资源简介

第2课时　联合国
[学习目标]　1．理解联合国的作用，了解如何更好发挥联合国的作用。 　2．正确认识联合国的地位、宗旨、原则。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
2．联合国的产生：它是世界人民反法西斯斗争胜利的产物，是人类为和平与发展长期努力的结果。
3．联合国的宗旨
(1)维持国际和平及安全。
(2)发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系。
(3)促成国际合作，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(4)构成一协调各国行动之中心，以达成上述共同目的。
4．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国主权平等。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务。
(3)各会员国应以和平方法解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助。
(6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
提醒：《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨做出的，原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。
二、联合国的主要机构
1．大会
(1)是联合国主要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个投票权。
(2)大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
2．安全理事会
(1)组成及责任：负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。
(2)表决：每个理事国均有一个投票权。
3．经济及社会理事会：由大会选出的54个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4．托管理事会：负责监督托管领土，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要司法机构，由15名法官组成。
6．秘书处：由秘书长及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1．总体上看：联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．具体上看
(1)在安全方面：联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
3．联合国改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
[自我诊断]
1．联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键。 (×)
提示： 解决人权问题的主体是主权国家，联合国不是其关键。
2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 (√)
3．联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。 (×)
提示：联合国大会关于重要问题的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过决定。
4．联合国大会通过的决议，所有国家必须遵守。 (×)
提示：联合国大会通过的决议不具有法律约束力，但在一定程度上代表了国际社会的大多数意愿，具有道义力量。
5．联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。 (×)
提示：联合国是政府间的国际组织，不是凌驾于主权国家之上的超国家机构，联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项。
　《联合国宪章》的宗旨原则及主要机构有哪些
情境　当地时间2024年5月12日，中国在联合国人权理事会一项关于俄乌冲突的决议中投下反对票。此次投票，32个国家赞成，中国和厄立特里亚两个国家反对，印度等12个国家弃权。外交部发言人赵立坚在例行记者会回应称，当人权理事会频繁针对一些国家召开特别会议时，却未能对另外一些国家长期造谣诬蔑别国人权状况、肆意发动侵略战争、在海外军事行动中滥杀平民、滥施单边强制措施、种族主义泛滥、枪支暴力盛行、难移民遭到虐待等采取有效行动。这严重动摇各方对人权理事会公正客观性的信心，严重损害其信誉，造成人权理事会分裂。因此，中方对决议投了反对票。
(1)联合国是一个什么性质的国际组织？(科学精神)
提示：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)中国、厄立特里亚等国的做法，体现了《联合国宪章》规定的什么原则？(科学精神)
提示：所有会员国主权平等；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力。
1．联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国 际争端 的方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家 与联合国 的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
3．联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；联合国安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每个会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；联合国安理会是15个理事国均有一个投票权，安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
[典题1]　联合国秘书长古特雷斯在安理会召开会议审议甲国局势时指出，甲国的战火现在必须停息，我们需要在《联合国宪章》的原则基础上为和平进行认真的谈判。为了遭受苦难的甲国人民，为了全世界的发展中国家和弱势人民，我敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响。古特雷斯的此番发言是基于联合国(　　)
①践行维护世界和平、促进共同发展的宗旨
②禁止使用一切武力解决国际争端的宪章精神
③安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
A　[联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，其宗旨是维护世界和平，促进共同发展，①符合题意。安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，所以古特雷斯才会敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响，③符合题意。《联合国宪章》规定，各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力，而非“禁止使用一切武力解决国际争端”，②排除。古特雷斯的此番发言与秘书长是如何产生的没有直接关系，④排除。]
母题 变式 如果②改为“各会员国应以和平方法解决国际争端的宪章原则”，是否应选？ 提示：应选。
[典题2]　《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会在埃及开幕。与会各方通过了多项决议，并决定设立专门的基金，帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。应对气候变化，国际社会成员应当 (　　)
①坚持共同责任原则、公平原则和贫穷国家免责原则
②遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作
③推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系
④推进能源资源消费增量升级，探索环境保护新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[应对气候变化，国际社会成员应当推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系，遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作，②③符合题意。应对气候变化，国际社会成员应当坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则等，①错误。应对气候变化，国际社会成员应当推进能源资源消费转型升级，而不是增量升级，④错误。]
[时政热词]　共同但有区别的责任原则
共同但有区别的责任原则，源于国际环境法，该原则构成国际合作、构建和提升发展中国家履行国际环境法的能力，以共同应对全球环境问题的法律基础。中国国内环境法应吸收共同但有区别的责任原则，创新机制，以解决中国日益严峻的环境问题。
　怎样全面理解联合国的作用
情境　联合国环境大会是世界上最高级别的环境议题决策机构，旨在助力恢复人类与自然的和谐，改善世界上最弱势人群的生活。为期一周的联合国环境大会第六届会议于2024年3月1日在肯尼亚内罗毕落下帷幕，会议共通过了15项决议和两项决定，涵盖应对“三重地球危机”的诸多重要层面。联合国环境规划署执行主任安诺生(Inger Andersen)将这些成果归功于真正的多边主义精神，并称各方的集体努力又向前迈进了一步。
安诺生在当天举行的闭幕全会上强调，“世界需要行动，需要速度，还需要真正且持久的变革”。
(1)结合情境说一说你对联合国作用的认识？(科学精神)
提示：①维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大问题、联合国维和行动，为缓和国际紧张局势和解决地区冲突作出了独特贡献。联合国为裁军问题积极推动多边谈判，促成一系列国际条约的签署。③发展与和平、人权并列为联合国工作三大支柱。协调国际社会的经济及社会发展活动。先后通过了“千年发展目标”和“2030年可持续发展议程”为国际发展合作确立了路线图和时间表。向有关国家提供发展所需的资金、技术，并帮助制定合适的发展战略和政策，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。④联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为维护和平的使者、推动发展的先驱。
(2)在大国博弈面前，联合国似乎无力改变局势。有人觉得在新的时代格局中，可以不需要联合国了。你是否同意这一观点？(科学精神)
提示：①联合国的作用具有一定的局限性，联合国的组织结构和运行机制不完善、联合国通过的决议对会员国不具有法律强制力，使得在大国博弈面前，联合国似乎无力改变局势，因此，题干观点具有一定的合理性。②联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。《联合国宪章》规定了联合国的宗旨及其本身和会员国应遵循的原则。在联合国框架内集体应对各种威胁和挑战世界才有出路。③联合国在维护世界和平与安全、促进经济社会的发展以及实行人道主义援助等方面发挥积极作用。集体应对各种威胁和挑战需要发挥联合国的作用，联合国的作用只能加强，不能削弱。通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益，其改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
1．联合国的积极作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济 社会 联合国系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[时政热词]　昆蒙框架
即“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，2022年12月19日《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上通过，为今后直至2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画了新蓝图。2023年，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议通过了《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》，以及支持其实施的其他决定。
2．历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性，对许多世界焦点问题的解决显得无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
[典题1]　(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[联合国水机制在水资源保护方面起重要作用，而不是主导作用，②错误。完善涉水国际法律体系只是解决水资源问题的一个重要方面，而非关键，④错误。根据材料中“水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突”可知，水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展，①符合题意。水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题，这反映了联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁，③符合题意。]
母题 变式 如果②改为“联合国水机制牵头负责协调联合国框架下涉及的水事务”，是否应选？ 提示：应选，联合国水机制，是牵头负责协调联合国框架下的涉及水事务的专门机构。
[典题2]　习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织　②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用，可见联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可，③符合题意。联合国是实践多边主义的最佳场所，是维护国际秩序的重要平台，②符合题意。联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织，但不是唯一的世界性、政府间的国际组织，①错误。联合国主要维护世界各国的共同利益，联合国不是制度保障，也不可能维护世界各国的核心利益，④错误。]
1．[教材P90相关链接改编]2024年4月18日，联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。此次投票中，12票赞成，2票弃权，美国1票反对，该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。由此可见(　　)
①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响
②联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
③联合国安理会是集体安全机制的核心，是世界和平的守护者
④各国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　[联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。美国1票反对，该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。这说明联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响，①符合题意。联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。此次投票中，12票赞成，2票弃权，美国1票反对，该决议草案被否决。这体现了联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，②符合题意。联合国是集体安全机制的核心，③说法错误。各国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响，这不符合实际状况，④说法错误。]
2．在第77届联合国大会的一般性辩论中，共有190个会员国的代表通过辩论发言表达对重大国际问题的看法。中国代表在发言中强调，中国努力探索热点问题解决之道，在坚持不干涉内政前提下，根据当事国意愿和需要，建设性参与热点问题解决。这反映出(　　)
①联合国是实践多边主义的最佳场所
②独立自主是我国外交政策的基本立场
③联合国对国际事务总是起着积极的推动作用
④联合国会员国是国际关系民主化的维护者
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　[在第77届联合国大会的一般性辩论中，共有190个会员国的代表通过辩论发言表达对重大国际问题的看法，这表明联合国是实践多边主义的最佳场所，①正确。中国努力探索热点问题解决之道，在坚持不干涉内政前提下，根据当事国意愿和需要，建设性参与热点问题解决，这表明独立自主是我国外交政策的基本立场，②正确。材料中强调各国就重大国际问题进行辩论，且联合国并不总是发挥积极作用，③错误。联合国会员国并不都是国际关系民主化的维护者，④错误。]
3．联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
D　[安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，在国际安全事务中扮演重要角色，所以安理会改革引人注目，D正确。联合国大会是联合国的最高权力机构，而不是安理会，A错误。安理会实行常任理事国一致原则，B错误。安理会主要负责安全问题，与联合国其他机构的职责范围不同，并不能否决联合国其他机构的决议，C错误。]
4．2024年4月18日，联合国安理会投票表决一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案，该决议草案由于常任理事国美国行使否决权而未能通过。5月10日，联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。由此可见(　　)
①安理会对实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
②联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
③联合国安理会受到大国的影响，其作用具有局限性
④联合国大会接纳新会员国的决定须由简单多数通过
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[安理会对实质性问题的决定坚持“大国一致”原则，①正确。材料不涉及维护国际和平与安全的主要责任，②不正确。巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案由于常任理事国美国行使否决权而未能通过，由此可见联合国安理会受到大国的影响，其作用具有局限性，③正确。联合国大会关于重要问题的决定，如关于和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定，必须由三分之二多数通过。其他问题则以简单多数通过，④错误。]
5．阅读材料，完成下列要求。
中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。法方表示，法中在许多重大国际问题上持有相同立场，法国加强同中国的对话和合作，具有重要示范作用。对双方之间的一些分歧，法方愿本着相互尊重的精神妥善处理。
结合材料，运用“主要的国际组织”的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。
[答案]　①联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。②联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，是中国发挥和平与发展建设性作用的最佳场所。因此，中国主张国际体系要以联合国为核心。
课时检测(十七)　联合国
?知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．2024年3月25日，联合国安理会以14票赞成、0票反对和1票弃权的结果，通过了一份由非常任理事国提出的加沙地带决议草案。这是本轮巴以冲突爆发以来，安理会通过的第一份明确要求立即实行停火的决议。决议要求立即在斋月实行所有各方均尊重的停火，以最终实现长久、可持续的停火；要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入，以解决其医疗和其他人道需求。这表明(　　)
①联合国安理会不干涉本质上属于主权国家国内管辖的事项
②各成员国遵循联合国宪章精神，推动实现巴以地区和平
③安理会通过加沙地带停火决议体现“大国一致”原则
④联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要职责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[材料与联合国安理会不干涉本质上属于主权国家国内管辖的事项无关，①排除。“各成员国遵循联合国宪章精神，推动实现巴以地区和平”的说法不符合事实，②错误。材料说明安理会通过加沙地带停火决议体现“大国一致”原则，③正确。联合国安理会通过决议，要求斋月期间在加沙地带立即停火，同时要求立即无条件释放所有人质，扩大加沙人道援助，这表明联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要职责，④正确。]
2．当前，在制定国际规则、国际决策的过程中，国际治理的代表性和包容性还较为不足，广大发展中国家的正当权益没有得到充分体现和维护，难以为各国提供强有力的国际规则、为世界和平与发展提供有力保障，国际形势、世界未来呈现不确定性。对此，需要(　　)
①倡导共商共建共享的全球治理观，坚持单边主义
②维护以国际法为核心的国际体系，以良法促善治
③构建新型国际关系，坚持合作共赢的相处之道
④开展南南合作，争取发展中国家更多的话语权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[应该倡导共商共建共享的全球治理观，坚持多边主义，而不是单边主义，①错误。应该维护以联合国为核心的国际体系，以国际法为基础的国际秩序，②错误。针对广大发展中国家的正当权益没有得到充分体现和维护，难以为各国提供强有力的国际规则、为世界和平与发展提供有力保障，这就需要构建新型国际关系，坚持合作共赢的相处之道，开展南南合作，争取发展中国家更多的话语权，③④正确。]
3．2024年3月21日，联合国大会投票通过了第一个有关人工智能(AI)的决议草案。这项决议草案旨在消除发达国家和发展中国家之间的数字鸿沟和确保发展中国家拥有利用人工智能的技术和能力。据悉，美国是这次草案的倡议人，中国也表示赞同。由此可见(　　)
A．联合国大会有权对国际发展问题作出决议
B．联合国致力于消除国家间各种发展差距
C．该决议符合联合国各成员国的根本利益
D．该决议对各成员国具有普遍的法律约束力
A　[材料中，联合国大会投票通过了第一个有关人工智能(AI)的决议草案。由此可见联合国大会有权对国际发展问题作出决议，A正确。“消除国家间各种发展差距”说法不符合事实，B错误。联合国各成员国的根本利益是不同的，符合联合国各成员国的根本利益不符合事实，C错误。联合国大会的决议对全体会员国没有法律约束力，D排除。]
?知识点二　联合国的主要机构和作用
4．2024年9月18日，联合国大会在讨论巴以问题的第十次紧急特别会议上，投票通过关于以色列在巴勒斯坦被占领土问题的咨询意见的决议草案，要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。表决中，124票赞成，美国、以色列等14票反对，43票弃权，中国投下赞成票。这说明(　　)
①联合国负有维护国际和平与安全的主要责任
②该决议需由全体会员国的三分之二多数通过
③作为协调各国行动的中心，联合国的作用不可替代　
④联合国大会是集体安全机制的核心
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，①排除。联合国大会关于重要问题的决定，如和平与安全，必须由三分之二多数通过，因为该决议涉及和平与安全，需由全体会员国的三分之二多数通过，②正确。联合国大会在讨论巴以问题的第十次紧急特别会议上，投票通过关于以色列在巴勒斯坦被占领土问题的咨询意见的决议草案，要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。这说明联合国作为协调各国行动的中心，其作用不可替代，③正确。联合国是集体安全机制的核心，而非联合国大会，④排除。 ]
5．第78届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议，将6月10日设立为文明对话国际日。文明对话国际日的设立正当其时，将为不同文明间消除偏见误解、增进理解信任发挥重要作用，为推动文明互鉴和文化合作，促进人类文明进步提供中国方案。此举(　　)
①进一步彰显了中国作为负责任大国的形象和担当
②反映了发展与和平、文明是联合国工作三大支柱
③有助于推动国际社会解决物质和精神失衡的问题
④说明各国以平等作为实现可持续发展的正确途径
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[中国提出并推动设立文明对话国际日，体现了其在国际事务中的积极作用和负责任的态度，①正确。发展与和平、人权是联合国工作三大支柱，②排除。设立文明对话国际日，通过促进不同文明间的对话与合作，有助于增进人们对不同文化的理解和尊重，从而推动国际社会解决物质和精神失衡的问题，③正确。平等是实现可持续发展的重要原则之一，但设立文明对话国际日主要关注的是文明间的对话与合作，而非直接说明各国以平等作为实现可持续发展的途径，④排除。]
6．联合国粮食及农业组织强调，地区冲突引发严重的粮食不安全状况，极端天气、地缘政治局势紧张、政策突然转向等因素可能导致全球粮食供需失衡。国际社会应当高度重视粮食安全问题，通过国际合作探寻有效解决方案。由此推断(　　)
①联合国粮农组织在粮食安全方面起决定作用
②粮食安全问题和世界和平与国家间合作紧密相关
③完善国际法律体系是解决粮食安全问题的关键
④联合国高度关注粮食资源引发的非传统安全威胁
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[联合国粮农组织在粮食安全方面起重要作用，而不是起决定作用，①错误。材料提到“地区冲突引发严重的粮食不安全状况”，体现了粮食安全问题和世界和平与国家间合作紧密相关，②正确。国际法律体系只能为解决粮食安全问题提供一个法律依据和法律保障，而不是解决问题的关键，③错误。材料表明联合国高度重视国际粮食安全问题，可以体现联合国高度关注粮食资源引发的非传统安全威胁，④正确。]
7．联合国秘书长古特雷斯2024年1月17日呼吁各国政治和商业领袖优先制定一项应对人工智能和气候危机双重威胁的全球战略。古特雷斯警告说：人工智能的快速发展可能会导致“严重的意外后果”。这表明(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　②中国坚定地支持并积极参与联合国开展的工作　③联合国大会是联合国决策机构，拥有广泛职权　④联合国在促进发展和文明进步方面发挥重要作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[联合国呼吁各国政治和商业领袖应对人工智能和气候危机双重威胁，说明联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，①符合题意。中国坚定地支持并积极参与联合国按照《联合国宪章》精神所开展的工作，并不是盲目支持其各项工作，②错误。材料涉及的主体是联合国安理会秘书长，强调联合国的作用，未体现联合国大会的地位，③不符合题意。人工智能和气候危机双重威胁涉及共同发展和文明进步问题，④符合题意。]
8．2024年9月22日，为期两天的联合国未来峰会在联合国总部纽约开幕，会议通过了峰会成果文件《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》，以进一步发展多边主义框架，适应未来发展，努力建设一个安全、和平、公正、平等、包容、可持续和繁荣的世界。据此可知(　　)
①参会各国以共同利益为出发点，促进世界和平与发展　②联合国是践行多边主义的最佳场所和全球治理的主要平台　③世界各国应摒弃零和博弈思维，共建人类命运共同体　④联合国安理会担负着维护国际和平与安全的首要责任
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[一个国家外交活动的出发点是本国的国家利益，参会各国以本国利益为出发点，①排除。联合国未来峰会的召开及其成果文件的通过，体现了联合国是践行多边主义的最佳场所和全球治理的主要平台，②正确。峰会成果文件《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》的通过，表明世界各国应摒弃零和博弈思维，共建人类命运共同体，③正确。材料强调的是联合国未来峰会及其成果文件，而不是联合国安理会的职责，④排除。]
9．2024年4月，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队在苏丹西部交火，造成数万人死亡，数千万人流离失所；2024年7月，联合国为苏丹冲突双方安排“间接会谈”。联合国秘书长发言人表示，希望通过此次谈判推动冲突双方实现人道主义停火，以保障人道主义援助物资无障碍地进入战区。材料表明，联合国(　　)
①主动履职尽责，为世界和平注入更多正能量
②反对使用武力，积极推动国际争端和平解决
③秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任
④顺应了时代潮流，做全球安全治理的推动者
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
B　[联合国安排苏丹武装部队与苏丹快速支援部队会谈，推动冲突双方实现人道主义停火，体现了联合国主动履职尽责，为世界和平注入更多正能量，顺应了时代潮流，做全球安全治理的推动者，①④正确。苏丹冲突是内部斗争，不属于国际争端，②不正确。联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任，③错误。]
10．独立建国是巴勒斯坦人民的长期夙愿。遗憾的是，一项建议联大批准“巴勒斯坦成为联合国会员国”的决议草案最终以12票赞成、1票反对、2票弃权，在安理会未获通过。之后，第十届联大紧急特别会议表决通过决议，建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。对此下列认识正确的是(　　)
A．该草案只有获得安理会各成员国赞成方能通过
B．联合国不得干涉在本质上属于各国内政的事务
C．联合国为推进人类和平进步事业发展不懈努力
D．安理会成员在该决议草案问题上意见分化严重
C　[材料说明联合国为推进人类和平进步事业发展不懈努力，C正确。安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，A错误。材料反映联合国在维护世界和平中的作用，而不是联合国不得干涉在本质上属于各国内政的事务，B与题意不符。决议草案最终获得12票赞成，1票反对、2票弃权，不能说明安理会成员在该决议草案问题上意见分化严重，D与题意不符。]
11．阅读材料，完成下列要求。
第76届联合国大会通过了有关联合国安理会常任理事国“一票否决权”的决议。这一决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，就投否决权所涉问题进行辩论，除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。该事件发生后引起了广泛热议，以下是两位专家对这一事件的看法：
专家甲：该决议并没有改变“一票否决权”的实质。由于联大的表决对安理会决议不具备强制约束力，即使对安理会常任理事国行使否决权的问题进行辩论，也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎。
专家乙：该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压。这种直接挑战联合国安理会的权威的做法会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，分析这一做法“会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”的依据。
[答案]　①联合国安理会在实质性问题的表决中实行“大国一致”原则，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。这一决议的通过，虽不具备法律约束力，但势必会加剧成员国的矛盾和分歧，影响联合国及安理会作用的发挥。②通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，循序渐进。这一做法未能在联合国成员国尤其是常任理事国之间进行广泛协商，不利于推动联合国改革，难以达到预期目的。③国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。这一做法有可能使联合国以及安理会成为某些大国维护其自身利益的工具，不利于国际问题的解决。
12．阅读材料，完成下列要求。
中俄共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》重申，根据联合国安理会决议和《联合国宪章》规定，无条件落实所达成的协议，双方认为军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段，联合国应在军控进程中发挥核心作用，中俄欢迎联合国专家组开展工作，防止外空军备竞赛，反对绕开联合国安理会运作的国际机制，双方并主张国际社会以联合国为平台，研究科技发展成果对国际安全可能造成的影响及其法治化规范，同时确保各方平等参与，充分反映各方立场和关切。
在加强全球战略稳定问题上，分析说明中俄主张发挥联合国核心作用的正确性。
[答案]　 ①中俄作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，担负着维护国际和平与安全的重要责任。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥了不可替代的作用。③联合国是实践多边主义的最佳场所，加强军备控制，防止外空军备竞赛，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。④中国尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。
1 / 19第2课时　联合国
[学习目标]　1．理解联合国的作用，了解如何更好发挥联合国的作用。 　2．正确认识联合国的地位、宗旨、原则。
一、《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．联合国的性质：联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的________国际组织。
2．联合国的产生：它是__________反法西斯斗争胜利的产物，是人类为____________长期努力的结果。
3．联合国的宗旨
(1)维持国际____________。
(2)发展国际间以尊重______________及自决原则为根据之友好关系。
(3)促成国际______，以解决国际间属于经济、社会、文化及人类福利性质之国际问题。
(4)构成一______各国行动之中心，以达成上述共同目的。
4．联合国及其会员国应遵循的原则
(1)所有会员国__________。
(2)各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的______。
(3)各会员国应以__________解决国际争端。
(4)各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或__________。
(5)各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切______。
(6)联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使__________遵循上述原则。
(7)联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内______的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动。
提醒：《联合国宪章》规定的联合国及其会员国应遵循的原则是根据宗旨做出的，原则是践行宗旨的要求。要将原则与宗旨紧密联系起来分析。
二、联合国的主要机构
1．大会
(1)是联合国主要__________，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表组成，每个会员国都有一个________。
(2)大会关于重要问题的决定，必须由__________多数通过。其他问题则以__________通过决定。
2．安全理事会
(1)组成及责任：负有____________________的主要责任，由中、美、俄、英、法5个常任理事国和10个由______选出、任期两年的______________组成。
(2)表决：每个理事国均有一个________。
3．经济及社会理事会：由大会选出的______个理事国组成，主要关注国际经济、社会、文化、教育、卫生等问题。
4．托管理事会：负责监督__________，目前已完成历史使命，停止运作。
5．国际法院：是为和平解决国际争端而设立的主要__________，由15名法官组成。
6．秘书处：由________及办事人员组成，从事各种日常工作。秘书长是联合国的__________，由大会根据安理会的推荐任命。
三、联合国的作用
1．总体上看：联合国在______________、推动共同发展、__________________等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。
2．具体上看
(1)在安全方面：联合国作为______________的核心，在保障__________的国际合作中发挥着不可替代的作用。
(2)在经济和社会方面：为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。
(3)在实践多边主义方面：联合国是实践__________的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台，应该继续成为__________的使者、__________的先驱。
3．联合国改革
(1)原因：通过改革加强联合国的作用，符合人类的______利益。
(2)要求：联合国的改革应发扬______，广泛协商，积极稳妥，循序渐进。
[自我诊断]
1．联合国是实践多边主义、解决各国人权瘤疾的关键。 (　　)
2．联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。 (　　)
3．联合国大会关于重要问题的决定必须由五大常任理事国通过，其他问题则以简单多数通过决定。 (　　)
4．联合国大会通过的决议，所有国家必须遵守。 (　　)
5．联合国凌驾于其会员国之上，可以干涉成员国的内政事务。 (　　)
　《联合国宪章》的宗旨原则及主要机构有哪些
情境　当地时间2024年5月12日，中国在联合国人权理事会一项关于俄乌冲突的决议中投下反对票。此次投票，32个国家赞成，中国和厄立特里亚两个国家反对，印度等12个国家弃权。外交部发言人赵立坚在例行记者会回应称，当人权理事会频繁针对一些国家召开特别会议时，却未能对另外一些国家长期造谣诬蔑别国人权状况、肆意发动侵略战争、在海外军事行动中滥杀平民、滥施单边强制措施、种族主义泛滥、枪支暴力盛行、难移民遭到虐待等采取有效行动。这严重动摇各方对人权理事会公正客观性的信心，严重损害其信誉，造成人权理事会分裂。因此，中方对决议投了反对票。
(1)联合国是一个什么性质的国际组织？(科学精神)
(2)中国、厄立特里亚等国的做法，体现了《联合国宪章》规定的什么原则？(科学精神)
1．联合国的性质
(1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间国际组织。
(2)联合国是政府间国际组织，不是超国家组织，更不是世界政府的组织，联合国的权力是会员国授予的。联合国的成立并不是为了削弱和取代会员国的国家主权，而是为了维护和尊重会员国的国家主权。
2．《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
主权国家 权利方面 所有会员国主权平等
义务方面 各会员国应忠实履行根据宪章规定所承担的义务
解决国 际争端 的方式 各会员国应以和平方法解决国际争端；各会员国在国际关系中不得以不符合联合国宗旨的任何方式进行武力威胁或使用武力
主权国家 与联合国 的关系 各会员国对联合国依照宪章所采取的任何行动应给予一切协助；联合国在维护国际和平与安全的必要范围内，应确保使非会员国遵循上述原则；联合国组织不得干涉在本质上属于任何国家国内管辖的事项，但此项规定不应妨碍联合国对威胁和平、破坏和平的行为及侵略行径采取强制行动
3．联合国大会与联合国安理会的区别
(1)性质职权不同：联合国大会是由全体会员国的代表组成的审议机构，拥有广泛的职权；联合国安理会是由15个理事国组成的唯一有权采取行动维护国际和平与安全的机构。
(2)议事程序不同：联合国大会是每个会员国都有一个投票权，重要问题的决定必须由三分之二多数通过；联合国安理会是15个理事国均有一个投票权，安理会关于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票(弃权不算反对)，后者体现的是“大国一致”原则。常任理事国所拥有的这种权力通常被称为“否决权”。
[典题1]　联合国秘书长古特雷斯在安理会召开会议审议甲国局势时指出，甲国的战火现在必须停息，我们需要在《联合国宪章》的原则基础上为和平进行认真的谈判。为了遭受苦难的甲国人民，为了全世界的发展中国家和弱势人民，我敦促安理会尽其所能结束战争并减轻其影响。古特雷斯的此番发言是基于联合国(　　)
①践行维护世界和平、促进共同发展的宗旨
②禁止使用一切武力解决国际争端的宪章精神
③安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
④秘书长由大会根据安理会的推荐任命
A．①③　　B．①④　　C．②③　　D．②④
母题 变式 如果②改为“各会员国应以和平方法解决国际争端的宪章原则”，是否应选？
[典题2]　《联合国气候变化框架公约》第二十七次缔约方大会在埃及开幕。与会各方通过了多项决议，并决定设立专门的基金，帮助受气候变化影响的发展中国家和脆弱国家。应对气候变化，国际社会成员应当 (　　)
①坚持共同责任原则、公平原则和贫穷国家免责原则
②遵守《联合国气候变化框架公约》，加强对话与合作
③推动建立公平合理、合作共赢的全球气候治理体系
④推进能源资源消费增量升级，探索环境保护新路径
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[时政热词]　共同但有区别的责任原则
共同但有区别的责任原则，源于国际环境法，该原则构成国际合作、构建和提升发展中国家履行国际环境法的能力，以共同应对全球环境问题的法律基础。中国国内环境法应吸收共同但有区别的责任原则，创新机制，以解决中国日益严峻的环境问题。
　怎样全面理解联合国的作用
情境　联合国环境大会是世界上最高级别的环境议题决策机构，旨在助力恢复人类与自然的和谐，改善世界上最弱势人群的生活。为期一周的联合国环境大会第六届会议于2024年3月1日在肯尼亚内罗毕落下帷幕，会议共通过了15项决议和两项决定，涵盖应对“三重地球危机”的诸多重要层面。联合国环境规划署执行主任安诺生(Inger Andersen)将这些成果归功于真正的多边主义精神，并称各方的集体努力又向前迈进了一步。
安诺生在当天举行的闭幕全会上强调，“世界需要行动，需要速度，还需要真正且持久的变革”。
(1)结合情境说一说你对联合国作用的认识？(科学精神)
(2)在大国博弈面前，联合国似乎无力改变局势。有人觉得在新的时代格局中，可以不需要联合国了。你是否同意这一观点？(科学精神)
1．联合国的积极作用
积极作用 联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明进步等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就
具体表现 安全 联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。安理会在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用
经济 社会 联合国系统制定指导原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动发展问题逐步解决，为世界特别是发展中国家的经济及社会发展作出了积极贡献。在解决全球环境问题方面，联合国也做了大量开创性工作
其他 联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台
[时政热词]　昆蒙框架
即“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，2022年12月19日《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第二阶段会议上通过，为今后直至2030年乃至更长一段时间的全球生物多样性治理擘画了新蓝图。2023年，联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议通过了《昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架》，以及支持其实施的其他决定。
2．历史地、辩证地理解联合国的作用
(1)坚持历史的观点：既要看到联合国在其发展过程中曾经走过的弯路，也要立足于现实，肯定其在当今世界中不可或缺的作用，同时要着眼于未来，正确认识联合国改革的必要性。
(2)坚持辩证的观点：既要看到联合国曾经取得过辉煌的业绩和成就，又要看到其局限性，对许多世界焦点问题的解决显得无力，有待于更多地参与全球性事务并采取更有力的措施。
(3)明确在国际事务中应发挥联合国的主导作用。联合国的作用只能加强，不能削弱。
[典题1]　(2024·黑吉辽卷)联合国水机制是联合国主导的涉水国际组织合作网络。2024年3月22日，联合国水机制发布报告指出，水资源紧张局势正加剧世界范围内的冲突，各国有必要加强国际合作，开展对话并建立相应法律框架，应对水资源冲突问题。由此推断(　　)
①水资源紧张局势正在威胁世界和平与发展
②联合国水机制在水资源保护方面起主导作用
③联合国高度关注水资源引发的非传统安全威胁
④完善涉水国际法律体系是解决水资源问题的关键
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
母题 变式 如果②改为“联合国水机制牵头负责协调联合国框架下涉及的水事务”，是否应选？
[典题2]　习近平在联合国成立75周年纪念峰会上发表重要讲话强调，中国积极参与全球治理体系改革和建设，坚定维护以联合国为核心的国际体系，坚定维护以国际法为基础的国际秩序，坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。强调联合国的地位和作用，是因为(　　)
①联合国是唯一的世界性、政府间的国际组织　②联合国是践行多边主义、维护国际秩序的重要平台　③联合国的宗旨和原则得到世界人民广泛认可　④联合国是维护世界各国核心利益的制度保障
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
1．[教材P90相关链接改编]2024年4月18日，联合国安理会就接纳巴勒斯坦成为联合国正式会员国进行表决。此次投票中，12票赞成，2票弃权，美国1票反对，该决议草案被否决。巴勒斯坦人加入联合国的希望再次破碎。由此可见(　　)
①联合国的作用具有局限性，应辩证地看待联合国的政治影响
②联合国安理会对于实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
③联合国安理会是集体安全机制的核心，是世界和平的守护者
④各国对国际问题自主决定相关对策，其他国家无法施加影响
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．在第77届联合国大会的一般性辩论中，共有190个会员国的代表通过辩论发言表达对重大国际问题的看法。中国代表在发言中强调，中国努力探索热点问题解决之道，在坚持不干涉内政前提下，根据当事国意愿和需要，建设性参与热点问题解决。这反映出(　　)
①联合国是实践多边主义的最佳场所
②独立自主是我国外交政策的基本立场
③联合国对国际事务总是起着积极的推动作用
④联合国会员国是国际关系民主化的维护者
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．联合国改革方案引起国际社会的普遍关注，其中安理会改革成为关注焦点。安理会改革引人注目是因为(　　)
A．安理会是联合国的最高权力机构
B．安理会表决实行理事国一致原则
C．安理会有权否决联合国其他机构的决议
D．安理会在国际安全事务中扮演重要角色
4．2024年4月18日，联合国安理会投票表决一项关于巴勒斯坦申请成为联合国正式会员国的决议草案，该决议草案由于常任理事国美国行使否决权而未能通过。5月10日，联合国大会紧急特别会议以143票赞成、9票反对、25票弃权的表决结果通过决议，认定巴勒斯坦国符合《联合国宪章》规定的联合国会员国资格，应被接纳为联合国会员国。由此可见(　　)
①安理会对实质性问题的决定坚持“大国一致”原则
②联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要责任
③联合国安理会受到大国的影响，其作用具有局限性
④联合国大会接纳新会员国的决定须由简单多数通过
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．阅读材料，完成下列要求。
中方愿同法方加强在联合国、二十国集团等多边机制内的合作，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以世界贸易组织规则为基石的多边贸易体制，推动世界贸易组织改革以协商一致的方式朝着正确方向发展。法方表示，法中在许多重大国际问题上持有相同立场，法国加强同中国的对话和合作，具有重要示范作用。对双方之间的一些分歧，法方愿本着相互尊重的精神妥善处理。
结合材料，运用“主要的国际组织”的相关知识，说说中国为何主张国际体系要以联合国为核心。
课时检测(十七)　联合国
?知识点一　《联合国宪章》倡导的国际关系基本原则
1．2024年3月25日，联合国安理会以14票赞成、0票反对和1票弃权的结果，通过了一份由非常任理事国提出的加沙地带决议草案。这是本轮巴以冲突爆发以来，安理会通过的第一份明确要求立即实行停火的决议。决议要求立即在斋月实行所有各方均尊重的停火，以最终实现长久、可持续的停火；要求立即无条件释放所有人质，并确保人道准入，以解决其医疗和其他人道需求。这表明(　　)
①联合国安理会不干涉本质上属于主权国家国内管辖的事项
②各成员国遵循联合国宪章精神，推动实现巴以地区和平
③安理会通过加沙地带停火决议体现“大国一致”原则
④联合国安理会负有维护国际和平与安全的主要职责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．当前，在制定国际规则、国际决策的过程中，国际治理的代表性和包容性还较为不足，广大发展中国家的正当权益没有得到充分体现和维护，难以为各国提供强有力的国际规则、为世界和平与发展提供有力保障，国际形势、世界未来呈现不确定性。对此，需要(　　)
①倡导共商共建共享的全球治理观，坚持单边主义
②维护以国际法为核心的国际体系，以良法促善治
③构建新型国际关系，坚持合作共赢的相处之道
④开展南南合作，争取发展中国家更多的话语权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．2024年3月21日，联合国大会投票通过了第一个有关人工智能(AI)的决议草案。这项决议草案旨在消除发达国家和发展中国家之间的数字鸿沟和确保发展中国家拥有利用人工智能的技术和能力。据悉，美国是这次草案的倡议人，中国也表示赞同。由此可见(　　)
A．联合国大会有权对国际发展问题作出决议
B．联合国致力于消除国家间各种发展差距
C．该决议符合联合国各成员国的根本利益
D．该决议对各成员国具有普遍的法律约束力
?知识点二　联合国的主要机构和作用
4．2024年9月18日，联合国大会在讨论巴以问题的第十次紧急特别会议上，投票通过关于以色列在巴勒斯坦被占领土问题的咨询意见的决议草案，要求以色列在决议通过后12个月内结束其在巴勒斯坦被占领土的非法存在。表决中，124票赞成，美国、以色列等14票反对，43票弃权，中国投下赞成票。这说明(　　)
①联合国负有维护国际和平与安全的主要责任
②该决议需由全体会员国的三分之二多数通过
③作为协调各国行动的中心，联合国的作用不可替代　
④联合国大会是集体安全机制的核心
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．第78届联合国大会协商一致通过中国提出的设立文明对话国际日决议，将6月10日设立为文明对话国际日。文明对话国际日的设立正当其时，将为不同文明间消除偏见误解、增进理解信任发挥重要作用，为推动文明互鉴和文化合作，促进人类文明进步提供中国方案。此举(　　)
①进一步彰显了中国作为负责任大国的形象和担当
②反映了发展与和平、文明是联合国工作三大支柱
③有助于推动国际社会解决物质和精神失衡的问题
④说明各国以平等作为实现可持续发展的正确途径
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
6．联合国粮食及农业组织强调，地区冲突引发严重的粮食不安全状况，极端天气、地缘政治局势紧张、政策突然转向等因素可能导致全球粮食供需失衡。国际社会应当高度重视粮食安全问题，通过国际合作探寻有效解决方案。由此推断(　　)
①联合国粮农组织在粮食安全方面起决定作用
②粮食安全问题和世界和平与国家间合作紧密相关
③完善国际法律体系是解决粮食安全问题的关键
④联合国高度关注粮食资源引发的非传统安全威胁
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
7．联合国秘书长古特雷斯2024年1月17日呼吁各国政治和商业领袖优先制定一项应对人工智能和气候危机双重威胁的全球战略。古特雷斯警告说：人工智能的快速发展可能会导致“严重的意外后果”。这表明(　　)
①联合国是集体应对各种威胁和挑战的有效平台　②中国坚定地支持并积极参与联合国开展的工作　③联合国大会是联合国决策机构，拥有广泛职权　④联合国在促进发展和文明进步方面发挥重要作用
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
8．2024年9月22日，为期两天的联合国未来峰会在联合国总部纽约开幕，会议通过了峰会成果文件《未来契约》及其附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》，以进一步发展多边主义框架，适应未来发展，努力建设一个安全、和平、公正、平等、包容、可持续和繁荣的世界。据此可知(　　)
①参会各国以共同利益为出发点，促进世界和平与发展　②联合国是践行多边主义的最佳场所和全球治理的主要平台　③世界各国应摒弃零和博弈思维，共建人类命运共同体　④联合国安理会担负着维护国际和平与安全的首要责任
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
9．2024年4月，苏丹武装部队与苏丹快速支援部队在苏丹西部交火，造成数万人死亡，数千万人流离失所；2024年7月，联合国为苏丹冲突双方安排“间接会谈”。联合国秘书长发言人表示，希望通过此次谈判推动冲突双方实现人道主义停火，以保障人道主义援助物资无障碍地进入战区。材料表明，联合国(　　)
①主动履职尽责，为世界和平注入更多正能量
②反对使用武力，积极推动国际争端和平解决
③秘书长负有维护国际和平与安全的主要责任
④顺应了时代潮流，做全球安全治理的推动者
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
10．独立建国是巴勒斯坦人民的长期夙愿。遗憾的是，一项建议联大批准“巴勒斯坦成为联合国会员国”的决议草案最终以12票赞成、1票反对、2票弃权，在安理会未获通过。之后，第十届联大紧急特别会议表决通过决议，建议安理会重新“从有利角度”审议巴勒斯坦以会员国身份加入联合国的申请。对此下列认识正确的是(　　)
A．该草案只有获得安理会各成员国赞成方能通过
B．联合国不得干涉在本质上属于各国内政的事务
C．联合国为推进人类和平进步事业发展不懈努力
D．安理会成员在该决议草案问题上意见分化严重
11．阅读材料，完成下列要求。
第76届联合国大会通过了有关联合国安理会常任理事国“一票否决权”的决议。这一决议规定，当安理会一个或多个常任理事国行使否决权后，联大主席应在10个工作日内召开联大正式会议，就投否决权所涉问题进行辩论，除非联大正就相同问题举行紧急特别会议。该事件发生后引起了广泛热议，以下是两位专家对这一事件的看法：
专家甲：该决议并没有改变“一票否决权”的实质。由于联大的表决对安理会决议不具备强制约束力，即使对安理会常任理事国行使否决权的问题进行辩论，也不会改变结果，只会对其形成一种道义上的压力，安理会常任理事国今后在使用否决权时会更加谨慎。
专家乙：该决议看似在推动联合国改革，更多的其实是对俄罗斯的一种打压。这种直接挑战联合国安理会的权威的做法会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的相关知识，分析这一做法“会让联合国未来在裁决重大事务时变得更加困难，给世界增添了新的不确定性因素”的依据。
[答案]　①联合国安理会在实质性问题的表决中实行“大国一致”原则，在解决事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有重要作用。这一决议的通过，虽不具备法律约束力，但势必会加剧成员国的矛盾和分歧，影响联合国及安理会作用的发挥。②通过改革加强联合国的作用，符合人类的共同利益。联合国的改革应发扬民主，广泛协商，循序渐进。这一做法未能在联合国成员国尤其是常任理事国之间进行广泛协商，不利于推动联合国改革，难以达到预期目的。③国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素，国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益对立则是引起国家冲突的根源。这一做法有可能使联合国以及安理会成为某些大国维护其自身利益的工具，不利于国际问题的解决。
12．阅读材料，完成下列要求。
中俄共同签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》重申，根据联合国安理会决议和《联合国宪章》规定，无条件落实所达成的协议，双方认为军备控制是加强国际安全与稳定的重要手段，联合国应在军控进程中发挥核心作用，中俄欢迎联合国专家组开展工作，防止外空军备竞赛，反对绕开联合国安理会运作的国际机制，双方并主张国际社会以联合国为平台，研究科技发展成果对国际安全可能造成的影响及其法治化规范，同时确保各方平等参与，充分反映各方立场和关切。
在加强全球战略稳定问题上，分析说明中俄主张发挥联合国核心作用的正确性。
[答案]　 ①中俄作为联合国安理会常任理事国，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，担负着维护国际和平与安全的重要责任。②联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥了不可替代的作用。③联合国是实践多边主义的最佳场所，加强军备控制，防止外空军备竞赛，是集体应对各种威胁和挑战的有效平台。④中国尊重联合国的权威地位，维护《联合国宪章》的宗旨和原则，支持联合国开展的有利于世界和平与发展的工作。
1 / 15

展开更多......

收起↑