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[依托大单元·整体感悟知识体系]
本单元集中阐述国际组织相关知识，按照从一般到个别的逻辑展开，并在此基础上讲述中国与国际组织的关系。
1．一般层面：国际组织的基本常识，包括国际组织的性质、分类、作用。
2．个别层面：联合国、欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟等有代表性的区域性国际组织。
3．中国与国际组织的关系：主要讲中国与联合国、中国与二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等新兴国际组织的关系、中国与国际组织关系发展的历史、在国际组织中的作用，在国际事务中的责任和担当等。
课程标准 1．阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用 2．分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用 3．识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 新知导引
第1课时　日益重要的国际组织
[学习目标]　1．通过对国际组织作用的理解，分析我国与国际组织的关系。　2．正确认识国际组织的地位，理解国际组织产生和发展的原因，正确认识国际组织的类型，理解国际组织的相关机构及相关机构的职能。
一、国际组织的分类与机构
1．含义：国际组织指的是两个以上国家的______、__________或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：__________是国际社会的基石，__________是国际社会的重要成员。
3．分类
(1)按照成员的性质：国际组织可以分为________国际组织和__________国际组织。
(2)按照地理范围：国际组织可以分为________国际组织和________国际组织。
(3)按照职能范围：国际组织可以分为________国际组织和________国际组织。
提醒：每一具体的国际组织都分别属于上述三种分类标准进行划分的某一种，如红十字国际委员会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。
4．机构
(1)大会：一般来说，全体成员参加的大会是______和______机构，享有广泛的权力。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成______机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构__________。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的____________。
提醒：不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。
二、国际组织的产生及作用
1．主要特征：________、目的性、________、自主性。
2．产生：国际组织是__________发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了________发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
3．发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的____________的需要，适应了当代________________，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
4．作用
(1)积极作用：可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展______、协调、______，调停和解决______________和__________，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行__________和__________的工具。
思考： 有些国际组织总是发挥积极作用，而有些国际组织总是发挥消极作用吗？
[自我诊断]
1．国际组织始终代表各成员的共同利益。 (　　)
2．国际组织是国际社会的基石。 (　　)
3．按照成员的性质分，国际组织有一般性与专门性之分。 (　　)
4．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。 (　　)
5．大会是国际组织的执行机构。 (　　)
　什么是国际组织？
情境　二战以后，经济全球化深入发展，有力地促进了生产要素在全球的优化配置。推动各国相互联系日趋紧密，为世界带来发展与繁荣的同时，也带来了经济增长失衡、恐怖主义蔓延、气候变化加剧、跨国移民问题和跨国犯罪问题突出、传染性疾病影响扩大等全球性挑战。这些挑战没有任何一个国家可以独自应对，迫切需要各国共同努力，通过完善全球治理体系予以解决。
习近平总书记指出，加强全球治理、推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向：不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。以联合国为核心的国际组织是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，在全球治理中发挥着不可替代的作用。
(1)国际组织主要有哪些机构？(科学精神)
(2)结合情境，分析二战以后国际组织迅速发展的原因。(科学精神)
1．国际组织的分类及主要特点
划分标准 类型 主要特点
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是民间团体或个人
地理范围 世界性 向全世界开放
区域性 成员限于某一特定的地域范围
职能范围 一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
2．国际社会重要国际组织的类型
按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府 间 非政 府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国 ☆ ☆ ☆
世界贸 易组织 ☆ ☆ ☆
亚太经 合组织 ☆ ☆ ☆
国际奥 林匹克 委员会 ☆ ☆ ☆
红十字 国际委 员会 ☆ ☆ ☆
世界卫 生组织 ☆ ☆ ☆
欧洲 联盟 ☆ ☆ ☆
上海合 作组织 ☆ ☆ ☆
3．国际组织的机构
(1)设置目的：国际组织为实现其宗旨设有多级机构。
(2)议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(3)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(4)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(5)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
[典题1]　国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
[典题2]　国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用，是当今国际社会日益重要的行为体。对比世界贸易组织、亚太经合组织、国际奥林匹克委员会，我们可以得出的正确结论是：这些国际组织(　　)
①都设有多层次组织机构并具有国际性
②都是世界性和专门性的国际组织
③都在国际社会中拥有重要的影响
④都以促进世界的和平与发展为宗旨
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
母题 变式 (1)如果②改为“都是政府间和专门性的国际组织”，是否应选？ (2)如果④改为“都为实现其宗旨设有多级机构”，是否应选？
　怎样理解国际组织的作用？
情境　国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
(1)国际组织的主要特征有哪些？(科学精神)
(2)结合材料，谈谈你对国际组织作用的认识。(科学精神)
1．国际组织的作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
2．国际组织作用的局限性
(1)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
(2)国际组织不能凌驾于主权国家之上，相反，它要服从和服务于主权国家的特定目的和利益。
(3)国际组织对主权国家间的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
[典题1]　(2024·江苏卷)全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023年12月，该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织(　　)
A．主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B．影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C．作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D．性质独特，属于世界性、一般性国际组织
母题 变式 如果④改为“性质独特，属于世界性、政府间、营利性的国际组织”，是否应选？
[典题2]　(2024·新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
1．我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的原则，与周边地区发展睦邻友好关系，与东盟、上海合作组织的成员亲密接触。其中，上海合作组织与东盟属于(　　)
A．政府间的、区域性的国际组织
B．政府间的、全球性的国际组织
C．非政府间的、区域性的国际组织
D．非政府间的、全球性的国际组织
2．[教材P87第2个相关链接改编]有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体”。这一观点的正确之处在于(　　)
①认识到国际组织通过国家间交流维护国家间共同利益
②认为国际组织不能超越国家主权　
③看到某些国际组织成为大国控制世界的工具　
④认识到影响大的国际组织有“超国家”的功能
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
3．国际奥委会在“更快更高更强”基础上，将“更团结”加入奥林匹克格言中，体现了在困难时期全人类团结一致共克时艰的重要性。在百年变局日趋复杂，2022年北京冬奥会成功举办，向全世界发出了“一起向未来”的时代强音，成为架设在不同国家和地区人们之间联系、沟通的桥梁。这表明(　　)
①国际奥委会是发展体育运动的政府间国际组织
②国际奥委会可以超越国家功能加强各国交流
③奥林匹克精神与人类命运共同体理念相契合
④中国是奥林匹克精神的坚定追求者和践行者
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
4．“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中方与多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。其中，上海合作组织成员国步调一致，积极响应并全面支持该倡议。对此，下列说法正确的是(　　)
A．中国在上海合作组织各成员国中起着决定性作用
B．上海合作组织成员国之间存在共同的根本利益
C．国际组织在促进经济交流与合作方面发挥着重要的作用
D．主权国家和国际组织是国际社会的最基本成员，是主要参与者
5．阅读材料，完成下列要求。
近年来，国际货币基金组织在应对全球金融危机、减缓重大冲击事件对世界经济影响等方面发挥着积极作用。但是，国际货币基金组织为欧美发达国家所主导，堪称欧美统治全球金融的利器。国际货币基金组织虽然有190个成员国，主导者却是美国、欧洲国家和日本。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为美国等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
(1)从国际组织的分类看，国际货币基金组织属于哪一类？
(2)结合材料，运用国际组织的有关知识，谈一谈如何正确看待国际货币基金组织的作用。
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本单元集中阐述国际组织相关知识，按照从一般到个别的逻辑展开，并在此基础上讲述中国与国际组织的关系。
1．一般层面：国际组织的基本常识，包括国际组织的性质、分类、作用。
2．个别层面：联合国、欧洲联盟、亚太经合组织、东南亚国家联盟、非洲联盟等有代表性的区域性国际组织。
3．中国与国际组织的关系：主要讲中国与联合国、中国与二十国集团、金砖国家、上海合作组织、亚洲基础设施投资银行等新兴国际组织的关系、中国与国际组织关系发展的历史、在国际组织中的作用，在国际事务中的责任和担当等。
课程标准 1．阐释《联合国宪章》倡导的国际关系基本准则，评析联合国在国际事务中发挥的作用 2．分析世界贸易组织、世界银行、国际货币基金组织在国际经济事务中发挥的作用 3．识别主要的区域性国际组织，评价区域性国际组织在国际事务中发挥的作用 新知导引
第1课时　日益重要的国际组织
[学习目标]　1．通过对国际组织作用的理解，分析我国与国际组织的关系。　2．正确认识国际组织的地位，理解国际组织产生和发展的原因，正确认识国际组织的类型，理解国际组织的相关机构及相关机构的职能。
一、国际组织的分类与机构
1．含义：国际组织指的是两个以上国家的政府、民间团体或个人基于某种目的，经协商联合建立的经常性组织。
2．地位：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．分类
(1)按照成员的性质：国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。
(2)按照地理范围：国际组织可以分为世界性国际组织和区域性国际组织。
(3)按照职能范围：国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
提醒：每一具体的国际组织都分别属于上述三种分类标准进行划分的某一种，如红十字国际委员会是非政府间的、世界性的、专门性的国际组织。
4．机构
(1)大会：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力。
(2)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(3)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(4)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
提醒：不同的国际组织其宗旨不同，机构的设置有很大的差异，但必须有常设机构，否则就不是国际组织。
二、国际组织的产生及作用
1．主要特征：国际性、目的性、组织性、自主性。
2．产生：国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。
3．发展：第二次世界大战后国际组织迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
4．作用
(1)积极作用：可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
(2)局限性：国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
思考： 有些国际组织总是发挥积极作用，而有些国际组织总是发挥消极作用吗？
提示：对某一国际组织的作用要做具体分析。不能简单地认为某一国际组织总是起积极作用，另一国际组织总是起消极作用。
[自我诊断]
1．国际组织始终代表各成员的共同利益。 (×)
提示： 国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。国际组织有时会违背部分成员国的利益。
2．国际组织是国际社会的基石。 (×)
提示：主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员。
3．按照成员的性质分，国际组织有一般性与专门性之分。 (×)
提示：按照成员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织。按照职能范围，国际组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织。
4．国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物。 (√)
5．大会是国际组织的执行机构。 (×)
提示：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
　什么是国际组织？
情境　二战以后，经济全球化深入发展，有力地促进了生产要素在全球的优化配置。推动各国相互联系日趋紧密，为世界带来发展与繁荣的同时，也带来了经济增长失衡、恐怖主义蔓延、气候变化加剧、跨国移民问题和跨国犯罪问题突出、传染性疾病影响扩大等全球性挑战。这些挑战没有任何一个国家可以独自应对，迫切需要各国共同努力，通过完善全球治理体系予以解决。
习近平总书记指出，加强全球治理、推进全球治理体制变革不仅事关应对各种全球性挑战，而且事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向：不仅事关对发展制高点的争夺，而且事关各国在国际秩序和国际体系长远制度性安排中的地位和作用。以联合国为核心的国际组织是践行多边主义的平台，也是维护多边主义的基本框架，在全球治理中发挥着不可替代的作用。
(1)国际组织主要有哪些机构？(科学精神)
提示：国际组织为实现其宗旨设有多级机构。一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构。大会休会期间，部分成员组成执行机构。秘书处负责处理日常事务，为其他机构提供服务。有些国际组织还设有司法机构。
(2)结合情境，分析二战以后国际组织迅速发展的原因。(科学精神)
提示：适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
1．国际组织的分类及主要特点
划分标准 类型 主要特点
成员性质 政府间 成员是主权国家或地区的政府
非政府间 成员主要是民间团体或个人
地理范围 世界性 向全世界开放
区域性 成员限于某一特定的地域范围
职能范围 一般性 职能范围广泛，涉及政治、经济、文化、社会等方面
专门性 具有专业职能，主要开展科技、文化、教育、卫生等方面的专门技术性活动
2．国际社会重要国际组织的类型
按成员性质 按地理范围 按职能范围
政府 间 非政 府间 世界性 区域性 一般性 专门性
联合国 ☆ ☆ ☆
世界贸 易组织 ☆ ☆ ☆
亚太经 合组织 ☆ ☆ ☆
国际奥 林匹克 委员会 ☆ ☆ ☆
红十字 国际委 员会 ☆ ☆ ☆
世界卫 生组织 ☆ ☆ ☆
欧洲 联盟 ☆ ☆ ☆
上海合 作组织 ☆ ☆ ☆
3．国际组织的机构
(1)设置目的：国际组织为实现其宗旨设有多级机构。
(2)议事和决策机构：一般来说，全体成员参加的大会是议事和决策机构，享有广泛的权力，包括制定和修改章程、接纳新成员、选举执行机构成员和最高行政官员、审核财政预算和决算、审议各机构年度报告等。
(3)执行机构：大会休会期间，部分成员组成执行机构，执行相关的决议，履行各项职能。
(4)秘书处：负责处理日常事务，为其他机构提供服务。
(5)司法机构：有些国际组织还设有司法机构，解决成员间的矛盾、纠纷。
[典题1]　国际电信联盟第八届世界电信发展大会在卢旺达首都基加利举行，来自100多个国家和地区的千余名代表与会，会议通过了《基加利宣言》和《基加利行动计划》两份文件，呼吁各方加速弥合数字鸿沟，助力落实联合国2030年可持续发展议程。材料表明(　　)
①作为世界性国际组织，国际电信联盟是全球数字治理的重要载体
②数字鸿沟已成为数字时代阻碍发展中国家可持续发展的主要障碍
③国际电信联盟推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题
④《基加利行动计划》为推动南北问题的解决提供了路线图
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[国际电信联盟从名称可以看出是一个世界性国际组织，从文件呼吁的内容可以看出国际电信联盟是全球数字治理的重要载体，①正确。100多个国家和地区的代表与会并通过相关文件，这表明该组织推动国际多边合作以应对全人类面临的共同课题，③正确。影响发展中国家可持续发展的主要障碍是霸权主义和强权政治，②错误。该组织通过的文件有助于解决数字鸿沟问题，一定程度上有利于推动南北问题的解决，而不是为推动南北问题的解决提供路线图，④错误。]
[典题2]　国际组织在处理各种国际性问题上发挥重要作用，是当今国际社会日益重要的行为体。对比世界贸易组织、亚太经合组织、国际奥林匹克委员会，我们可以得出的正确结论是：这些国际组织(　　)
①都设有多层次组织机构并具有国际性
②都是世界性和专门性的国际组织
③都在国际社会中拥有重要的影响
④都以促进世界的和平与发展为宗旨
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[世界贸易组织、亚太经合组织、国际奥林匹克委员会都设有多层次组织机构并具有国际性，都在国际社会中拥有重要的影响，①③正确。亚太经合组织是区域性的国际组织，②排除。以促进世界的和平与发展为宗旨的是联合国，④排除。]
母题 变式 (1)如果②改为“都是政府间和专门性的国际组织”，是否应选？ 提示：不选。 (2)如果④改为“都为实现其宗旨设有多级机构”，是否应选？ 提示：应选。
　怎样理解国际组织的作用？
情境　国际组织是国际关系发展到一定历史阶段的产物，其形成和发展反映了生产力发展的水平和要求，也表明人类交往的日益频繁和面临的问题日益复杂。国际组织的出现，适应了第二次工业革命带来的新情况和新变化。第二次世界大战后国际组织的迅猛发展，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，适应了当代世界多极化趋势，体现了对全人类面临的共同课题的关注。
(1)国际组织的主要特征有哪些？(科学精神)
提示：国际性、目的性、组织性和自主性是国际组织的主要特征。
(2)结合材料，谈谈你对国际组织作用的认识。(科学精神)
提示：①当代国际组织的活动包罗万象。上至外层空间，下到海洋底床，人类生活的诸多领域都有相关国际组织的存在。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
1．国际组织的作用：国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。
2．国际组织作用的局限性
(1)国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。
(2)国际组织不能凌驾于主权国家之上，相反，它要服从和服务于主权国家的特定目的和利益。
(3)国际组织对主权国家间的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力。
[典题1]　(2024·江苏卷)全球能源互联网发展合作组织是中国在能源领域发起成立的首个国际组织，其宗旨是推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求。2023年12月，该组织发布报告，提出构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系，引起广泛关注。由此可见，该组织(　　)
A．主权独立，这是其存在和发展的法理依据
B．影响深远，丰富了可持续发展的中国话语
C．作用重大，负有推动南南合作的主要责任
D．性质独特，属于世界性、一般性国际组织
B　[主权是主权国家最主要的要素，而全球能源互联网发展合作组织属于国际组织，不存在主权独立的问题，A不正确。以“推动构建全球能源互联网，以清洁和绿色方式满足全球电力需求”为宗旨，致力于“构建安全、经济、智慧、绿色、开放的现代能源体系”，这意味着全球能源互联网发展合作组织的成立影响深远，丰富了可持续发展的中国话语，B正确。全球能源互联网发展合作组织满足全球电力需求，这说明该组织并不是负有推动南南合作的主要责任，C不正确。根据全球能源互联网发展合作组织的宗旨，说明它是专门性国际组织，而非一般性国际组织，D不正确。]
母题 变式 如果④改为“性质独特，属于世界性、政府间、营利性的国际组织”，是否应选？ 提示：不能当选，全球能源互联网发展合作组织是由致力于推动世界能源可持续发展的相关企业、组织、机构和个人等自愿结成的非政府间、非营利性的国际组织。
[典题2]　(2024·新课标卷)在西非国家经济共同体(西共体)第62届首脑会议上，与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁。由此可见，西共体(　　)
①负有推进成员国政治合作的责任
②对成员国生存和独立事务拥有管辖权
③是推动西非地区经济一体化的重要力量
④是处理经济和安全问题的专门性国际组织
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[主权国家拥有管辖权，西共体是国际组织，而不是主权国家，不具有管辖权，②错误。西非国家经济共同体的与会领导人重点讨论了区域经济和优先项目落实情况，就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，说明西共体是一个一般性国际组织，④错误。西非国家经济共同体第62届首脑会议就统一货币、共同关税、地区和平安全以及反恐等议题进行了磋商，共同宣布计划组建一支地区维和部队，以应对成员国面临的恐怖主义等安全威胁，表明西共体负有推进成员国政治合作的责任，是推动西非地区经济一体化的重要力量，①③正确。]
1．我国坚持“与邻为善、以邻为伴”的原则，与周边地区发展睦邻友好关系，与东盟、上海合作组织的成员亲密接触。其中，上海合作组织与东盟属于(　　)
A．政府间的、区域性的国际组织
B．政府间的、全球性的国际组织
C．非政府间的、区域性的国际组织
D．非政府间的、全球性的国际组织
A　[本题考查国际组织的分类。结合国际组织的分类标准，上海合作组织与东盟属于政府间的、区域性的国际组织，A正确。]
2．[教材P87第2个相关链接改编]有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体”。这一观点的正确之处在于(　　)
①认识到国际组织通过国家间交流维护国家间共同利益
②认为国际组织不能超越国家主权　
③看到某些国际组织成为大国控制世界的工具　
④认识到影响大的国际组织有“超国家”的功能
A．①②　　B．①④　　C．②③　　D．③④
C　[有人认为：“政府间国际组织是由国家集团建立的常设机构，为特殊的国家利益服务，而不是独立的行为体”，这就认识到国际组织不能超越国家主权，某些国际组织成为大国控制世界的工具，②③符合题意。材料中的观点强调政府间国际组织为国家利益服务，不是独立的行为体，没有主张国际组织维护国家间共同利益，也没有主张影响大的国际组织的“超国家”功能，①④不符合题意。]
3．国际奥委会在“更快更高更强”基础上，将“更团结”加入奥林匹克格言中，体现了在困难时期全人类团结一致共克时艰的重要性。在百年变局日趋复杂，2022年北京冬奥会成功举办，向全世界发出了“一起向未来”的时代强音，成为架设在不同国家和地区人们之间联系、沟通的桥梁。这表明(　　)
①国际奥委会是发展体育运动的政府间国际组织
②国际奥委会可以超越国家功能加强各国交流
③奥林匹克精神与人类命运共同体理念相契合
④中国是奥林匹克精神的坚定追求者和践行者
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[国际奥委会是非政府间的国际组织，①错误。国际奥委会可以加强各国交流，但“超越国家功能”说法错误，②排除。材料表明奥林匹克精神与人类命运共同体理念相契合，中国是奥林匹克精神的坚定追求者和践行者，③④正确。]
4．“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中方与多个国家和国际组织共同发出推进“一带一路”贸易畅通合作倡议。其中，上海合作组织成员国步调一致，积极响应并全面支持该倡议。对此，下列说法正确的是(　　)
A．中国在上海合作组织各成员国中起着决定性作用
B．上海合作组织成员国之间存在共同的根本利益
C．国际组织在促进经济交流与合作方面发挥着重要的作用
D．主权国家和国际组织是国际社会的最基本成员，是主要参与者
C　[国际组织在促进经济交流与合作方面发挥着重要的作用，C符合题意。A夸大了中国的作用。上海合作组织成员国之间存在共同利益，而不是共同的根本利益，B错误。国际社会的最基本成员是主权国家，国际组织是国际社会的重要成员，D错误。]
5．阅读材料，完成下列要求。
近年来，国际货币基金组织在应对全球金融危机、减缓重大冲击事件对世界经济影响等方面发挥着积极作用。但是，国际货币基金组织为欧美发达国家所主导，堪称欧美统治全球金融的利器。国际货币基金组织虽然有190个成员国，主导者却是美国、欧洲国家和日本。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为美国等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。
(1)从国际组织的分类看，国际货币基金组织属于哪一类？
(2)结合材料，运用国际组织的有关知识，谈一谈如何正确看待国际货币基金组织的作用。
[答案]　(1)按照成员的性质分，国际货币基金组织属于政府间国际组织；按照地理范围分，国际货币基金组织属于世界性国际组织；按照职能范围分，国际货币基金组织属于专门性国际组织。
(2)①关于国际组织的作用，我们应该一分为二地看待，既要看到其积极作用，又要看到其局限性。②国际组织以自己的名义开展活动，是当今国际社会日益重要的行为体。国际组织可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。国际货币基金组织在应对全球金融危机上作出了重大的贡献。③国际组织参与国际事务受诸多因素制约，有其局限性。个别大国倚仗实力，力图控制国际组织，使之成为其推行霸权主义和强权政治的工具。国际货币基金组织模糊了自己的金融角色，无意识或主动地为美国等西方国家所绑架，实现超越经济的政治施压。当政治与经济在所在国体制性“水土不服”发生经济危机时，国际货币基金组织则以援助的方式附加侵犯这些国家经济主权的条件，用美国式市场经济植入这些国家，导致这些国家市场紊乱。
课时检测(十六)　日益重要的国际组织
?知识点一　国际组织的分类与机构
1．2024年5月27日，第77届世界卫生大会明确拒绝将个别国家提出的所谓“邀请台湾以观察员身份参加世卫大会”的提案列入大会议程。这是世卫大会连续第8年拒绝涉台提案。世卫大会多次拒绝个别国家提出的涉台提案(　　)
①是由于世卫组织是世界最大的政府间的卫生组织
②遵循了不干涉中国内政这一公认的国际法基本准则
③是基于台湾是中国领土不可分割的一部分的事实
④表明一个中国原则得到国际社会的公认，不容挑战
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[由世卫组织的类型不能说明其拒绝个别国家提出的涉台提案的原因，①排除。不干涉别国内政是国际法基本准则，不干涉中国内政是践行这一准则的具体表现，本身并不是国际法基本准则，②排除。台湾是中国领土不可分割的一部分，世卫组织基于这一事实拒绝涉台提案，也说明一个中国原则得到国际社会的公认，不容挑战，③④正确。]
2．亚太经合组织是亚太和全球经济合作的先行者、引领者、开拓者，对促进亚太区域和全球经济发展具有重要作用。下列对亚太经合组织描述正确的是(　　)
①是区域性、政府间国际组织　②是区域性、非政府间国际组织　③是国际社会的重要成员　④是国际社会最基本的成员
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[亚太经合组织是区域性、政府间国际组织，是国际社会的重要成员，①③符合题意，②排除。主权国家是国际社会最基本的成员，④排除。]
?知识点二　国际组织的产生及作用
3．现在，世界上有数万个国际组织，包括主权国家参加的政府间国际组织、民间团体成立的非政府间国际组织，它们既有全球性的，也有地区性、国家集团性的。下列对国际组织的产生认识正确的是(　　)
①它是国际关系发展到一定阶段的产物
②它的形成和发展反映了生产力发展的水平和要求
③它是国际社会的基石，在国际社会中发挥着积极作用
④它是一些大国推行霸权主义和强权政治的工具
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
A　[①②是对国际组织产生的正确认识。主权国家是国际社会的基石，国际组织是国际社会的重要成员，而且国际组织并不总是发挥积极作用，③强调的是作用而不是产生原因。并非所有的国际组织都是大国推行霸权主义和强权政治的工具，④错误。]
4．第二次世界大战后成立的联合国秉承“维护国际和平与安全，促进国际合作与发展”的宗旨，为国际和平与发展作出了重要贡献。同样成立于第二次世界大战后的北约和华约组织，则成了美国和苏联争夺世界霸权的工具。这表明国际组织(　　)
A．成为争取世界和平与促进经济发展的主要障碍
B．具有超主权性质，其行为具有强制力
C．是国家间交流与合作的纽带
D．发挥的作用要进行具体分析
D　[霸权主义和强权政治是和平与发展的主要障碍，A错误。国际组织不能超越国家主权，对主权国家的矛盾和纠纷具有一定的约束力，但不具备强制力，B错误。材料未体现国际组织是国家间交流与合作的重要纽带，C不符合题意。不同的国际组织在国际事务中发挥的作用不同，这要求我们对国际组织发挥的作用要进行具体分析，D正确。]
5．近年来，在世界卫生组织积极推动和国际社会共同努力下，全球结核病防治取得了显著成效。中国政府高度重视结核病防治，将此项工作纳入健康中国战略，不断提升保障水平。上述事实说明(　　)
①世界卫生组织是非政府间的国际组织
②中国同世界卫生组织保持密切沟通，不断深化双方合作
③协调国际政治、经济关系是世界卫生组织的职能
④世界卫生组织在防治疾病方面发挥着重要作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[世界卫生组织是政府间国际组织，①错误。在世界卫生组织积极推动和国际社会共同努力下，全球结核病防治取得了显著成效。中国政府高度重视结核病防治，将此项工作纳入健康中国战略，不断提升保障水平，这说明中国同世界卫生组织保持密切沟通，不断深化双方合作；世界卫生组织在防治疾病方面发挥着重要作用，②④正确。协调国际政治、经济关系不是世界卫生组织的职能，③不符合题意。 ]
6．国际调解院是一个由中国发起，各方共同协商建立的，以条约为基础，世界上首个专门以调解方式解决国际争端的政府间国际组织。国际调解院(　　)
①以调解的方式取代传统的国际争端解决机制
②作为全球法治公共产品彰显了中国的大国担当
③必须以各国让渡管辖权作为其发挥效能的基础
④是中国践行独立自主和平外交政策的生动实践
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[国际调解院是各方协商建立，以条约为基础的国际组织，作为全球法治的公共产品，国际调解院彰显了中国的大国担当，以调解方式解决国际争端是中国独立自主和平外交政策的体现，②④正确。调解是解决国际争端的机制之一，不能取代传统的解决方式，①错误。管辖权是主权国家的基本权利，不能让渡，③错误。]
7．在中阿合作论坛第十届部长级会议上，中方表示愿同阿拉伯国家和人民守望相助，平等互利，包容互鉴，紧密协作，把中阿关系建设成维护世界和平稳定的标杆、高质量共建“一带一路”的样板、不同文明和谐共生的典范。中阿合作论坛(　　)
①是双方加强团结合作共赢的重要平台
②将世界安全治理作为重要的合作领域
③作为新兴区域性国际组织有利于维护世界和平
④有利于推动建立更加公平合理的国际行为规则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[中阿合作论坛加强对话与合作、促进和平与发展，是双方加强团结合作共赢的重要平台，有利于推动建立更加公平合理的国际行为规则，①④正确。中阿合作论坛的合作领域不是世界安全治理，②排除。中阿合作论坛不是新兴区域性国际组织，③排除。]
8．北大西洋公约组织，简称北约，是美国、加拿大与欧洲国家为了实现防卫协作而建立的一个国际军事集团组织，拥有大量的核武器和常规部队，是二战后西方最重要的军事力量。虽然北约是欧美国家的军事同盟组织，但是其主导权和控制权掌握在美国的手里，美国借助构建北约共同防务，逐步掌控和主导部分国家的国防建设。由此可见(　　)
①北约是专门性、区域性国际组织　②北约成为美国推行霸权主义的工具　③北约参与国际事务受到欧盟的制约　④北约的建立适应了世界多极化趋势
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
A　[北约虽然是欧美国家的军事同盟组织，但是其主导权和控制权掌握在美国的手里，美国借助构建北约共同防务，逐步掌控和主导部分国家的国防建设，说明北约是专门性、区域性国际组织，北约成为美国推行霸权主义的工具，①②符合题意。材料说明了北约参与国际事务受到美国的制约，③不符合题意。美国借助构建北约共同防务，逐步掌控和主导部分国家的国防建设，北约的建立并没有体现适应世界多极化趋势，④不符合题意。]
9．随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的推进，国际组织快速扩张，它们不仅数量上数以万计，而且覆盖人类众多生存和发展的相关领域，已成为左右世界局势和人类社会发展的重要力量。这表明国际组织(　　)
①反映了生产力发展的水平和要求　②是当今国际社会的最重要成员　③适应了新科技革命带来的经济全球化的需要　④是经济全球化的重要载体
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[随着信息技术的迅猛发展和全球化趋势的推进，国际组织快速扩张，这说明国际组织反映了生产力发展的水平和要求，适应了新科技革命带来的经济全球化的需要，①③正确。主权国家是当今国际社会的最重要成员，②错误。跨国公司是经济全球化的重要载体，④错误。]
10．北约自冷战结束以来最大规模的演习“坚定捍卫者2024”于2024年1月22日开始，持续4个月，动用了数量空前的舰艇、飞机等装备。北约公开承认该演习是为了应对俄罗斯发动的“进攻”。由此可知(　　)
A．世界人民争取和维护持久和平的任务很艰巨
B．国际组织是引领和平、推动合作的重要载体
C．亟待维护和完善更加公正合理的国际新秩序
D．国际组织参与国际事务受到诸多因素的制约
A　[北约自冷战结束以来最大规模的演习“坚定捍卫者2024”于2024年1月22日开始，持续4个月，动用了数量空前的舰艇、飞机等装备。北约公开承认该演习是为了应对俄罗斯发动的“进攻”。由此可知世界人民争取和维护持久和平的任务很艰巨，A正确。并非所有的国际组织都能引领和平、推动合作，B错误。公正合理的国际新秩序目前尚未形成，C错误。材料没有涉及国际组织参与国际事务受到诸多因素的制约，D不符合题意。]
11．阅读材料，完成下列要求。
近几年来，中国主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极的作用。中国积极参加亚太经济合作组织，与东南亚国家联盟建立了“10＋3”和“10＋1”领导人对话机制；中国还积极发展与区域性国际组织的关系，如与东盟建立了领导人年度会晤机制；与非洲联盟、阿拉伯国家联盟、石油输出国组织等发展友好关系；同时，中国在联合国、世界贸易组织中都发挥着积极的作用。
分析说明中国同相关国际组织加强合作的原因和意义。
[答案]　原因：中国同相关国际组织加强合作是由我国的国家性质和国家利益决定的，国家间的共同利益是国家合作的基础。
意义：①国际组织在国际社会中发挥着重要作用，它可以促进国际社会在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和解决国际政治冲突和经济纠纷，促进世界和平与发展。②中国主动参与各个领域的多边外交活动，有利于本地区的繁荣稳定；有利于建立国际新秩序；有利于促进世界和平、稳定和发展；有利于维护我国的国家利益，提高我国的国际地位，提升我国的对外开放水平。
12．阅读材料，完成下列要求。
当前，中国对非粮食安全合作十分重视，在联合国粮农组织、世界粮食计划署、国际农发基金等国际机制下，通过多边合作参与解决非洲粮食安全问题。即“中国＋国际组织＋非洲国家”的多边合作模式：首先，鼓励和支持中国企业到非洲国家开展农业种植、粮食仓储等领域的投资合作。其次，重视在联合国粮农组织、世界粮食计划署等国际机制下，通过多边合作参与解决非洲粮食安全问题。最后，中国在对非粮食安全合作中，积极发挥中国农业优势和治理经验，重点解决非洲在农业科技、农业基础设施和农业人才等方面的短板问题。
结合材料，运用《当代国际政治与经济》的知识；分析我国在对非粮食安全合作中采用“中国＋国际组织＋非洲国家”模式的原因。
[答案]　①我国是维护世界和平与稳定的积极因素，是促进世界经济发展的重要力量。积极承担大国责任，为构建人类命运共同体贡献出自己的力量。②国际组织是全球治理的重要载体，是多边外交的重要舞台。发挥国际组织沟通和协商的桥梁作用，有利于促进非洲地区粮食问题的解决。③通过技术经验传播，填补非洲在农业科技、设施、人才等方面的短板，有利于增强非洲粮食生产能力，摆脱粮食短缺困境。
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