资源简介

第2课时　国家的政权组织形式
[学习目标]　1．理解人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。　2．比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
一、人民代表大会制度
1．地位：我国的根本政治制度。
2．形成：是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。是人民的选择、历史的必然。
3．作用(重要性)：作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4．优越性：是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
提醒：从政体形式看，我国的人民代表大会制度属于民主共和制的政体类型，但与资本主义的民主共和制不仅在形式上有区别，在阶级本质上更是根本不同。
二、民主共和制和君主立宪制
1．划分依据：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
2．民主共和制
(1)具体特征：遵循民主基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(2)实际运用
发达资本 主义国家 资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
发展中 国家 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已
3．君主立宪制
具体特征 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
产生原因 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
三、议会制和总统制
1．划分依据：立法机关与行政机关的关系。
2．议会制的特征
(1)政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
(2)政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3．总统制的特征
(1)总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2)总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
提醒：法国是半总统制国家。总统由选民直接选举产生，是国家的象征和代表，主要负责国防和外交，拥有一定的行政权。总理是政府首脑，向议会负责，不向总统负责，有大部分行政权，主要负责内政。
[自我诊断]
1．我国的根本制度是人民代表大会制度。 (×)
提示：我国的根本政治制度是人民代表大会制度，我国的根本制度是社会主义制度。
2．人民代表大会是我国的政权组织形式。 (×)
提示：人民代表大会制度是我国的政体，是我国的政权组织形式。
3．君主立宪制和民主共和制的划分依据是国家元首的产生方式。 (×)
提示：君主立宪制和民主共和制的划分依据是国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。
4．议会制国家，政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 (√)
5．美国的国家元首是总统，英国的国家元首是国王，两国元首称谓上的差别反映出两国性质上的不同。 (×)
提示：两国元首称谓上的差别反映出两国的政体不同，而不是国体不同，他们的国体即国家性质是相同的。
6．总统制和议会制国家，国家元首、政府首脑都由选举产生。 (×)
提示：议会制君主立宪制国家的国家元首是世袭的。
　怎样正确认识我国的人民代表大会制度？
情境　2025年是全国人民代表大会成立71周年。
71年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，建立起人民代表大会制度。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
71年来特别是改革开放以来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们要进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
结合情境，运用“国体与政体”的有关知识，谈谈你对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”的认识。(政治认同)
提示：①国体决定政体，政体体现国体。1949年，我国建立了人民民主专政的中华人民共和国，决定了我国采用人民代表大会制度这一政权组织形式，人民代表大会制度直接体现人民民主专政的国家性质。②一定的政体服务于一定的国体。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明(或“实现全过程人民民主”)的重要制度载体，服务于人民当家作主。③我国的发展实践证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。因此要坚定对人民代表大会制度的自信，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
1．人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度
(1)人大代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。
(2)人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度的基石。
(3)人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(4)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，它为广大人民群众通过人民代表大会制度实现当家作主提供了有效保证。
[特别提醒]　中国共产党与人民代表大会制度
(1)完善人民代表大会制度要坚持中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党领导、支持人大工作，坚持依法执政。
(2)人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众利益的党的路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2．人民代表大会制度与人民当家作主
(1)全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主最重要的表现。
(2)人大行使立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。人大行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。
(3)人大行使任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些国家机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。
(4)在我国，民主有许多形式和途径，人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民管理国家权力的制度。
[典题1]　照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度(　　)
①是中国特色社会主义制度的最大优势
②在我国社会主义制度中有根本性意义
③是中国人民奋斗的成果和历史的选择
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
D　[坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定的，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，③④正确。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，①错误。在我国社会主义制度中有根本性意义的是人民民主专政，②错误。]
方法技巧　把握材料主旨。如本题材料强调要选择适合国情的政治制度，主旨在于说明我国人民代表大会制度适合人民民主专政的国家性质，是历史的选择、人民的选择、正确的选择。
[典题2]　将“坚持全过程人民民主”写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，是我国人民代表大会制度不断健全、不断完善的一个标志性事件。这将从制度和实际运行上保证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。这一举措有利于(　　)
①明确立法权力边界，防止部门利益法律化
②健全人大组织制度，推进国家治理现代化
③完善立法体制机制，维护人民群众合法权益
④广泛凝聚社会共识，坚持和发展人民当家作主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[这一举措并不能明确立法权力边界，也不能防止部门利益法律化，①错误。题中举措是我国人民代表大会制度不断健全、不断完善的一个标志性事件，有利于健全人大组织制度，推进国家治理现代化，②符合题意。题中举措并不能完善立法体制机制，③错误。上述举措有利于听取人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益，广泛凝聚社会共识，坚持和发展人民当家作主，④符合题意。]
　如何区分西方政体？
情境一　按照《大宪章》以来的传统观念，英国国王应该靠自己过活，除非遇到紧急情况，不得开征新税，且开征新税需要议会批准。都铎王朝的国王大致接受这个惯例的约束，詹姆斯一世却是个特例。1604－1611年第一届议会召开时，下议院没有提供国王所要求的补助金，而国王在没有下议院同意的情况下，发布了《税率评估书》。议会认为这种做法侵犯了它的税收立法权，宣布无效。下议院也不满王室物资征发权，拒绝征收新的税收。1611年詹姆斯一世解散了议会。1614年，詹姆斯一世被迫重新召开议会，但国王和议会双方都不愿意让步，两个月后，议会再次解散。1621年，詹姆斯一世不得不第三次召开议会，而下议院告诉国王在他们的冤苦陈情得到救济之前，不会提供补助金。詹姆斯一世只好屈服。
情境二　从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中任何一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家利用。
(1)结合情境一，说明英国政体及其特点。(科学精神)
提示：英国的政权组织形式属于议会制君主立宪制。国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。君主承担礼仪性的职责，没有实权。议会居于至尊地位。
(2)结合情境二，谈谈总统制与议会制有何异同？(科学精神)
提示：①二者的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同：议会制以议会为国家权力中心，议会是国家最高权力机关，政府由议会产生并对它负责；总统制以总统为国家元首和政府首脑，总统直接行使最高国家行政权力，独立于立法部门之外，总统由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。②无论是实行总统制还是议会制，其根本目的都是维护统治阶级的利益。政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的影响。
1．民主共和制与君主立宪制
政体类型 不同点 相同点
国家元首产生方式 国家元首 的任期 特征 都是当代国家的政体类型
民主共和制 选举产生 有一定 的任期 是维护资产阶级统治的最好的政治外壳
君主立宪制 由世袭的君主担任，权力受到限制 终身制 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
2．议会制和总统制
议会制 总统制
区别 权力中心 议会 总统
政府产 生方式 以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 由当选总统组织产生，向总统负责
国家元 首权力 虚位，没有实权 既是国家元首，也是政府首脑，掌握实权
执政党产 生方式 在议会中占多数席位的政党或政党联盟 夺取总统选举胜利的政党
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
联系 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
[时政热词]　直接民主
直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主。严格意义上的直接民主仅指国家体制上的直接民主。
3．我国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，我国人民代表大会及国家主席由选举产生，属于民主共和制。
(2)从立法机关与行政机关的关系看，我国政府与人大的关系是政府由人大产生、对人大负责、受人大监督，与西方国家的议会制类似。
(3)我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体反映的国体不同，有着本质的区别。
[典题1]　(2024·甘肃卷)“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　[甲国总理由该国联邦议院选举产生，总理向议会负责，说明甲国政体是议会制；乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责，说明乙国政体是总统制，①错误，③正确。甲国总理由联邦总统任命，行使最高行政权力，表明甲国总理是最高行政长官，但不是本国的元首，②错误。由题意可知，甲国政体是议会制，乙国政体是总统制，甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制，④正确。]
[典题2]　美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　　)
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　[共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权，这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅，体现的是美国的三权分立，行政机关与立法机关分立，总统会受到议会的制约，③④符合题意。总统制国家的总统由选民选举产生，①错误。材料未体现在总统制国家，行政机关难以履行职能，②排除。]
母题 变式 如果③改为“总统由议会产生并对议会负责”，是否应选？ 提示：观点错误，不选。因为总统制国家的总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生。
1．[教材P7探究与分享改编]1953年7月至1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举，1954年9月，第一届全国人民代表大会召开。人民代表大会制度的形成和确立表明(　　)
①我国全体公民都成为国家的主人
②人民代表大会制度是中国人民必然的选择
③我国的其他各种具体制度由人民代表大会决定
④人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
A．①④ B．②④
C．②③ D．①③
B　[我国人民是国家的主人，而不是公民，①错误。人民代表大会制度的形成和确立表明人民代表大会制度是中国人民必然的选择，人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，②④正确。我国的其他各种具体制度由人民代表大会制度决定，而不是由人民代表大会决定，③错误。]
2．2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，该国时任首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出(　　)
①该国的政权组织形式是君主立宪制
②该国首相由议会产生并且对其负责
③该国首相作为国家元首行使行政权
④该国政府接受国王任命并对其负责
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
A　[在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出该国首相由议会产生并且对其负责，该国的政权组织形式是君主立宪制，①②正确。该国的国王是国家元首，首相是政府首脑，③错误。在该国议会下院中获胜的E党党首成为该国新一任首相并负责组阁，说明该国是议会制国家，该国政府对议会负责，④错误。]
3．列宁说，民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。这句话说明(　　)
A．资本主义国家都应该实行民主共和制
B．社会主义国家都应该实行民主共和制
C．民主共和制是每个国家最好的政权组织形式
D．民主共和制能够较好地维护资产阶级统治
D　[列宁的话表明民主共和制能够较好地维护资产阶级统治，D符合题意。]
4．当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见(　　)
①英国首相由议会下院多数党领袖担任
②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约
③英国是实行代议制的君主立宪制国家
④英国首相是由国王任命的，要对国王负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[代议制是指由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位。工党党首基尔·斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁，说明英国是实行代议制的君主立宪制国家，英国首相由议会下院多数党领袖担任，①③正确。材料没有体现英国首相的权力受制约，②排除。英国首相要对议会负责，④错误。]
5．阅读材料，完成下列要求。
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。70多年来，人民代表大会制度不断发展、完善，保障了国家治理能力现代化的实现。比如，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法；人大代表通过“代表工作室”、“代表热线”、新媒体平台、调研走访等渠道联系选民，在广泛听取群众意见基础上，提出议案和建议；以座谈会、论证会、书面征求意见、听证会和公开征求意见等方式吸纳民众参与立法，通过了274部现行有效的法律、700多部行政法规、12 000多件地方性法规；听取审查工作报告，执法检查，组织专题调研、专题询问等。
结合材料并运用所学知识，说明我国是如何完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。
[答案]　①坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党在国家治理体系中始终总揽全局、协调各方。②保证人民当家作主，支持人大代表依法履行职责，发挥好人大代表作用，丰富国家治理体系的内容。③全面推进依法治国，科学、民主立法，形成中国特色社会主义法律体系。④坚持民主集中制，加强对法律实施和制度执行情况的监督，推动国家机关高效协调运转，把制度优势转化为治理效能。
课时检测(二)　国家的政权组织形式
?知识点一　人民代表大会制度
1．2024年3月，全国人大发言人在十四届全国人大二次会议上表示，中国在现代化道路上所取得的系列成就，验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度(　　)
①彰显了中国特色社会主义制度的优势
②决定着我国人民民主专政的国家性质
③是中国人民当家作主的最高实现形式
④是与我国具体实际相适应的根本制度
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障，这表明人民代表大会制度是符合中国国情和具体实际的好制度，彰显了中国特色社会主义制度的优势，是中国人民当家作主的最高实现形式，①③正确。国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定我国实行人民代表大会制度，②错误。人民代表大会制度为我国的根本政治制度，社会主义制度是我国的根本制度，④错误。]
?知识点二　君主立宪制
2．继前首相特拉斯宣布辞职后，英国保守党唯一候选人苏纳克在党首选举中胜出。之后，英国国王查尔斯三世正式任命里希·苏纳克为首相并授权组阁。由此可知，英国(　　)
①政府对议会负责受其监督
②国王形式上有权任命首相
③保守党在议会中占多数席位
④国家的结构形式是议会制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
C　[①说法正确但在材料中未体现，排除。“英国保守党唯一候选人苏纳克在党首选举中胜出后，英国国王正式任命里希·苏纳克为首相并授权组阁”，这说明英国保守党在议会中占多数席位，国王形式上有权任命首相，②③正确。英国的政权组织形式是议会制君主立宪制，④排除。]
3．2024年8月9日，英国国王查尔斯三世同英国首相基尔·斯塔默和警察部门代表进行电话交谈，讨论该国近期发生的暴力骚乱。英国白金汉宫发布消息称，查尔斯三世国王对英国抵制骚乱所表现出的社区精神表示赞扬。对此，以下认识正确的有(　　)
①作为国家象征，国王的表态会对社会产生一定影响
②英国国王通过与首相交流，能直接干预政府决策
③英国实行君主立宪制，国家元首是世袭的君主
④首相由议会党派领袖轮流担任，拥有重要政治权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[在英国的政治体制中，国王虽然没有实际的政治权力，但具有象征意义，其表态会对社会产生一定的影响，①正确。英国国王在政治上更多是一种象征，其与首相的交流通常不能直接干预政府决策，国王主要履行礼仪性和象征性的职责，②错误。英国实行君主立宪制，国家元首是世袭的君主，③正确。首相是由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，而非由议会党派领袖轮流担任，④错误。]
4．由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英国、日本、荷兰、挪威、丹麦、瑞典等国实行君主立宪制政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明(　　)
①君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[材料强调君主立宪制政体与君主专制政体的不同，①④正确。君主立宪制不属于民主共和政体，②错误。英国、日本等国实行君主立宪制政体，其君主是世袭的，大多无政治实权，是虚位元首，③错误。]
5．在英国，每个政党都十分重视在各个选区挑选自己政党的候选人，参与该选区的竞选工作，以图对拥有立法权的下议院形成控制。这是因为(　　)
①英国实行两党制，保守党和工党轮流执政
②下议院有立法权、监督权，是行政权力的最高来源
③只有在议会中占据多数席位，才能领导国家政权
④英国的朝野两党是水火不容的政治竞争关系
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[英国的这种情况是因为英国议会的下议院有“至尊议会”之称，拥有极大的权力。下议院有立法权、监督权，是行政权力的最高来源，只有在议会中占据多数席位，才能领导国家政权，②③符合题意。材料强调英国重视议会选举的原因，①与题意不符。英国的朝野两党都是在维护英国资产阶级的根本利益，并非水火不容的政治竞争关系，④错误。]
?知识点三　民主共和制
6．环顾世界，各国政体多种多样：中国实行人民代表大会制度；美国、俄罗斯等实行民主共和制；英国、日本等实行君主立宪制，都具有现代民主政体的共同特征。其共性有(　　)
①政党以执政为主要目标
②由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力
③都设有立法机关、行政机关和司法机关等机构
④全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
C　[在我国，执政党是中国共产党，其他党派是参政党，不以执政为目标，①错误。这些国家都实行代议制，由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力，②正确。这些国家都设有立法机关、行政机关和司法机关等机构，③正确。④说法太过绝对且不符合现实，排除。]
?知识点四　总统制
7．2024年3月18日，俄罗斯总统选举投票结束。在四名候选人中，现任总统普京高票当选。俄罗斯中央选举委员会称，截至当地时间2024年3月17日18时，全俄有74.4%的选民参加了投票。据此，下列说法正确的是(　　)
①俄罗斯总统独立于议会之外，不受议会制约
②俄罗斯中央选举委员会是最高国家执行权力机关
③俄罗斯总统由选民直接选举产生
④俄罗斯实行民主共和制政体
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　[俄罗斯是总统制国家，总统独立于议会之外，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约，①错误。俄罗斯联邦政府是俄罗斯的最高国家执行权力机关，②错误。俄罗斯总统选举投票结束。在四名候选人中，现任总统普京高票当选。俄罗斯中央选举委员会称，截至当地时间2024年3月17日18时，全俄有74.4%的选民参加了投票。这说明俄罗斯总统由选民直接选举产生，俄罗斯实行民主共和制政体，③④正确。]
8．土耳其总统埃尔多安发表讲话，宣布修宪公投获得通过。修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制。依据总统制的基本特征，可以大致预见，在土耳其(　　)
①国家权力中心将由议会转向总统　②总统将有权解散议会　③议会将有权对总统提出不信任案　④总统将有权组织政府
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[“修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制”，这意味着在土耳其，议会的控制权将被削弱，国家权力中心将由议会转向总统，总统将有权组织政府，①④符合题意。在总统制国家，总统无权解散议会，议会也无权对总统提出不信任案，②③错误。]
9．某班同学排演以“如何才能在本国政治舞台上发挥更大影响”为主题的政治短剧。下列“政党领导人”的台词反映了该国政治制度特征的有(　　)
①美国“民主党”领导人：我们要在与共和党的总统竞选获胜才能获得执政地位
②英国“工党”领导人：我们可联合几个党派形成议会的多数派组成多党联合政府
③法国“复兴党”领导人：我们可夺得议会的多数席位后再由议会产生总统
④美国“共和党”领导人：我们可在国会选举中获得多数席位成为多数党，从而主导国会事务
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
B　[美国“民主党”领导人认为我们要在与共和党的总统竞选获胜才能获得执政的地位、美国“共和党”领导人认为我们可在国会选举中获得多数席位成为多数党，从而主导国会事务，均反映了该国政治制度特征，①④正确。英国为两党制与内阁制相结合，内阁由下院大选中获得多数席位的政党单独组成；法国实行多党制，往往是各党派联合起来形成议会多数派并组成联合政府，但法国总统由选民直接选举产生，并非由议会产生，②③错误。]
?知识点五　议会制
10．当今世界各国的政体各具特色。例如：A 类国家的总统只是国家元首，不担任政府首脑，政府由议会产生且对议会负责；B 类国家的总统既是国家元首又是政府首脑，总统组织政府并对选民负责。下列描述 A 类和 B 类国家政体的异同的说法中正确的有(　　)
A．它们都属于代议制，结构形式都是民主共和制
B．A 类国家实行议会制共和制；B类国家实行总统制共和制
C．它们的国家权力机关和国家元首都不是选举产生的
D．A 类国家的总统是虚位无实权；B类国家的总统与总理分享行政权力
B　[由题中描述可判断 A 类国家是议会制共和制政体，B 类国家是总统制共和制政体，它们的国家权力机关和国家元首都是选举产生的，B符合题意，C错误。A类和B类国家都属于代议制民主共和制政体，它被现代大多数国家采用，但结构形式不是民主共和制，A错误。总统制国家的总统既是国家元首又是政府首脑，不仅是国家的象征代表，而且拥有最高行政权力，并不是总统与总理分享行政权力，D错误。]
11．阅读材料，完成下列要求。
制度优势是一个国家的最大优势。北京冬奥会取得圆满成功，是中国制度优势的深刻彰显。制度优势优在上下同欲，勠力同心。党中央始终关心北京冬奥会筹办工作，党和人民给予了强大的物质和精神支持。在北京冬奥会筹办进程中，中国制度通过了一系列“压力测试”，交出了合格答卷，13个主要场馆按照冬奥会的举办要求如期交付，制度优势优在速度之快、标准之高。拔地而起的国家速滑馆“冰丝带”，国家雪车雪橇中心赛道，京张高铁、京礼高速领跑世界……不断刷新着举办冬奥的中国速度和质量。
结合材料，运用“国体与政体”的知识，分析中国制度是如何助力冬奥成功的。
[答案]　①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民通过多种方式积极参与、营造爱体育、发展体育等良好风尚，助力冬奥。②坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，坚持民主集中制，人民代表大会统一行使国家权力，其他国家机关各司其职，在各方面支持奥运，助力冬奥成功。
1 / 17第2课时　国家的政权组织形式
[学习目标]　1．理解人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。　2．比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。
一、人民代表大会制度
1．地位：我国的__________制度。
2．形成：是中国共产党把________________基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。是______的选择、______的必然。
3．作用(重要性)：作为人民民主专政的社会主义国家的__________形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民__________的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
4．优越性：是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证______________、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续____________这一根本政治制度。
提醒：从政体形式看，我国的人民代表大会制度属于民主共和制的政体类型，但与资本主义的民主共和制不仅在形式上有区别，在阶级本质上更是根本不同。
二、民主共和制和君主立宪制
1．划分依据：国家____________________的产生方式及其职权范围。
2．民主共和制
(1)具体特征：遵循______基本原则建立起来的一种政体。国家权力机关和国家元首一般经由______产生。
(2)实际运用
发达资本 主义国家 资产阶级运用______的力量，以______的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳
发展中 国家 一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障__________的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已
3．君主立宪制
具体特征 国家元首由世袭的______担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
产生原因 是资产阶级革命________或对君主制进行______的产物，它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容
三、议会制和总统制
1．划分依据：____________________的关系。
2．议会制的特征
(1)政府总揽国家的______权力，向______负责。政府以______为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的______或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
(2)政府接受______的监督，定期向______报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3．总统制的特征
(1)总统既是国家元首，也是__________。总统不仅是______的象征和代表，而且直接行使国家最高__________。
(2)总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对______负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
提醒：法国是半总统制国家。总统由选民直接选举产生，是国家的象征和代表，主要负责国防和外交，拥有一定的行政权。总理是政府首脑，向议会负责，不向总统负责，有大部分行政权，主要负责内政。
[自我诊断]
1．我国的根本制度是人民代表大会制度。 (　　)
2．人民代表大会是我国的政权组织形式。 (　　)
3．君主立宪制和民主共和制的划分依据是国家元首的产生方式。 (　　)
4．议会制国家，政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。 (　　)
5．美国的国家元首是总统，英国的国家元首是国王，两国元首称谓上的差别反映出两国性质上的不同。 (　　)
6．总统制和议会制国家，国家元首、政府首脑都由选举产生。 (　　)
　怎样正确认识我国的人民代表大会制度？
情境　2025年是全国人民代表大会成立71周年。
71年前，第一届全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，建立起人民代表大会制度。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。
71年来特别是改革开放以来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，我们要进一步坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度。
结合情境，运用“国体与政体”的有关知识，谈谈你对“坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度”的认识。(政治认同)
1．人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度
(1)人大代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。
(2)人民代表大会是我国的国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度的基石。
(3)人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
(4)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，它为广大人民群众通过人民代表大会制度实现当家作主提供了有效保证。
[特别提醒]　中国共产党与人民代表大会制度
(1)完善人民代表大会制度要坚持中国共产党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党领导、支持人大工作，坚持依法执政。
(2)人民代表大会制度的一项基本功能就是把体现广大人民群众利益的党的路线、方针、政策依照法定程序上升为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
2．人民代表大会制度与人民当家作主
(1)全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主最重要的表现。
(2)人大行使立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。人大行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。
(3)人大行使任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些国家机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。
(4)在我国，民主有许多形式和途径，人民代表大会制度是从根本上保证和实现人民管理国家权力的制度。
[典题1]　照搬照抄西方政治制度模式的各种方案，最终或者只是一种幻想，或者是照猫画虎，都彻底破产了、失败了。坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体。坚持人民代表大会制度(　　)
①是中国特色社会主义制度的最大优势
②在我国社会主义制度中有根本性意义
③是中国人民奋斗的成果和历史的选择
④是由人民民主专政的国家性质决定的
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
[典题2]　将“坚持全过程人民民主”写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》，是我国人民代表大会制度不断健全、不断完善的一个标志性事件。这将从制度和实际运行上保证全国人大及其常委会始终同人民保持密切联系，倾听人民的意见和建议，体现人民意志，保障人民权益。这一举措有利于(　　)
①明确立法权力边界，防止部门利益法律化
②健全人大组织制度，推进国家治理现代化
③完善立法体制机制，维护人民群众合法权益
④广泛凝聚社会共识，坚持和发展人民当家作主
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
　如何区分西方政体？
情境一　按照《大宪章》以来的传统观念，英国国王应该靠自己过活，除非遇到紧急情况，不得开征新税，且开征新税需要议会批准。都铎王朝的国王大致接受这个惯例的约束，詹姆斯一世却是个特例。1604－1611年第一届议会召开时，下议院没有提供国王所要求的补助金，而国王在没有下议院同意的情况下，发布了《税率评估书》。议会认为这种做法侵犯了它的税收立法权，宣布无效。下议院也不满王室物资征发权，拒绝征收新的税收。1611年詹姆斯一世解散了议会。1614年，詹姆斯一世被迫重新召开议会，但国王和议会双方都不愿意让步，两个月后，议会再次解散。1621年，詹姆斯一世不得不第三次召开议会，而下议院告诉国王在他们的冤苦陈情得到救济之前，不会提供补助金。詹姆斯一世只好屈服。
情境二　从根本上看，议会制和总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中任何一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，另一方面又容易被野心家利用。
(1)结合情境一，说明英国政体及其特点。(科学精神)
(2)结合情境二，谈谈总统制与议会制有何异同？(科学精神)
1．民主共和制与君主立宪制
政体类型 不同点 相同点
国家元首产生方式 国家元首 的任期 特征 都是当代国家的政体类型
民主共和制 选举产生 有一定 的任期 是维护资产阶级统治的最好的政治外壳
君主立宪制 由世袭的君主担任，权力受到限制 终身制 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
2．议会制和总统制
议会制 总统制
区别 权力中心 议会 总统
政府产 生方式 以议会为基础产生，向议会负责，受议会监督 由当选总统组织产生，向总统负责
国家元 首权力 虚位，没有实权 既是国家元首，也是政府首脑，掌握实权
执政党产 生方式 在议会中占多数席位的政党或政党联盟 夺取总统选举胜利的政党
主要类型 议会制君主立宪制、议会制民主共和制 总统制
联系 都是现代资本主义国家采取的管理形式，都是为维护资产阶级统治服务的
[时政热词]　直接民主
直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不构成体制上的直接民主。严格意义上的直接民主仅指国家体制上的直接民主。
3．我国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体
(1)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，我国人民代表大会及国家主席由选举产生，属于民主共和制。
(2)从立法机关与行政机关的关系看，我国政府与人大的关系是政府由人大产生、对人大负责、受人大监督，与西方国家的议会制类似。
(3)我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体反映的国体不同，有着本质的区别。
[典题1]　(2024·甘肃卷)“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
由此可推断(　　)
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[典题2]　美国是典型的总统制国家。在2022年国会中期选举中，共和党赢得众议院多数席位，重新获得在该院辩论哪些法案以及何时辩论的决定权。这有可能使拜登政府提出的立法倡议搁浅。由此可见，在总统制国家(　　)
①总统由议会多数党领袖担任
②行政机关难以履行职能
③总统会受到议会的制约
④行政机关与立法机关分立
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
母题 变式 如果③改为“总统由议会产生并对议会负责”，是否应选？
1．[教材P7探究与分享改编]1953年7月至1954年5月，我国进行了全国范围的基层人大代表选举，1954年9月，第一届全国人民代表大会召开。人民代表大会制度的形成和确立表明(　　)
①我国全体公民都成为国家的主人
②人民代表大会制度是中国人民必然的选择
③我国的其他各种具体制度由人民代表大会决定
④人民代表大会制度是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
A．①④ B．②④
C．②③ D．①③
2．2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，该国时任首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出(　　)
①该国的政权组织形式是君主立宪制
②该国首相由议会产生并且对其负责
③该国首相作为国家元首行使行政权
④该国政府接受国王任命并对其负责
A．①② B．②③
C．②④ D．①④
3．列宁说，民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳。这句话说明(　　)
A．资本主义国家都应该实行民主共和制
B．社会主义国家都应该实行民主共和制
C．民主共和制是每个国家最好的政权组织形式
D．民主共和制能够较好地维护资产阶级统治
4．当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见(　　)
①英国首相由议会下院多数党领袖担任
②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约
③英国是实行代议制的君主立宪制国家
④英国首相是由国王任命的，要对国王负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．阅读材料，完成下列要求。
1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议召开。70多年来，人民代表大会制度不断发展、完善，保障了国家治理能力现代化的实现。比如，将习近平新时代中国特色社会主义思想写入宪法；人大代表通过“代表工作室”、“代表热线”、新媒体平台、调研走访等渠道联系选民，在广泛听取群众意见基础上，提出议案和建议；以座谈会、论证会、书面征求意见、听证会和公开征求意见等方式吸纳民众参与立法，通过了274部现行有效的法律、700多部行政法规、12 000多件地方性法规；听取审查工作报告，执法检查，组织专题调研、专题询问等。
结合材料并运用所学知识，说明我国是如何完善人民代表大会制度以推进国家治理体系和治理能力现代化的。
10 / 10

展开更多......

收起↑