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　民主宪政是人类几千年文明积淀的精华，是优秀的政治文化遗产。从古代人们追求公平与正义，到近现代政治体制的变革深刻影响着社会经济、思想文化的发展。“从专制、人治到民主、法治的演进”，体现了人类政治文明的多样性、差异性及相互包容性。实现民主与法治，是人类历史发展进程中人们不断追求的目标。
社会治理涉及国家、社会和个人层面的诸多方面，基层治理、社会保障、国际法的发展，反映了人类社会发展的内在逻辑和趋势，对于我们理解当代世界具有重要的启示意义。
线索一　古代西方国家政治制度与法律、基层治理的演变
1．古希腊罗马
(1)政治制度
①雅典民主制：公民通过公民大会、议事会、公民法庭等主要的权力机关积极参与国家管理。
②斯巴达寡头制：国王世袭垄断军事统帅权，长老会议员终身任职。
③罗马共和国：实行贵族寡头制，国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
④罗马帝国：实行君主独裁统治，建立元首制，形成君主政治。
(2)法律与基层治理
①罗马法：《十二铜表法》《罗马民法大全》等，是近代西方法律制度的渊源。
②村社自治：古希腊时期，依靠村社进行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
2．中古西欧
(1)政治制度
①基本特征：形成以封君、封臣为基本特征的封建制度；世俗王权和基督教会的权力长期并立。
②典型代表：法国等级君主制、英国议会君主制。
(2)法律与基层治理
①日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法基础上编纂的成文法，作为庄园法庭审判的依据。
②教会法：教会根据基督教神学来制定和颁布的法律。
③普通法：12世纪前后，英国建立了全国普遍适用的法律。
④西欧封建社会：庄园是主要的基层单位。
⑤城市：10—11世纪，组成行会或商会，上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
⑥基督教会在基层治理中发挥了重要作用。
线索二　近代以来西方国家政治制度与法律及基层治理
1．近代西方
(1)政治制度
①英国君主立宪制：1689年，颁布《权利法案》，立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
②美国总统共和制：美国1787年宪法，实行联邦制原则、分权制衡原则和民主原则。
③法国议会共和制：1875年，法兰西第三共和国宪法，设总统府、参议院和众议院。
④德意志君主立宪制：1871年《德意志帝国宪法》颁布，主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。
⑤近代文官制度：公开考试，择优录用；政治中立，忠于职守；职务常任，论绩奖惩。
(2)法律与基层治理
①“英美法系”：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系。
②“大陆法系”：《法国民法典》继承了罗马法传统，融入启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系。
③英国：在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。
④美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
⑤法国：大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。
2．现代西方：社区成为基层自治的主要方式，实行居民自我管理，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
线索三　近代西方民族国家
线索四　国际法的三大演变趋势
1．(2024·广东湛江二模)《汉谟拉比法典》规定，若法官审理案件作出正式判决后又变更其判决，则应被处以擅改判决之罪，并处罚其相当于原案中之起诉金额的12倍罚金，该法官之席位亦应从人民会议中撤销，其不得再出席审判。由此可知，古巴比伦(　　)
A．限制贵族对法律的随意解释
B．已形成了分权与制衡制度
C．司法深受原始民主制的影响
D．注重维护司法权威与尊严
2．(2024·河南洛阳模拟)1534年，英国国会通过《至尊法案》，宣布国王为英国教会的首领，拥有任命教会各种神职和决定教义的权力，同时保留了天主教的教义和教规，拒绝接受这一法案者以叛国罪处死。伊丽莎白一世(1533—1603年)在位期间，再次重申了这一法令。伊丽莎白一世的举措(　　)
A．建立了附属于王权的民族教会
B．消除了教皇国对英国民众的影响
C．进一步强化了世俗王权的权威
D．确立了资产阶级需要的伦理规范
3．(2024·江苏南京模拟)下表是20世纪主要国际法中有关战争的部分条款，据此可知(　　)
国际法 条款
《国际联 盟盟约》 联盟会员国约定，倘联盟会员国间发生争议，势将决裂者，当将此事提交仲裁或依司法解决，或交行政院审查。联盟会员国并约定无论如何，非俟仲裁员裁决或法庭判决或行政院报告后三个月届满以前，不得从事战争
《非战 公约》 缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质或起因如何，只能用和平方法加以解决
《联合国 宪章》 各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立
A．国际法适应国际形势不断调整
B．禁止战争是国际法的一贯原则
C．国际法有力地维护了世界和平
D．维护国家主权是国际法的宗旨
4．(2024·山东泰安模拟)19世纪前，欧洲国家主要关注政务语言、宫廷语言、法令语言等。进入19世纪以后，官方对生活语言的关注越发普遍，越来越多的欧洲国家开始实行初级义务教育，官方确定的标准语言也被推介给所有在校学习的人。这一变化(　　)
A．强化对民族和国家的认同
B．顺应民主共和的主流趋势
C．推动了文化的一元化发展
D．适应提升政治素养的需求
5．(2024·安徽A10联盟摸底)阅读材料，完成下列要求。
材料一　国际联盟是凡尔赛—华盛顿体系的重要组成部分，也是一战后国际秩序的典型代表。1920年，国际联盟成立，规定了会员国应尽的裁减军备、维持和平、公开外交的主要义务与职责，并实行委任统治制度。但是盟约在裁减军备方面的规定对各国政府并没有真正的约束力，对国际联盟成员国发动战争留有余地：规定国际联盟大会和国际联盟行政院形成决议的“全体一致”原则；美国始终拒绝加入国际联盟，苏联长期被拒之门外，日本、德国和意大利相继退出，不受盟约的约束。
——摘编自徐蓝《国际联盟与第一次世界大战后的国际秩序》
材料二　第二次世界大战后，联合国设立了核心机构安理会，实行大国一致原则。安理会通过决议后联合国便可以对危机实施武力干预而无需经过会员大会的表决。在欧洲，由美英法苏四国对德国领土实行分区占领，进行了比较彻底的非纳粹化运动。在亚洲，美国对日本实施了单独占领进行了民主化改造。实施了对战争罪犯的国际审判，设立了欧洲国际军事法庭、远东国际军事法庭，联合国的宗旨是“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”，第一次使民族自决成为公认的国际准则。在联合国制宪讨论中，中国不顾西方大国的反对，力主非自治领土及托管领土须走向自治与独立，并成功地推动将此主张写进了《联合国宪章》。
——摘编自王建朗《浅议二战后国际秩序设计的几个特点》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出国际联盟无法实现和平的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳二战后国际社会为建立持久和平所做的努力及其意义。
1 / 6　民主宪政是人类几千年文明积淀的精华，是优秀的政治文化遗产。从古代人们追求公平与正义，到近现代政治体制的变革深刻影响着社会经济、思想文化的发展。“从专制、人治到民主、法治的演进”，体现了人类政治文明的多样性、差异性及相互包容性。实现民主与法治，是人类历史发展进程中人们不断追求的目标。
社会治理涉及国家、社会和个人层面的诸多方面，基层治理、社会保障、国际法的发展，反映了人类社会发展的内在逻辑和趋势，对于我们理解当代世界具有重要的启示意义。
线索一　古代西方国家政治制度与法律、基层治理的演变
1．古希腊罗马
(1)政治制度
①雅典民主制：公民通过公民大会、议事会、公民法庭等主要的权力机关积极参与国家管理。
②斯巴达寡头制：国王世袭垄断军事统帅权，长老会议员终身任职。
③罗马共和国：实行贵族寡头制，国家权力由执政官、元老院和公民大会掌握。
④罗马帝国：实行君主独裁统治，建立元首制，形成君主政治。
(2)法律与基层治理
①罗马法：《十二铜表法》《罗马民法大全》等，是近代西方法律制度的渊源。
②村社自治：古希腊时期，依靠村社进行自治，村社大会是村社最高权力机关，处理与村社有关的事务。
2．中古西欧
(1)政治制度
①基本特征：形成以封君、封臣为基本特征的封建制度；世俗王权和基督教会的权力长期并立。
②典型代表：法国等级君主制、英国议会君主制。
(2)法律与基层治理
①日耳曼法：各日耳曼王国在部落习惯法基础上编纂的成文法，作为庄园法庭审判的依据。
②教会法：教会根据基督教神学来制定和颁布的法律。
③普通法：12世纪前后，英国建立了全国普遍适用的法律。
④西欧封建社会：庄园是主要的基层单位。
⑤城市：10—11世纪，组成行会或商会，上层分子把持城市政权，行使城市治理的职责。
⑥基督教会在基层治理中发挥了重要作用。
线索二　近代以来西方国家政治制度与法律及基层治理
1．近代西方
(1)政治制度
①英国君主立宪制：1689年，颁布《权利法案》，立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移到内阁；政治权力由贵族民主转移到工业资产阶级民主，并下移到公民民主。
②美国总统共和制：美国1787年宪法，实行联邦制原则、分权制衡原则和民主原则。
③法国议会共和制：1875年，法兰西第三共和国宪法，设总统府、参议院和众议院。
④德意志君主立宪制：1871年《德意志帝国宪法》颁布，主导权掌握在容克地主阶级手中，保留大量封建残余，专制主义和军国主义色彩浓厚。
⑤近代文官制度：公开考试，择优录用；政治中立，忠于职守；职务常任，论绩奖惩。
(2)法律与基层治理
①“英美法系”：美国等很多国家在学习英国法律的基础上制定了本国法律，它们构成了普通法系。
②“大陆法系”：《法国民法典》继承了罗马法传统，融入启蒙思想和法国大革命的成果，形成了民法系。
③英国：在1835年颁布法律，确立了英国近代自治市制度。
④美国：基本保持了地方自治的传统，乡镇是最基本的地方自治单位，承担着除司法之外的所有公共服务功能。
⑤法国：大革命后，形成了以自治市镇为基层单位的制度。
2．现代西方：社区成为基层自治的主要方式，实行居民自我管理，更加强调政府、社区和非政府组织的共同作用。
线索三　近代西方民族国家
线索四　国际法的三大演变趋势
1．(2024·广东湛江二模)《汉谟拉比法典》规定，若法官审理案件作出正式判决后又变更其判决，则应被处以擅改判决之罪，并处罚其相当于原案中之起诉金额的12倍罚金，该法官之席位亦应从人民会议中撤销，其不得再出席审判。由此可知，古巴比伦(　　)
A．限制贵族对法律的随意解释
B．已形成了分权与制衡制度
C．司法深受原始民主制的影响
D．注重维护司法权威与尊严
D　[根据材料“则应被处以擅改判决之罪”可知，该法典对擅自更改审判结果的法官给予严厉惩罚，体现了法典对司法审判权威的维护，故选D项；材料所针对的对象是法官，而不是贵族，A项存在偷换主语的错误，排除；材料并未体现行政权、司法权与立法权之间的相互制约，而且当时古巴比伦王国实行君主专制制度，排除B项；原始民主制主要表现在平民通过舆论对国家决策的干预，材料无法体现，排除C项。]
2．(2024·河南洛阳模拟)1534年，英国国会通过《至尊法案》，宣布国王为英国教会的首领，拥有任命教会各种神职和决定教义的权力，同时保留了天主教的教义和教规，拒绝接受这一法案者以叛国罪处死。伊丽莎白一世(1533—1603年)在位期间，再次重申了这一法令。伊丽莎白一世的举措(　　)
A．建立了附属于王权的民族教会
B．消除了教皇国对英国民众的影响
C．进一步强化了世俗王权的权威
D．确立了资产阶级需要的伦理规范
C　[材料核心信息是伊丽莎白一世在位时期再次重申《至尊法案》，这是封建统治下加强世俗王权权威的表现，C项正确；A项是亨利八世颁布《至尊法案》进行宗教改革的结果，排除；“消除了教皇国对英国民众的影响”说法不符合史实，排除B项；材料说的是维护封建势力的利益，排除D项。]
3．(2024·江苏南京模拟)下表是20世纪主要国际法中有关战争的部分条款，据此可知(　　)
国际法 条款
《国际联 盟盟约》 联盟会员国约定，倘联盟会员国间发生争议，势将决裂者，当将此事提交仲裁或依司法解决，或交行政院审查。联盟会员国并约定无论如何，非俟仲裁员裁决或法庭判决或行政院报告后三个月届满以前，不得从事战争
《非战 公约》 缔约国之间的一切争端或冲突，不论性质或起因如何，只能用和平方法加以解决
《联合国 宪章》 各会员国在其国际关系上不得使用威胁或武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政治独立
A．国际法适应国际形势不断调整
B．禁止战争是国际法的一贯原则
C．国际法有力地维护了世界和平
D．维护国家主权是国际法的宗旨
B　[根据表格信息可以看出，从《国际联盟盟约》到《非战公约》再到《联合国宪章》，这些国际法中都强调禁止战争，说明禁止战争是国际法的一贯原则，B项正确；表格中的国际法都强调要禁止战争，没有体现“调整”，排除A项；结合所学知识可知，这些国际法实际上都没有能够真正禁止战争，在维护世界和平方面的作用有限，排除C项；材料体现的是国际法的一贯原则是禁止战争，而非维护国家主权，排除D项。]
4．(2024·山东泰安模拟)19世纪前，欧洲国家主要关注政务语言、宫廷语言、法令语言等。进入19世纪以后，官方对生活语言的关注越发普遍，越来越多的欧洲国家开始实行初级义务教育，官方确定的标准语言也被推介给所有在校学习的人。这一变化(　　)
A．强化对民族和国家的认同
B．顺应民主共和的主流趋势
C．推动了文化的一元化发展
D．适应提升政治素养的需求
A　[由材料可知，19世纪前，欧洲国家主要关注政务语言、宫廷语言、法令语言等，这主要是服务于统治者；进入19世纪以后，官方对生活语言的关注越发普遍，一些欧洲国家也开始实行初级义务教育，官方确定的标准语言也被推介给所有在校学习的人。这些变化说明官方在加强对民众的文化普及，意在增强民众对国家语言文化以及国家的认同，故选A项；材料没有体现政治发展的主流趋势，且19世纪欧洲政治发展的主流趋势是民主政治，不是民主共和，排除B项；生活语言和标准语言有助于增强文化认同，增强民族凝聚力，但不是取消其他文化，实施文化的一元化，排除C项；语言教育主要涉及的是文化教育发展，有利于提升文化素养，“提升政治素养”与材料不符，排除D项。]
5．(2024·安徽A10联盟摸底)阅读材料，完成下列要求。
材料一　国际联盟是凡尔赛—华盛顿体系的重要组成部分，也是一战后国际秩序的典型代表。1920年，国际联盟成立，规定了会员国应尽的裁减军备、维持和平、公开外交的主要义务与职责，并实行委任统治制度。但是盟约在裁减军备方面的规定对各国政府并没有真正的约束力，对国际联盟成员国发动战争留有余地：规定国际联盟大会和国际联盟行政院形成决议的“全体一致”原则；美国始终拒绝加入国际联盟，苏联长期被拒之门外，日本、德国和意大利相继退出，不受盟约的约束。
——摘编自徐蓝《国际联盟与第一次世界大战后的国际秩序》
材料二　第二次世界大战后，联合国设立了核心机构安理会，实行大国一致原则。安理会通过决议后联合国便可以对危机实施武力干预而无需经过会员大会的表决。在欧洲，由美英法苏四国对德国领土实行分区占领，进行了比较彻底的非纳粹化运动。在亚洲，美国对日本实施了单独占领进行了民主化改造。实施了对战争罪犯的国际审判，设立了欧洲国际军事法庭、远东国际军事法庭，联合国的宗旨是“发展国际间以尊重人民平等权利及自决原则为根据之友好关系”，第一次使民族自决成为公认的国际准则。在联合国制宪讨论中，中国不顾西方大国的反对，力主非自治领土及托管领土须走向自治与独立，并成功地推动将此主张写进了《联合国宪章》。
——摘编自王建朗《浅议二战后国际秩序设计的几个特点》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出国际联盟无法实现和平的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳二战后国际社会为建立持久和平所做的努力及其意义。
[解析]　第(1)问，根据材料一“但是盟约在裁减军备方面的规定对各国政府并没有真正的约束力”可知国联盟约缺乏约束力；根据材料一“美国始终拒绝加入国际联盟，苏联长期被拒之门外”可知美苏等没有加入国联；根据材料一“‘全体一致’原则”可知国联运行机制存在弊端；结合所学知识可知凡尔赛—华盛顿体系存在局限性与英法等大国以国联为实现利益的工具；等等。第(2)问第一小问，根据材料二“联合国设立了核心机构安理会，实行大国一致原则”可知成立安理会，实行大国一致原则；根据材料二“进行了比较彻底的非纳粹化运动”“进行了民主化改造”可知对德日进行民主化改造；根据材料二“实施了对战争罪犯的国际审判”可知建立国际法庭，惩治战犯；根据材料二“第一次使民族自决成为公认的国际准则”可知完善了国际法，制定了《联合国宪章》，推动民族自决和民族独立；等等。第二小问，根据材料二“安理会通过决议后联合国便可以对危机实施武力干预而无需经过会员大会的表决”可知有利于维护世界的和平与发展；根据材料二“第一次使民族自决成为公认的国际准则”可知促进了民族解放运动的发展，推动了世界殖民体系的崩溃；等等。
[答案]　(1)原因：国联盟约缺乏约束力；美苏等没有加入国联；国联运行机制存在弊端；凡尔赛—华盛顿体系存在局限性；英法等大国以国联为实现利益的工具；等等。
(2)努力：成立安理会，实行大国一致原则；对德日进行民主化改造；建立国际法庭，惩治战犯；完善了国际法，制定了《联合国宪章》，推动民族自决和民族独立；等等。
意义：有利于维护世界的和平与发展；促进了民族解放运动的发展，推动了世界殖民体系的崩溃；等等。
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