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课程标准 1．辨析经济运行中政府与市场的关系 2．阐述建设高标准市场体系的意义 3．解析宏观调控的目标与手段 新知导引
第1课时　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
[学习目标]　1．辨析市场配置资源的优缺点。　
2．从不同角度分析建设高标准市场体系的必要性及要求。
3．明确市场调节不是万能的原因及单靠市场调节的危害。
一、市场调节
1．资源配置
(1)配置资源的两种基本手段：____和____。
(2)体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果____在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
思考：人类社会为何要合理配置资源？
2．市场决定资源配置
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、____、竞争等机制来调节。
思考：市场的各个手段是如何调节资源的流动和配置的？
(3)优点
①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映________及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动________和经营管理进步，实现________。
提醒：计划和市场配置资源的差异
(1)地位不同：市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，计划在资源配置中起辅助性作用。
(2)手段不同：市场主要通过价格、供求、竞争等机制来配置资源；计划主要是国家通过经济、法律、行政手段来实现资源的配置。
(3)侧重点不同：市场侧重于从微观上调节市场主体的经济行为；计划侧重于从宏观上保证经济的协调运行。
二、市场体系
1．市场体系的构成：市场包括商品和服务市场以及________市场。每类市场都是由交易双方、交易对象、________等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2．建设高标准市场体系的原因
(1)统一开放、________的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的____。
(2)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化__________改革，建设______市场体系。
3．建设高标准市场体系的要求
强化市场基础制度规则统一 要完善统一的________制度，实行统一的________制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的________制度
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行________ ②政府定价主要限定在重要公用事业、__________、网络型自然垄断环节等方面 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督
思考：在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面是不是也应该实行完全由市场决定价格的机制？
三、市场缺陷
1．市场调节不是万能的：国防、治安、消防等________的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、____等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
提醒：公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。
2．弊病：市场调节有局限性，它存在着自发性、______、滞后性等弊病。
思考：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，这说明市场调节存在什么弊病？
3．单靠市场调节的危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致________；会导致经济运行大起大落，社会经济______；会产生不正当竞争、____，损害社会公平；会导致________拉大。
[自我诊断]
1．市场和计划共同决定资源配置是市场经济的一般规律。 ( )
2．市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
( )
3．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。 ( )
4．统一的公平竞争制度可能会提高商品进入市场的门槛。 ( )
5．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。 ( )
6．市场经济条件下，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预。 ( )
7．自发性是指由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的自发性。 ( )
8．与民生相关的重要服务不能由市场来调节。 ( )
　市场调节如何实现资源配置？
情境一：新能源汽车是国家重要的新兴战略产业，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必经之路。
为推动新能源汽车行业的发展，国家采取了一系列措施，进一步放宽了新能源汽车行业的市场准入限制，各种资本纷纷涌入。激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。一些车企以直接降价方式展开汽车促销活动；众多新能源车企采用新的经营战略，引入大数据分析技术，逐渐向着高智能、高技术、高价值、高端豪华的方向发展，更好地满足了人们对新能源汽车的各种需求，更好地带动了相关产业的发展。
情境二：目前，国内新能源汽车品牌众多，新能源汽车市场规模也在逐步扩大，但国内的新能源汽车市场鱼龙混杂，发展略显凌乱。近年来，多家新能源汽车生产企业接连破产，使购买这些品牌的车主保养、维修无门，二手车更是无人问津，成了“小白鼠”。不少车企在营销方面缺乏底线，过度夸大产品优势和特点，这种过度炒作的行为不仅损害了消费者利益，也对整个行业产生了负面影响。
(1)结合情境一，运用“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的知识，分析市场机制是如何使消费者受益的。
(2)结合情境二，运用“市场缺陷”的知识，说明新能源汽车市场出现发展凌乱的原因。
1．市场配置资源的具体表现或运行机制
在市场经济中，市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节或配置资源。如下图所示：
[特别提醒]　要一分为二地分析市场配置资源的作用。
一方面，具有优点：市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置，最终推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。——需要充分发挥市场的决定性作用
另一方面，具有缺点：市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病；同时，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。——需要更好发挥政府的作用
2．市场调节的弊病
角度 自发性 盲目性 滞后性
引发原因 价值规律的自发调节 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差
侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失
现实表现 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上”“跟风” “事后”“滞后”
解决手段 主要运用法律手段和行政手段 主要运用经济手段和法律手段 三种皆可
[典题1]　山东工商业动态分时电价增加了尖峰和深谷电价时段，按照不同季节的供需特性动态调整分时时段，灵活调整电力市场价格，引导用户削峰填谷。此举(　　)
①是政府取消价格干预，充分发挥市场作用
②根据市场供求关系，形成合理电价
③促进市场化定价，优化电力资源配置
④降低电力价格，削减工商业的成本
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
[典题2]　不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④生产者无视环境成本的自发性造成该类产品的供给增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
方法技巧　通过关键词区分市场调节的三个弊病
①自发性：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。
③滞后性：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。
　怎样建设高标准市场体系？
情境：2024年“3·15”晚会曝光事件涵盖了互联网、消防安全、食品安全、消费陷阱、汽车安全、金融安全等多个领域共计9个话题——制造水军的“主板机”、不防火的防火玻璃、偷工减料的灭火器、梅菜扣肉里的“糟心肉”、神乎其神的听花酒、315信息安全实验室——AI变脸、婚恋平台套路深、令人不安的宝马传动轴、网络借贷中的礼品卡猫腻。无论是梅菜扣肉里的“糟心肉”，还是防火玻璃的假冒伪劣，都凸显保障消费者权益的重要性。同时，听花酒虚假宣传与婚恋平台的不正当行为，更是挑战了市场公平与消费者的知情权。这些曝光事件呼吁消费者在维护传统消费领域的同时，也要对新的消费模式保持警惕，持续提升消费者权益保护的全面性和及时性。
(1)现在，每个家庭都非常关注市场发展问题，每个家庭在学习和生活中都要和哪些市场打交道？
(2)结合上述情境，运用“市场体系”的知识，分析我国应如何运用好市场基础制度规则促进市场的发展。
1．建设高标准市场体系的措施
(1)要强化市场基础制度规则统一：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
[特别提醒]　全面理解市场规则
①市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。
②市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断。
③市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。
(2)要完善主要由市场决定价格的机制
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
(3)多个主体共同努力
①政府角度：政府切实履行好市场监管、质量监管、安全监管等经济职能。
②企业角度：制定正确的经营战略，遵守国家生产标准，依法经营；诚信经营，树立良好的信誉和形象，积极承担社会责任。
③消费者角度：要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益；要树立诚信观念，遵守市场道德。
[时政热词]　构建全国统一大市场
推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。(党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》节选)
[典题1]　2024年6月，国务院发布的《公平竞争审查条例》提出，不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；不得排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。上述条款意在(　　)
①完善公共服务，保障社会公平正义
②统一制度规则，取消市场准入门槛
③促进要素自由流动，增强经济活力
④优化营商环境，促进市场公平竞争
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
[典题2]　2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
母题变式 如果将③改为“有利于处理好生产供给与消费需求之间的关系”，能否入选？
1．2024年12月3日，长汀—新罗区域水权交易顺利完成签约。长汀县人民政府向新罗区人民政府购买地下水区域水权指标400万立方米，这是福建省首单地下水区域水权交易项目，也是福建省首单纳入公共资源交易平台的区域水权交易。开展区域水权交易有利于(　　)
①发挥市场调节机制作用，促进水资源优化配置
②增加水资源有效供给，全方位满足居民用水需求
③拓宽水资源价值实现渠道，发挥水资源经济价值
④明晰地下水资源所有权，推动水资源产权制度改革
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
2．[P16相关链接变式]司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉……故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而民出之。岂非道之所符，而自然之验邪？”上述材料说明(　　)
①政府干预经济的作用不大　
②市场引导着资源的配置
③人们经济行为的选择具有盲目性
④“物”的贵贱引导人的经济行为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
3．《网络反不正当竞争暂行规定》(以下简称《规定》)明确经营者不得实施网络不正当竞争行为，扰乱市场竞争秩序，影响市场公平交易，损害其他经营者或者消费者的合法权益。该《规定》(　　)
①健全了统一的市场准入制度
②克服了市场调节自发性弊病
③有利于建设高标准市场体系
④维护了统一的公平竞争制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．自2024年6月15日起，中国铁路决定对京广高铁武广段、沪昆高铁沪杭段等运行时速300千米及以上动车组列车票价进行优化调整，根据市场状况，区分季节、日期、时段、席别等因素，建立灵活定价机制，实行有升有降、差异化的折扣浮动策略。此举意在(　　)
①完善政府定价机制，稳定市场价格
②降低高铁票价，降低人们出行成本
③促进市场化定价，优化高铁资源配置
④形成合理票价，正确反映市场供求关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
5．阅读材料，完成下列要求。
近年来，随着绿色低碳发展持续推进，新能源汽车需求不断释放，加上政策引导和企业技术迭代创新，中国新能源汽车保持产销两旺的发展势头，为我国汽车产业在国际市场上实现“弯道超车”创造了有利条件。
但是我国新能源汽车市场竞争激烈，国内汽车市场约有150个活跃品牌，品牌数量过多导致资源分散、竞争压力增大，当前国内新能源汽车市场存在低价竞争、价格内卷的现象。究其原因，一是新兴产业前景广阔，容易出现“一拥而上”；二是新能源等新兴产业符合中央政策鼓励方向，成为各地政府招商引资的重点，导致同质化的产业布局，造成了大量重复建设；三是优惠政策降低了企业产能扩张成本，加剧了本就存在的“一拥而上”倾向；四是新能源汽车存在里程续航焦虑，当前需求尚未充分释放等。
新能源汽车市场供需失衡，可能使全行业陷入“无利润繁荣”的困境，损害我国汽车产业的长期国际竞争力，必须及时妥善应对。
结合材料，运用“市场调节”的知识，分析新能源汽车市场低价竞争、价格内卷可能产生的影响。
11 / 11课程标准 1．辨析经济运行中政府与市场的关系 2．阐述建设高标准市场体系的意义 3．解析宏观调控的目标与手段 新知导引
第1课时　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
[学习目标]　1．辨析市场配置资源的优缺点。　
2．从不同角度分析建设高标准市场体系的必要性及要求。
3．明确市场调节不是万能的原因及单靠市场调节的危害。
一、市场调节
1．资源配置
(1)配置资源的两种基本手段：计划和市场。
(2)体制：如果计划在资源配置中起决定性作用，就是计划经济体制；如果市场在资源配置中起决定性作用，就是市场经济体制。
思考：人类社会为何要合理配置资源？
提示：人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。——即需求的多样性与资源的有限性之间的矛盾。
2．市场决定资源配置
(1)地位：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
(2)机制：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
思考：市场的各个手段是如何调节资源的流动和配置的？
提示：当商品供不应求时，商品价格上涨，促使资源流入，企业增加产量。当商品供过于求时，商品价格下跌，促使资源流出，企业减少产量。——即供求与价格之间的相互影响、相互推动。
(3)优点
①在瞬息万变的经济生活中，市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。
提醒：计划和市场配置资源的差异
(1)地位不同：市场经济条件下，市场在资源配置中起决定性作用，计划在资源配置中起辅助性作用。
(2)手段不同：市场主要通过价格、供求、竞争等机制来配置资源；计划主要是国家通过经济、法律、行政手段来实现资源的配置。
(3)侧重点不同：市场侧重于从微观上调节市场主体的经济行为；计划侧重于从宏观上保证经济的协调运行。
二、市场体系
1．市场体系的构成：市场包括商品和服务市场以及生产要素市场。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。
2．建设高标准市场体系的原因
(1)统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
(2)要提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。
3．建设高标准市场体系的要求
强化市场基础制度规则统一 要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度
完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督
思考：在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面是不是也应该实行完全由市场决定价格的机制？
[提示]　政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
三、市场缺陷
1．市场调节不是万能的：国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节，枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节，教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
提醒：公共物品，是与私人物品相对应的概念，具有非竞争性和非排他性。非竞争性，是指当一个人消费某物品时，并不会减少他人对该物品的消费。非排他性，是指当一个人消费某物品时，无法排除他人也同时消费该物品，或者说要阻止他人免费享用该物品的代价非常大。
2．弊病：市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病。
思考：在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益，甚至可能会损害国家利益，这说明市场调节存在什么弊病？
[提示]　这是市场调节存在自发性弊病的表现。
3．单靠市场调节的危害：单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。
[自我诊断]
1．市场和计划共同决定资源配置是市场经济的一般规律。 (×)
提示：市场决定资源配置是市场经济的一般规律。
2．市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。(√)
3．在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过政府和市场来调节。 (×)
提示：在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。
4．统一的公平竞争制度可能会提高商品进入市场的门槛。 (×)
提示：可能会提高商品进入市场的门槛的是统一的市场准入制度等，而不是统一的公平竞争制度。
5．建设高标准市场体系要完善完全由市场决定价格的机制。 (×)
提示：建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制。
6．市场经济条件下，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行干预。 (×)
提示：市场经济条件下，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
7．自发性是指由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的自发性。 (×)
提示：盲目性是指由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。
8．与民生相关的重要服务不能由市场来调节。 (×)
提示：与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节。
　市场调节如何实现资源配置？
情境一：新能源汽车是国家重要的新兴战略产业，是我国从汽车大国迈向汽车强国的必经之路。
为推动新能源汽车行业的发展，国家采取了一系列措施，进一步放宽了新能源汽车行业的市场准入限制，各种资本纷纷涌入。激烈的竞争迫使各家企业亮出“奇招”。一些车企以直接降价方式展开汽车促销活动；众多新能源车企采用新的经营战略，引入大数据分析技术，逐渐向着高智能、高技术、高价值、高端豪华的方向发展，更好地满足了人们对新能源汽车的各种需求，更好地带动了相关产业的发展。
情境二：目前，国内新能源汽车品牌众多，新能源汽车市场规模也在逐步扩大，但国内的新能源汽车市场鱼龙混杂，发展略显凌乱。近年来，多家新能源汽车生产企业接连破产，使购买这些品牌的车主保养、维修无门，二手车更是无人问津，成了“小白鼠”。不少车企在营销方面缺乏底线，过度夸大产品优势和特点，这种过度炒作的行为不仅损害了消费者利益，也对整个行业产生了负面影响。
(1)结合情境一，运用“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的知识，分析市场机制是如何使消费者受益的。
提示：①市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。②放宽新能源汽车行业的市场准入限制可以提高新能源汽车企业进入市场的积极性和速度，使新能源汽车企业的数量增加，从而导致新能源汽车供给增加和竞争力加大。供给增加意味着新能源汽车种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争力加大有利于提高新能源汽车的质量，降低其价格，最终使消费者受益。(其他答案，言之有理即可)
(2)结合情境二，运用“市场缺陷”的知识，说明新能源汽车市场出现发展凌乱的原因。
提示：市场调节具有自发性，新能源汽车行业经营者为追求利益不择手段、过度炒作，损害消费者利益；市场调节具有盲目性，新能源汽车行业经营者盲目跟风也导致了新能源汽车市场出现发展凌乱。(其他答案，言之有理即可)
1．市场配置资源的具体表现或运行机制
在市场经济中，市场主要通过价格、供求、竞争等机制来调节或配置资源。如下图所示：
[特别提醒]　要一分为二地分析市场配置资源的作用。
一方面，具有优点：市场机制就像一只“看不见的手”在引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置，最终推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。——需要充分发挥市场的决定性作用
另一方面，具有缺点：市场调节存在着自发性、盲目性、滞后性等弊病；同时，单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。——需要更好发挥政府的作用
2．市场调节的弊病
角度 自发性 盲目性 滞后性
引发原因 价值规律的自发调节 生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息 市场调节存在一定的时间差
侧重点 利益驱使，不择手段，属于主观故意 决策盲目，一味跟风，属于认识缺乏预见性 调整滞后，造成损失
现实表现 “假冒伪劣”“欺诈”“污染环境”“非法垄断” “盲目”“盲从”“一哄而上”“跟风” “事后”“滞后”
解决手段 主要运用法律手段和行政手段 主要运用经济手段和法律手段 三种皆可
[典题1]　山东工商业动态分时电价增加了尖峰和深谷电价时段，按照不同季节的供需特性动态调整分时时段，灵活调整电力市场价格，引导用户削峰填谷。此举(　　)
①是政府取消价格干预，充分发挥市场作用
②根据市场供求关系，形成合理电价
③促进市场化定价，优化电力资源配置
④降低电力价格，削减工商业的成本
A．①② B．①③
C．②③ D．②④
C　[不能取消政府对价格的干预，重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面的政府定价还是必要的，①错误。材料指向灵活调整电力市场价格，而不是降低电力价格，④错误。按照不同季节的供需特性动态调整分时时段，灵活调整电力市场价格，引导用户削峰填谷，此举根据市场供求关系，形成合理电价；促进市场化定价，优化电力资源配置，②③正确。]
[典题2]　不可降解的一次性塑料制品价格低廉、使用方便，却易污染环境，浪费资源，长远来看，更会对自然界和人类造成不可挽回的损害。尽管“限塑令”已推行近15年，一次性塑料制品的生产和使用依然普遍。其原因在于(　　)
①使用的非排他性导致需求增加
②使用的便利性刺激需求增加
③使用的广泛性决定供给增加
④生产者无视环境成本的自发性造成该类产品的供给增加
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
D　[一次性塑料制品不属于公共物品，不具有使用的非排他性，①错误。使用的广泛性会影响供给，但对供给不起决定作用，③错误。一次性塑料制品屡禁不止的原因在于使用的便利性刺激了需求增加，也在于市场调节具有自发性弊病，生产者无视环境成本的自发性造成该类产品的供给增加，②④正确。]
方法技巧　通过关键词区分市场调节的三个弊病
①自发性：为了赚钱，不择手段，制假售假，坑蒙拐骗。
②盲目性：信息不灵，没有主见，跟风行动，成群聚散。
③滞后性：事后调节，错过时间，耗费资源，农业多见。
　怎样建设高标准市场体系？
情境：2024年“3·15”晚会曝光事件涵盖了互联网、消防安全、食品安全、消费陷阱、汽车安全、金融安全等多个领域共计9个话题——制造水军的“主板机”、不防火的防火玻璃、偷工减料的灭火器、梅菜扣肉里的“糟心肉”、神乎其神的听花酒、315信息安全实验室——AI变脸、婚恋平台套路深、令人不安的宝马传动轴、网络借贷中的礼品卡猫腻。无论是梅菜扣肉里的“糟心肉”，还是防火玻璃的假冒伪劣，都凸显保障消费者权益的重要性。同时，听花酒虚假宣传与婚恋平台的不正当行为，更是挑战了市场公平与消费者的知情权。这些曝光事件呼吁消费者在维护传统消费领域的同时，也要对新的消费模式保持警惕，持续提升消费者权益保护的全面性和及时性。
(1)现在，每个家庭都非常关注市场发展问题，每个家庭在学习和生活中都要和哪些市场打交道？
提示：例如，生活和学习所需的物品是劳动者生产出来的，要和商品和服务市场打交道。买房买车从银行贷款要与金融市场打交道。个体经营要与劳动力市场、土地市场、金融市场等打交道。
(2)结合上述情境，运用“市场体系”的知识，分析我国应如何运用好市场基础制度规则促进市场的发展。
提示：①国家要强化市场基础制度规则统一。良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。②要完善统一的产权保护制度，保护市场主体的各种产权，打击市场侵权行为，促进各种主体的活力。③实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外的领域。④维护统一的公平竞争制度，强化竞争政策基础地位，落实公平审查制度，反对市场竞争中的不正当竞争。⑤健全统一的社会信用制度，褒扬诚信，惩戒失信，促进市场主体诚信经营和高质量发展。
1．建设高标准市场体系的措施
(1)要强化市场基础制度规则统一：完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。
[特别提醒]　全面理解市场规则
①市场准入规则即允许企业、商品进入市场的标准，包括质量标准、环保标准、技术标准等，一般通过法律法规和行业标准明确规定。
②市场竞争规则维护市场公平竞争，禁止地方保护、非法垄断。
③市场交易规则是对交易方式和行为的规定，包括自愿、平等、公平和诚实守信。
(2)要完善主要由市场决定价格的机制
①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。
②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。
③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
(3)多个主体共同努力
①政府角度：政府切实履行好市场监管、质量监管、安全监管等经济职能。
②企业角度：制定正确的经营战略，遵守国家生产标准，依法经营；诚信经营，树立良好的信誉和形象，积极承担社会责任。
③消费者角度：要尊法学法守法用法，善于运用法律依法维护自己的合法权益；要树立诚信观念，遵守市场道德。
[时政热词]　构建全国统一大市场
推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一、市场设施高标准联通。强化反垄断和反不正当竞争，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法。完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。深化注册资本认缴登记制度改革，实行依法按期认缴。(党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》节选)
[典题1]　2024年6月，国务院发布的《公平竞争审查条例》提出，不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；不得排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。上述条款意在(　　)
①完善公共服务，保障社会公平正义
②统一制度规则，取消市场准入门槛
③促进要素自由流动，增强经济活力
④优化营商环境，促进市场公平竞争
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　[材料中的条款与完善公共服务无关，①排除。材料中的条款意在统一市场准入规则，并没有取消市场准入门槛，②错误。不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出，有助于促进要素自由流动，从而增强经济活力，③正确。材料中的条款意在打破地域限制，确保所有经营者都能公平参与市场竞争，有助于优化营商环境，④正确。]
[典题2]　2022年11月，广东省能源局首次提出一次能源价格传导机制，规定当综合煤价或天然气到厂价高于一定值时，煤机或气机平均发电成本超过允许上浮部分，按照一定比例对年度或月度等电量进行补偿，相关费用由全部工商业用户分摊。该规定(　　)
①将会降低火电企业的电量销售收益率
②明确了由市场决定电力行业的购销价格
③有利于将上游变动成本向下游用户传导
④体现了政府对市场资源配置的引导作用
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[该规定将会在一定程度上降低火电企业的成本，而火电企业的成本降低有利于提高火电企业的电量销售收益率，①错误。该规定是政府对价格进行宏观调控，指向的是发挥政府在价格形成中的作用，而不是指向由市场决定价格，②错误。根据材料中的一次能源价格传导机制，燃料价格高于一定值时，发电成本突破允许上浮的部分将直接分摊到用户侧可知，该规定有利于将上游变动成本向下游用户传导，这也体现了政府对市场资源配置的引导作用，③④正确。]
母题变式 如果将③改为“有利于处理好生产供给与消费需求之间的关系”，能否入选？ 提示：能。材料中的煤机或气机发展成本指向一次能源的生产供给，工商业用户指向一次能源的消费需求；对前者成本的补偿由后者分摊就是处理两者的关系。
1．2024年12月3日，长汀—新罗区域水权交易顺利完成签约。长汀县人民政府向新罗区人民政府购买地下水区域水权指标400万立方米，这是福建省首单地下水区域水权交易项目，也是福建省首单纳入公共资源交易平台的区域水权交易。开展区域水权交易有利于(　　)
①发挥市场调节机制作用，促进水资源优化配置
②增加水资源有效供给，全方位满足居民用水需求
③拓宽水资源价值实现渠道，发挥水资源经济价值
④明晰地下水资源所有权，推动水资源产权制度改革
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[“全方位满足居民用水需求”的说法过于绝对，②排除。我国法律规定，地下水资源归国家所有，开展区域水权交易没有明晰地下水资源所有权，未涉及产权制度改革，④排除。开展区域水权交易有利于发挥市场调节机制作用，促进水资源优化配置；有利于拓宽水资源价值实现渠道，发挥水资源经济价值，①③符合题意。]
2．[P16相关链接变式]司马迁在《史记·货殖列传》中写道：“故待农而食之，虞而出之，工而成之，商而通之。此宁有政教发征期会哉……故物贱之征贵，贵之征贱，各劝其业，乐其事，若水之趋下，日夜无休时，不召而自来，不求而民出之。岂非道之所符，而自然之验邪？”上述材料说明(　　)
①政府干预经济的作用不大　
②市场引导着资源的配置
③人们经济行为的选择具有盲目性
④“物”的贵贱引导人的经济行为
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
C　[由材料可知，商品的价格及其波动反映市场供求关系的变化，同时也会影响供求关系，引导人们的生产活动，这表明市场引导着资源的配置，通过“物”的贵贱引导人的经济行为，②④符合题意。材料强调市场配置资源，没有体现人们经济行为的选择具有盲目性，也没有体现政府干预经济，且政府干预经济的作用大小受多种因素的影响，①③排除。]
3．《网络反不正当竞争暂行规定》(以下简称《规定》)明确经营者不得实施网络不正当竞争行为，扰乱市场竞争秩序，影响市场公平交易，损害其他经营者或者消费者的合法权益。该《规定》(　　)
①健全了统一的市场准入制度
②克服了市场调节自发性弊病
③有利于建设高标准市场体系
④维护了统一的公平竞争制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
D　[题意与健全统一的市场准入制度无关，①错误。市场自发性的弊病无法克服，只能通过国家的宏观调控来弥补，②错误。该《规定》明确经营者不得实施网络不正当竞争行为，扰乱市场竞争秩序，影响市场公平交易，损害其他经营者或者消费者的合法权益，这有利于维护统一的公平竞争制度，建设高标准市场体系，③④符合题意。]
4．自2024年6月15日起，中国铁路决定对京广高铁武广段、沪昆高铁沪杭段等运行时速300千米及以上动车组列车票价进行优化调整，根据市场状况，区分季节、日期、时段、席别等因素，建立灵活定价机制，实行有升有降、差异化的折扣浮动策略。此举意在(　　)
①完善政府定价机制，稳定市场价格
②降低高铁票价，降低人们出行成本
③促进市场化定价，优化高铁资源配置
④形成合理票价，正确反映市场供求关系
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[在市场经济条件下，要完善主要由市场决定价格的机制，①错误。此举不一定会降低高铁票价，②错误。灵活定价机制意在形成合理票价，正确反映市场供求关系；能够促进市场化定价，优化高铁资源配置，③④正确。]
5．阅读材料，完成下列要求。
近年来，随着绿色低碳发展持续推进，新能源汽车需求不断释放，加上政策引导和企业技术迭代创新，中国新能源汽车保持产销两旺的发展势头，为我国汽车产业在国际市场上实现“弯道超车”创造了有利条件。
但是我国新能源汽车市场竞争激烈，国内汽车市场约有150个活跃品牌，品牌数量过多导致资源分散、竞争压力增大，当前国内新能源汽车市场存在低价竞争、价格内卷的现象。究其原因，一是新兴产业前景广阔，容易出现“一拥而上”；二是新能源等新兴产业符合中央政策鼓励方向，成为各地政府招商引资的重点，导致同质化的产业布局，造成了大量重复建设；三是优惠政策降低了企业产能扩张成本，加剧了本就存在的“一拥而上”倾向；四是新能源汽车存在里程续航焦虑，当前需求尚未充分释放等。
新能源汽车市场供需失衡，可能使全行业陷入“无利润繁荣”的困境，损害我国汽车产业的长期国际竞争力，必须及时妥善应对。
结合材料，运用“市场调节”的知识，分析新能源汽车市场低价竞争、价格内卷可能产生的影响。
[答案]　有利影响：价格竞争，有利于推动汽车企业自主创新，促进科技进步、科学管理，降本增效；有利于消费者以更低的价格享受更优质的产品和服务；有利于行业优胜劣汰，重塑市场格局，提升整体发展水平，增强国际竞争力。
不利影响：低价竞争会挤压企业的利润空间，不利于企业长远发展；影响资源配置效率，导致资源浪费；产生不正当竞争，损害消费者和劳动者的合法权益；内卷式的低价竞争会损害我国汽车产业的长期国际竞争力。
课时检测(三)　充分发挥市场在资源配置中的决定性作用
?知识点一　市场调节
1．“青春没有售价，夜骑就在当下。”郑州大学生夜骑共享单车到开封属于跨市骑行，已经超出了共享单车的基本服务范围，将会产生额外的车辆调度费用。这里共享单车配置主要运用的调节机制是(　　)
①价格
②竞争
③供求
④政府
A．①②　　 B．①③　　 C．②④　　 D．③④
B　[材料未涉及竞争机制，②错误。材料主要强调通过市场机制调节资源配置，而不是通过政府调节，④错误。“郑州大学生夜骑共享单车到开封属于跨市骑行，已经超出了共享单车的基本服务范围”，这样会导致原范围内的共享单车的数量和能够提供的服务减少，所以将会产生额外的车辆调度费用，这里共享单车配置主要运用的调节机制是价格和供求，①③正确。]
2．2023年10月，中国电子视像行业协会副秘书长在接受采访时表示，目前，大屏已经在电视领域占据重要位置，2023年以来，大屏电视新品牌增速达50%，成为拉动电视市场销量提升的主力。2023年上半年，中国电视品牌多次对产品集体涨价，竞争日趋激烈的大屏电视更是积累了不少涨幅。进入10月份，多家电视品牌聚焦大屏电视，并酝酿打响新一轮价格普及风暴，大屏电视在岁末可能会寻求价格下探。对此，下列理解正确的是(　　)
①市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业
②供求变化是本轮大屏电视价格涨落的决定性因素
③市场经济体制下的企业拥有对自身产品的定价权
④政府应当加大市场干预来避免大屏电视价格下跌
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
A　[供求变化是价格变化的影响因素，而非决定性因素，②错误。政府不得对在合理范围内正常浮动的市场价格进行不当干预，④错误。大屏电视新品牌成为拉动电视市场销量提升的主力，进入10月份，多家电视品牌聚焦大屏电视，这说明市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，①正确。无论是产品集体涨价，还是寻求价格下探，都体现了由企业自主定价，③正确。]
3．2024年伊始，我国新能源汽车市场又掀起了新一轮价格大战，众多品牌车企与造车新势力纷纷宣布“官降”。业内人士认为，高速发展、竞争激烈的中国市场已成为汽车行业“巨大的健身中心”。由此可知(　　)
①价格战倒逼企业推动技术和管理的进步
②价格战是市场竞争的结果，政府不应干预
③车企降价有利于增加新能源汽车的购买量
④价格战可能导致新能源汽车市场占有率下降
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[新能源汽车市场掀起了新一轮价格大战，使中国市场成为汽车行业“巨大的健身中心”。由此可知，价格战倒逼企业推动技术和管理的进步，而车企降价有利于增加新能源汽车的购买量，①③正确。价格战是市场竞争的结果，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，而不是政府不应干预，②错误。新能源汽车市场价格大战，会优化我国汽车市场结构，有可能导致新能源汽车市场占有率上升，④错误。]
4．进入2024年下半年，受经济形势向好、居民收入增加及生产加工需求回升等多重利好因素驱动，牛肉价格稳步回升，养殖大户积极响应，纷纷加大育苗育种力度。由此可见(　　)
①需求影响价格，需求增加价格上涨
②价格影响需求，价格上涨需求增加
③价格影响生产，价格上涨生产增加
④生产影响价格，供给增加价格上涨
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[受居民收入增加及生产加工需求回升等多重利好因素驱动，牛肉价格稳步回升，这说明需求影响价格，需求增加价格上涨，①正确。价格上涨需求减少，且材料未体现价格对需求的影响，②错误。牛肉价格稳步回升，养殖大户纷纷加大育苗育种力度，这说明价格影响生产，价格上涨生产增加，③正确。生产影响价格，供给增加会使价格下降，而不是上涨，④错误。]
?知识点二　市场体系
5．2024年10月18日，国务院召开常务会议指出，各地要坚持在良性竞争中更好发展，坚决破除地方保护和市场分割，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动。此举意在(　　)
①提高资源配置的效率和公平性
②充分发挥政府在资源配置中的决定性作用
③建设统一开放、竞争有序的市场体系
④推动地区间产业同质化发展，避免差异化竞争
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
B　[应充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，②错误。此举意在推动地区间产业差异化发展，而不是避免差异化竞争，④错误。各地坚决破除地方保护和市场分割，促进商品、要素、资源在更大范围内畅通流动，这样可以提高资源配置的效率，让资源能够流向更需要、更能发挥效益的地方；同时也能保障公平性，让不同的市场主体在公平的环境下竞争资源，①正确。破除地方保护和市场分割，有利于建设统一开放、竞争有序的市场体系，这是市场经济健康发展的必然要求，③正确。]
6．没有规矩不成方圆，就像体育竞赛离不开竞赛规则一样，良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。为此，需要(　　)
①维护统一的公平竞争制度
②健全统一的社会信用制度
③企业制定统一的市场准入制度
④政府自主定价各类商品
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
A　[良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护。为此，需要完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度，①②说法正确。制定统一的市场准入制度的主体是政府，而不是企业，③说法错误。建设高标准市场体系要完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预，④说法错误。]
?知识点三　市场缺陷
7．近期，中老年题材短剧在网络爆火。随着越来越多老年人成为付费用户，平台不仅暗藏默认勾选“自动续费”选项，各短剧平台的定价和充值规则也各不相同，造成自动续费、收费“藏头露尾”等乱象频出。这些乱象(　　)
①是市场调节盲目性的表现
②违背了市场准入制度
③体现了市场调节自发性的弊病
④违反了社会信用制度
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
D　[市场调节盲目性在材料中没有体现，①错误。市场准入制度在材料中没有体现，②错误。平台不仅暗藏默认勾选“自动续费”选项，各短剧平台的定价和充值规则也各不相同，这些乱象体现了市场调节自发性的弊病，③正确。自动续费、收费“藏头露尾”等乱象违反了社会信用制度，④正确。]
8．曾经一段时间，某葡萄品种的价格很高，不少地方的农民纷纷种植。没过几年，该葡萄品种产量激增，再加上种植户过度追求产量导致产品失去了特有的优良风味，价格直线下降，种植户“钱景”堪忧。这说明(　　)
①市场调节存在盲目性，无法弥补
②市场调节存在滞后性，生产经营者利益会受损
③当商品供过于求时，价格一般会下跌
④商品品质是影响消费者需求的决定因素
A．①③ B．①④
C．②③ D．③④
C　[材料强调的是市场调节存在滞后性和盲目性，但国家宏观调控可以弥补市场调节的不足，“无法弥补”的说法过于绝对，①错误。材料内容说明供求影响价格，当商品供过于求时，价格一般会下跌，也说明市场调节存在滞后性，生产经营者利益会受损，②③正确。商品品质对消费者需求不起决定作用，消费者还会关注商品价格等其他因素，④错误。]
9．阅读材料，完成下列要求。
2022年冬奥会的成功申办和“带动三亿人参与冰雪运动”等的提出，使得大众冰雪旅游市场在中国逐步扩大并日益成熟。
随着2024年新雪季的全面开启，北方众多城市凭借其丰富的冰雪资源，纷纷推出了新颖独特的活动，以吸引来自各地的游客。“尔滨”再度延续“宠客”模式，青海的岗什卡雪峰推出了滑雪、冰雕、赛马、登山和文艺表演等丰富多样的活动，河北崇礼也带来了夜场滑雪和雪季研学的新项目。同时，多地冰雪景区推出门票优惠活动，吸引游客体验冰雪，持续激发消费活力。
随着我国企业积极投入到冰雪产品的研发和生产，冰雪产业也由单一的冰雪旅游转向了健身休闲、竞赛表演、冰雪旅游、器材装备等多方面发展格局。我国冰雪装备相关产业发展势头正劲，截至2024年年末，处于在业、存续状态的企业达9.3万余家。回顾2024年1～11月，新增注册企业达2 757家。
结合材料，运用《经济与社会》的知识，说明我国冰雪经济的发展是如何通过市场机制使冰雪运动爱好者受益的。
[答案]　市场对资源配置的决定性作用主要是通过价格、供求、竞争机制实现的。众多城市利用丰富的冰雪资源，推出多种服务，更多企业积极投入冰雪产品的生产，从而进一步增加有效供给；供给增加，意味着提供的服务和商品种类增加，有利于满足冰雪运动爱好者多样化的需求；随着竞争加大，生产者会提高产品的质量、降低商品和服务的价格，最终使冰雪运动爱好者得到实惠。
10．阅读材料，完成下列要求。
在互联网经济的浪潮中，直播带货作为一种新兴的电商模式迅速崛起。《2023年中国直播电商行业研究报告》显示，当年中国直播电商成交额为4.9万亿，增速达到35%。然而另一方面，国家市场监督管理总局的数据显示，近5年，直播电商投诉举报的增幅高达47.1倍，明显高于传统电商，直播带货领域乱象频发。
直播带货乱象不断，主要是因为一些商家为追求销量和利润，有意夸大商品效果，或者选择性展示商品优点、忽视其缺点。也有个别平台或主播为吸引流量和关注度，通过技术手段虚构观看人数、点赞数和销售额等数据，误导消费者和广告商。
推动直播电商健康发展，相关监管制度设定、监管工作实践一直在持续完善。比如，2024年7月正式生效的《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》针对直播带货、大数据杀熟等网络消费乱象进行规范，将原《网络直播营销管理办法》中的相关内容上升为法定义务，明确了平台、直播间和主播“人人有责”。
结合材料，运用“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的知识，谈一谈对于“直播带货乱象频发”的认识。
[答案]　①“直播带货乱象频发”是市场调节自发性的表现。一些商家直播带货中藏匿着虚假宣传，为了自身利益，欺骗、误导消费者，损害社会公共利益。②部分商家没有做到依法诚信经营，不仅损害了消费者的合法权益，也损害了自己的信誉和形象，扰乱了市场经济秩序。③整治“直播带货乱象”，需要国家进一步完善相关法律法规，建设统一开放、竞争有序的市场体系；直播间主播也要遵守法律法规、行业规范，诚信经营、公平竞争；直播平台应加强对主播和商家的监管力度；消费者观看直播时要保持理性冷静，增强法律意识，运用法律依法维护自己的合法权益。
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