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(共30张PPT)
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
要求
法治国家
第一框题
第二框题
法治政府
法治社会
第三框题
目标
主体
基础
一体推进，共同建设
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
1、内涵：法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
2、地位：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。
1.法治政府的内涵及地位
廉洁诚信
执法严明
职能科学
公开公正
权责法定
智能高效
法治政府
人民 满意
一、法治政府（是什么）
3.法治政府的基本特征：
①职能科学的政府
要 求：
政府不能什么都管，也不能该管的不管。
政府部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
≠包办一切
≠懒政怠政
配置科学、明确职责分工
注意：
1.政府不能包办一切，不是“全能政府”。
目前，我国政府正转变政府职能，深化“放管服”改革，以建设职能科学的政府。
2.转变政府职能，不能说弱化政府职能，也不是扩大或缩小职能。
有所为有所不为
拓展延伸
“放管服”改革
即简政放权，就是以减少行政审批为主要抓手，将不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人，减少政府的微观管理和对资源的直接配置，激发市场主体的活力。
即放管结合，就是在简政放权的同时加强事中事后监管，从“严进宽管”转向“宽进严管”，转变监管理念，创新监管方式，强化公正监管，维护公平竞争的市场秩序。
即优化服务，就是强化服务意识、创新服务方式，优化办事流程，推行互联网+政务服务，提升政务服务水平，为企业和公众提供高效便捷的政府服务。
拓展延伸
基本职能 主 要 内 容
宏观调控 运用经济政策对经济进行干预和调整，以保证国民经济健康稳定发展。例如：财政政策、货币政策、税收政策
市场监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序
例如：规范市场准入、打击制假售假、建立健全征信体系
社会管理 制定政策、法规，依法管理和规范社会组织社会事务，化解社会矛盾。例如： 维护社会秩序，调节收入分配， 解决纠纷
公共服务 政府提供公共产品和服务，促进经济发展
例如：公共设施建设，发布市场信息，发展科教文卫事业
环境保护 节约资源和保护环境基本国策，推进生态文明建设
课本90页：体现了法治政府的哪些基本职能？
中国人民银行
为加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长，中国人民银行适时调整存款类金融机构人民币存款准备金率。
国家市场监督管理总局
国家市场监督管理总局加强校园及周边食品安全管理，要求坚决取缔无证生产食品的黑窝点和黑作坊，切断非法生产经营食品的利益链条。
大数据为政府管理服务
加强社会治理的制度建设，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平。
宏观调控
市场监管
社会管理
设备齐全的儿童福利院
蓝天下的公园
全国各地设立了儿童福利院等收养救助服务机构，负责孤儿的收养安置。
坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。
公共服务
环境保护
一、法治政府的内涵
1.法治政府的内涵
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
政府的职责是法定的，不能随意扩大或缩减。法定职责必须为，法无授权不可为
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
必须依法规范行政机关的职能和权限，把权力关进制度的笼子
该管的不会管：乱权，乱用权力，乱搞一通。（“乱弹琴”）
该管的不去管：失权，政府部门没有认真履责。（“不务正业”）
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
（“狗拿耗子多管闲事”）
①错位
②缺位
③越位
知识区分：错位、缺位、越位
相关链接：法定职责必须为，法无授权不可为
行政机关要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，这是法治政府最关键的标志。
法定职责必须为：
意思是法律、行政法规规定的国家机关应当行使的职权，是职责所在，是必须有所作为的，不得懈怠、推诿。
法无授权不可为：
意思是法律、行政法规没有授权国家机关的职权，国家机关无权实施，是不能乱作为的，不得超越职权、滥用职权。
对于国家公权力的行使——法无授权即禁止
对于公民权利的保护——法无禁止即自由
B太曝光黑龙江雪乡旅游团乱象，哈尔滨文旅局回应!
执法严明
公开公正
什么是法治政府
要求：执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
意义：只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
3.执法严明
（一）法治政府的基本特征
中心环节
关键
必要保证
4.公开公正的政府
（1）要求
（2）意义
全面推进政务公开，让权力在阳光下运行；
公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
一线民警普遍配备执法记录仪，公开执法和办案环节，严谨更规范。
一、法治政府的内涵
（5）智能高效的政府（P91第二段）
要求：政府要运用互联网、大数据、人工智能等技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政务服务效能。
2.基本特征的具体内容：
一、法治政府的内涵
（6）廉洁诚信的政府（P91第三段）
要求：
①廉洁：清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益。
②诚信：诚实守信，不能朝令夕改、言而无信。
③追责：建立健全责任追究制度，加大对贪腐和失信行为的惩戒力度。
2.基本特征的具体内容：
一、法治政府的内涵
(7)人民满意的政府
要求：
①政府要把党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，不断提高行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到风清气正、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。（政府要践行为人民服务的宗旨、坚持对人民负责的原则，增强人民的获得感、幸福感、安全感）
法治政府的内涵
1.内涵：
2.特征：
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的政府。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府形象，应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
【重难点】
知识小结
二、建设法治政府
通过本课学习，思考如下问题：我们要如何建设法治政府，建设法治政府的意义是什么？
在哈尔滨旅游热背景下，也衍生出一些不法商家，通过虚假宣传或者不按标准收费来牟取暴利，临时涨价、缺斤少两等乱象。
这种现象怎么避免 矛盾纠纷如何化解 政府如何做呢 这样做有什么意义？
2、建设法治政府
（1）如何建设法治政府
宏观：就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
微观：各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度。
习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调：“全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。”
二、建设法治政府
3．建设法治政府的具体措施
知识拓展
(1)执行方面：依法全面履行政府职能；严格规范公正文明执法；全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力
(2)制度建设：完善依法行政制度体系 。
(3)决策方面：推进行政决策科学化、民主化、法治化。
(4)监督方面：强化对行政权力的制约和监督。
(5).........
还可以结合法治政府内涵来补充建设法治政府的措施。
如∶ 政府还可以坚持政务公开、守法诚信等。
课后作业
请学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》内容，并摘录有关本课内容的关键句子。
情景剧排演
故事推演
阅读90页探究与分享，分两个组，分组查找豪车撞人事件原型，并从法治政府与非法治政府两个角度推演故事的走向及可能的结局。
课堂小结
8.2 法治政府
三、建设法治政府的意义：
二、建设法治政府的要求：
一、法治政府的内涵：
（1）职能科学
（2）权责法定
（3）执法严明
（4）公开公正
（5）智能高效
（6）廉洁诚信
（7）人民满意
对政府：
对政民关系：
宏观：法治轨道、法治思维；
微观：严格规范公正文明执法
【自查自纠】
1．我国正在建设法治政府，因此我国政府是全能的政府。( )
2．总揽全局、协调各方是法治政府必须承担的基本职能。( )
3．行政人员拥有自由裁量权，政府权力可以随情况行使。( )
4．执法严明重在程序正当、权责统一、有权必有责，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。( )
5．公正执法要求将诚实守信作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。( )
6．通过依法执政，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。( )
7．建设法治政府要把政府工作全面纳入党纪轨道。( )
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随着互联网发展，各类“自媒体”越来越深入人们的日常生活。但是，“自媒体”在其发展过程中也滋生了一些问题，扰乱了网络秩序，干扰了人们正常生活。针对相关问题，中央网信办开展了“清朗从严整治‘自媒体’乱象”专项行动。整治“自媒体”乱象（ ）
①彰显了政府执政为民的决心
②能有效破解“自媒体”经营管理难题
③是政府依法履行基本职能的具体现
④有助于净化网络空间，维护公共生活秩序
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
执政为民的主体是中国共产党，而不是政府
材料未涉及“自媒体”经营管理难题
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D
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典例精练
近年来，我国各级政府大力推进“互联网+政务服务”，从“数字政府”到“智慧治理”，从“只进一扇门”到“最多跑一次”，有效打通政务服务“最后一公里”，为解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁等问题发挥了重要作用。这表明（ ）
①服务型政府的理念得到深入贯彻
②我国政府已成为一个全能型政府
③我国政府依法行政的效能不断提升
④我国政府的基本职能发生根本转变
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
B
典例精练
习题训练
山东省司法厅公布的《山东省司法行政系统权责清单》，明确了各个事项的设定、行使依据及有关条款，实施层级及权限，对应的责任事项和追责情形及依据等，在全省司法行政系统有效建立了权责清单制度。这有利于（ ）
①缩小政府权力，避免出现权力滥用的现象
②推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化
③全面推进政务公开，让权力在阳光下运行
④运用现代科技手段，建设智能高效政府
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C

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