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(共24张PPT)
全面推进依法治国的基本要求
科学立法
严格执法
公正司法
全民守法
全面依法治国的总目标？
建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家
我国治国理政的基本方式？
依法治国
第三单元 全面依法治国
第九课 全面推进依法治国的基本要求
9.1 科学立法
一、科学立法的内涵
二、推进科学立法
自主学习
预习97--100，回答下列问题：
1.科学立法内涵、原则（标准） 98--99
2.如何推进科学立法 99--100
科学立法的内涵
一、科学立法的内涵
1.为什么
科学立法
全面依法治国必须坚持科学立法。
2.科学立法的内涵
科学立法就是要尊重和体现社会发展的客观规律，不断提高法律的质量。
科学立法的核心
关键
生产关系一定要适应生产力的发展
一、科学立法的内涵
注意：科学立法主要是从“质”的角度考量，是为社会主义法律体系“提质”。
3.科学立法的判断标准
科学”性——即立法质量。
结合材料，说明十三届全国人大三次会议通过的关于涉港国安立法的决定，是如何体现科学立法原则的。
2020年5月28日,十三届全国人大三次会议审议通过了《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。会议认为，近年来，香港特别行政区国家安全风险凸显，“港独”、分裂国家、暴力恐怖活动等各类违法活动严重危害国家主权、统一和领土完整，一些外国和境外势力公然干预香港事务，利用香港从事危害我国国家安全的活动。为了维护国家主权、安全、发展利益，坚持和完善“一国两制”制度体系，维护香港长期繁荣稳定，保障香港居民合法权益，根据《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的有关规定，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。
①要尊重和体现社会发展的客观规律。
②体现我国国家性质，顺应时代要求。
④科学立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律
③要符合国情和实际
最高法强调要贯彻实施好刑法修正案（十一）准确适用关于低龄未成年人犯罪、妨害传染病防治、非法从事人类基因编辑和克隆胚胎、规制金融市场乱象、打击药品“黑作坊”、高空抛物、抢公交车方向盘、“冒名顶替上大学”、侵犯知识产权等新规定，增强人民群众安全感。
2.科学立法的原则/要求
（1）立法方向：科学立法体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，推动国家发展进步，保障人民各项权利。
要求：立法要符合我国政治制度和历史传统，要与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
人世间的美好梦想，都是通过劳动实现的；生命里的一切辉煌，都是通过劳动铸就的。今天，我们国家所取得的每一项成就，都是广大劳动人民用辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动换来的，中国人民用实干精神创造了今天的辉煌。
2.科学立法的原则
体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求。
立法方向
要符合国情和实际
立法实效
遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序.....
立法方法
推动国家发展进步，保障人民各项权利
立良善之法
形成符合国家发展目标的法律体系
（1）
（2）
（3）
【探究与展示】
1、科学立法要做到依法立法，在法治的轨道上制定合法有效的规范性文件
二、推进科学立法
（1）依据
（2）要求
（即立法要严格依照宪法和立法法设定的权限和程序进行，确保每一项立法都经得起合宪性审查，经得起实践和历史的检验）
在我国，宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。
所有享有立法权的国家机关，都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。
P99--2
全国人民代表大会
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律
全国人大常委会
制定和修改其他法律
国务院
制定行政法规
国务院相关部门
省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的人大及其常委会
省、自治区、直辖市、自治州的人民政府
自治区、自治州、自治县的人民代表大会
制定部门规章
制定地方政府规章
制定地方性法规
制定自治条例和单行条例
【相关链接】——我国有立法权的国家机关（P98）
我国的立法机关
第五十八条：全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。
“授权立法”
国家监察委员会
制定监察法规
内容 制定主体 法律层级
2025年5月28日第十三届全国人民代表大会第三次会议通过《中华人民共和国民法典》
2022年9月2日，十三届全国人大常委会第三十六次会议表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》
烟花爆竹安全管理条例　(2006年1月21日中华人民共和国国务院令第455号公布　根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订)
浙江省人民代表大会常务委员会关于修改《浙江省人口与计划生育条例》的决定
浙江省人民政府印发《浙江省深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力实施方案》
广西壮族自治区第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议决定：批准三江侗族自治县第十六届人民代表大会第三次会议修订的《三江侗族自治县自治条例》，由三江侗族自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
全国人大
法律
全国人大常委会
法律
国务院
行政法规
省人大常委会
地方性法规
省人民政府
地方政府规章
自治县人民代表大会
自治条例
请你判定：不同机关制定的法律法规效力一样吗？
2、科学立法要充分发扬民主 P99--3
要求:
①必须坚持民主立法，广开言路，集思广益。
②要健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥社会各界在立法协商中的作用，拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。
一、科学立法的内涵
2.原则（基本标准）
（3）立法方法：（方法科学）
立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
具体要求：要明确划分不同法律关系的调整对象和界限，形成符合国家发展目标的法律体系。
科学立法 民主立法 依法立法
区别 地位
属性
联系 科学立法是保证法规质量的重要基础和前提
科学立法体现了立法活动的科学属性
依法立法是保证法规质量的根本要求和底线。
民主立法是保证法规质量的基本途径和关键
民主立法突出了立法活动的人民属性
依法立法是对立法活动的合法属性予以关注。
　三者有机统一于以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，是中国特 色社会主义法治建设具体实践的重要组成部分。
知识拓展
①立法要尊重和体现社会发展的客观规律，体现我国社会主义国家性质，顺应时代发展要求，与新时代中国特色社会主义伟大进程相适应。
②科学立法符合国情和实际，科学合理地规范国家机关的权力与责任，规范公民、法人和其他组织的权利与义务，使法律符合社会发展的需求。
③立法必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律，遵循立法程序，注重立法技术，努力实现立法过程的科学化。
④科学立法要做到依法立法，按照法定职权和法定程序开展立法工作。
⑤科学立法要充分发扬民主，坚持民主立法，广开言路，集思广益，健全沟通机制，开展立法协商，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。
⑥科学立法要合理设定权利与义务、权力与责任，做到权利与义务相统一，权力与责任相统一。
⑦坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。
如何推进科学立法（如何提高立法质量）？
归纳总结
国歌与国旗、国徽一样，是国家象征。正式施行的《中华人民共和国国歌法》，明确国歌使用的禁止行为，对违反规定情节恶劣的予以处罚。国歌法的颁布实施，旨在(　　)
①增强公民的国家观念
②提高国歌的政治地位
③维护公民的文化活动权
④规范国歌的奏唱、播放和使用
a．①②　　　b．①④ c．②③ d．③④
课堂巩固
B
“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治”。“八二宪法”完成第五次修改，开启依宪治国新征程：公共卫生领域立法全速推进，“始终把维护人民群众生命安全和身体健康放在第一位”成为依法战“疫”最强音；民法典重磅问世，为中国人民量身定制“权利宝典”；以反食品浪费法为代表的“小切口”“小快灵”立法，让法律立得住、真管用，切实解决实际问题……把每一次立法镌刻在人民心中。这进一步佐证了（ ）
①良法内容应符合客观规律，顺应时代发展的要求
②广泛集中民智有助于提高立法的科学性和针对性
③科学立法推动国家发展进步，保障人民各项权利
④完善法律体系是新时代立法的鲜明特征和突出优势
a．①③ b．①④ c．②③ d．②④
课堂巩固
A
D
课堂练习
国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。施行 40多年来，一直没有修改过。为了适应新形势新任务新要求，全国人大常委会法制工作委员会会同国务院有关部门，研究提出修订案。修订草案经过全国人大常委会两次审议和广泛征求意见，最终提交十四届全国人大二次会议审议通过。上述过程说明（ ）
①法制工作委员会严格依照法定程序行使国家立法权
②立法要合理设定权利与义务，保证国务院有法可依
③科学立法必须坚持民主立法，广开言路，集思广益
④立法应当从实际出发，使法律符合社会发展的需求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
课堂练习
为了促进全社会节约用水，保障国家水安全，推进生态文明建设，推动高质量发展，2024年3月21日，国务院公布《节约用水条例》，自2024年5月1日起施行。这是我国首部节约用水行政法规。《条例》出台是全面建设节水型社会、保障国家水安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的重大举措，将为深入落实节水优先方针提供有力的法治保障。这表明国务院
①行使国家立法权，筑牢节约用水法治保护屏障
②通过制定行政法规，依法保护我国水资源
③完善法律实施机制，共建节约用水良好生态
④根据国情和实际，制定符合社会发展需要的良善之法
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
《中华人民共和国民法典》是新中国第一部以法典命名的法律，该法于2021年1月1日起施行。关于民法典的立法过程，下面说法正确的是（ ）
①立法任务首先由国务院有关部门提出
②立法建议首先由中国共产党中央委员会提出
③立法草案必须公开向社会公众征求意见
④立法草案须由全国人大行使决定权通过
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
[课堂练习]
课堂练习：
在推进共同富裕示范区建设进程中，浙江省人大常委会围绕山区26县高质量发展、收入分配“扩中”“提低”等重大改革任务，并结合各方面的具体情况，找准立法切口，让每一部法规都装满民意。这一做法(　　)
A．拓宽了公民有序参与立法的途径
B．回应了现实生活中的不同利益诉求
C．规范了公民和其他组织的权利与义务
D．完善了立法机关与社会公众的沟通机制
B
课堂练习：
立法法是规范国家立法制度和立法活动、维护社会主义法治统一的基本法律，但立法法本身也需要随着社会生活的变化而修正。继2015年第一次修改后，十四届全国人大一次会议通过了关于修改《中华人民共和国立法法》的决定。新修订的立法法对设区的市可以制定地方性法规和地方政府规章的事项进行了调整，增加“基层治理”，并将“环境保护”修改为“生态文明建设”。这表明(　　)
①立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据　
②扩大设区的市立法权限，适应地方创新治理的实际需要　
③全国人大行使立法权完善立法体制机制，提高立法质量　
④地方各级国家权力机关应当按照法定职权开展立法工作
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
C
如今，惩治网络暴力行为，已经到了刻不容缓的地步。全国两会期间，多位人大代表、政协委员建言献策，为解决网暴问题“支招”。其中，全国人大代表李东生提出的设立反网络暴力法这一建议，得到不少关注和支持。据媒体报道，李东生代表已经连续3年提出治理网暴的建议，他这次强烈建议从立法角度惩处网暴行为。
倘若此刻希望你有机会为网络暴力的立法工作发挥自己的智慧，你会提出什么样的建议？结合实际情况写200字的小短文。
“我”为立法提建议

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