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(共32张PPT)
从2023至2025，每一年的冬季哈尔滨旅游都能爆火，这给我们各地政府有何启示？政府该如何抓住流量密码，让“流量”成为“留量”？让“网红”成为“长红”？
工商行政管理局
文化局
统计局
财政局
质量技术监督局
广播电视局
商务局
公路局
地税局
文旅局
卫生局
林业局
环保局
交通局
教体局
食品药品监督管理局
人力资源社会保障局
水利局
公安局
气象局
民政局
电力局
国土资源局
司法局
国税局
农业局
2025年2月26日22时，黑龙江省哈尔滨市冰雪大世界正式闭园，运营68天期间共接待游客356万人次，创历史最高记录。那么哈尔滨能爆火出圈离不开哪些部门的努力？
8.2 法治政府
第八课 法治中国建设
第三单元 全面依法治国
法治政府的内涵
01
一、法治政府的内涵
2025年3月12日，河南省商丘市虞城县市场监督管理局迅速响应，通过网络发布通报：针对媒体报道的“杨铭宇黄焖鸡后厨乱象”中涉及本县杨铭宇黄焖鸡米饭万鼎店的相关问题，县市场监管局执法人员即刻赶赴现场。到达后，执法人员果断对涉事门店予以查封，对店内食材进行封存检验，并全面启动调查程序。后续，虞城县市场监督管理局将严格依照调查结果，秉持公开公正原则，依法依规作出严肃处理，给公众一个满意的答复，更好维护市场秩序与民众权益。
思考：请结合材料和课本P89-91，谈谈法治政府是什么样的政府？
（3-5min)
职能科学
权责法定
公开公正
执法严明
人民满意
法治政府就是职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的政府。
（一）法治政府的内涵（P89）
6.廉洁诚信
3.执法严明
1.职能科学
4.公开公正
2.权责法定
5.智能高效
法治政府
7.人民 满意
一、法治政府的内涵
兑换残币需开“非故意烧毁钱币证明"
报销住院费需开"摔倒证明"
办理工商执照需开“不扰民证明”
出境旅游要证明“我妈是我妈”
......
你怎样看待向民众提奇葩要求的政府，根据目前存在的问题，应建设什么样的政府？
问题一：某些规定、政策不合理
问题二：生搬硬套法规政策打发群众
问题三：信息壁垒、数据割裂、信息不透明
问题四：为规避风险转嫁责任
职能边界不清晰，权力界定不清晰
执法不公正，群众不满意
政务不公开，行政效率低
不讲诚信，损害公信力
①要求：政府不能什么都管，也不能该管的不管。部门之间、上下级政府之间关系的配置必须科学合理。
②法治政府的基本职能
a.宏观调控 b.市场监管 c.社会管理
d.公共服务 e.环境保护
（1）职能科学的政府
包办一切
懒政怠政
注意1：政府不能包办一切，不是“全能政府”。目前，我国政府积极推进行政体制改革，优化服务，深化简政放权，建设服务型政府、有限政府。
注意2：政府职能≠国家职能的全部。（如：防御外来侵略）
注意3：转变政府职能，不能说弱化政府职能。
2.法治政府的基本特征
2024年政府工作报告重点：
创新宏观调控，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
坚持市场监管，稳定市场价格秩序。坚持放管结合，加强事中事后监管，防止监管缺失。
创新和完善基层社会治理，强化社区服务功能，加强社会动员体系建设，提升基层治理能力。
促进教育公平与质量提升;提高医疗卫生服务能力;加强社会保障和服务。
加强生态环境保护，推动绿色低碳发展。
①宏观调控
②市场监管
③社会管理
④公共服务
⑤环境保护
2024年度政府工作重点：政府需履行哪些基本职能？
（2）权责法定的政府
①原因：如果政府权力没有严格的法律界定，就会出现权力行使的错位、缺位和越位等现象。
该管的不会管——乱权，乱用权力，乱搞一通。
该管的不去管——失权，政府部门没有认真履责。
不该管的也去管——越权，这部门管那部门的事。
②缺位
③越位
①错位
一、法治政府的内涵
②要求：需要完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
注意：政府职能是法定的，不能随意扩大、缩减或者弱化。
（3）执法严明的政府（P90-2）
只有执法严明，才能保证政府有效履行职能，服务社会公众，确保宪法和法律的实施。
①原因：
执法严明重在有法必依、执法必严、违法必究，要求行政机关依照法定程序和方式从事执法活动。
②要求：
一、法治政府的内涵
1.法治政府的内涵
（4）公开公正的政府
①要求：全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。公正执法要求将公平正义作为政务诚信的基本准则，将其贯彻于行政管理和公共服务的各个领域。
②意义：通过公开公正执法，能够增强政府公信力和执行力，有效保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
相关链接：政务公开的形式
发布政府公报；
建设政府网站；
召开新闻发布会，设立信息公告栏；
政府文件阅览室和电子政务信息屏。
从对突发公共事件的应对来看：完善突发公共事件舆情的引导应对机制，健全新闻发布工作机制，包括专家信息发布和解读机制、舆情回应机制、新闻发布评估机制、新闻发布考核问责机制等。
注意：政务公开≠公开所有政务信息
5.智能高效的政府
要求：政府要运用互联网、大数据、人工职能等高技术手段促进依法行政，优化革新政府治理流程和方式，不断提高政府服务效能。
3.法治政府的具体表现（基本特征）
一、法治政府的内涵
（6）廉洁诚信的政府
要求：
①政府必须清廉，不得利用公权力谋求私人或团体利益；
②政府要做到诚实守信，不能朝令夕改，言而无信。
③要建立健全责任追究制度，加大贪腐和失信行为的惩戒力度。
3.法治政府的具体表现（基本特征）
一、法治政府的内涵
（7）人民满意的政府
要求：
政府要权力始终用来为人民谋幸福，提升行政执法水平，努力让人民群众在每一个执法行为中感受到公平正义。
①职能科学→侧重政府履行什么职能
②权责法定→侧重政府权力的界限
③执法严明→侧重政府权力如何运行
④公开公正→侧重政府要自觉接受监督
⑤智能高效→侧重政府形象和工作效果
⑥廉洁诚信→侧重政府应作出榜样
⑦人民满意→侧重为人民服务
法治政府的几个特征
知识小结 重难点
（1）完善依法行政制度体系（制度建设）。
（2）推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策方面）。
（3）依法全面履行政府职能（执行方面）。
（4）坚持严格规范公正文明执法（执行方面）。
（5）全面提高政府工作人员的思维和依法行政能力（执行方面）。
（6）强化对行政权力的制约和监督（监督方面）。
拓展：建设法治政府的具体措施：
法治政府
职能科学
权责法定
执法严明
公开公正
智能高效
廉洁诚信
人民满意
侧重政府履行什么职能
侧重政府权力的界限
侧重政府权力如何运行
侧重政府自觉接受监督
侧重政府形象和工作效果
侧重政府应做出榜样
侧重政府为人民服务
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程
职能科学·权责法定
执法严明、公正公开、智能高效、廉洁诚信
人民满意
（二）法治政府的内涵
建设法治政府
第二目
法治政府
建设法治政府，就要把政府工作全面纳入法治轨道，让政府用法治思维和法治方式履行职责，确保行政权在法治框架内运行。
各级政府及其工作人员要坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1、总要求
依法行政
具体要求
二
建设法治政府
拓展延伸
行政处罚自由裁量权
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，由法律、法规授予的职权。
如《税收征管法》第六十二条规定:"纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的……由税务机关责令限期改正，可以处以2000元以下的罚款;情节严重的，可以处2000元以上10000元以下的罚款。"纳税人严重的违法行为可给予2000元至10000元的从重处罚，但什么样的情节为"严重"的标准并不具体明确，而由税务机关裁量决定。
【知识讲授】
二、建设法治政府
具体要求（补充）
（2）
结合法治政府内涵谈
依法全面履行政府职能（执法）
完善依法行政制度体系 (制度）
严格规范公正文明执法（执法）
强化对行政权力的制约和监督（监督）
推进行政决策科学化、民主化、法治化（决策）
全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力（执法）
从政府自身看
通过建设法治政府能够督促政府更好地行使权力，积极履行职责，提高行政服务水平，实现善政。
从公民和社会看:
建设法治政府能够更好地促进政府和公民、社会组织的沟通，形成互信互通的新型关系。
2.建设法治政府的意义
建设法治政府
本课小结
法治政府
1、内涵（特征）（是什么）
2、要求（怎么做）
3、意义
（为什么）
①职能科学
②权责法定
③执法严明
④公开公正
⑤智能高效
⑥廉洁诚信
⑦人民满意
①宏观：把政府工作全面纳入法治轨道，----法治框架内运行。
②微观：坚持依法行政，坚持有法必依、执法必严、违法必究，-----加大重点领域执法力度。
③决策：坚持科学决策、民主决策、依法决策。
④监督：加强对行政权力的制约和监督。
(1）对政府：
（2）对公民：
（3）对国家：
当堂训练
某省人民政府公布了《行政赋权指导目录》。该《行政赋权指导目录》采取“端菜”与“点菜”相结合的方式：县级部门将赋权项目形成赋权“菜单”，“端菜”给各乡镇（街道）。各乡镇（街道）“点菜”，选择适合本乡镇（街道）情况、有能力承接的职权。“端菜”与“点菜”相结合的赋权方式( )
①使赋权更精准，能够提升基层治理能力和水平
②扩大了政府自由裁量权，不利于政府依法行政
③优化了基层政府工作流程，能够提高行政效率
④符合权责明确、法治政府建设的要求
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
B
当堂训练
近年来，我国在法治政府建设方面取得了显著成就。政府依法行政意识明显增强，法治化水平不断提升；人民群众的法治获得感、幸福感、安全感不断增强。但当前法治政府建设仍面临一些挑战。一些地方政府和部门依然存在有法不依、执法不严、违法不究的现象，影响了法治政府的形象。由此可见，加强法治政府建设（ ）
①要完善法律法规实施体系，督促政府积极履行职责
②完善执法监督机制，以杜绝权力滥用和腐败现象的发生
③要深化行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法
④是推进全面依法治国的关键一环，更是筑牢中国之治的制度基础
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
习题训练
“法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。”下列做法符合法治政府要求的是（ ）
A．某市城管部门对占道经营小贩直接罚款
B．某县政府将重大决策公示并公开征求意见
C．某乡政府要求村民必须参与环境整治义务劳动
D．某区政府为完成经济指标强制企业扩大生产
B
新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案（ ）
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
B
真题精练
1.整理课堂笔记
2.完成配套训练题
3.熟记必背知识
4.预习下节课内容
【总结与提升】

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