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高考总复习
必修2 经济与社会
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
目
录
01
体系建构
03
微点澄清
01
核心知识精讲
04
命题角度演练
课标要求
1．了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善，评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。
2．阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
一、体系建构:
生产资料所有制决定分配方式。
我国坚持 的生产资料所有制，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
二、核心知识精讲:
课时1　我国的个人收入分配
考点一　
1．我国的分配制度：
按劳分配为主体　多种分配方式并存
（1）原因：
公有制为主体、多种所有制经济共同发展
二、核心知识精讲:
1．我国的分配制度：
(2)按劳分配：
性质： 按劳分配是社会主义的分配原则
地位： 按劳分配在所有分配方式中占
适用范围：
基本内容和要求：
按劳分配的具体实现形式：
①国家机关、公有制事业单位，公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴。
②公有制控股的股份制企业中的职工的工资、奖金、津贴。
③农村经济中的承包集体土地获得的收益等。
注意
按劳分配≠公有制中的分配。按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入等。
主体地位
公有制经济
有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
二、核心知识精讲:
1．我国的分配制度：
(2)按劳分配：
原因： 必要性：
① 是实行按劳分配的前提
② ，是实行按劳分配的物质基础
③ ，是实行按劳分配的直接原因
意义：
生产资料公有制
社会主义公有制条件下的生产力发展水平
社会主义条件下人们劳动的性质和特点
①实行按劳分配，劳动者的个人收入与其付出的劳动数量和质量直接联系在一起，有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展
②实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位
二、核心知识精讲:
1．我国的分配制度：
(3)按生产要素分配：
①适用范围：
②要素:
③意义:
按要素分配≠非公有制经济中的分配。
按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
注意
公有制经济和非公有制经济均存在
劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展
二、核心知识精讲:
2．居民收入：
我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。
途径 主要内容 注意
通过劳动所获得的收入，包括工资、资金和津贴等
通过自己所拥有的各类财产获得的收入，包括银行存款所得的利息 、房屋出租所得的租金 等 一般属于
通过生产经营活动所获得的收入 （开店摆摊） 属于 范畴
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等 属于 范畴
按生产要素分配
初次分配
再分配
①劳动性收入
②财产性收入
③经营性收入
④转移性收
入
按劳分配或按劳动要素分配
（资本）
（资本或土地）
小吕一家人获取收入的途径有哪些
小吕的爸爸在一家国有企业工作，每月有工资，年终还有奖金。小吕的妈妈是一家股份制企业的管理人员，除工资外，持有的公司股票也有分红。家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。小吕的叔叔是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多。小吕是一家公司的员工，业余时间喜欢小发明，通过转让自己的发明专利，获得一笔可观的收入。
劳动性收入
劳动性收入
财产性收入
财产性收入
经营性收入
财产性收入
财产性收入
二、核心知识精讲:
2．居民收入：
②必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建
协调配套的制度体系，健全
的收入分配制度。
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
考点二　完善个人收入分配
(1)原因：
① 是促进共同富裕的基础性制度。 是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
分配制度
收入分配
初次分配、再分配、第三次分配
完善个人收入分配，要建设效率优先、兼顾公平的分配体系。（ ）
Ⅹ
体现效率、
促进公平
公平与效率具有一致性：效率是公平的物质前提；公平是提高经济效率的保证，效率和公平是不可分割的。
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
(2)措施：
根本措施：
制度保证：
两个同步：
三次分配：
坚持经济增长和居民收入增长基本同步、劳动生产率提高和劳动报酬提高基本同步。（ ）
Ⅹ
大力发展社会生产力，推动高质量发展
构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
三次分配 :
①在初次分配方面，要努力提高
的比重，提高 在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
(2)措施：
初次
分配
初次分配是通过市场调节实现的收入分配，包括
都是从初次分配取得的。
（无形之手——市场
机制发挥作用)
居民收入在国民收入分配中
劳动报酬
增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
按劳分配和按生产要素分配所获得的收入。劳动性收入、财产性收入、经营性收入
三次分配 :
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
(2)措施：
再分配
再分配是通过政府调控而实现的分配，政府通过
等主要手段，在全社会对社会财富进行再分配。（有形之手——政府宏观调控发挥作用)
②在再分配方面，要加大
（社会保险福利津贴、抚恤金、养老金、失业补助、救济金、农产品价格补贴)等的调节力度。完善 税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护
，调节
取缔
税收、社会保障、转移支付
税收、社会保障、转移支付
个人所得
合法收入
过高收入，
非法收入
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
(2)措施：
三次分配:
第三次
分配
第三次分配是在政府引导下，依据道德原则，以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配。（温柔之手——社会机制发挥作用)
慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。例如，扶贫、济困;扶老、救孤、恤病、助残、优抚;救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害;促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展;防治污染和其他公害，保护和改善生态环境;等等。
③要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
(2)措施：
三次分配 : ①在初次分配方面，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
②在再分配方面，要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
③要重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
1.提高最低工资标准
2.加强社会保障体系的建设
3.建立企业职工正常工资增长机制
4.提高城市居民最低生活保障
5.加大对农产品的补贴
6.鼓励资本、技术等要素参与分配，增加收入
7.提高个税起征点，调节个人收入分配
8.疫情发生后，恒大集团捐给一线医院等急需防护物资的地方捐款捐物1300余万
判断以下情况属于哪一次分配？
初次分配
再分配
再分配
再分配
再分配
初次分配
初次分配
第三次分配
二、核心知识精讲:
1．完善个人收入分配：
三、微点澄清:
1．工资收入都是通过按劳分配方式获得的。
纠正：
2．入股村办企业分红收入属于按劳分配。
纠正：
3．购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的劳动性收入。
纠正：
购买债券获得的利息收入、购买股票获得的股息和红利收入都属于合法的财产性收入。
按劳分配只存在于公有制经济中，非公有制经济中的工资收入属于按要素分配。
入股村办企业分红收入属于按资本要素分配，不属于
按劳分配。
4.要努力提高居民收入，提高劳动报酬在再分配中的比重。
纠正：
要努力提高居民收入，提高劳动报酬在初次分配中的比重。
二、核心知识精讲:
课时2　我国的社会保障
考点一　多种多样的社会保障
1．建立社会保障体系的原因：
（1）必要性：
（2）重要性： （社会保障的功能） ①稳定功能：
②调节功能：
③互助功能：
②社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
①现实生活中，人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基
本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
二、核心知识精讲:
2．我国社会保障的形式：
形式 内容 地位
通过政府、单位、个人三方共同筹集资金（资金来源），保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下( )依法从国家和社会（ ）获得物质帮助。主要包括
是政府（ ）通过国民收入再分配（资金来源），对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民( )给予无偿帮助，以保障其 （作用）
社会
保险
我国社会保障体系的核心
社会
救助
最先形成的、历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”
社会保险(保障社会成员的基本生活需求)≠商业保险(满足被保险人较高层次的保险需求)。
注意
对象
主体
基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等(类型）
主体
对象
最低生活水平
二、核心知识精讲:
2．我国社会保障的形式：
形式 内容 地位
是政府和社会（ ）向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员（ )提供的 ，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高（作用)
是国家和社会（ ）依法对 等优抚对象（对象)实行 的褒扬性、补偿性、优待性、综合性（特点）的特殊社会保障
社会
福利
社会
优抚
最高层次的
社会保障
褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障
主体
对象
社会化服务、实物供给或者福利津贴
现役军人、复员退伍军人以及军烈属
物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
主体
二、核心知识精讲:
考点二　完善社会保障体系
3．完善社会保障体系的做法：
措施 具体要求
①要建立起
的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网；
②要更多地维护好 的利益，缩小贫富
差距，促进社会和谐发展
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障
权益
覆盖全民、统筹城乡、公平统一
弱势群体
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
尽力而为的原因：
随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高
尽力而为的要求：
①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
量力而行的原因：
经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去（社会保障水平不是越高越好)
量力而行的要求：
②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展。
根据规定，职工个人基本养老保险费用需要由个人和用人单位分别按一定的法定比例共同缴纳。达到法定退休年龄等条件后，个人就可以按月领取养老金。某企业职工小王，每月个人缴纳约600元养老保险费了。他算了算账:自己才30岁，还有几十年才能领取养老金，现在每月缴这么多钱，影响当前生活质质量，太不划算。于是，他想“退保”。
你如何评价小王的“退保”想法 谈谈你的启示？
小王的“退保”想法，只考虑了个人的眼前利益，是不可取的。①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。（原因）
二、核心知识精讲:
3．完善社会保障体系的做法：
②要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。（做法）
二、核心知识精讲:
考点二　完善社会保障体系
3．完善社会保障体系的做法：
措施 具体要求
（1）要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障 权益 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网；
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富
差距，促进社会和谐发展
（2）既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应 ①要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求；
②建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，使社会保障持续发展
（3）要做到权责清晰 必须明确各方的权利与责任，严格依法监管
（4）健全多层次社会保障体系，要坚持 原则，按照兜底线、织密网、 建机制的要求，加快健全 多层次社会保障体系 应保尽保
覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的
三、微点澄清:
1．社会保障可以保障人们的高品质生活。
纠正：
2．社会保险是我国社会保障体系的核心，其购买费用全部由个人承担。
纠正：
3．社会优抚是保障优抚对象生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
纠正：
社会优抚是对优抚对象实行的一种特殊社会保障；社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。
社会保险具有强制性和福利性质，其费用由政府、单位和
个人分摊。
1.（2022·浙江卷）如果把社会财富比作一个蛋糕，“做大蛋糕”和“分好蛋糕”就形象地表达了( )
①生产与分配的关系 ②生产与消费的关系
③投入与产出的关系 ④发展与共享的关系
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
①正确，“做大蛋糕”是在说量，即生产，“分好蛋糕”是分配问题。
②错误，生产决定消费，但蛋糕做大不一定能分好。
③错误，蛋糕代表产出，与投入无关。
④正确，发展代表经济总量，共享是一种分配方式。
考向1 我国的个人收入分配方式
四、命题角度演练:
2.（2020·海南卷）2019年我国政府通过一系列惠民举措，切实提高城乡居民收入水平，人民群众的获得感不断增强，全国居民人均可支配收入30733元，扣除价格因素，比上年实际增长5．8%。下列属于能够直接增加居民可支配收入的惠民举措是( )
A.调节过高收入 B.取缔非法收入
C.完善社会保障制度 D.实行减税降费等普惠性政策
√
A无关，调节过高收入有助于实现收入分配的公平，但不能直接增加居民可支配收入。
B无关，取缔非法收入不能直接增加居民可支配收入。
C无关，完善社会保障制度是实现收入分配公平的重要举措，但不能直接增加居民可支配收入。
考向1 我国的个人收入分配方式
四、命题角度演练:
3.（2022·全国甲卷）下图反映2015—2021年我国农村居民人均可支配收入变化情况、城乡居民人均可支配收入比值变化情况。据此可以推断出( )
①城乡居民的支出结构日益趋同
②农村居民的消费潜力不断增大
③城乡居民的恩格尔系数逐年上升
④农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
考向2 完善个人收入分配的原因和意义
②④正确，图表显示城乡居民人均可支配收入比值逐年降低，这意味着农村居民收入增幅大于城镇居民，农村居民人均可支配收入增速快于城镇居民，同时，图表也在显示农民收入逐年增加，这会导致农村居民的消费潜力不断增大。
①错误，图表未显示城乡居民的支出结构，且城乡居民支出结构趋同的说法错误。
③错误，图表未显示城乡居民的恩格尔系数变化情况，且城乡居民的恩格尔系数逐年上升，意味着城乡居民消费水平逐年下降，这不符合事实。
四、命题角度演练:
4.“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生存死亡。”全面深化改革的出发点和落脚点，应该是促进社会公平正义、增进人民福祉。下列做法能够体现上述观点的是( )
①全面构建覆盖城乡居民的社会保障体系
②优化收入再分配，以税制改革打造公平调节器
③通过贯彻按劳分配原则，消除收入分配差距
④发挥市场的决定作用，让一切生产要素参与收入分配
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
③”消除”错误,现阶段我国允许存在一定的收入差距；
④无关，发挥市场的决定作用，让一切生产要素参与收入分配，会拉大贫富差距。
考向3 社会保障的作用
四、命题角度演练:
5.（2022·山东卷）2022年山东省新设40万个城乡公益性岗位，对就业困难人员予以托底安置。政府在社区设置日间照料中心服务等公共服务类公益岗、网格员等公共管理类公益岗，按照不低于当地小时最低工资标准发放岗位补贴。政府通过设置公益性岗位( )
①挖掘更多就业潜力，落实好保就业目标
②丰富社会救助形式，满足群众保障诉求
③采取以工代赈方式，增加群众收入来源
④推动慈善事业发展，牢牢兜住民生底线
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②错误，要注意区别社会救助中的最低生活保障和劳动收入中的最低工资标准，前者为再分配，后者属于初次分配。公益性岗位收入为劳动所得，不是社会救助；
④材料未涉及推进慈善事业发展。
考向3 社会保障的作用
四、命题角度演练:
6.（2023·山东卷）近年来，我国医保多项改革措施取得显著成效，建成全国统一的医保信息平台，2022年全国跨省异地就医直接结算基金支付809.19亿元；开展国家医保药品目录准入谈判，实现医保用药全国范围基本统一；国家集中采购7批294种药品，平均降价超过50%。关于医保改革，下列传导正确的是( )
①异地就医直接结算→提高社会福利水平→提高居民参加医疗保险积极性
②医保药品目录准入谈判→筛选创新药进入目录→提升医保基金使用效能
③统一医保用药范围→增加药品报销种类→满足居民高层次保险需求
④药品集中采购→通过市场化机制以量换价→降低居民医疗负担
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
考向4 完善社会保障体系的措施
①错误，医疗保险属于社会保险，不属于社会福利，因此医保改革不会提高社会福利水平；
③错误，医疗保险属于社会保险，满足的是居民的基本保险需求，满足居民高层次保险需求的是商业保险，因此，医保改革不能满足居民高层次保险需求。
四、命题角度演练:
7.（2022·广东卷）第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口已达2.64亿。预计“十四五”时期这一数字将突破3亿，我国将进入中度老龄化社会。习近平总书记强调，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对。”为此，我们应该( )
①降低行业标准，增加适老产品和服务的供给数量
②拓展“银发经济”的新空间，适应老年人多样化的需求
③以市场调节为唯一手段，健全养老保障体系
④增强社会对老年人的关爱，促进老年人社会参与
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
考向4 完善社会保障体系的措施
①错误，市场经济需要规范的市场秩序，降低行业标准不能保证适老供给的有效增加。
③错误，养老保障体系的公共资源，属于国民收入再分配，市场不是调节经济资源的唯一手段。
四、命题角度演练:
高考加油！

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