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第一课 第一课时
国家是什么
高中政治选择性必修一人教统编版（2019）
1.国家主权对一个国家来说为何如此重要？
2.你知道世界上一共有多少个国家和地区吗？
思考
导入新课
国与国之间的冲突是对一个国家主权的践踏。
目前世界上一共有230个国家和地区。其中，全世界总共有197个国家被国际普遍承认。
本书逻辑
第一单元
各具特色的国家
第二单元
世界多极化
第三单元
经济全球化
第四单元
国际组织
第二课 国家的结构形式
第三课 多极化趋势
第四课 和平与发展
第五课 中国的外交
第六课 走进经济全球化
第七课 经济全球化与中国
第八课 主要的国际组织
第九课 中国与国际组织
第一课 国体与政体
国际政治经济活动的主体：国家
国际 政治格局
国际 经济格局
国际社会重要行为体：
国际组织
两个主体：国家、国际组织 两个趋势：世界多极化 经济全球化
本课逻辑
国体与
政体
1.1 国家是什么
1.2 国家的政权组织形式
1.3 政党和利益集团
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
政党
利益集团
重要 影响
议会制和总统制
国家的本质
目标导航
课程标准：
了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
核心素养：
1.政治认同：认同马克思主义关于国家的理论，维护我国主权独立和领土完整，坚持人民民主专政。
2.科学精神：了解国体与政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性，树立科学精神。
议题一
国家的本质是什么？
国体与政体的关系如何？
议题二
总议题
国家是什么？
议题一
国家的本质是什么？
结合恩格斯关于国家的论述，回忆必修一的内容，议一议国家是如何起源的，应该如何认识国家的本质。
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》中指出，由于国家是从控制阶级对立的需要中产生的，由于它同时又是在这些阶级的冲突中产生的，所以，它照例是最强大的、在经济上占统治地位的阶级的国家，这个阶级借助于国家而在政治上也成为占统治地位的阶级，因而获得了镇压和剥削被压迫阶级的新手段。
情境探究一
提示：1.国家是一个历史范畴，不是从来就有的。 2.国家是阶级统治的工具。
3.国家的作用是控制冲突，维护社会秩序，维护统治阶级的根本利益。
思考
一、国家的本质
根据马克思的国家理论，人类历史上出现过几种类型的国家？
奴隶制国家
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
为什么不存在原始社会国家的说法？
最初的国家是如何产生的？
提示：原始社会没有阶级。
1.国家的产生
思考
在原始社会末期生产力得到很大的发展
出现了私有制和贫富分化
原始社会瓦解
出现了 两大对立的阶级
奴隶主阶级和奴隶阶级
前者处于剥削者地位，后者处于被剥削者地位
奴隶主为了维护本阶级利益，建立了军队、法庭、监狱等暴力机关
历史上最早的国家
奴隶制国家产生了
阶级矛盾不可调和
结论：①国家是一种历史现象，不是从来就有的。
②国家是在原始社会瓦解、私有制出现、阶级形成以后产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
一、国家的本质
国台办朱凤莲表示，党的二十届三中全会明确了在全面建设社会主义现代化国家新征程上推进两岸关系发展和祖国统一大业的目标任务。我们将深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略和党中央对台工作决策部署，坚定维护一个中国原则，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚决粉碎“台独”分裂行径和外来干涉图谋，坚定推进祖国统一进程。
请运用国家得以存在和发展的基本条件的知识，分析为何党如此重视解决台湾问题？
情境探究二
提示：国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权，它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。党如此重视解决台湾问题，捍卫国家主权和领土完整，实现国家完全统一是中华民族根本利益所在，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。
思考
（1）人口
（2）领土
（3）政权
（4）主权
国家的自然基础，包括领水、领陆、领空。
政治上实行统治的权力，也指体现这种权力的政权机关（国家权力的中心和体现）
含义：构成要素中最重要的要素。是指一个国家按照自己的意志决定对内对外事务的权力。
地位：主权是国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。
特点：对内至高无上性，对外独立自主性。
是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。
居民—国家的社会基础（主权国家的第一个基本要素）
2.国家的基本要素
一、国家的本质
奴隶主阶级 奴隶阶级
奴隶主占有生产资料
地主阶级 农民阶级
地主土地所有制
资产阶级 无产阶级
资本主义私有制
人民 敌人
生产资料公有制
1.四幅图片反映的是什么类型的国家？代表性的阶级各是什么？
2.这些国家的政权掌握在谁的手中？
3.国家的性质由什么决定？
（经济上）占统治地位的阶级性质决定的。
统治阶级
封建制国家
资本主义国家
社会主义国家
奴隶制国家
情境探究三
思考
（1）含义：
国家性质，就是国家的阶级本质。它表明国家政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级。
（2）决定因素：
统治阶级的性质决定国家的性质。
从本质属性看，国家是阶级统治的工具。
阶级性是国家的本质属性。
3.国家的性质
一、国家的本质
评析上述观点，并谈谈你对国家的认识。
所有国家都要履行经济建设、公共服务、打击犯罪等国家职能，因而国家职能与国家性质无关。
国家的根本职能是维护统治阶级的根本利益，因而资本主义国家不可能维护广大民众的利益。
生产力越低下，国家的政治统治职能就越明显，反之，生产力越发达，国家的社会管理职能就越明显。
情境探究四
提示：此观点不合理。国家的性质就是国家的阶级本质。而国家本质决定国家职能，国家职能是国家本质的内在要求和具体体现。
提示：此观点合理。
思考
提示：此观点不合理。国家的政治统治职能与社会管理职能是相互依存、密不可分的。
在阶级社会，从根本上讲，社会管理职能是为统治阶级服务的。同时，这种职能的执行和实现必须依靠国家权力，所以它又与政治统治密切的联系在一起。
同时政治统治职能又必须以社会管理职能为基础，因为国家只有有效的实现了社会管理职能，政治统治才能得以持续。
4.国家的本质：所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政，即阶级统治的工具。
阶级性是国家的本质属性。
误区：超阶级的民主、全民的民主 ╳
民主 专政
区 别 含义 在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能（具有阶级性） 统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志
对象 统治阶级 被统治阶级
实施方式 平等的原则和少数服从多数的原则 凭借国家强制力，例如军队、警察、监狱、法庭等（专政工具）
联系 ①民主与专政是对立统一的，都具有鲜明的阶级性。②民主与专政相互依存，凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同时包括对其他阶级的专政。③民主是专政的基础，专政是民主的保障。 一、国家的本质
【拓展认知】
民主与专制都是一种国家制度。民主制国家是民主与专政的统一，而专制国家就只有专政而没有民主。
民主制国家
专制国家（独裁）
民主＋专政
专制＋专政
专政≠专制
社会管理职能：如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境等。
政治统治职能：（根本职能）
军队、警察、法庭、监狱等，是国家行使政治统治职能必不可少的工具。
维护国家稳定
促进社会发展
对内职能
对外职能
防御外来侵略
保卫国家安全
国家的职能
国家性质
国家职能
体现
决定
5.国家的职能
一、国家的本质
当代国家类型
资本主义国家
美国、英国、法国、德国、日本……
社会主义国家
中国，朝鲜，越南，古巴，老挝
《中华人民共和国宪法》第1条规定了我国的国家性质：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
当今世界主要有社会主义国家和资本主义国家两类性质根本不同的国家。
6.国家的类型
一、国家的本质
比较 社会主义国家 资本主义国家
不同点 民主主体
专政 的对象
民主 的特点
本质
相同点 结论：我国的社会主义民主优于资本主义民主。新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征。
绝大多数人民
资产阶级
对极少数敌对分子实行专政
对大多数的人民实行专政
全过程人民民主是社会主义民主的政治的本质特征，最广泛、真实、管用
虚伪性和欺骗性
人民当家作主
资产阶级专政
都属于民主政体，都是由统治阶级的性质决定的，都是民主与专政的统一，都服务于统治阶级，都具有阶级性。
区分：社会主义民主vs资本主义民主
【拓展整合】
国家的本质
（1）从国家的产生来看：国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。
（2）从国家的基本要素看：国家的基本要素包括人口、领土、政权和主权。它们是国家得以存在和发展的基本条件，缺一不可。其中，最重要的要素是主权。
（3）从国家的性质看：国家的性质，就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定着国家的性质。
（4）从国家的本质看：国家是一定阶级对其他阶级的专政。（民主与专政）
（5）从国家的职能看：根本职能是政治统治职能，国家还具有社会管理的职能。
（6）从国家的类型看：当今世界主要有社会主义和资本主义两类性质根本不同的国家。
知识小结
议题二
国体与政体的关系如何？
古往今来，世界上的国家千姿百态、各具特色，而国家性质只体现为几种类型。所以，不能说国体决定政体。
所谓国体决定政体，意味着有什么样的国体，就有什么样的政体。所以，只能有一种政体适合特定的国体。
国体不是决定政体的唯一因素，地理环境、文化传统、外来势力都可以成为影响政体的因素。
情境探究五
你如何看待上述观点？谈谈你对国体和政体的理解。
提示：此观点不合理。国体反映国家的阶级属性，国家的阶级本质从根本上决定着政体的选择和采用，政体都是依附于一定的国体，为一定的国体服务的。
提示：此观点合理。政体具有相对独立性。
提示：此观点不合理。政体选择具有多样性。一般来说，每种国体都会选择与之相适应的政体，但这并不意味着一种国体只有一种政体，并不意味着国体相同的国家，政体也必然相同。
思考
二、认识国体与政体
1.含义：
①国体：即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。 ---谁掌握政权
②政体：即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式。 ---如何掌握政权
（采用某种形式组织政权机关，目的是统治阶级行使政治统治职能和社会管理职能。）
回顾：我国的国体和政体是什么？
国体：人民民主专政
政体：人民代表大会制度
2.国体与政体的辩证统一关系：
决定
体现、服务
国体
人民民主专政
人民代表大会制度
政体
国家政权掌握在谁的手中
(权力归属)
国家政权如何
组织和运行
（权力组织）
决定
反映（体现）
(1)国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体。
内容
形式
我国：
二、认识国体与政体
(2)政体具有相对独立性。
①一个国家的政体不是一成不变的。
2017年4月，土耳其修宪公投结束，修宪草案获得通过，政体由议会制转为总统制。
1925年土耳其获得独立，废除了封建的政教合一制度，建立了资本主义议会制政体。
漫长的封建社会 --- 封建君主制
资本主义社会 --- 议会制
资本主义社会 --- 总统制
二、认识国体与政体
②世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。除了国体对政体的决定作用外，地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等，都是影响政体的因素。
保留了君主，采用了君主立宪制的政体
英国 通过资产阶级革命推翻封建制度后
将国王推上断头台，采用了民主共和制的政体
法国 通过资产阶级革命推翻封建制度后
二、认识国体与政体
【知识整合】
国体与政体
国体 政体
区别 含义 即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位 即国家政权的组织形式，也就是国家管理形式
反映 “谁掌握政权”的问题 “如何掌握政权”的问题
联 系 1.国家制度：包括国体与政体，即内容与形式两个方面 ①从国体上讲：实行民主制度的国家，都是民主与专政的统一体。 ②从政体上讲：国家实行专制政体或民主政体，现代国家大都采用民主政体 2.国体决定政体，政体体现国体，一定的政体服务于一定的国体； 3.政体具有相对独立性： ①政体是变化的：随国体的变化而发生根本性变化外，也会随着经济、政治、文化等条件的变迁，在内容和形式上不断变化。（土耳其——议会制→总统制） ②政体是多样的：由于地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等因素的不同，相同国体的国家也会采取不同的政体。（英国、法国） 3.代议制：现代民主政体的共同特征
①含义：由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。
---由国家性质决定
②实行原因（必要性）：
A.只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体
B.不可能全体公民都经常性地直接管理所有国家事务
③意义（地位/作用）：代议制是公民与国家之间的政治纽带，这是现代民主政体的共同特征。
④实质：是一种间接民主 非全民民主，非独裁
二、认识国体与政体
国家 国体 政体 共同点
中国 人民民主专政 人民代表大会制
代议制
美国 资产阶级专政 总统共和制 英国 资产阶级专政 议会制君主立宪制 德国 资产阶级专政 议会共和制 法国 资产阶级专政 半总统半议会共和制 日本 资产阶级专政 君主立宪制 俄罗斯 资产阶级专政 总统共和制 典型国家的国体与政体
【观点辨析】
（1）现在所有国家都实行代议制。（ ）
（2）现代国家，大都实行代议制。（ ）
（3）现在民主政体的共同特征是代议制。（ ）
×
√
√
课堂小结
国家
国体
政体
人口
领土
政权
主权
决定
体现服务
基本要素
产生
阶级性
统治阶级的性质
决 定
具有相对独立性
国家政权组织形式/国家管理形式
专制政体
民主政体
国家制度
民主
专政
两者关系
本 质体 现
（具有鲜明的阶级性，属于统治阶级）
（适用于被统治阶级）
区别
本质属性
易错辨析
1．国家是一种永恒的现象，会永远存在下去。
纠正：国家是一种历史现象，不是从来就有的，是在私有制出现和阶级形成以后产生的，也会随着阶级的消亡而退出历史舞台。
2．国体相同的国家，政体一定相同。
纠正：政体具有相对独立性。世界上没有任何两个国家的政体是完全一样的。
3．代议制本质上是一种直接民主。
纠正：代议制是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度，因此，代议制本质上是一种间接民主。
4．政体与国体是内容与形式的关系。
纠正：政体与国体是形式与内容的关系，政体是国体的表现形式。
5．民主的实质是在全体公民中按照多数人的意志，实现国家职能。
纠正：在统治阶级范围内，而非全民。民主具有阶级性。
典题训练
1．（24-25高二下山东泰安期中）恩格斯认为“这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，分裂为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益互相冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要有一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序’的范围以内，就是国家”。从中可以看出（ ）
①国家是阶级矛盾不可调和的产物
②国家具有人民主体性，全员性
③国家具有与国家性质无关的管理职能
④国家是一种历史现象，有鲜明的阶级性
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
典题训练
2．（24-25高二下山东德州期中）某校高二学生搜集到关于中国式民主和美式西方民主的资料内容如下。
中国式民主以人民为中心。大到国家立法、大政方针，小到街坊社区、民生琐事，都是中国人民运用智慧、践行民主的实践场所。我国全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主。 美式西方民主以资本为中心。在选举过程中，资本极尽所能掌控话语权，操控舆论。普通民众话语权被资本无情吞噬，种族歧视、社会分裂等问题长期存在且日益严重，少数族裔的权益难以得到有效保障。
由此可推断（ ）
①民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的
②中美民主差异的根源在于两国政权组织形式不同
③中美两国的民主制度都坚持了民主与专政的统一
④社会主义民主是新型的民主，本质上优于资本主义民主
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
典题训练
3．（24-25高二上江苏泰州期中）西方一些资本主义国家一直把三权分立、选举制、议会制等视为普世性的民主典范并且不遗余力地向外输出民主共和这一政体模式。但是西方民主共和制模式在南亚地区演变为家族政治，在非洲演变为部落政治，在利比亚等国则沦为无政府主义。这说明（ ）
A．不能盲目照抄其他国家国体
B．历史渊源、文化传统等因素决定一国的政体
C．各国的国家性质和国情不同，政体的模式各具特色
D．民主共和政体只适用于资本主义国家
C

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