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第一课 第二课时
国家的政权组织形式
高中政治选择性必修一人教统编版（2019）
思考
导入新课
美国总统
日本首相
德国总理
俄罗斯总统
法国总统
国家领导人称呼为何不同？
国家的政权组织形式---政体
中国国家主席
本课逻辑
国体与
政体
1.1 国家是什么
1.2 国家的政权组织形式
1.3 政党和利益集团
认识国体与政体
人民代表大会制度
民主共和制和君主立宪制
政党
利益集团
重要 影响
议会制和总统制
国家的本质
目标导航
课程标准：
了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性。
核心素养：
1.政治认同：认同人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是符合我国国情的好制度。
2.科学精神：清晰认知现代国家政体的分类标准，科学理解人民代表大会制度是全过程民主的好制度。
3.公共参与：通过合理的途径提升政治素养，积极参与公共政治活动。
议题一
人民代表大会制度为何是好制度？
民主共和制的民主是真的民主吗？
议题二
总议题
国家的政权组织形式面面观
立法机关和行政机关谁的权力大？
议题三
议题一
人民代表大会制度为何是好制度？
观看视频，议一议：
我国的政体是如何
确立的？
为何是保障复兴的
好制度？
情境探究一
思考
一、人民代表大会制度
1.产生：
人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
2.好制度：
（1）地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式。
（2）作用：人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
（3）意义：人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
回顾必修三：人民代表大会制度的优势：
(1)保障人民当家作主。
(2)动员了全体人民以国家主人翁的姿态投入到社会主义建设。
(3)有效保证了国家机关协调高效运转，实行民主集中制，保证国家有效组织各项事业，开展各项工作。
(4)切实维护了国家统一、民族团结、社会和谐稳定。
议题二
民主共和制的民主是真的民主吗？
情境探究二
思考
你认识这两位国家元首吗？
国家元首称谓不同的背后体现什么样的政体类型？划分依据是什么？各有什么特点？
英国国王查尔斯三世
美国总统特朗普
君主立宪制
民主共和制
二、民主共和制和君主立宪制
1.划分依据：
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2.特点对比：
国家 元首 产生方式 权力
英国 女王、国王 世袭 无实权，是虚位元首
美国 总 统 选举 实权，国家最高行政权
二、民主共和制和君主立宪制
3.民主共和制
（1）含义：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。
（2）产生：在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
（3）实施情况：虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。
人民代表大会制（中国）→
总统共和制（美国）→
议会共和制（德国）→
人民是国家主人，一切权力属于人民
国家元首同时担任政府首脑，拥有实权
国家元首没有实权，也不担任政府首脑
视频中揭示了西方民主共和制政体有何弊端？
情境探究三
思考
二、民主共和制和君主立宪制
（4）资本主义国家民主共和制的弊端（西方民主的实质）：
①在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。
②民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
谈谈你对一些发展中国家照搬西方政体的理解。
2022年，伊拉克战争已经结束18年，移植了美国的民主共和制度18年的伊拉克，经济不进反退，年轻人的失业率高达46%，目前大约有450万伊拉克人处于低于贫困线的风险，大多数伊拉克的民众都过着水深火热的生活。美军也陆续从伊拉克进行撤军，当地仍然是混乱的局面。
提示：发展中国家不能照搬发达资本主义国家民主共和制的模式。因为这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使。会导致政权更迭频繁，社会动荡不已。
情境探究四
思考
二、民主共和制和君主立宪制
4.君主立宪制
（1）产生方式：
（2）形成的原因：
（3）实行的国家：
国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。笔记：（君主是虚位，没有实权）
一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物，保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
英国、日本、西班牙、瑞典、泰国等。
【知识整合】
民主共和制和君主立宪制的比较
国家元首 产生方式 权力机关 产生方式 国家元首 权力 形成原因 代表国家 共同点
民主共和制 选举产生 选举产生 按宪法和法律规定行使权力 资产阶级革命彻底或照搬发达国家 美、法 德、韩 都是代议制； 都是现代国家所采用的基本政权组织形式；
相对于封建君主专制是巨大的历史进步。
君主立宪制 世袭制 选举产生 权力受宪法限制，虚君政治无实权 资产阶级革命不彻底或对君主制改良 英、日、西、丹麦 君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容，但国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
议题三
立法机关和行政机关谁的权力大？
思考
基尔·斯塔默是工党领袖，于2024年7月5日，在英国议会下院选举中取得压倒性胜利后，正式就任英国首相。斯塔默的任命标志着工党时隔14年再次成为英国的执政党，他成为英国8年间的第六任首相。于7月5日下午，新上任的英国首相斯塔默组建内阁。7月24日首次以英国首相身份在议会接受质询。
谈谈英国首相为何要接受议会质询？
提示：英国实行议会制政体，政府以议会为基础产生，对议会负责，接受议会的监督。首相是政府首脑，接受议会质询是接受议会的监督的体现。
情境探究五
一文看懂美国2024总统大选 | 150年来美国最重要的选举
美国总统大选的基本流程，就是六个阶段：
初选：两大党推选出2位总统候选人（注：有小党或独立候选人）
竞选活动：候选人开始大量的竞选路演、辩论等活动
大选投票：全国选民普选投票
选举人团投票：各州选举人按照民意，选出当选总统
国会确认：确认选举结果
新总统就职：白宫易主或连任
附加阶段：审判特朗普（目前特朗普有三个刑事诉讼缠身，还至少有一个）
你认为美国总统对谁负责？请说明理由。
据此概括英国和美国在国家的政权组织形式上的不同？
提示：美国实行总统制，总统由选民选举产生，对选民负责。
情境探究六
思考
三、议会制和总统制
1.划分标准：从立法机关与行政机关的关系看。
2.组织类型：现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
英国：议会制国家
美国：总统制国家
法国：半总统制国家
政府首脑（首相）：
基尔·斯塔默
政府首脑（总统）：
特朗普
政府首脑（总理）：
弗朗索瓦·贝鲁
三、议会制和总统制
3.议会制（又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制）
（1）主要特征：
①政府总揽国家的行政权力。
②政府以议会为基础产生。政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
③政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
④政府对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。
⑤当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
（2）典型国家：
英国、日本、德国、意大利、
西班牙、波兰、芬兰、奥地利、新西兰、印度、新加坡等。
三、议会制和总统制
4.总统制
【注意】在总统制国家，资产阶级各政党能否上台执政的关键在于总统选举成功。
（1）主要特征：
①总统既是国家元首又是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。（总统是国家权力中心）
②总统独立于议会之外，由选民直接或者间接选举产生，一般有任期限制。（如美国，一届任期四年，最多连任一次。）（总统的产生）
③总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。（由谁产生对谁负责）（总统和议会的关系）
（2）典型国家：美国、俄罗斯、韩国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚。
三、议会制和总统制
5.半总统制
（1）主要特征：
①总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑。（总统制特征）
②政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责。（议会制特征）
他是国家元首，
负责国防和外交。
行政双头制
总理是政府首脑，掌管内政和经济。
（2）典型国家：法国
由选民直接选举产生，对选民负责
总理由议会多数党推荐，由总统任命，对议会负责
【知识整合】
议会制、总统制、半总统制比较
议会制（内阁制） 总统制 半总统制
元首权力
权力中心
政府或总统的产生
政府或总统与议会的关系
类型及代表国家
联系 虚位，无实权
既是象征，又掌握实权
有一定的行政权力
议会
总统
总统
政府由议会选举产生，总揽国家行政权力
由当选总统组织产生，向总统负责
总理是政府首脑，由议会多数党或政党联盟组建，向议会负责
由议会选举产生，向议会负责，受议会监督
独立于议会之外，对选民负责，不对议会负责
政府首脑向议会负责，不向总统负责
议会制君主立宪制（英、日）
议会制民主共和制（印、德）
总统制（美国最典型）
法国
都是资本主义国家，由资产阶级专政的国体决定，并服务于这一国体，分类的标准一样
注意：在议会制国家中，国家的权力中心在议会。
因此，国家元首都没有实权，无论在称谓上叫国王还是总统。
课堂巩固
国 家 国家权利机关和国家元首的产生方式及职权范围 立法机关和行政机关的关系 民主共和制 君主立宪制 议会制 总统制 半总统制
英国
法国
德国
意大利
日本
俄罗斯
美国
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完成表格
课堂巩固
议会制
总统制
半总统制
人民代表大会制
民主共和制
君主立宪制
有总统
总统制（美国）——既是国家元首又是政府首脑
议会制（德、意、新加坡）——只是国家元首，无实权
半总统制（法国）——只是国家元首，有实权（一定的行政权）
连连看
归纳总结：
①凡实行君主立宪制政体的一定是议会制；
②议会制政体可能属于君主立宪制，也可能属于民主共和制；
③凡实行总统制政体的一定是民主共和制；
④实行民主共和制的国家元首不一定都有实权。
课堂小结
★划分标准
民主共和制：★特点、产生、评价
君主立宪制：★特点、成因
★划分标准
议会制：★主要特征、典型国家
总统制：★主要特征、典型国家
半总统制：主要特征、典型国家
国家的政权 组织形式
人民代表大会制
民主共和制和君主立宪制
议会制和总统制
★人民代表大会制度：产生
★人民代表大会制度的重要性
易错辨析
1．人民代表大会制度的政权组织形式决定了我国必然采取人民民主专政的国体。
纠正：国体决定政体，我国人民代表大会制度的政体是由人民民主专政的国体决定的。
2．在民主共和制国家中，国家元首和国家权力机关都由君主推荐产生。
纠正：在民主共和制国家中，国家元首和国家权力机关一般经由选举产生。
3．在议会制国家中，议会不仅是国家的立法机关，还是国家的行政机关。
纠正：在议会制国家中，议会是国家的立法机关，政府是国家的行政机关。
易错辨析
4．在总统制国家中，总统不对议会负责，所以，总统行使权力不受议会的干涉。
纠正：在总统制国家中，总统不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
5．采用民主共和制的国家不能采用议会制。
纠正：民主共和制和议会制是政体的两种划分方式，二者可以同时采用，称为议会制民主共和制。如果是民主共和制与总统制结合，称为总统制民主共和制。
典题训练
1．（2024·甘肃高考）“物之不齐，物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度，也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时，展示了以下情境：由此可推断（ ）
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生，经联邦总统任命后组成联邦政府，行使最高行政权力，总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生，总统既是国家元首，又是政府首脑，行使最高行政权力，总统向选民负责
①两国都实行议会制，国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制，而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
典题训练
3.（2022·海南高考）在2022年4月24日举行的法国总统选举第二轮投票中，马克龙战胜对手勒庞连任法国总统，但勒庞表示“游戏还没有完全结束”，会在6月的议会选举中再次发起攻势。下列认识正确的是（ ）
①法国总统既是国家元首也是政府首脑
②法国总统拥有一定的行政权力
③法国议会选举的结果将影响总统的权力范围
④法国政体既有总统制的特征又有议会制的特征
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D

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