资源简介

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第一单元
第一框　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
政 治
内容索引
课前篇 自主预习
课堂篇 议题探究
学业质量要求
1.理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展既体现了社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。理解公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。
2.通过调研某项公共工程,印证坚持公有制主体地位、发挥国有经济主导作用的必要性和重要性,认同我国社会主义基本经济制度的优越性,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
核心要点提炼
1.一个主体:以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
2.一个主导:国有经济对经济发展起主导作用。
3.坚持公有制主体地位的重大意义:是促进生产力发展的根本要求,有利于推动经济持续健康发展;是实现共同富裕的基本前提。
4.一个国家调控的制度基础:生产资料公有制。
5.多种所有制经济共同发展的重大意义:有利于形成各种所有制之间的市场竞争关系,调动不同经济主体的积极性和创造性;有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
课前篇 自主预习
一、公有制主体地位及其体现
1.人类要生存和发展,就要满足衣食住行等基本生活需要,就必须进行物质资料生产
人类的生存与发展→物质资料生产→劳动(源泉)和生产资料(条件)
在生产过程中所使用的劳动资料和劳动对象的总祢，是企业进行 生 产 和 扩大 再 生 产 的 物 质要素。
2.生产资料所有制在生产关系中的地位
(1)在生产关系中起着决定性作用,是生产关系的核心,是经济制度的基础。
(2)占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
生产关系的总和。
人们在生产资料所有、占有、支配和使用等方面所结成的经济关系。
判一判
物质资料的生产是经济制度的基础。
提示 错误。生产资料所有制是经济制度的基础。
3.社会主义初级阶段的生产资料所有制
(1)依据:生产力发展状况。
(2)我国的生产资料所有制的内容:公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(3)我国的生产资料所有制的地位:是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。
判一判
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的经济制度。
提示 错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国的生产资料所有制。
想一想
我国的生产力状况与我国生产资料所有制有什么关系
提示 我国生产力发展水平具有多层次、不平衡的特点;我国现阶段的生产资料所有制是由我国生产力发展状况决定的,并且符合我国生产力发展状况,因而有利于促进生产力的发展。
4.公有制经济
(1)地位:生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
(2)组成:公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
生产资料归一部分劳动者共同所有的一种公有制经济。
生产资料归国家共同所有的一种经济类型。
(3)作用:是在国家长期发展历程中形成的,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献,是社会主义经济制度的基础。我国经济社会发展取得的辉煌成就,离不开公有制经济。
判一判
(1)在我国,公有制经济包括国有经济和集体经济。
提示 错误。公有制经济还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
(2)国有经济是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体。
提示 错误。生产资料公有制是社会主义经济制度的基础,是国民经济的主体。
连一连
国有经济　　　　　　　　社会主义公有制经济的重要组成部分
集体经济 包括公有制成分和非公有制成分
混合所有制经济 对经济发展起主导作用
提示
5.坚持公有制主体地位
(1)坚持公有制主体地位的原因
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
(2)公有制主体地位的主要体现
①公有资产在社会总资产中占优势,要有量的优势,更要注重质的提高。
由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成的资产。
②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用。国有经济起主导作用,主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。
(3)国有企业的地位和作用:国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
判一判
坚持公有制的主体地位,就要求国有资产在社会总资产中占优势。
提示 错误。坚持公有制的主体地位,要保持公有资产在社会总资产中占优势。公有资产,由国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分构成,公有资产占优势不意味着国有资产在社会总资产中占优势。
说一说
你知道我国哪些行业主要由国有经济控制吗
提示 涉及国家安全的行业,如重要军工、钞票印刷等;重大基础设施和重要矿产资源行业;支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业,如装备制造、大钢铁、重要国家实验室等;提供重要公共产品和服务的行业,如大型水利设施、环保设施、公共交通等。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
(1)组成:在我国现阶段,非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
①个体经济是指由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的经济。
②私营经济是指以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
③外商投资经济是指外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的
独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外商投资。
判一判
混合所有制经济是非公有制经济。
提示 错误。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济,非公有制成分属于非公有制经济。混合所有制经济的性质是由其构成部分中占控股地位的资产所有制性质决定的,不能笼统地把混合所有制经济当作公有制经济或非公有制经济。没有公有制经济参与的股份制,不是混合所有制经济。
(2)地位和作用
①地位:非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
②作用:改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。
想一想
非公有制经济是社会主义经济吗
提示 不是。①公有制经济是社会主义经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。②社会主义经济与资本主义经济相对,它强调所有制性质,指的是公有制经济,包括国有经济、集体经济和混合所有制经济中的国有成分和集体成分。③社会主义市场经济条件下,计划和市场都是资源配置的方式,社会主义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的一种经济。
2.多种所有制经济共同发展
(1)公有制经济和非公有制经济的关系:在社会主义初级阶段,公有制经济和非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的,而是相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2)多种所有制经济共同发展的意义
①从市场主体看:有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性。
②从资源利用看:有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
想一想
公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位平等吗
提示 在我国国民经济中,非公有制经济和公有制经济地位不平等,其中公有制经济是主体。但二者在市场竞争中的地位是平等的,是平等的市场主体,同等受到国家的法律保护和依法监管。
课堂篇 议题探究
情境导引
议题一 国有企业当好“顶梁柱”“压舱石”
“十三五”期间,我国国有企业改革更加深化,规模实力不断增强,有效发挥了“顶梁柱”“压舱石”的作用。5年的发展,功能作用有效发挥,国资系统监管企业承担国防工业武器装备科研全部生产任务,涉及核工业、航天、海洋以及常规武器装备等关系国防安全的重要领域;提供了全国95%的原油产量和天然气供应量和上网电量;搭建覆盖全国31个省(区市)全部行政村及以上单位基础电信网络;积极承担国家粮、棉、糖、盐等储备任务,确保全国口粮的绝对安全,入储棉花超过全国90%。
“十四五”期间,我国进一步深化国资国企改革,做强做优做大国有资本和国有企业。加快国有经济布局优化和结构调整,发挥国有经济战略支撑作用,推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
(1)结合材料,分析探究国有企业当好“顶梁柱”“压舱石”的原因。
(2)假如你是一名记者,要写一篇“十三五”国企发展成就的报道,请你列出报道的提纲。
提示 (1)国有企业是国有经济最主要的实现形式,是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。对发挥社会主义制度的优越性,推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等方面具有关键作用。
(2)规模实力不断增强,功能作用有效发挥,布局结构持续优化,创新作用引领更加突出,资本配置效率提升等。
关键能力
1.比较公有制的主体地位和国有经济的主导作用
关系 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 国有经济在国民经济中所处的地位及对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势 ②国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用 主要体现在控制力上。对关系
国民经济命脉的重要行业和关键领域,国有经济必须占支配地位。在其他领域,可以通过资产重组和结构调整,加强重点,提高国有资产的整体质量
是就整个国民经齐而言，并非意味着国有经济控制的行业和领域中国有资本的比重越大越好。
关系 公有制的主体地位 国有经济的主导作用
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用 ②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用,都不能简单地理解为数量分布上占优势,都不仅要有量的优势,更要注重质的提高 图示法展示主体、主导、控制力和支配力之间的联系
2.区分四对概念,理解公有制经济
(1)公有制经济与国有经济:后者是前者的重要组成部分,但不是唯一组成部分。
(2)主体地位与主导作用:公有制经济占主体地位,国有经济起主导作用,不能混淆。
(3)公有制与公有制实现形式:二者是内容与形式的关系。后者主要指公有制经济的组织形式和经营方法。股份制是公有制的主要实现形式。
(4)公有制经济与混合所有制经济:不能将二者简单等同。混合所有制经济中的国有成分和集体成分属于公有制经济,其他成分则属于非公有制经济。
典例剖析
例12020年11月2日召开的中央全面深化改革委员会第十六次会议指出,要把国有企业做强做优做大,防止国有资产流失。这是因为(　　)
A.防止国有资产流失,有利于确保国有资产在社会总资产中占优势
B.国有企业是我国国有经济的主要实现形式,是党执政兴国的重要支柱
C.国有企业做强做优做大,有利于巩固国有经济的主体地位
D.国有企业是政府经营的企业,是中国特色社会主义的重要物质基础
审题作答
审设问 分析把国有企业做强做优做大,防止国有资产流失的原因
审材料 国有企业做强做优做大
定选项 选项 选项分析 是否入选
A 公有资产在社会总资产中占优势 ×
B 要把国有企业做强做优做大的原因是国有企业是党执政兴国的重要支柱 √
C 公有制经济居于主体地位 ×
D 国有企业的资产资本归国家所有,但其经营主体不是政府 ×
定答案 B 方法点拨 解答因果类题型时的注意事项
(1)要分清题肢是否为设问的原因,以避免倒因为果或倒果为因。
(2)要注意思考设问与题肢之间是否构成因果关系。在解题过程中,要注意排除四种题肢:本身表述错误的题肢、答非所问的题肢、与题干的规定性重复或变相重复的题肢、因果颠倒的题肢。
情境导引
议题二 为什么促进多种所有制经济共同发展
五年规划 多种所有制经济共同发展
“十一五” 规划 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。发挥国有经济的主导作用。大力发展个体、私营等非公有制经济,鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革,进入金融服务业、公用事业、基础设施等领域
“十二五” 规划 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境
五年规划 多种所有制经济共同发展
“十三五” 规划 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。依法监管各种所有制经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等,更好激发非公有制经济活力和创造力
“十四五” 规划 毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。做强做优做大国有资本和国有企业。优化民营经济发展环境,构建亲清政商关系,促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长
进一步搜集材料,谈谈为什么要坚持公有制经济与非公有制经济共同发展。
提示 ①我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,这是中国特色社会主义制度的重要支柱,体现了中国特色社会主义制度的优越性。公有制经济是社会主义经济制度的基础,为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,为我国社会主义市场经济的发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。②公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展,统一于社会主义现代化建设进程中。公有制经济与非公有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
关键能力
1.表解公有制经济和非公有制经济
项目 公有制经济 非公有制经济
区 别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济和外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义经济制度的基础,以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征 是社会主义市场经济的重要组成部分
项目 公有制经济 非公有制经济
作用 是促进生产力发展的根本要求。适应社会化大生产要求,是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础,有利于推动经济持续健康发展 是实现共同富裕的基本前提。有利于人民共享发展成果,实现共同富裕 改革开放以来,非公有制经济不断发展壮大,成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
项目 公有制经济 非公有制经济
联系 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展 多种所有制经济共同发展,有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动我国经济的持续健康发展 2.多角度理解支持非公有制经济发展的意义
角度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,适应生产力发展不平衡、多层次的状况,推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置,调动各个经济主体的积极性和创造性,提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业,提高劳动者收入,保证居民收入在国民收入中占合理比重;有利于促进经济发展,增加税收收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给,稳定物价
角度 意义
消费 有利于发展商品生产,促进商品流通,扩大社会服务,方便人民生活,提高人民生活水平
是以货币为媒介的连续不断的商品交换。
以提供芳务的形式来满足社会需求的社会活动。如公用事业、文教卫生事业、社会保障和社会管理等。
例2民法典规定保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利,给广大民营企业吃下“定心丸”。各地持续深化“放管服”改革,不断提升政务服务效能,持续打造亲清政商关系,进一步激发了民营企业的活力和创造力。促进民营经济高质量发展,有利于(　　)
①坚持和完善我国基本经济制度,推动践行新发展理念　②依法平等使用资源等要素,发挥民营企业的主导作用　③发挥民营企业在技术革新和成果转化中的积极作用　④促进非公有制经济发展,增强控制力和提高竞争力
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
典例剖析
审题作答
审设问 促进民营经济高质量发展的意义 审材料 民法典保障一切市场主体的平等法律地位和发展权利,促进民营经济高质量发展 定选项 选项 选项分析 是否入选
① 从完善基本经济制度、经济高质量发展方面阐释意义 √
② 国有经济起主导作用 ×
③ 阐释民营经济发展的作用 √
④ 增强国有经济的控制力和竞争力 ×
定答案 B 方法技巧选择题注重对必备知识的考查。正确题肢的设置,强调对知识的理解、拓展、推导;错误题肢的设置,很明显会指向考生在知识理解上的误区。审题肢的关键在于:
(1)准确理解知识内涵,避免对知识的误解。
(2)准确把握知识观点成立的条件和范围,避免对知识的过度解读与夸大。
(3)科学拓展延伸知识观点,注意识别对知识的不合逻辑的推导。
知识脉络
随堂训练
1.党的十九届四中全会提出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展等社会主义基本经济制度,是党和人民的伟大创造。要毫不动摇地巩固和发展公有制经济。这是因为公有制(　　)
A.在国民经济中起主导作用
B.是社会主义的根本经济特征
C.是中国特色社会主义制度的重要支柱
D.适合生产力发展不平衡、多层次的状况
答案 B
解析 国有经济在国民经济中起主导作用,而不是公有制,A项错误;毫不动摇地巩固和发展公有制经济的原因在于公有制是社会主义的根本经济特征,B项正确;公有制并不是中国特色社会主义的重要支柱,公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱,C项错误;我国的基本经济制度适合生产力发展不平衡、多层次的状况,而不是公有制,D项错误。故本题选B项。
2.高一年级某班围绕“小华一天的学习和生活”进行探究,可以得出的结论有(　　)
①人类的生存和发展离不开物质资料的生产　②人们学习和生活所需的物质资料全部由国有经济提供　③我国现阶段存在着公有制经济和非公有制经济　④我国现阶段存在着单一的公有制经济
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
答案 C
解析 根据图示来看,小华一天的学习和生活所用都属于物质资料的范畴,这说明了人类的生存和发展离不开物质资料的生产,①正确;“全部由国有经济提供”的表述错误,排除②;当前我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展,③正确;除了公有制经济外,还有个体经济、私营经济以及外资经济等非公有制经济,④排除。
3.在大型水陆两栖飞机AG600的研发过程中,中航工业充分调动民企参与项目研制,建立起“主承制商+供应商”的研发模式,促进了央企与民企的协同发展。这表明(　　)
A.壮大国有经济有利于增强我国的经济实力
B.民营经济是我国经济社会发展的重要基础
C.各种所有制企业能在相互合作中共同发展
D.发展混合所有制经济能增强国有资本的控制力
答案 C
解析 材料阐释的是央企与民企的协同发展,而不是仅仅阐释国有经济,A项未能全面反映题意,排除;材料阐释的是央企与民企的协同发展,而不是仅仅阐释民营经济,B项未能全面反映题意,排除;材料阐释的是央企与民企的相互合作、协同发展,C项能全面反映题意,入选;材料未涉及混合所有制经济,D项排除。故本题选C项。
4.阅读材料,完成下列要求。
中共中央、国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》(以下简称《意见》),《意见》提出,在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策,按照“四个全面”战略布局的要求,以经济建设为中心,坚持问题导向,继续推进国有企业改革,切实破除体制机制障碍,坚定不移做强做优做大国有企业。
结合材料和所学经济与社会相关知识,说明深化国企改革为什么要坚定不移做强做优做大国有企业。
答案 ①国有企业属于全民所有,在国民经济中起着主导作用,是推进国家现代化,保障人民共同利益的重要力量。②坚持国有企业重要地位,做强做优做大国有企业,对推动国民经济持续健康发展,增强我国综合国力和国际竞争力,保障和改善民生具有重要意义;有利于增强国有经济的控制力,巩固公有制的主体地位,坚持和完善我国的基本经济制度,巩固和发展中国特色社会主义制度。
解析 本题以国企改革为背景,考查学生对“国有经济”的知识掌握情况。可以从国有经济的地位、作用等方面进行分析。

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