资源简介

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第二单元
第一框　我国的个人收入分配
政 治
内容索引
课前篇 自主预习
课堂篇 议题探究
学业质量要求
1.理解按劳分配为主体、多种分配方式并存既体现了社会主义制度的优越性,又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应,是党和人民的伟大创造。
2.了解我国个人收入的方式与合法途径,解释个人收入分配政策的完善。
3.以“如何从收入分配中品味获得感”为议题,探究实现共同富裕、完善个人收入分配的意义和途径。
4.调研不同类型企业按劳分配和按要素分配的方式,讨论如何促进收入分配更合理、更有序。
核心要点提炼
1.一个重要制度:我国现阶段必须实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度。
2.两个方式与途径:方式有按劳分配和按要素分配,途径有劳动性收入和财产性收入。
3.两次分配:初次分配和再分配。
4.两个同步:坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
课前篇 自主预习
一、按劳分配为主体　多种分配方式并存
1.我国的分配制度及其决定因素
生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段,我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。
劳动产品在社会主体中如何分割、配给制度的总称。有按劳分配、按资分配、按需分配以及种分配方式并存的分配制度。
2.按劳分配
(1)按劳分配的地位
按劳分配是社会主义的分配原则。
(2)按劳分配的基本内容和要求
有劳动能力的社会成员必须参加劳动;在作了必要的扣除后,以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得、少劳少得。
(3)实行按劳分配的意义
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能,促进社会生产的发展。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定,体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
判一判
公有制领域的分配方式都是按劳分配。
提示 错误。公有制领域还可以存在其他分配方式,如按要素分配。
3.按要素分配
(1)原因:坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。
数 据 参 与 分 配 可 激 励 各 主 体 参与创新，调动各主体的积极性，提升我圄的创新驱动能力，有力支撑经济增长，有助于新共产业的发展。
(2)意义:有利于让一切要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。
包括人的要素、物的要素史其结 合因素，是进行社会生产经告活 动时所需要的各种社会资源。
想一想
李某是某国有企业工程师,去年工资收入是36 000元,奖金8 000元,个人专利转让收入5 000元;家里有房出租,年收入6 000元。去年,李某按劳分配的收入是多少 按要素分配的收入是多少
提示 国有企业中的工资及奖金属于按劳分配收入,个人专利转让费及房屋租金属于按要素分配收入。所以李某按劳分配的收入是44 000元,按要素分配的收入是11 000元。
4.我国居民获得收入的途径
从个人获取收入的途径看,居民收入主要包括劳动性收入和财产性收入。
各类劳动者通过劳动炎得的各种报酬。 “各类劳动者”包括在 各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单位工作的人员，私营和个体就业人员，乡镇 企业就业人员，农村就业人员， 其他就业人员，以及私营企业 主、雇工的个体户主等。
鼓励群众拥有“财产性收入”，有利于让更多的人成为中等收入者。
劳动性收入,是指通过劳动所获得的收入,包括工资、奖金、津贴等。财产性收入,是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入,包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。
5.劳动光荣
(1)原因:劳动是财富的源泉,我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
(2)要求:要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚,树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
二、完善个人收入分配
1.完善个人收入分配的重要性
收入分配是民生之源,是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。为此,必须完善个人收入分配,理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系,健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
2.完善个人收入分配的措施
第一,要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
第二,在初次分配方面,要坚持多劳多得,着重保护劳动所得、增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬,提高劳动报酬在初次分配中的比重;要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。
指 国 民 总 收 入 直 接 与 生 产 要 素相 联 系 的 分 配 。 它 是 按 贡献分配，注重效率。一般来说，衡量一 国 国 民 收 入 初 次 分 配 是 否 公平的主要指标是分配率，即劳动报酬总额占国内生产总值的比重。如果劳动者的报酬总额占GDP 的比重越高，则说明国民收入的初次分配越公平。
第三,在再分配方面,要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制,强化税收调节。
在初次分配结果的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金或实物转移的一种收入再次分配过程，也是政府对要素收入进行再次调节的过程。
第四,要重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业。
是建立在自愿性的基础上，以募集、自愿捐赠和自主等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分派。它依靠精神力量，奉行道德原则，对缩小社会差距，实现更合理的收入分配和公平有重要意义，体现了一个社会的思想文化、道德水准和文明程度，体现了公民参与帮助弱者和完善自身道德的内在要求。
第五,要规范收入分配秩序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入。
第六,必须坚持消除贫困。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作,让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
想一想
要发挥政府的再分配功能,提高劳动报酬在国民收入中的比重。
提示 提高劳动报酬在国民收入中的比重,主要依靠初次分配。
课堂篇 议题探究
情境导引
议题一 辨识不同的分配方式
江苏省某村将村级经营性资产进行了股份制改革,集体股占40%,用于发展公共集体事业以及支付工作人员的工资和津贴;个人股占20%,平均分摊到所有拥有本村户籍的村民;40%被设置为贡献股,按贡献大小取得红利。同时,每个村民可以以技术、资金、土地、管理等形式入股,获得相应收益。
你能运用所学经济与社会的有关知识,分析该村所实行的分配方式及其重要性吗
提示 (1)通过分析材料可知,该村实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度,把按劳分配和按生产要素分配结合起来。
(2)该村集体经济属于公有制经济,工作人员的工资、津贴及贡献股,都属于按劳分配。实行按劳分配有利于充分调动劳动者的积极性和创造性,激励劳动者努力学习科学技术,提高劳动技能,从而促进社会生产的发展;实行按劳分配体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位,有利于防止两极分化,实现共同富裕。
(3)村民以技术、资金、土地、管理等形式入股,获得相应收益,这属于按生产要素分配。生产要素参与分配,是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让各种要素的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,推动资源优化配置,促进经济发展。
关键能力
1.全面理解按劳分配的基本内容和要求
(1)按劳分配的适用范围是社会主义公有制经济,不适用于私营和外资经济等非公有制经济。
(2)按劳分配的内容是个人消费品,是指对社会总产品作了各项必要扣除(如国家税收、企业成本与利润)之后的个人消费品部分,不是分配全部社会财富。
(3)按劳分配要求个人消费品分配以劳动者向社会提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配,多劳多得,少劳少得。每个人的劳动数量和质量是不同的,因此,按劳分配并不承诺等量劳动会获得等量报酬。
2.从三个方面判断一种分配形式是否为按劳分配
(1)看范围。按劳分配的适用范围是公有制经济,而私营和外资经济中的分配形式则肯定不是按劳分配。
(2)看尺度。按劳分配是按照劳动者向社会提供的劳动为尺度进行的分配,而按照管理、技术等要素进行的分配则不属于按劳分配,无论是在公有制经济中还是在非公有制经济中,都是如此。
(3)看标准。按劳分配的分配标准是多劳多得、少劳少得。
3.按劳分配与按要素分配的关系
关系 按劳分配 按要素分配　　
区 别 所有制 基础 在社会主义公有制经济内部个人消费品的分配方式 广泛存在于公有制经济和私营经济、外资经济中
体现的 关系 劳动者是生产资料的主人,劳动者是平等、互助、合作的关系 体现了国家对公民权利的尊重,对劳动、知识、人才、创造的尊重
在我国分配制度中的地位 按劳分配是我国分配制度的主体 按要素分配是我国分配制度的重要组成部分
要素所有者参与分配并不意味着要素创造价值，各种收入源泉，归根到底在于劳动者的劳动创造的价值。
关系 按劳分配 按要素分配　　
联　系 坚持按劳分配与按要素分配相结合,是由我国社会主义初级阶段的国情及现实经济条件决定的,是发展社会主义市场经济的客观要求 4.快速辨别收入分配方式
(1)按劳分配存在于公有制经济中。凡是看到国有企业、集体企业的工资、奖金、津贴收入等信息,可以判定其为按劳分配收入。
(2)按要素分配存在于股份制企业、私营企业、外资经济和个人投资活动中。凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资等信息,可以判定其为按生产要素分配收入。
(3)当前混合所有制经济中,如果国有、集体控股,则具有明显的公有性,其员工工资、奖金等收入是按劳分配所得。如果非公有资本控股,其员工工资、奖金等收入是劳动要素参与分配所得。
典例剖析
例1下表是某居民2020年收入一览表,该表中的数据表明(　　)
内容 工资薪金收入 房屋、土地等其他收入 国债收入 股票收益 利息收益
收入比例(%) 40 29 7 10 14
注 财产性收入,一般是指家庭凭借拥有的动产(如银行存款、有价证券等)、不动产(如房屋、车辆、土地、收藏品等)所获得的收入。
①财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分　②按要素分配是我国的主要分配方式　③我国多种所有制经济共同发展　④投资方式的多样化带来了居民收入来源的多样化
A.①② B.②③
C.①④ D.③④
审题作答
审设问 考查对我国分配制度的理解,检验获取和解读信息的能力 审材料 设置某居民收入构成的具体情境,要求对收入的形式和来源进行判断 定选项 选项 选项分析 是否入选
① 财产性收入(房屋、土地等其他收入+国债收入+股票收益+利息收益)已占居民收入60%,这说明财产性收入已成为该居民收入的主要组成部分 √
② 按劳分配是我国的主要分配方式 ×
③ 材料中体现的是我国的分配制度 ×
④ 材料中的“房屋、土地等其他收入”“国债收入”“股票收益”“利息收益”都属于财产性收入,这说明投资方式的多样化带来了居民收入来源的多样化 √
定答案 C 技巧总结正确区分按劳分配与按要素分配
类　别 具体形式 适用范围
按劳分配 公有制经济中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 公有制经济
按要素分配 劳动要素 在私营、外资企业中劳动者获得的工资、奖金和津贴收入 广泛存在于包括公有制经济在内的多种所有制经济中
资本要素 储蓄存款利息、股息或股本转让所得、债券的利息、私营企业主的税后利润 技术要素 技术入股、专利使用、技术转让的收入 管理要素 企业管理人员凭借管理才能和在生产经营中的贡献参与分配的方式 情境导引
议题二 重视发挥第三次分配的作用
收入分配是经济社会发展的重大问题,关系人民群众切身利益,关系改革发展稳定大局。党的十九届四中全会首次把“按劳分配为主体、多种分配方式并存”确定为基本经济制度,并首次提出要“重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业”,这就从根本上明确了第三次分配和慈善事业在我国经济和社会发展中的重要地位。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出,要发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下,社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为,是对再分配的有益补充。
(1)运用经济与社会的知识,分析重视发挥第三次分配作用的原因。
提示 重视发挥第三次分配作用是解决新时代社会主要矛盾的需要。第三次分配是以募集、自愿捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行的分配,有助于缩小社会差距,实现更合理的收入分配,实现共同富裕;有助于克服市场机制分配所带来的弊端,可以弥补政府在教育方面的投入不足(如希望工程);以服务困难群众需求为目标的助老、助残、支教等志愿行动,可以弥补政府在社会治理和社会服务方面的不足。
(2)我国慈善事业发展还存在一些障碍因素。请你查阅资料,说一说应如何促进我国慈善事业发展。
提示 政府要在推动慈善事业发展中积极作为;慈善组织要严格自律不断提高自身公信力;优化慈善环境,增强公民公共利益的社会责任。
关键能力
1.认识我国目前收入差距的表现及国家的宏观调控政策
收入不公的表现 宏观调控政策
区域(主要是东西部)收入差距 统筹区域发展
行业(主要是垄断行业)收入差距 推进对垄断行业的改革
城乡收入差距 统筹城乡发展,促进乡村振兴
居民收入在国民收入分配中的占比不合适 坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长
劳动报酬在初次分配中的占比不合适 着重保护劳动所得,在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高
2.全面理解公平
(1)就领域而言,要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。
(2)从实质上讲,强调机会的平等,不要求结果的均等。如,贡献大、收入高也是一种公平。
(3)收入分配公平,强调两点:一是收入差距不能过大,二是保证人们的基本生活需要。
表现为机会公平、过程公平、结果公平。
3.促进收入分配公平的措施
角度 内　　容
三者关系 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系
两个同步
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
有利于培育新的消费需求，发挥消费的基础性作用。
建立在更加牢固、坚实和可持续发展的基础上。
角　　度 内　　容
两种方式 要坚持按劳分配原则,完善按要素分配的体制机制
两个方向 促进收入分配更合理、更有序
一个职能 政府要履行好再分配调节职能
两类渠道 拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道
四类收入 规范收入分配秩序,鼓励勤劳致富,保护合法收入,增加低收入者收入,扩大中等收入群体,调节过高收入,清理规范隐性收入,取缔非法收入
一个消除 坚持消除贫困
角　　度 内　　容
两大措施
实现全体人民共同富裕,归根结底要大力发展社会生产力,坚持和完善社会主义基本经济制度和分配制度,建设体现效率、促进公平的收入分配体系
中国特色社会主义根本原则。
深化拓展区分初次分配与再分配
初次分配是指生产活动中企业作为分配主体,将国民生产总值在国家、企业、个人之间进行分配,是最基本的分配关系。在市场经济体制条件下,初次分配关系主要是由市场机制形成的,要素价格的高低,决定了生产者和其他要素所有者的收入水平,并同时调节资源配置的过程。
再分配是在初次分配的基础上,政府对要素收入进行再次调节的过程,这种调节主要通过税收、社会保障、转移支付等手段和制度进行,目的在于调节城乡、区域、不同群体间的分配关系,保障低收入者的生活,调节初次分配过程中可能引起的收入差距过大现象。
典例剖析
例2党的十九届五中全会指出,要发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。发挥第三次分配作用,需要(　　)
①公民坚持效率优先,增强对社会责任感　②慈善组织严格自律,实现收入分配均等　③政府积极推动引导,促进公民共享发展成果　④社会优化慈善环境,培育积极健康的财富观
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
审题作答
审设问 怎样发挥第三次分配的作用 定选项 选项 选项分析 是否入选
① 第三次分配是助力解决贫困问题、缩小收入差距、促进共同富裕的重要手段,旨在实现社会公平,共享发展成果,与坚持效率优先无关 ×
② 慈善组织要严格自律,不断提高自身公信力,收入分配公平不等于均等 ×
③④ 政府应优化慈善环境,增强公民公共利益的社会责任;要扩大享受税收优惠慈善组织的范围,取消对慈善组织人数和资金规模上的限制,使更多小规模民间慈善组织能够享受税收优惠政策,促进公民共享发展成果 √
定答案 D 知识脉络
随堂训练
1.我国现阶段实行的分配制度是(　　)
A.按劳分配与按贡献分配相结合
B.按要素的贡献参与程度分配
C.按资本分配为主、其他分配方式为辅
D.按劳分配为主体、多种分配方式并存
答案 D
解析 我国现阶段实行的分配制度是按劳分配为主体、多种分配方式并存,故本题选D项;A、B、C三项本身错误,应排除。
2.党的十九届四中全会在论述收入分配制度时,进一步提出坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存,并指出按劳分配为主体、多种分配方式并存也是社会主义基本经济制度。把收入分配制度列入社会主义基本经济制度的范畴(　　)
①是对中国特色社会主义制度的重大理论创新　②坚持了以共同富裕为根本目标的新发展理念　③同我国现阶段社会生产力发展水平相适应　④增加了劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案 B
解析 党的十九届四中全会把收入分配制度列入社会主义基本经济制度的范畴,同我国现阶段社会生产力发展水平相适应,是对中国特色社会主义制度的重大理论创新,①③符合题意;共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标,但不是新发展理念,②说法错误;把收入分配制度列入社会主义基本经济制度的范畴,并没有增加劳动者特别是一线劳动者的劳动报酬,④说法与事实不符。
3.全国第一届职业技能大赛为广大技能人才提供了展示精湛技能、相互切磋技艺的平台,展现了新时代技能人才的风采风貌。开展职业技能大赛有利于(　　)
①培育劳模精神,倡导摒弃个人价值需求　②培养职业技能人才,促进区域协调发展　③弘扬劳动精神,树立正确的就业创业观　④营造良好社会风尚,释放劳动者创造潜能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
答案 D
解析 开展职业技能大赛,旨在提高劳动者技能,弘扬劳动精神和工匠精神,释放劳动者创造潜能,故选③④;个人正当的价值追求不能摒弃,排除①;题干没有涉及区域发展,排除②。
4.“事不公则心不平,心不平则气不顺,气不顺则难和谐。”在推动我国经济社会发展过程中,必须深入推进收入分配制度改革,正确处理好效率与公平的关系。这要求我们做到(　　)
①既要落实分配政策,又要提倡奉献精神　②既要鼓励创业致富,又要倡导回报社会　③既要反对平均主义,也要防止收入差距　④初次分配注重效率,再分配强调公平
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案 A
解析 收入分配公平,要求收入分配相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过大,要保证人们的基本生活需要,③说法错误;发展社会主义市场经济,初次分配和再分配都要兼顾效率与公平,④说法错误。
5.阅读材料,完成下列要求。
习近平总书记明确提出,要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。某校团委会为响应习近平总书记的号召,拟以“弘扬劳动精神”为题,撰写一份倡议书。
弘扬劳动精神倡议书
亲爱的同学们:
中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。正是因为劳动创造,我们拥有了历史的辉煌;也正是因为劳动创造,我们拥有了今天的成就。新中国成立以来,广大劳模和先进工作者在我国社会主义革命、建设、改革的伟大事业中作出了巨大贡献。从掏粪工人时传祥、“铁人”王进喜,到数学家陈景润、“杂交水稻之父”袁隆平,再到新时期大国工匠孙红梅、崔蕴、刘伯鸣等。
不同的时代、不同的岗位,同样的品格和精神鼓舞着一代代中国人奋发向前。如今,中国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程。从2021年开始,我国将进入“十四五”时期。在把美好蓝图变为伟大现实的新征程上,不仅仅需要劳模和先进工作者,更需要我们每一个劳动者都参与其中。
在此,我们倡议　　　　　　　　　　　　　　　　　。
倡议人:校团委会
2021年2月15日
综合运用所学知识,帮助该校团委会续写完倡议书。
要求:①围绕主题,结合中学生实际,发出倡议;②倡议内容要具体化,具有可操作性;③学科术语使用规范;④字数在100字左右。
答案示例 ①聆听劳模故事、劳动故事、工匠故事,培养正确劳动价值观,提高创造性劳动能力,养成良好劳动习惯。②我们要尊重劳动,热爱劳动,积极参加劳动,要用智慧和双手去探索,通过劳动改变自己,创造灿烂人生,影响世界。(言之有理即可)

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