资源简介

(共45张PPT)
第一单元
第一框　使市场在资源配置中起决定性作用
政 治
内容索引
课前篇 自主预习
课堂篇 议题探究
学业质量要求
1.阐述建设高标准市场体系的意义,结合企业经营活动的特点,调研某商品的生产和销售,引用典型案例,说明市场在资源配置中如何发挥决定性作用。
2.调研某市场,分析市场调节的局限性。通过合作探究,理解规范市场秩序的措施和建立社会信用制度的必要性,增强法治意识。
核心要点提炼
1.配置资源的两个手段:计划与市场。
2.市场调节的两面性:一方面促进创新和提高劳动生产率;另一方面会产生不正当竞争、垄断、贫富两极分化等现象,损害社会公平。
3.建设现代市场体系的两点措施:市场规则、市场决定价格机制。
4.市场失灵的三个局限性:自发性、盲目性、滞后性。
课前篇 自主预习
一、市场调节
1.合理配置资源的必要性
为了更好满足人类的多方面需要,社会必须对资源进行合理配置,以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。
2.配置资源的两种基本手段、两种经济体制
(1)两种基本手段:计划和市场。
(2)两种经济体制:计划在资源配置中起决定性作用,就是计划经济体制;市场在资源配置中起决定性作用,就是市场经济体制。
市场就是商品或劳务交换的场所或接触点。市场可以是有形的,也可以是无形的。
判一判
有市场就有市场经济体制。
提示 错误。市场形成于原始社会末期,而市场经济体制形成于资本主义社会自由竞争阶段。我们常说的“以市场配置资源”,这里的市场是以等价交换为准则的资源配置方式,而市场经济体制是市场运行的具体制度安排或运行方式。
3.市场决定资源配置是市场经济的一般规律
(1)主要通过价格、供求、竞争等机制调节。
(2)市场配置资源的方式
①市场价格及其波动,能够反映供求状况及其变化,市场供求的变化也会影响市场价格。
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业,推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。
供给是在一定时期内,生产者在不同的价格水平下愿意并且能够提供的某种商品或服务的数量。需求是在一定时期内,消费者在不同价格水平下愿意并且能够购买的某种商品或服务的数量。
议一议
新修订的《中央定价目录》自2020年5月1日起施行。《中央定价目录》是规范国务院有关部门定价权限和范围的清单。2015年以来,国家发展改革委会同有关部门持续推进重要商品和服务价格市场化改革,与现行《中央定价目录》相比,修订后的定价项目缩减近30%。
讨论修订《中央定价目录》的经济意义。
提示 这说明市场决定价格机制基本完善,有利于要素自由流动、灵活反映价格、公平有序竞争。
二、市场体系
1.市场体系的形成
(1)要素:每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。
(2)构成:每类市场相互作用,形成有机联系的市场体系。
2.建设现代市场体系
(1)必要性
①统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
②要加快形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。
判一判
(1)建立公平开放透明的市场规则是现代市场体系的核心。
提示 错误。商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心。
(2)公共利益和有限的公共资源配置主要是由市场发挥作用。
提示 错误。公共利益和有限的公共资源配置主要是由政府发挥主导作用。
(2)建设现代市场体系的举措
①要建立公平开放透明的市场规则。
②要完善主要由市场决定价格的机制。
三、市场缺陷
1.市场调节不是万能的,存在局限性
(1)市场不能调节:国防、治安、消防等公共物品的供给。
(2)不让市场调节:枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通。
(3)不能完全调节:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务。
2.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等弊病
3.单靠市场调节的后果:会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大。
连一连
自发性　　　有利:一哄而上。无利:一哄而退
盲目性　　　某产品去年赚钱,今年生产时则赔钱
滞后性　　　为了利益,不择手段
提示
课堂篇 议题探究
情境导引
议题一 冰雪经济发展,市场如何配置资源
近年来中国冰雪运动快速发展,2022年北京冬奥会的举办,将为中国冰雪运动发展带来重大机遇。尽管受到新冠肺炎疫情影响,2020年中国冰雪旅游仍实现快速复苏。研究预计,2020—2021年的冰雪季,中国冰雪休闲旅游人次将达到2.3亿,冰雪休闲旅游收入超过3 900亿元,冰雪旅游红利将惠及更多的中老年人、青少年、低收入群体。在此背景下,包括冰雪经济在内的体育产业的市场活力增强。据统计,中国境内注册的经营冰雪旅游相关业务的企业超过6 000家,近3年以每年15%的速度增加。从当前冰雪基础设施来看,东北三省走在前列,北京、河北等地发展势头也较好。
当前,冰雪旅游的热潮启动,带热了航空、酒店、托运等领域的消费增长。2020年长白山、松花湖酒店预订均价涨幅分别为22%和25%;2020年京张高铁的滑雪专列开通,并规定雪具长宽高之和超过1.3米,需要单独办理雪具快运,当日到达托运价最低88元,这一规定引发了市场争议,有消费者认为该规则没有给滑雪爱好者提供滑雪便利,且雪具的托运价格高于市场价。
(1)结合材料,分析说明在冰雪经济发展过程中市场是如何配置资源的。
(2)当前一些地方的冰雪经济存在诸多问题:基础设施相对落后,产品供给不丰富;整体规划偏弱,核心景区带动作用不明显。请你搜集资料,针对冰雪经济存在的诸多问题,提出两点合理化建议。
提示 (1)在市场经济中,生产什么、如何生产、产品如何分配,主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。冰雪旅游、冰雪运动的消费需求激增,相关领域产品和服务价格上涨,市场投资强劲,拉动体育产业和旅游产业发展,实现资源优化配置。
(2)推动建设若干融冰雪运动、冰雪文化、冰雪旅游、冰雪装备器材为一体的冰雪休闲旅游综合体;完善规划和基础设施;加强市场监管;完善冰雪产业链等。
关键能力
1.市场配置资源的方式
2.市场调节的优点
3.全面理解市场缺陷
(1)市场调节不是万能的
①“调不着”:对一些非商品性生产部门,市场不能调节,如国防、治安、消防、社会福利和社会救济部门等。
②“调不动”:如地区差别、经济总量平衡、财政收支平衡、产业结构或产品结构的平衡、社会总供给与社会总需求的平衡等,必须借助强大的外部力量才能奏效。
③“不能调”:如枪支、弹药、危险品、麻醉品等不能依靠市场调节。
④“不能完全调”:教育、医疗等与民生息息相关的重要服务。
⑤“调不准”:市场调节有自发性、盲目性和滞后性等弊病,会导致经济波动和资源浪费。
(2)市场调节存在固有的弊端
项目 自发性 盲目性 滞后性
原因 商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下谋求自身的眼前利益或者不正当利益 商品生产者和经营者不可能完全掌握市场各方面的信 息,也无法控制经济变化的趋势 市场调节是一种事后调节,从价格形成、价格信号传递到商品生产的调整有一定的时间差
结果 不利于经济和社会健康发展 造成经济波动和资源浪费 导致经济波动和资源浪费,特别是在农林及大型项目的建设上影响更明显
项目 自发性 盲目性 滞后性
表现 为了获得利益不择手段,甚至违反法律 一哄而上、一哄而退 社会产品积压,生产调整落后
举例 假冒伪劣、欺诈、污染环境、非法垄断 “跟风”生产 冬枣销售困难,枣农砍伐树木
危害 会影响资源配置效率,导致资源浪费;会导致经济运行大起大落,社会经济不稳定;会产生不正当竞争、垄断,损害社会公平;会导致收入差距拉大,甚至导致严重的两极分化 典例剖析
例1《市场准入负面清单(2019年版)》规定,放开“养老机构设立许可”,在市场准入环节实行“非禁即入”管理模式,大幅放宽了养老服务业的准入门槛,真正实现让有诉求、有意愿进入的企业非禁即入。放开“养老机构设立许可”有利于(　　)
①更好发挥市场在养老服务领域的作用　②提升养老服务市场供给的数量和质量　③弱化政府对我国养老服务市场的监管　④缓解我国当前面临的人口老龄化趋势
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
审题作答
审设问 要求分析放开“养老机构设立许可”的经济意义,旨在考查调动知识分析问题的能力,渗透科学精神 审材料 关键信息是“非禁即入”、大幅放宽了养老服务业的准入门槛 定选项 选项 选项分析 是否入选
① 大幅放宽了养老服务业的准入门槛,能够激发市场活力 √
② 发挥市场的作用,增加养老服务机构,提升养老服务质量 √
③ 激发市场活力并不是要弱化政府的监管职能,相反,是为了加强事中事后的监管职能 ×
④ 我国人口老龄化趋势增强,就需要发展养老服务业,发挥市场的作用。放开“养老机构设立许可”并不能缓解我国当前面临的人口老龄化趋势 ×
定答案 A 情境导引
议题二 平台经济领域反垄断,提高资源配置的效率和公平性
2020年的“双十一”线上交易额又创下历史新高,平台消费已经成为扩大内需的生力军,而平台经济领域的垄断行为也时有发生。在此背景下,2020年11月10日,市场监管总局发布《关于平台经济领域的反垄断指南》征求意见稿,对于平台经济领域的垄断行为进行了界定,明确禁止平台经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位、实施具有限制竞争效果的集中。平台经济领域的反垄断措施必将有效促进我国消费的健康发展。
平台经济领域的反垄断措施将如何助力我国消费健康发展
提示 有利于建设高标准市场体系,加强平台经济反垄断监管,优化市场消费环境;有利于规范经营者行为,保护消费者的合法权益;有利于降低平台进入门槛,提升市场供给能力和质量,使消费者获得更多实惠;平台竞争加剧,激励经营者进行技术革新、模式创新,助力消费升级。
关键能力
1.理解建设现代市场体系的核心
市场决定价格的机制是建设现代市场体系的核心。灵活的价格机制是市场有效配置资源的基础。完善主要由市场决定价格的机制,必须正确处理好政府“看得见的手”和市场“看不见的手”之间的关系,厘清政府与市场的作用。通过转变政府职能,解决政府干预过多和监管不到位问题,让“有形之手”找准自己作用的边界,在市场失灵处发挥作用,让“无形之手”恢复其本来的作用范围,使市场在资源配置中起决定性作用。
政府在价格领域的定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。通过这种范围的确定,政府和市场在价格领域发挥作用的边界将得以界定,政府做政府该做的事情,市场做市场可以做的事情,既要“有为的政府”,也要“有效的市场”。
2.从三个维度理解现代市场体系
(1)内容
(2)必要性:统一开放、竞争有序的现代市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。
(3)目的:形成企业自主经营、公平竞争,消费者自由选择、自主消费,商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系,提高资源配置效率和公平性。
(4)如何建设
措施 ①要建立公平开放透明的市场规则。良好的市场运行需要公平开放透明的市场规则来维护。要完善公平竞争制度,强化竞争政策基础地位,落实公平竞争审查制度,加强和改进反垄断和不正当竞争执法;要建立健全社会征信体系,褒扬诚信,惩戒失信;
要健全优胜劣汰市场化退出机制,从而实现市场准入畅通、市场开放有序、市场竞争充分、市场秩序规范。②要完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面
包括法律、法规、契约和公约等。
包括征信制度、信息采集、征信
机构和佶息市场、征信服务、征信监管等。
行为 约束 市场参与者要学法尊法守法用法;要树立诚信观念,遵守市场道德
典例剖析
例2各地为贯彻《关于推进价格机制改革的若干意见》,纷纷采取措施加快药品价格形成机制改革,进一步完善药品采购机制,药品实际交易价格主要由市场竞争形成。这一改革有利于(　　)
①完善药品价格形成机制,促进药品市场良性发展　②政府干预药品价格,建立政府主导药品价格形成机制　③更好地发挥市场机制的作用,促进药品价格保持合理水平　④进一步减轻群众药费负担,切实提高医疗服务质量
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
审题作答
审设问 要求分析药品实际交易价格主要由市场竞争形成的经济意义 审材料 完善药品采购机制,以市场为基础形成商品价格 定选项 选项 选项分析 是否入选
① 完善药品价格形成机制,是让市场调节和促进资源配置,从而促进药品市场良性发展 √
② 主要由市场决定价格,应厘清市场和政府的边界 ×
③ 既反映供求变化,又反映商品价值,是合理的价格水平,药品的合理价格应发挥市场机制的作用 √
④ 减轻群众药费负担,需要政府完善社会保障体系,该题肢与题干不符 ×
定答案 B 知识脉络
随堂训练
1.在现代社会经济条件下,有两种基本的资源配置方式——计划和市场。下列选项能体现市场作为资源配置方式的是(　　)
A.烟台市投入10亿元开展水源保护和生态修复
B.中国海尔集团并购日本三洋电机公司白色家电业务
C.上海市政府对在校大学生提供生活补贴
D.中央财政拨付资金10.5亿元用于云南地震救灾
答案 B
解析 市场和计划都是配置资源的手段,A、C、D三项体现的都是计划手段,不符合题意,只有B项符合题意。
2.“宰客”现象给我们的启示是(　　)
①旅游业要完全交由市场来调节　②要完善公平开放透明的市场规则　③要切实建立健全社会征信体系　④市场调节具有盲目性、滞后性
A.①② B.②③ C.①④ D.③④
答案 B
解析 单纯依靠市场调节会出现影响社会安定,败坏社会风气,造成资源浪费,资源配置效率低下等危害,①错误;漫画中旅行社“宰客”现象反映了市场主体违法经营,无序竞争,这启示我们要完善公平开放透明的市场规则,要切实建立健全社会征信体系,②③符合题意;漫画中旅行社“宰客”是市场调节的自发性造成的,而不是反映市场调节的盲目性、滞后性,④排除。
3.在推进天津自由贸易试验区建设中,对外商投资实行负面清单管理模式。负面清单,相当于投资领域的“黑名单”,列明企业不能投资的领域和产业。在负面清单的基础上,各类市场主体可以依法平等进入清单之外的领域和产业。这表明自贸区建设要实行统一的(　　)
A.市场竞争机制 B.市场交易规则
C.市场准入制度 D.市场监管机制
答案 C
解析 天津在自由贸易试验区建设中实施负面清单制度,有利于扩大市场准入,激发市场活力,故选C项;A、B、D三项与题意无关。
4.“天育物有时,地生财有限,而人之欲无极。”唐代诗人白居易的这句话深刻指出,人类追求发展的需求和资源的有限供给是一对矛盾。这启示我们(　　)
①要适当限制社会生产发展　②要运用计划手段来分配资源　③必须实现资源的合理配置　④要努力建设资源节约型社会
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
答案 D
解析 “人类追求发展的需求和资源的有限供给是一对矛盾”启示我们必须对有限的资源实现合理配置,并努力建设资源节约型社会,以实现人类可持续发展,③④符合题意;对有限的资源实现合理配置,努力建设资源节约型社会,并不是要限制社会生产发展,①错误;实现资源合理配置,必须把市场和计划两种手段结合起来,②错误。
5.阅读材料,完成下列要求。
民间资本极具市场敏感性。近段时间以来,民间资本的投资增速总体有所回落,但对市场成长快、处于产业链高端的新经济领域的投资增速逆势上扬。某省统计数据显示,该省先进制造业、高技术产业、信息产业等产业的民间投资增速远高于传统产业。与此对应,这些领域的经济增长速度、利润水平等数据比传统领域抢眼很多。
结合材料,分析说明民间资本流向在产业链高端的新经济领域的投资增速逆势上扬的原因。
答案 市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在社会主义市场经济中,民间资本流向主要由市场来调节。市场成长快、处于产业链高端的新经济领域效益好、前途广,吸引了极具市场敏感性的民间资本加速流入。民间资本流向清晰、流动顺畅,意味着市场调节作用得到充分发挥。

展开更多......

收起↑