资源简介

(共54张PPT)
讲师：xxx
第9课 纠纷的多元解决方式
2026高三政治一轮复习
选择性必修二 法律与生活
01
02
体系构建·思维导图
核心突破·重难全析
真题溯源·考向探究
目录
考情分析·命题预测
03
04
考点突破·典例研析
时政解读·素养提升
04
05
01 考情分析·命题预测
考情分析·命题预测【黑吉辽蒙】
考点 考查 形式 黑吉辽蒙 其他省份（近二年）
1.认识调解与仲裁 选择题 2025·黑吉辽蒙18； 2024·黑吉辽13； 2022·辽宁8 2025·甘肃14；2025·全国卷11；2025·云南13；2025·湖南14；2025·安徽14；2025·湖北11；2025·河北14；2024·河北14；2024·广西14；2024·江西14；2024·北京10；2024·浙江1月21
主观题 2023·黑吉16 2025·全国卷16；2025·陕晋青宁20；2025·山东19；2024·天津16；
2.解析三大诉讼 选择题 2023·辽宁6； 2023·黑吉11 2025·湖北10；2024·贵州15；2024·广西14；2024·广东15；2024·北京10；2024·安徽13；2024·浙江1月21
主观题 \ 2025·陕晋青宁20；2024·天津16；
考情分析 高考试题主要结合违约、侵权的具体案例，考查解决纠纷的解决方式、举证责任等。命题形式以选择题为主，并且选项涉及的知识综合性较强，非选择题主要结合民事权利及纠纷的处理设题。
课标要求 识别人民调解、行政调解等不同的调解方式，明确调解制度的特点和程序；列举劳动人事争议仲裁、经济仲裁等仲裁形式，明确仲裁制度的特点和程序。解析民事诉讼、刑事诉讼、行政诉讼的特点和程序。
复习重点 1.区分2大仲裁：劳动仲裁和商事仲裁
2.解析3大诉讼 ：民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼
3.识别4大调解：人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解
4.了解诉讼的4个特点：公权性、程序性、强制性、终局性
5.区分4个解决纠纷方式：和解、调解、仲裁、诉讼
走近课标·明晰重点【黑吉辽蒙】
02 体系构建·思维导图
高中思想政治课程结构
必修一《中国特色社会主义》（总论）
必修二《经济与社会》
必修三《政治与法治》
必修四《哲学与文化》
选必一《当代国际政治与经济》
选必二《法律与生活》
选必三《 逻辑与思维》
依循历史进程，讲述为何开创和发展中国特色社会主义。
选择性必修课程是必修课程的延展，与必修课程的实施相互配合、相互补充。
必修二三四依托模块1的基本原理，讲述如何坚持和发展中国特色社会主义。
模块融合
模块融合
模块 融合
模块融合
模块融合
模块 融合
以发展中国特色社会主义为主线设计必修课程的整体框架（四个模块）
法律
与
生活
第三单元
就业与创业
第四单元
社会争议解决
第一单元
民事权利与义务
第三单元
家庭与婚姻
第一课 在生活中学民法用民法
第二课依法有效保护财产权
第三课订约履约 诚信为本
第四课侵权责任与权利界限
整书体系
第六课珍惜婚姻关系
第五课在和睦家庭中成长
第八课 自主创业与创新经营
第七课 做个明白的劳动者
第十课 诉讼实现公平正义
第九课 纠纷的多元解决方式
劳动法
诉讼法
民
法
第九课体系
纠纷的多元解决方式
认识调解与仲裁
解析三大诉讼
含义
行政诉讼
民事诉讼
特点
人民调解
类型
以和为贵选调解
类型：人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解
含义
便捷经济选仲裁
商事仲裁
公权性、程序性
强制性、终局性
刑事诉讼
类型
03 核心突破·重难全析
考点一 ： 认识调解与仲裁
梳理主干
以和为贵选调解
便捷经济选仲裁
含义：通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当
事人自愿达成协议
类型：人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解
人民调解
类型：商事仲裁、劳动争议仲裁、农村承包合同纠纷仲裁
商事仲裁
基本制度
含义：平等主体、合同纠纷或其他财产权益纠纷
特点：或裁或审、协议仲裁、不公开审理、 一裁终局
不适用：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；
依法应当由行政机关处理的行政争议。
伟大的“东方经验”
组织：人民调解委员会
原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和
国家政策，不收取任何费用。
性质：本质是基层群众自治
效力：有法律效力（法院确认有强制执行力）
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——1.社会纠纷的解决方式
(1)先自行协商，通过和解达成合意，解决纠纷；
——没有第三方介入
(2)无法和解时，人们还可以通过调解、仲裁或者诉讼等方式解决纠纷。
——借助第三方力量
调解——范围广泛、主体多元、程序灵活、意愿充分——强制力较低
仲裁——专业、灵活便捷、高效经济 ——范围受限
诉讼——公权性、裁判效力高 ——灵活性、经济性不足
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——2.以和为贵选调解
(1)调解的含义
通过第三方的排解疏导、说服教育，促使发生纠纷的当事人自愿达成协议，从而解决纠纷的活动就是调解。 ——自愿、第三方中立
(2)我国的调解制度
调解
类型
人民调解
行政调解
仲裁调解
诉讼调解
诉讼外调解
人民调解委员会
国家行政机关
仲裁机构
人民法院
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——2.以和为贵选调解
①组织：人民调解委员会
②性质：调解民间纠纷的群众性组织——本质是基层群众自治，有广泛的群众性和鲜明的自治性
③原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
《人民调解法》第三条 人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第四条 人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。
④效力： 经人民调解委员会调解达成的协议，当事人应当按照约定履行。调解协议具有法律约束力，但不具有强制执行效力。
双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
A人民调解——伟大的“东方经验”
知识拓展：枫桥经验
2023年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。1.内涵：“枫桥经验”是指上世纪60年代初，浙江省诸暨枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的基层社会治理经验。2.由来：1963年6月，中共浙江省委派出工作队到当时的诸暨县枫桥区，在7个公社开展社会主义教育运动试点。参与试点的干部依靠群众，说理攻心，就地教育改造“四类分子”，创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”。毛泽东同志专门作出批示，向全国推广“枫桥经验”。从此，“枫桥经验”成为全国政法综治战线的一面旗帜。最初“枫桥经验”指三方面经验：“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解”、“帮扶刑满释放人员”、“开创外来务工人员管理新模式”。3.习近平批示：2003年，时任浙江省委书记的习近平同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。2013年10月，习近平总书记强调，把“枫桥经验”坚持好、发展好，把党的群众路线坚持好、贯彻好。2020年3月，习近平总书记在浙江安吉县社会矛盾纠纷调处化解中心考察时强调，基层是社会和谐稳定的基础。要“切实把矛盾解决在萌芽状态、化解在基层”。2023年9月20日至21日，习近平总书记在浙江考察时强调，要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。2023年11月6日，习近平会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表，并勉励他们再接再厉，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，为推进更高水平的平安中国建设作出新的更大贡献。
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——2.以和为贵选调解
B行政调解
含义：行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。
主要通过治安管理处罚法等相关行政法律、法规加以规范。
C 仲裁调解
D诉讼调解
仲裁调解是指在仲裁庭的主持下，作出裁决前，仲裁当事人在自愿协商、互谅互让基础上达成协议，从而解决纠纷的一种制度。
诉讼调解也称法院调解、司法调解，是由人民法院进行的调解，主要适合于诉讼过程中的民事纠纷和特定行政争议。 ——起诉环节和开庭审理环节
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——2.以和为贵选调解
知识整合——全面理解“调解”
调解的类型 主持调解的主体 调解协议的法律效力
诉讼调解 人民法院 人民法院根据调解协议制作的调解书，在当事人签收后与判决书具有同等法律效力。
诉讼外 调解 人民调解 人民调解委员会 经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力。
行政调解 国家行政机关 经行政机关调解达成的调解协议，具有法律约束力。当事人应当按照约定履行。
仲裁调解 仲裁机构 调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书，或者根据协议的结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。
注意：有法律效力不等于有强制执行效力
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——3.便捷经济选仲裁
(1)是什么：仲裁是解决纠纷的一种有效途径，是通过非司法机构的第三方进行居中裁决定分止争的活动。
(2)类型：包括商事仲裁、劳动争议仲裁等。
常见类型：商事仲裁。
【思考·发言】 你知道向那个机构提出仲裁吗？
【议学提示】仲裁委员会。
仲裁委员会：是自律性社会公益组织，是非营利性事业单位法人。经费主要靠国家财政拨款，又通过自己的办案活动取得一定的收入。它独立于司法机关和行政机关，与司法机关、行政机关无隶属关系；仲裁委员会之间也没有隶属关系，不按行政区划层层设立。但仲裁委员会的裁决结果司法认可。（仲裁协会则是为仲裁委员会提供服务和支持的自律性组织。）
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——3.便捷经济选仲裁
商事仲裁基本制度——含义
当平等主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益纠纷时，双方可以将其提交仲裁机构进行商事仲裁。
第三条 下列纠纷不能仲裁：
（一）婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；（涉及人身权）
（二）依法应当由行政机关处理的行政争议。（非平等主体）
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——3.便捷经济选仲裁
①或裁或审：在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。
②协议仲裁（前提）：申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。
——书面协议、自愿订立、申请仲裁
③不公开审理：当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
④一裁终局：仲裁裁决一经作出，即发生法律效力，而且一裁终局。
第五条　当事人达成仲裁协议，一方向人民法院起诉的，人民法院不予受理，但仲裁协议无效的除外。第四条　当事人采用仲裁方式解决纠纷，应当双方自愿，达成仲裁协议。没有仲裁协议，一方申请仲裁的，仲裁委员会不予受理。
第四十条　仲裁不公开进行。当事人协议公开的，可以公开进行，但涉及国家秘密的除外。
第九条　仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
商事仲裁制度——基本原则
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——3.便捷经济选仲裁
知识拓展：商事仲裁与劳动争议仲裁的区别
商事仲裁 劳动争议仲裁
适应 范围
与诉讼 的关系
申请
解决的是主体当事人之间发生合同纠纷或者其他财产权益的纠纷
解决的是劳动者与用人单位的劳动争议
在仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用
劳动争议仲裁是劳动争议诉讼的前置程序，劳动争议诉讼不经仲裁程序，不得向法院起诉
申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提
劳动仲裁的申请不需要事先订立仲裁协议
注意：劳动争议仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。
考点一 ：认识调解与仲裁
夯实细节——3.便捷经济选仲裁
(3)仲裁的特点
①自愿、灵活：必须在双方自愿的前提下才可以选择仲裁。仲裁程序比较灵活。
②便捷、经济：
仲裁机构不是政府机构，实行一裁终局，与诉讼两审终审制相比，有利于缩短纠纷解决时间、提高纠纷解决的效率、保护双方当事人的合法权益。
③仲裁裁决一经作出，具有法律约束力：
如一方当事人不自觉履行裁决，另一方当事人可以依照《民事诉讼法》向人民法院申请强制执行。
仲裁协议通常出现在合同的争议解决条款中，并应当载明请求仲裁的意思表示、仲裁事项、
选定的仲裁委员会等信息。例如，合同中关于仲裁可以这样表述：“因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，均应提交××仲裁委员会，按照申请仲裁时该仲裁委员会现行有效的仲裁规则进行仲裁。
相关链接
重点突破：不同纠纷解决方式的特点、地位和作用比较
方式 纠纷解决主体 纠纷解决依据 纠纷解决原理 显著 特征 主要 优势 适合类型 地位和作用
和解 当事人 当事人实力、意愿等 自愿协商、达成合意 自愿性灵活性 成本投入低、社会效益高 私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷 重要组成部分、解决纠纷的重要途径
调解 当事人与非司法机构的第三方 风俗、习惯、道德、伦理、法律 通过第三方排解疏导、说服教育促使当事人互谅互让、自愿达成协议 自愿性灵活性 彻底解决纠纷，维护社会和谐稳定 难以依靠自身力量解决且对抗正度相对较低的各类纠纷 仲裁 当事人与非司法机构的第三方 法律、行业规则、习惯法规 通过第三方居中裁决，定分止争 自愿性专业性灵活性快捷性经济性 高效、经济 商事领域平等主体间的合同纠纷或者其他财产权益纠纷、用人单位与劳动者因履行劳动合同发生的劳动争议等 典例研析
典例1.[2025·内蒙古赤峰市·多校联考]周某突发疾病去世，未立遗嘱，其妻赵某、前妻所生之子周甲（已成年）、再婚后共同生活的继子李某（13岁）及周某的妹妹周乙就遗产分割产生争议。周某所涉遗产包括再婚后购买的房产一套、存款60万元。根据材料，下列说法正确的是（ ）
①周乙作为第一顺序法定继承人，享有继承权
②需先将周某的个人合法财产从所涉遗产中析出
③各方可以在自愿的基础上选择仲裁解决纠纷
④周某的遗产应由赵某、周甲、李某共同继承
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：法定继承中，第一顺序继承人包括配偶、子女、父母。周乙是周某的妹妹，属于第二顺序继承人，在有第一顺序继承人的情况下，周乙不享有继承权，①错误。
②：再婚婚后购买的房产一套、存款 60 万元属于周某与赵某的夫妻共同财产，在继承遗产时，需先将周某的个人合法财产从所涉遗产中析出，即将夫妻共同财产中属于周某的部分划分出来，才能进行后续继承，②正确。
③：继承纠纷不能通过仲裁解决，仲裁主要适用于平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，③错误。
④：赵某是周某的配偶，周甲是周某的婚生子，李某是与周某有抚养关系的继子，他们都属于第一顺序法定继承人，周某的遗产应由赵某、周甲、李某共同继承，④正确。
考点一 ：认识调解与仲裁
D
典例研析
典例2.[2025·辽宁抚顺·一模]基层矛盾纠纷化解事关社会安定、城乡安宁、群众安乐。辽宁省沈阳市浑南区以“张大姐”调解室为依托，积极拓宽基层化解问题渠道，强化源头治理，将矛盾化解在基层。以下基层矛盾纠纷化解途径正确的是（ ）
①安某因继承财产问题与哥哥发生矛盾可以选择仲裁
②张某和王某因经营发生债务纠纷可以选择人民调解
③作家孙某的笔名被冒用可向当地人民法院提起诉讼
④刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾可选择行政诉讼
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：婚姻、监护、继承纠纷不能仲裁，①错误。
②：张某和王某因生意经营发生债务纠纷，属于平等主体之间的民事财产纠纷，可选择人民调解，②正确。
③：作家孙某的笔名被冒用，属于民事侵权纠纷，可向当地人民法院提起诉讼，③正确
④：行政诉讼解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题，刘某因相邻权问题与邻居发生矛盾不适合行政诉讼， ④错误。
考点一 ：认识调解与仲裁
C
考点二 ：解析三大诉讼
梳理主干
诉讼
含义：俗称“打官司”，在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。是解决纠纷的重要与最后途径。
特点：公权性、程序性、强制性、终局性
类型 讼诉目的 提起主体 适用法律
民事诉讼 解决平等民事主体之间的民事权利和义务纠纷 双方当事人 《民事诉讼法》
行政诉讼 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法问题 行政相对人
《行政诉讼法》
刑事诉讼 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题 人民检察院、自诉人 《刑事诉讼法》
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——1.诉讼及其特点
（1）含义：诉讼又称“打官司”，就是在纠纷主体的参与下，由人民法院依照法定程序解决具体纠纷的活动。
（2）地位：在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径。（主导地位）
（具体内容在10.2严格遵守诉讼程序学习）
【回顾旧知】 维护社会稳定的“第一道防线”是哪种解决方式？
【议学提示】人民调解
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——1.诉讼及其特点
（3）诉讼的特点
人民法院生效裁判所确定的当事人之间的权利义务关系是终局的
以国家强制力为后盾
人民法院、当事人及其他诉讼参与人严格遵守法定程序解决纠纷
人民法院代表国家行使审判权
公权性
程序性
强制性
终局性
审判权是一种国家公权力
拘传、缺席审判
民事审判程序：起诉受理、审理前准备、开庭审理、审理中止终结
效力终局与程序终结
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——2.诉讼类型
(1)含义：
用于调整诉讼法律关系，规范诉讼活动与程序的法律。
针对不同的诉讼类型，我国分别颁布了《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》。
⑵类型：
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——2.诉讼类型
知识拓展：实体法和程序法
实体法和程序法（根据法律规定的内容不同）
（1）实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律。主要包括民商法、行政法、经济法、刑事法等。
（2）程序法是规定以保证权利和职权得以实现或行使，义务和责任得以履行的有关程序为主的法律，主要包括民事诉讼法、行政诉讼法和刑事诉讼法等。
（3）关系：程序法是正确实施实体法的保障。
注意：民法典≠民事诉讼法，行政法≠行政诉讼法，刑法≠刑事诉讼法
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——2.诉讼类型
（4）诉讼主要差异：
提起诉讼主体
民事诉讼
行政诉讼
刑事诉讼
除自诉案件由自诉人提起诉讼外，均由人民检察院提起公诉
双方当事人都可以提起诉讼
主要由行政相对人提起诉讼，行政机关始终处于被告地位
【名词点击】：
◆行政相对人：是指行政法律关系中与行政机关相对应的另一方当事人，即权益受行政机关的行政行为影响的公民、法人或者其他组织。
◆自诉：是指被害人或其法定代理人、近亲属为了追究被告人的刑事责任而直接向人民法院提起的诉讼。
◆公诉：是指人民检察院依照相关法律规定，代表国家追究被告人的刑事责任，向人民法院提起的诉讼。
行政调解：行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。
行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
行政纠纷，是指国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于行政管理而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件形式。 就是民与官的纠纷。
知识拓展：易混概念澄清
行政诉讼：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院予以受理、审理并作出裁判的活动。原告是公民、法人或其他组织，被告是行政机关，即俗称的“民告官”。
重难点突破——民事诉讼、行政诉讼、刑事诉讼的主要区别
民事诉讼 行政诉讼 刑事诉讼
案件性质 民事案件 行政案件 刑事案件
诉讼目的 为平等主体之间的民事权利和义务纠纷提供最终解决途径 解决国家行政机关实施的行政行为是否合法的问题 解决涉嫌犯罪的人是否犯罪、犯什么罪以及应处何种刑罚的问题
提起主体 双方当事人 行政相对人，以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，行政机关始终处于被告地位 人民检察院（公诉案件）
自诉人（自诉案件）
适用范围 公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们之间因财产关系或人身关系而发生的民事纠纷 国家行政机关与公民、法人或其他组织之间因行政管理等活动而产生的争议 危害国家安全、公共安全、破坏社会主义市场经济秩序，侵犯公民人身权利、民主权利、侵犯财产，妨碍社会管理秩序，危害国防利益以及贪污贿赂、渎职等刑事犯罪案件
适用法律规范 民事诉讼法 行政诉讼法 刑事诉讼法
联系 ①都是由人民法院主持，刑事审判权、行政审判权、民事审判权都由人民法院统一行使； ②都是以事实为依据，以法律为准绳的司法活动，都有利于正确解决纠纷，实现公平正义。
考点二 ：解析三大诉讼
夯实细节——2.诉讼类型
相关链接：刑事附带民事诉讼
在刑事诉讼过程中,被害人由于被告人的犯罪行为而遭受物质损失的,有权提起附带民事诉讼。
如果是国家财产、集体财产遭受损失的,人民检察院在提起公诉的时候,可以提起附带民事诉讼。
由于这种损害赔偿的诉讼请求是在刑事诉讼中提出并附带解决的,因此称作刑事附带民事诉讼。
赔偿：只赔偿物质损失，不赔偿精神损失。
前提：身体受损或者财物受损。
典例研析
典例3.【2025·黑龙江哈尔滨·二模】2025年2月，原告裴某驾车行驶到十字路口等红绿灯时，偶遇后方消防车，裴某为让行闯了红灯。随后被交通摄像头记录并收到罚单。周某不认可处罚，随后向区人民法院提起诉讼。下列对这一诉讼的认识正确的是（ ）
①该类诉讼目的是解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷
②裴某作为行政相对人，可委托诉讼代理人进行诉讼
③裴某若对一审判决不服，可向政府申请行政复议
④裴某在举证能力上无法与交通局抗衡，由交通局承担举证责任
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：民事诉讼目的是解决平等主体之间的民事权利和义务纠纷，而材料中的诉讼属于行政诉讼，目的是解决行政机关与公民之间的行政争议，而非平等主体之间的民事权利和义务纠纷，①错误。
②：在民事诉讼和行政诉讼中当事人可以委托诉讼代理人帮助其进行诉讼，本案属于行政诉讼，裴某作为认为行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的行政相对人，可委托诉讼代理人进行诉讼，②正确。
③：对一审判决不服的，应向上级法院提起上诉，而非申请行政复议。行政复议针对的是行政机关的具体行政行为，而非法院判决，③错误。
④：行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。交通局作为作出处罚的行政机关，需承担举证责任，④正确。
考点二 ：解析三大诉讼
C
典例研析
典例4.【2025·辽宁大连·一模】某五金厂从事电镀铁件业务，电镀所产生的废水排入城区截流渠，经专家评估造成的生态环境损害数额为21.6万元。该市人民检察院就此提起公益诉讼，请求依法判令五金厂赔偿生态环境损失、支付提起本案诉讼所支出的专家评估费用，并在新闻媒体赔礼道歉。关于本案，下列说法正确的是（ ）
①属于行政诉讼，诉讼双方不是平等主体
②无论五金厂有无过错，均应当承担侵权责任
③检察机关作为公诉人，代表国家追究被告人责任
④五金厂有权提交答辩状，不提交不影响法院审理案件
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：“某市人民检察院就此提起公益诉讼，请求依法判令五金厂赔偿生态环境损失、支付提起本案诉讼所支出的专家评估费用，并在新闻媒体赔礼道歉”，说明本案是民事公益诉讼，而非行政诉讼。行政诉讼的被告是行政机关，而本案被告是五金厂（民事主体），双方地位平等，①错误。
②：环境污染责任适用无过错责任原则，无论五金厂是否存在过错，只要其行为造成生态环境损害，就应承担侵权责任，②正确。
③：检察机关在民事公益诉讼中作为原告提起诉讼，代表公共利益并非刑事诉讼中的“公诉人”，③错误。
④：“某市人民检察院就此提起公益诉讼，请求依法判令五金厂赔偿生态环境损失、支付提起本案诉讼所支出的专家评估费用，并在新闻媒体赔礼道歉”，说明该诉讼属于民事诉讼，五金厂有权提交答辩状，不提交不影响法院审理案件，④正确。
考点二 ：解析三大诉讼
C
稿定PPT
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02
重点突破：不同纠纷解决方式的特点、地位和作用比较
解决纠纷方式 解决纠纷主体 解决纠纷依据 解决纠纷原理 显著特征 主要优势 适合解决纠纷类型 地位和作用
和解
调解
仲裁
诉讼
当事人
当事人与非司法机构的第三方
当事人与非司法机构的第三方
当事人与人民法院
自愿协商、达成合意
风俗、习惯、道德、伦理、法律
当事人实力、意愿
法律法规与行业规则、习惯
法律法规
通过第三方排解疏导、说服教育促使当事人互谅互让、自愿达成协议
通过第三方居中裁决、定分止争
人民法院查明事实、分清是非、作出终局性裁判
自愿性、灵活性
自愿性、灵活性
自愿性、专业性、快捷性、灵活性、经济性
公权性、程序性、强制性、终局性
成本投入低、社会效益高
彻底解决纠纷、维护社会和谐稳定
高效、经济
以国家强制力为后盾解决纠纷、裁判效力高
私密性强、争议标的金额不大或对抗程度不高的纠纷
难以依靠自身力量解决且对抗程度相对较低的各类纠纷
商事领域平等主体间的合同纠纷或其他财产权益纠纷、用人单位与劳动者因履行合同发生的劳动纠纷
重要组成部分、解决纠纷的主要途径
重要组成部分、解决纠纷的主要途径
重要组成部分、解决纠纷的主要途径
广泛适用于各类纠纷
主导地位、解决纠纷的重要与最后途径
稿定PPT
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02
1.纠纷的多元解决方式：和解、调解、仲裁、诉讼。
2.调解有人民调解、行政调解、仲裁调解、诉讼调解。
3.人民调解的原则：尊重当事人的权利，不得违背法律、法规和国家政策，不收取任何费用。
4.在商事仲裁与诉讼之间，当事人只能选择其一加以适用。申请仲裁必须以双方自愿订立的有效仲裁协议为前提。不适用商事仲裁的纠纷：婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷； 依法应当由行政机关处理的行政争议。
5.诉讼的特点：公权性、程序性、强制性、终局性。在多元的纠纷解决方式中，诉讼是解决纠纷的最后途径
第九课 必备知识背诵识记
04 真题溯源·考向探究
1.【2024·黑吉辽·高考真题】小赵与某公司自愿签订《合作经营合同》。公司聘任小赵为项目经理，每月向其发放工资。小赵遵守公司制度，每天按时打卡。几个月后，小赵在上班途中因交通事故致残，要求给予工伤待遇，遭到公司拒绝。下列说法正确的是（ ）
①小赵与公司未签订劳动合同，故不应享受工伤待遇
②若合同没有约定仲裁条款，小赵不能申请劳动仲裁
③小赵与公司自愿订立合同并不当然意味着合同有效
④小赵与公司签订合作经营合同，但形成了劳动关系
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【考查知识溯源】
1.劳动关系自用工之日起建立。劳动者享有社会保险和福利的权利。①错误。④正确 。
2.劳动争议仲裁不需要签订仲裁协议为前提，可以直接申请劳动仲裁，商事仲裁需要签订有效的仲裁协议为前提，②错误。
3.订立劳动合同应当遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。③正确。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解
D
2.【2023·黑龙江吉林·高考真题】阅读材料，完成下列要求。
小张系成年人，为做生意向父亲老张借款10万元，在借条中承诺3年后归还。借款到期后，老张见小张生意红火，便要求小张还款。小张以父母有义务帮助扶持自己为由拒绝还款，并表示如果一定要还款则以后不照料老张的生活。老张无奈之下向人民调解委员会申请调解。
假如你是人民调解员，请运用《法律与生活》的相关知识，分析小张的做法和说法的不当之处，并给当事人提出两条解决纠纷的建议。
【答案】
不当之处：当事人应当按照承诺履行合同义务，小张借款到期后拒绝还款的做法不当；父母没有帮助扶持成年子女的法定义务，小张关于父母有义务帮助扶持自己的说法不当；成年子女有赡养父母的法定义务，小张关于以后不照料老张生活的说法不当。
建议：双方应在明确权利义务的基础上友好协商，促进家庭和睦；坚守契约精神，按照承诺归还借款。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解
3.【2025·甘肃·高考真题】小兰在某餐馆打工，老板王某拖欠小兰六个月工资。小兰辞职后多次索要工资未果，于是想打官司，她的朋友从不同角度给出的建议。以下建议符合法律规定的是（ ）
①王某的叔叔在当地法院当法官，此案很有可能交给他审理
②小兰经济困难，诉求属于支付劳动报酬，可申请法律援助
③小兰应尽快起诉，向法院请求保护民事权利的时效为两年
④可以找人民调解委员会调解，如果能达成协议还省时省力
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【考查知识溯源】
1.审判人员是本案当事人或者当事人、诉讼代理人近亲属的，应当自行回避，当事人也有权申请其回避。①错误。
2.根据法律规定，请求支付劳动报酬的，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助，②正确。
3.法律另有规定的除外，向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为三年，而不是两年；且进行劳动争议诉讼通常需先申请劳动仲裁，而不是直接起诉，③错误。
4.人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。当事人可以向人民调解委员会申请调解，经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。通过人民调解委员会调解解决纠纷，程序简便，省时省力，④正确。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解
C
4.【2025·全国卷·高考真题】某企业员工甲购买了某公司生产的烟花。甲点燃烟花后，本应腾空向上的烟花突然改变方向并炸伤了甲，甲因此住院治疗。甲出院后诉至人民法院，要求该公司赔偿损失。甲提交的证据包括事发时的监控视频和他人拍摄的照片等。对此，以下说法正确的是（ ）
①人民法院受理该案后可以进行调解
②该案中的监控视频和照片属于物证
③甲有权要求该公司赔偿医疗费、误工费
④甲有权获得法律援助，由律师为其无偿提供法律服务
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【考查知识溯源】
1.调解是解决民事纠纷的方式，人民法院在受理后可以组织调解促进纠纷解决，①正确。
2.因产品存在缺陷造成人身损害的，生产者应承担赔偿责任，③正确。
3.监控视频和照片属于视听资料或电子数据证据，而非物证。物证是指以物品的物理特征（如形状、痕迹等）证明案件事实的证据（如破损的烟花）。视频和照片是通过影像记录事实，属于法定证据种类中的“视听资料”或“电子数据”，②排除。
4.法律援助需满足特定条件（如经济困难），并非所有当事人自动获得，④排除。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解
B
5.【2025·湖南·高考真题】赵某家的石墙因连日暴雨倒塌，导致邻居李某地里的茶树被埋，双方就赔偿争执不下。村调委会积极为双方当事人搭建沟通桥梁，既释法析理，又从情感上引导双方换位思考，最终赵某和李某达成调解协议，一起矛盾被化解在“茶园地头”。本案例中（ ）
①李某的茶树被埋，因此赵某应该赔偿李某不动产的损失
②赵某可主张暴雨属于不可抗力从而免除自己的法律责任
③双方经村调委会调解达成的调解协议，有强制执行效力
④将矛盾化解在“茶园地头”是“枫桥经验”的生动体现
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【考查知识溯源】
1.茶树属于不动产，赵某应该赔偿李某不动产的损失，①正确。
2.不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，②排除。
3.经人民调解委员会调解达成的调解协议，不具有法律上的强制执行力。双方当事人还可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认。经人民法院依法确认有效的调解协议，具有强制执行效力，③错误。
4.“枫桥经验”的核心是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，④正确。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解
B
6.【2025·云南·高考真题】某商家在网络平台销售无人机，授权平台在收到消费者已退货信息后即可退款，落实“七天无理由退货”。在销售过程中，商家发现有顾客退回非本店售卖的无人机，且平台已将货款退还到顾客账户。商家（ ）
①可以依法通过仲裁解决
②应该向其注册登记地法院起诉
③必须通过平台要求顾客返还货款
④不能要求平台返还已划扣的货款
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【考查知识溯源】
1.民事主体从事民事活动，应当遵循诚信原则。纠纷的多元解决方式有：和解、调解、仲裁、诉讼。①正确。
2.平台根据商家授权和规则操作退款，若平台已履行审核义务（即使存在失误），商家一般需直接向消费者追偿，而非要求平台返还货款。平台的责任限于规则执行，而非承担消费者欺诈的后果，④正确。
3.网络消费纠纷的管辖法院通常为被告住所地或合同履行地，②排除。商家无需依赖平台，可直接通过法律途径（如诉讼）要求消费者返还货款，平台介入非强制，③排除。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解+考点二 解析三大诉讼
B
7.【2024·浙江·高考真题】为监测住宅周边，小李在自家门上安装了一款采用人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，门铃正对着邻居小张家的卧室和阳台，下列说法中正确的是（ ）
①小李安装监控设施应照顾到他人的合法权益
②小李安装监控设施行为已侵害小张的隐私权
③小张和小李若经过人民调解达成协议，该协议具有强制执行力
④小张提起诉讼，如果小李不提交答辩状，会影响法院审理案件
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【考查知识溯源】
1.相邻一方在为自己便利行使权利时，应当照顾到相邻方的利益，①正确。
2.民事主体行使民事权利不能超过正当的界限， 不得滥用民事权利，不得侵害他人的合法权益，材料中小李使用具有人脸识别技术、可拍摄视频并存储的可视门铃，小李安装监控设施行为已侵害小张的隐私权，②正确。
3.双方当事人如果自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，经人民法院依法确认有效的调解协议，该协议才具有强制执行力，否则不具有强制执行力，③错误。
4.被告不提交答辩状的，不影响人民法院审理案件。小张提起诉讼，小李是被告，如果小李不提交答辩状，不会影响法院审理案件，④错误。
真题溯源
考点一 认识仲裁和调解+考点二 解析三大诉讼
A
8.【2023·辽宁·高考真题】甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后展开调查，经查明事实，对乙公司作出行政处罚。乙公司不服，向法院提起行政诉讼，法院维持该行政处罚决定，驳回了乙公司的诉讼请求，乙公司未上诉。这体现了该局（ ）
①依法履行法定职责，规范地行使了行政权力
②对争议事实进行查证，有效化解了行政争议
③运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制
④维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【考查知识溯源】
甲公司向市场监督管理局投诉乙公司侵犯其商标权，该局受理后调查查明事实，对乙公司作出行政处罚。法院维持该行政处罚决定，乙公司未上诉，体现了该局依法履行法定职责，规范地行使了行政权力，维护了当事人的合法权益，彰显了公平正义，①④符合题意。材料反映该局对乙公司侵犯其商标权进行了查证，并对侵权者作出行政处罚，不存在化解行政争议问题，②与题意不符。也不涉及运用了行政裁决、行政诉讼等纠纷解决机制，③与题意不符。
真题溯源
考点二 解析三大诉讼
B
9.【2023·黑吉·高考真题】某日，夏某到甲餐厅用餐，餐厅员工擅自将其品尝新菜的画面拍摄下来，并将照片作为宣传文章的内容发布在餐厅官方微信公众号上，照片中夏某的脸部和身体特征清晰可辨。夏某得知此事后，要求甲餐厅删除该照片，遭到拒绝。夏某遂向人民法院提起诉讼。对此，下列说法正确的是（ ）
①甲餐厅侵害了夏某的荣誉权 ②甲餐厅侵害了夏某的肖像权
③甲餐厅发布的照片属于物证 ④夏某与甲餐厅之间的诉讼属于民事诉讼
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【考查知识溯源】
1.民事主体享有荣誉权，任何组织和个人不得非法剥夺他人的荣誉称号，不得诋毁、贬损他人的荣誉。甲餐厅的行为不涉及对夏某荣誉的诋毁、贬损，①错误。
2.自然人享有肖像权，有权依法制作、使用、公开或者允许他人使用自己的肖像，任何组织或者个人不得侵害他人的肖像权，②正确。
3.物证是以自己存在的外形、重量、质量、损坏程度等标志和特征证明待证事实的物品和痕迹。照片发布在微信公众号上，是通过存储在电子介质中的信息证明而不是通过外形等证明该事实，因此属于电子数据而不属于物证，③错误。
4.民法调整平等主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系。④正确。
真题溯源
考点二 解析三大诉讼
D
10.【2025·湖北·高考真题】甲家的牛误入乙家的农田，踩坏了田里的庄稼。双方就赔偿事项协商不成，乙于是提起诉讼。以下说法正确的是（ ）
①甲没有侵权故意，无须承担侵权责任
②诉讼中，法院可依法组织当事人进行调解
③诉讼中，乙应当对自己的主张承担举证责任
④乙要求甲停止侵害、赔偿损失的主张可以得到法院支持
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【考查知识溯源】
1.饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担无过错侵权责任，①错误。
2.在民事诉讼中，法院可依法组织当事人进行调解，这是解决民事纠纷的一种重要方式，②正确。
3.民事诉讼一般遵循“谁主张，谁举证”原则，本案属于民事诉讼，乙应当对自己的主张承担举证责任，③正确。
4.甲家的牛已经踩坏了庄稼，侵害行为已经发生且结束，不适用停止侵害这一责任承担方式，乙可以要求甲赔偿损失，但“停止侵害”的主张不符合实际情况，④错误。
真题溯源
考点二 解析三大诉讼
C
05 时政解读·素养提升
《中华人民共和国行政复议法》是规范行政复议工作的一部重要法律，2024年1月1日正式实施.
近日，司法部公布《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。意见反馈截止时间为2025年9月3日。
《中华人民共和国行政复议法实施条例（修订征求意见稿）》进一步增强行政复议制度的可操作性，为充分发挥行政复议化解行政争议、维护群众合法权益、监督和保障行政机关依法行政的重要作用提供制度保障，但在补充列举行政复议机构的具体职责等方面，还可以进一步完善。《征求意见稿》由现行《中华人民共和国行政复议法实施条例》的7章66条，增至8章86条，包括总则、行政复议申请、行政复议受理、行政复议审理、行政复议决定、行政复议指导和监督、法律责任等，多维着力，建立健全行政复议实施机制，以实施机制的有效性保障实质性化解纠纷。
时政链接·《中华人民共和国行政复议法》
链接教材
行政调解：行政调解又称为“政府调解”，是指由我国行政机关主持，通过说服教育的方式，民事纠纷或轻微刑事案件当事人自愿达成协议，解决纠纷的一种调解制度。
行政复议，是指行政相对人认为行政主体的行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
行政纠纷，是指国家行政机关之间或国家行政机关同企事业单位、社会团体以及公民之间由于行政管理而引起的纠纷，包括行政争议和行政案件形式。 就是民与官的纠纷。
行政诉讼易混概念澄清
行政诉讼：依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，行政诉讼是指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，人民法院予以受理、审理并作出裁判的活动。原告是公民、法人或其他组织，被告是行政机关，即俗称的“民告官”。
时政练习·素养提升
热点解读
命题预测
2025年2月28日，司法部举行新闻发布会介绍新修订的《行政复议法》实施一年来的总体情况：全国新收行政复议案件74.96万件，同比增长94.7%;办结64.1万件，同比增长82.1%;90.3%的案件未再进入行政诉讼或信访程序。由此可推断，新修订的《行政复议法》使得（ ）
①健全了行政诉讼的法律依据，公民维权意识不断增强
②行政机关增强自我纠错能力，进一步维护司法公正
③办案质效提升，吸引更多群众选择行政复议渠道
④行政争议更好得到实质性化解，维护了社会和谐
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：新修订的《行政复议法》与公民维权意识不断增强之间没有直接关系，①与题意不符。
②：提高行政复议办案质效，未涉及司法公正性，②与题意不符。
③④：从材料提供的数据可推断，新修订的《行政复议法》使得办案质效提升，行政争议更好得到实质性化解，有利于吸引更多群众选择行政复议渠道，维护了社会和谐，③④正确。
D
讲师：xxx
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