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必修2 《经济与社会》
⑴我国社会主义基本经济制度包括三个内容：
①公有制为主体，多种所有制经济共同发展的生产资料所有制。
②按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度
③社会主义市场经济体制
⑵基本经济制度≠根本经济制度：
生产资料公有制是我国的根本经济制度
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
一、公有制为主体 多种所有制经济共同发展
（一）公有制主体地位及其体现：
1.生产资料所有制：
物质资料的生产 地位 人类社会存在和发展的基础
条件 人的劳动 劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
生产资料 生产资料是创造物质财富和价值的条件
生产资料所有制 地位 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
作用 占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
我国的生产资料所有制 内容 以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
新时代要求 以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
注：不同社会的生产资料所有制不同，同一社会可以有不同形式的生产资料所有制。
2.公有制
范围 国有经济
集体经济
混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位 主体地位
坚持公有制为主体的原因 ①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。 公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出的贡献，是社会主义经济制度的基础。
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。 生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家宏观调控的制度基础，有利于推动经济高质量发展
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。 生产资料公有制决定按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕
主体地位的主要体现 ①公有资产在社会总资产中占优势
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注：正确理解“公有资产在社会总资产中占优势”：
①公有资产在社会总资产中占优势≠国有资产在社会总资产中占优势
②公有资产在社会总资产中占优势≠公有资产在各行各业各地都占优势。
③公有资产在社会总资产中占优势是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。
④公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高
⑤公有资产=经营性资产（保值增值为主要目的）+非经营性资产（投资于行政、国防、公益企业）
3.国有经济
作用 国有经济起主导作用，主要体现在控制力上
地位 对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量
国有企业 地位 国有经济最主要的实现形式
作用 是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础， 是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量， 是党执政兴国的重要支柱和依靠力量
注：①国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域,必须占支配地位，不是所有行业，也不是越多有好。
②公有制经济≠国有经济：
公有制的主体地位、国有经济的主导作用。
（二）多种所有制经济共同发展
4.非公有制经济
范围 个体经济 生产资料归劳动者个人所有，并由劳动者个人支配和使用的一种非公有制经济形式
私营经济 是指企业资产属于私人所有，存在雇佣劳动关系的一种非公有制经济形式。
港澳台投资经济 参照外商投资
外商投资经济 是指外国投资者根据我国法律、法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
5.多种所有制经济共同发展
关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
意义 有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
注：
⑴区分地位：
①生产资料所有制：在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
②以公有制为主体、多种所有制经济共同发展（我国的生产资料所有制）：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
③以公有制为主体：是社会主义初级阶段经济制度的根本特征；是社会主义经济制度的基础；是社会主义国家宏观调控的制度基础
④国有经济：控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
⑤非公有制经济：是社会主义市场经济的重要组成部分。
⑥公有制经济、非公有制经济：都是我国经济社会发展的重要基础，促进我国生产力发展的重要力量
⑵区分公有制经济和非公有制经济的地位
①在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体地位，非公有制是重要组成部分。
②市场地位是平等的、竞争地位是平等的、法律地位是平等的，平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争，同等受到法律保护。
③公有制经济和非公有制经济，都是我国经济生活发展的重要基础。
⑶区分社会主义经济和社会主义市场经济
①社会主义经济=公有制经济
②社会主义市场经济=公有制经济+非公有制经济。
非公有制是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的组成部分。
⑷小微企业，民营经济属于非公有制经济
二、坚持“两个毫不动摇”
（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济
6.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大国有经济。（措施）
（1）要加快国有经济布局优化和结构调整。
推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
（2）要深化国资国企改革。
以解放和发展生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
（3）要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
股份制是现代企业的一种资本组织形式
注：
⑴股份合作制≠股份制
①股份合作制、专业合作社都是集体经济的具体形式；
②股份制不能说是公有还是非公有，要看它控股权掌握在谁手里，如果国有经济或集体经济控股，它就具有明显的公有制，从而成为公有制的实现形式。
⑵股份制公司
形式 有限责任公司、股份有限公司
组织机构 决策机构 股东会（有限责任公司的权力机构）或股东大会（股份有限公司的权力机构）、董事会（董事会对股东会或股东大会负责）→负责处理公司重大经营管理事项
执行机构 总经理、经理→负责组织实施公司的日常经营管理事宜
监督机构 监事会（股东人数较少或者规模较小的有限责任公司可以设一至二名监事，不设监事会）→对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，提议召开临时股东会会议，向股东会会议提出提案
优点 这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力
7.毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须发展壮大农村集体经济。（措施）
①深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
②巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
注：名词解释
农村基本经营制度 以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制
新型农村集体经济 产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理
新型农业经营主体 传统农民→专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等
农业社会化服务体系 含义 为农业生产的经营主体提供各种服务而构成的一个网络体系，以满足农业生产发展的需要，主要有供应服务、销售服务、加工服务、信息服务等构成。
地位 农业社会化服务体系是否完善，是衡量一个国家农业现代化程度的重要指标
农民专业合作社 含义 在农村家庭承包经营基础上，农产品的生产经营者或者农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织
主要服务对象 农民专业合作社的成员
提供的服务 提供农业生产资料的购买、使用 农产品的生产、销售、加工、运输、贮藏以及其他相关服务 农村民间工艺及制品、休闲农业和乡村旅游资源的开发经营等 与农业生产经营有关的技术、信息、设施建设运营等服务
（二）毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济
8.鼓励、支持、引导非公有制经济发展
原因 我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发展的重要力量 (注：答题的时候，可以考虑非公有制经济的地位、作用)
措施 政府角度 （优化营商环境） ①要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境; ②营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境; ③依法保护民营企业产权和企业家权益，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。
非公有制企业角度 （激发企业活力） 要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力
非公有制经济人士角度 （促进健康成长） ①要全面构建亲清政商关系，促进非公有制经济人士健康成长，弘扬企业家精神，推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 ②非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。
第二课 我国的社会主义市场经济体制
一、充分发挥市场在资源配置中的决定作用
（一）市场调节
9.资源配置
原因 为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置
手段 计划和市场是配置资源的两种基本手段。
体制 计划经济体制 计划在资源配置中起决定性作用
市场经济体制 市场在资源配置中起决定性作用
注：①市场经济≠市场调节。
②一个国家，市场与计划能够并存，但是市场经济和计划经济不能并存。
10.市场决定资源配置（市场调节）
地位 市场决定资源配置是市场经济的一般规律
机制 调什么 生产什么、如何生产、产品如何分配
怎么调 在市场经济中，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。 市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。
优点 ①市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格。（合理配置资源）
②市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步,实现优胜劣汰。（有效利用资源）
（二）市场体系
11.市场和市场体系
市场 种类 商品和服务市场、
生产要素市场（劳动力市场、土地市场、金融市场）
基本要素 交易双方、交易对象、交易价格
市场体系 各种市场相互作用，形成有机联系的市场体系
12.建设高标准市场
原因 ①统一开放、竞争有序的市场体系，是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础。
②提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系
措施 要强化市场基础制度规则统一 原因 良好的市场运行需要公平开放透明的市场经济基础制度来维护
具体措施 完善统一的产权保护制度 实行统一的市场准入制度 维护统一的公平竞争制度 健全统一的社会信用制度
要完善主要由市场决定价格的机制 ①凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。 ②政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面。 ③政府定价要提高透明度，接受社会监督。
（三）市场缺陷
13.市场缺陷
市场调节不是万能的 国防、治安、消防等公共物品的供给不能由市场来调节（调不了）
枪支弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节（不让调）
教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场来调节（不全调）
市场调节的局限性 自发性 在市场经济中，生产经营者为了自身利益，可能会损害社会公共利益,甚至可能会损害国家利益。(唯利是图,不择手段)
盲目性 由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然会带有一定的盲目性。(有利可图，一哄而上;无利可图,一哄而退)
滞后性 由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。（产品积压、供过于求、供不应求等）
注：区分自发性和盲目性
①自发性是为了利益不择手段，属于主观故意，损人利己；市场上一切不诚信，违法犯罪、损人利己的行为都是自发性的体现。
②盲目性是对信息了解不全面，属于认识缺乏预见性，会导致自身受损。
14.单靠市场调节的弊端及危害：
①影响资源配置效率，导致资源浪费；
②导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；
③产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；
④导致收入差距拉大。
注：加强宏观调控是无法消除、克服、杜绝、消灭市场调节的弊端的，只能弥补市场调节的不足。
二、更好发挥政府作用
（一）社会主义市场经济体制的基本特征
15.社会主义市场经济体制的地位：
是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。
16．社会主义市场经济体制的基本特征
基本特征 原因
①坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用（党的领导） 我国是共产党领导的社会主义国家，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。
②促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。（根本目标） ①共同富裕是中国特色社会主义和中国式现代化的本质要求 ②我国的生产资料所有制和分配制度，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能维护和促进社会公平正义，促进全体人民共同富裕，防止两极分化
③科学宏观调控、有效的政府治理,是社会主义市场经济体制优势的内在要求。（内在要求） 社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。
④把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。（两制结合）
注：宏观调控不是社会主义市场经济特有的。
（二）我国政府的经济职能
17.我国政府的经济职能和作用
经济职能 作用
①实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
②实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
③实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
④实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
⑤加强市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
⑥加强和优化公共服务 （推进公共服务均等化） 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
18.科学的宏观调控
原因 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求
含义 宏观调控是指国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
主要目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
最常用的经济手段 财政政策
货币政策
19.比较财政政策和货币政策的异同
类型 财政政策 货币政策
不同点 制定、实施者 国务院财政部门 中国人民银行（中央银行）
措施 财政收入和财政支出政策 公开市场业务（买卖有价证券）、存款准备金、中央银行贷款
杠杆 税收、税率、财政支出、发行国债 利率、汇率、存款准备金、信贷量
相同 ①都是宏观调控中最常用的经济手段; ②都有扩张性和紧缩性之分； ③都属于调节总需求，实现国民经济平稳运行 ④一般条件下，二者相互配合起作用。
20.如何构建高水平社会主义市场经济体制：
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
注：
①市场调节和宏观调控各有优势，互相配合，国家宏观调控要在尊重市场决定作用的前提下进行。
②我国当前的财政政策和货币政策：更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策
综合探究：构建高水平社会主义市场经济体制
如何构建高水平社会主义市场经济体制
1.总述：要坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2.具体措施
（1）充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用
有效市场 ①要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
有为政府 ②要坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
（2）要激发企业活力。
原因 企业活力是企业的创新和竞争力之源。发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力
措施 企业内部 要合理分配收入，建立良好的激励机制;
要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制;
要培育有利于激发和保持活力的企业文化
企业外部 具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
（3）要健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。
发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。
第二单元 经济发展与社会进步
第三课 我国的经济发展
一、贯彻新发展理念
（一）坚持以人民为中心的发展思想
21.坚持以人民为中心的发展思想
核心内涵 要维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
要求 ①发展为了人民 要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，采取更多惠民生、暖民心举措，不断满足人民对美好生活的需要,努力促进人的全面发展
②发展依靠人民 要把人民作为发展的力量源泉,充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神,不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。
③发展成果由人民共享 要使发展成果惠及全体人民,不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路，彰显制度优势。
意义 人民性是马克思主义的本质属性。 以人民为中心的发展思想，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的立场观点方法，确立了贯彻新发展理念必须始终坚持的基本原则。
（二）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展
22.新发展理念
原因 ①理念是行动的先导，一定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。
②要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。
内容 创新发展 解决问题 创新发展注重的是解决发展动力问题
地位/原因 发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是第一动力
要求 要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
协调发展 解决问题 协调发展注重的是解决发展不平衡问题。
地位/原因 协调是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一
要求 要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,不断增强发展的整体性。
绿色发展 解决问题 绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题
地位/原因 人与自然是生命共同体。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。
要求 牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化。
开放发展 解决问题 开放发展注重的是解决发展内外联动问题
地位/原因 开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。
要求 要顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，推进高水平对外开放，推动构建人类命运共同体
共享发展 解决问题 共享发展注重的是解决社会公平正义问题
地位/原因 共享是中国特色社会主义的本质要求
要求 要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感,朝着共同富裕方向稳步前进。
注：教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑
①科技是第一生产力。
②人才是第一资源。
③创新是第一动力。
23.科学把握新发展理念的内在联系
①内在联系：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。
②如何做：要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长
二、推动高质量发展
（一）全面建设社会主义现代化国家的首要任务
24.全面建设社会主义现代化国家的首要任务：
是什么 高质量发展
为什么 必要性 ①进入新时代，随着我国发展环境、发展条件的变化，我国经济发展进入新常态，已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推进中国式现代化，要牢牢把握这个首要任务，因地制宜发展新质生产力
重要性 ②高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 ③高质量发展是现阶段乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。
注：
⑴经济增长≠经济发展
①经济增长是经济发展的基础
②经济发展不仅包括经济增长，而且包括经济结构优化、经济效益提高、生态环境改善、人民生活水平提高等
⑵新质生产力=（科学技术革命性突破+生产要素创新性配置+产业深度转型升级）×（劳动力+劳动资料+劳动对象）优化组合
①地位：发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点
②内涵：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路劲，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。
③特点：它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力
（二）构建新发展格局
25.推动高质量发展的措施：（怎样构建新发展格局？）
（1）推动高质量发展，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局
①要坚持扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，形成国民经济良性循环
②要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构改革有机结合起来，增强国内大循环生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系。
注：
⑴供给侧结构性改革：
改革什么 重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。
改革的目标 供给侧结构性改革的根本，是使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的
⑵现代经济体系：
为什么 国家强，经济体系必须强。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展战略目标，是推动高质量发展、全面提高经济整体竞争力的必然要求
是什么 是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体
构成(内容) ①创新引领、协同发展的产业体系。 ②统一开放、竞争有序的市场体系。 ③体现效率、促进公平的收人分配体系。 ④彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系。 ⑤资源节约、环境友好的绿色发展体系。 ⑥多元平衡、安全高效的全面开放体系。 ⑦充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制
（2）建设现代化产业体系。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国
注：
⑴区分创新和实体经济
①创新：是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑，是发展的基点 。
②实体经济：是现代化经济体系的根基，一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱。要把发展经济的着力点放在实体经济上。
⑵数字经济
地位 是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态
含义 是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。
影响 作用 数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量
（3）全面推进乡村振兴
①坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴
②全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中
（4）促进区域协调发展
①深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能战略、新型城镇化战略
②优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系
（5）推进高水平对外开放
①稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国
②推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系
注：制度型开放
①主动对标和对接国际先进的市场规则；
②积极主动参与国际规则的制定
26.总要求：
必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以教育、科技、人才为基础性、战略性支撑，全面建设社会主义现代化国家
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
一、我国的个人收入分配
（一）按劳分配为主体、多种分配方式并存
27.我国的个人收入分配制度
制度内容 按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度
原因 ①我国现阶段生产力水平决定我国的分配制度（根本原因）。
②生产资料所有制决定分配方式，我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存
分配方式 按劳分配 地位 按劳分配是社会主义的分配原则，在我国所有分配方式中占主体地位
基本内容和要求 有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得、少劳少得
重要性 （意义） ①实行按劳分配,有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
②实行按劳分配是对剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
原因 ①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下劳动的性质和特点,是实行按劳分配的直接原因。
按生产要素分配 要素 种类 劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
积极 意义 有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
收入途径 劳动性收入 是指通过劳动所获得的收入→工资、奖金、津贴、劳动报酬、按劳分配、按劳动要素分配等
财产性收入 是指通过自己所拥有的各类财产获得的收入→利息，租金，购买债券、股票、基金收益，土地流转，转让专利，出版小说等
经营性收入 通过生产经营活动所获得的收入→开小店、摆小摊、办公司、创业、经商等
转移性收入 国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移→养老金、离退休金、社会救济和补助、失业救济金、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款、住房公积金、赠与、赡养、保险索赔
注：
⑴按劳分配的具体形式
①在国家机关，公有制事业单位和公有制企业中的职工的工资、奖金、津贴。（社会福利不是）
②公有制控股的股份制企业中的职工工资、奖金、津贴。（社会福利不是）
③农村经济中的承包集体土地（如种田）获得的收益。
⑵按劳分配适用范围是公有制经济，非公有制经济一定不是按劳分配。
但公有制经济内所有的分配不一定都是按劳分配，如公有制经济中取得的养老金（转移性收入），福利性收入（转移性收入），国企的高管（按管理要素分配），农民的土地流转所得（按土地要素分配）等，就不属于按劳分配。
⑶区分农民的收入
①农民承包土地，进行农业劳作获得的收入属于按劳分配；
②农民转让土地承包经营经营权获得转让金、租金等收入属于按土地要素分配。
⑷在私营企业、外资企业工作，取得的工资、奖金、津贴，属于按劳动要素分配
⑸分配方式≠收入途径
①分配方式：按劳分配、按生产要素分配
②收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入
⑹按生产要素分配不能用于缩小收入差距，促进社会公平；因为生产要素的占用本身就是不平衡的。
28.要弘扬劳动精神
原因 劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
要求 要弘扬劳动最光荣，劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
（二）完善个人收入分配
29.完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。
收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
措施 理顺国家、企业、个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
初次 分配 ①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；
②要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体
③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入
再分配 要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度
第三次分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
注：区分初次分配和再分配
⑴初次分配的关键词：
①企业职工的工资、奖金和津贴（如：按劳分配、按要素分配、劳动报酬、“企业职工最低工资标准”、“企业职工工资正常增长机制”等）
②企业向国家交的税收（如“增值税”、“关税”等）、
③生产要素参与分配获得的收入（如租金、股息、利息、红利等）。
⑵再分配的关键词：
①财政支出、财政补贴、转移支付、
②社会保障收入（社会救济、社会福利、社会保险、最低生活保障）等
②税收调整（如：个人所得税、企业所得税、财产税）
二、我国的社会保障
（一）多种多样的社会保障
30.社会保障
原因 必要性 现实生活中，人们可能遇到的疾病，失业，养老，灾害，生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
地位 社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
作用 ①社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
②社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
③社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。
内容(主要形式) 社会保险 地位 社会保险是我国社会保障体系的核心
方式 它通过政府、单位、个人三方共同筹集资金
作用 保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助
构成 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。 （五险）
社会救助 地位 社会救助是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式
方式 政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助
目的 保障公民最低生活水平
作用 保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
内容 灾害救助、最低生活保障(低保)
社会福利 方式 政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童和其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴
目的 以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高
地位 是最高层次的社会保障
社会优抚 方式 国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰。
特点 褒扬性、补偿性、优待性、综合性
地位 是一种特殊的社会保障
其他形式 企业年金和社区服务
（二）完善社会保障体系
31.如何完善社会保障体系
完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。 （全覆盖） ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系。（目标）
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （保障适度、可持续） 原因 ①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求
②经济发展是社会保障的基础。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展
完善社会保障体系，要做到权责清晰。 （明权责） 原因 ①享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。
②社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益、需要各方合理分担责任。
做法 明确各方的权利与责任，严格依法监管
总要求： 健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
综合探究：践行社会责任 促进社会进步
1、劳动者：
（1）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。
内容 劳模精神 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
地位/作用 劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。
（2）劳动模范的地位：是民族的精英、人民的楷模，是共和国的功臣。
他们在平凡的岗位上创造了不平凡的业绩，以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟天梦想精神。
（3）劳动的地位、作用：
劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的重要诠释。
劳动没有高低贵贱之分，任何一份职业都很光荣。
2.企业家：要激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。
创业者从事经营活动，必须遵守法律、法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。只有积极承担社会责任的企业才是最有竞争力和生命力的企业。
企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则;既要讲求经济效益，又要承担社会责任;既要实现自身发展，又要回报社会、造福人民。总之，要坚持经济效益和社会效益的统-
3.消费者：做理智的消费者，倡导绿色消费
原因 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化
要求 倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生活方式和生产方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
践行正确的消费原则: 量入为出，适度消费;避免盲从，理性消费;保护环境，绿色消费;勤俭节约，艰苦奋斗
4.实现全体人民共同富裕
原因 消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求
成就 我国打赢脱贫攻坚战，如期实现脱贫攻坚目标任务，我国人民在创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步
困难 我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。
措施 要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
实现全体人民共同富裕，归根结底要大力发展社会生产力
社会主义基本经济制度具有不断解放和发展社会生产力的显著优势。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。

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