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2026届高三政治
第二课
国家的结构形式
＞选择性必修1当代国际政治与经济
国家的结构形式
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CONTENTS
目录
01
考情分析·命题预测
02
体系构建·思维导图
03
核心突破·重难全析
04
真题溯源·考向探究
05
时政解读·素养提升
考情分析·命题预测
PART 01
考情分析·命题预测
考点要求 考察形式 2025年 2024年 2023年 2022年
主权统一与政权分层 √选择题 √非选择题 \ \ \ 山东卷T11
单一制和复合制 √选择题 非选择题 \ \ \ \
考情分析 山东卷 22-25 年对 “国家的结构形式” 的考查呈现 “基础深化、素养聚焦” 的演进特征。考点锚定核心逻辑与时代需求：2025 年结合全国人大常委会对地方立法的备案审查案例，考查中央与地方立法权划分的民主集中制原则；2024 年以行政区划调整为情境聚焦央地职权协同；2023 年通过中美灾害治理对比单一制与联邦制差异；2022 年依托香港国安法实施切入主权内涵，四年均围绕 “主权统一 — 结构类型 — 央地关系” 核心链条展开，且 2025 年新增 “地方立法合规性” 这一法治视角考点。
题型结构呈现 “主客并重” 新态势：22-23 年以选择题为主，侧重概念辨析；24-25 年主观题占比提升，2025 年更是以 “地方政府协同推进跨区域生态治理” 为素材，考查单一制下央地联动的制度优势，呼应新课标对 “复杂情境分析” 的要求。情境素材始终紧扣现实，从国家统一议题延伸至基层治理实践，如 2025 年关联山东省深化改革中的权责划分案例，彰显地方特色。
能力与素养考查层层递进：试题常设置 “管辖权与独立权”“地方自治与主权让渡” 等易混点陷阱，2025 年进一步强化逻辑推理考查，要求结合备案审查案例阐释 “中央统一领导与地方积极性” 的辩证关系。核心素养中，政治认同通过 “一国两制” 实践持续渗透，2025 年新增法治意识考查，要求分析地方立法符合宪法规定的必要性。
考情分析·命题预测
命题预测 2026 年山东卷将延续 “时政赋能、素养落地” 趋势，呈现三大新方向。情境素材聚焦三大核心领域：一是国家统一新实践，如两岸经济合作中的主权原则体现，考查主权不可分割性；二是国内治理新案例，如长三角一体化中的央地权责划分、省级行政区改革试点，凸显单一制优势；三是国际主权新议题，如极地资源开发、跨境数据主权争议，关联主权国家基本权利辨析。
考点设计强化 “融合与辨析”：大概率以 “中德（联邦制）结构形式对比” 为切入点，既考查权力来源、法律体系差异，又结合历史文化因素分析结构形式成因。同时将融合 “全面依法治国” 考点，如地方立法与中央立法的衔接机制，呼应 2025 年鲁考新增政治理论考查趋势。
题型创新凸显 “思维考查”：主观题可能采用 “开放性设问 + 分层评分” 模式，如 “结合某跨区域治理案例，说明我国央地关系如何体现制度优势”，考查辩证思维与创新表达；选择题将强化逻辑陷阱设计，如 “特别行政区高度自治权与民族区域自治权的异同”“邦联与联邦的本质区别”。
素养导向更加鲜明：通过反分裂案例强化政治认同，通过不同制度对比培育科学精神，结合立法案例深化法治意识，契合 “立德树人” 根本任务。
考情分析·命题预测
复习目标 （一）知识目标
构建 “三维知识体系”：纵向厘清 “主权内涵 — 结构类型 — 央地关系” 逻辑链，横向对比单一制（中、法）与联邦制（美、德）在权力划分、国家机构设置上的 8 项核心差异，精准记忆主权四大基本权利的典型表现。 突破 “易混点矩阵”：编制概念对比表，明确 “管辖权 vs 独立权”“地方分权 vs 主权分割”“特别行政区 vs 民族自治区” 等 10 组易混概念的本质区别，结合 22-25 年真题案例标注高频误区。
整合 “跨模块关联”：建立 “国家结构形式 + 依法治国 + 总体国家安全观” 知识网络，明确地方立法备案审查、国安法实施等制度与主权维护的内在联系。
（二）能力目标
情境解码能力：能从时政素材中快速定位核心考点，如从 “地方改革试点” 识别央地关系考点，从 “主权争议” 锁定主权内涵考点，准确率达 90% 以上。
逻辑论证能力：掌握 “理论 + 案例 + 结论” 表达范式，针对主观题形成 “分层论述” 思维，如分析制度优势时涵盖 “效率提升 — 利益协调 — 主权维护” 三个维度。
辨析纠错能力：通过真题错题归类，总结 “概念偷换”“逻辑颠倒” 等常见陷阱类型，建立个性化纠错手册，同类错误发生率低于 10%。
（三）素养目标
政治认同：通过我国跨区域治理成功案例，深刻理解单一制的制度优势，坚定维护国家统一的信念，形成 “主权高于一切” 的价值共识。
科学精神：能用辩证视角分析不同国家结构形式的适应性，摒弃 “制度优劣论”，客观评价历史文化对制度选择的影响。 法治意识：熟知香港国安法、立法法中关于主权维护的条款，树立 “依法捍卫国家统一” 的观念，能结合案例说明法治在主权保障中的作用。
体系构建·思维导图
PART 02
体系构建·思维导图
国家的结构形式
主权统一与政权分层
单一制和复合制
国家主权
1.实质
2.地位
3.重要性
4.表现
单一制
1.权力划分
2.具体要求
3.权力来源
中央和地方
复合制
国家结构形式的影响因素
1.组成单位
2.职权划分
3.类型
1.组成单位
2.权限范围
3.权力来源
坚持总体国家安全观
核心突破·重难全析
PART 03
核心突破·重难全析
考点一
主权统一与政权分层
1.国家主权
含义 ★ 地位
体现
确认
是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力（≠政权），是统一的，不可分割的
法理依据 ★国家主权是现代国家得以存在的法理依据。国家主权原则是当代国际法的基石（主权平等—权利/义务/法律地位平等；领土完整、政治独立）
最高权威 ★国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
核心利益 ★国家主权是国家最重要的构成要素，是国家统一而不可分割的最高权利。是国家的生命和灵魂。国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。
（国家安全利益是国家的最高利益，国家主权是国家安全的核心，P250）
对内 根据本国的情况，选择自己的社会制度、国家形式（管理/结构形式），组织自己的政府，独立自主地决定、处理本国的内部事务（至高无上性）
对外 独立自主地对外交往（独立自主性）
对内 通常以法律形式在宪法中加以规定
对外 国家之间的相互承认（主权成立途径：宣示说、承认说）
核心突破·重难全析
《反分裂国家法》是在中国共产党领导下制定的。该法第二条规定：“世界上只有一个中国，大陆和台湾同属一个中国，中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权和领土完整是包括台湾同胞在内的全中国人民的共同义务。台湾是中国的一部分。”对此理解正确的是（ ）
①领土是国家的生命和灵魂，推进统一是捍卫中国领土完整的体现
②坚持中国共产党的领导是推进祖国和平统一进程的政治保证
③台湾问题属于中国内部事务，反对外来势力干涉体现了主权国家的平等权
④依法治国是治国理政的基本方式，《反分裂国家法》为祖国统一提供法治保障
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：主权是国家的生命和灵魂，①排除。
②：《反分裂国家法》是在党的领导下制定的，坚持中国共产党的领导，能够凝聚全国各族人民包括台湾同胞的力量，为推进祖国和平统一进程提供方向指引和政治保证，②正确。
③：台湾问题确实是我国的内部事务，但是反对外来势力干涉是捍卫主权的行为，体现了主权国家的独立权、管辖权，未涉及平等权，③排除。
④：依法治国是党领导人民治理国家的基本方式。《反分裂国家法》以法律的形式明确了国家对台湾问题的立场和政策，为维护国家主权和领土完整、推进祖国统一提供了法治保障，④正确。
C
主权的地位
典例1
考点一
主权统一与政权分层
核心突破·重难全析
2025年1月13日，外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会表示，中国在南海的主权和相关权利是在长期的历史过程中形成的，具有充分的历史和法理依据，符合国际法和国际实践。中国海警在相关海域巡航执法，合理合法，无可非议。由此可见（ ）
①主权国家在国际社会中享有平等权
②主权国家在国际社会中享有管辖权
③国家主权原则是当代国际法的基石
④各国应履行不干涉别国内政的义务
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：题目并未涉及平等权，①不符合题意。
②：中国海警在相关海域巡航执法，合理合法，无可非议，表明主权国家在国际社会中享有管辖权，②符合题意。
③：中国在南海的主权和相关权利具有充分的历史和法理依据，符合国际法和国际实践，表明国家主权原则是当代国际法的基石，③符合题意。
④：题目是主权问题，而不是干涉内政的问题，④不符合题意。
C
主权原则及其要求
典例2
考点一
主权统一与政权分层
核心突破·重难全析
考点一
主权统一与政权分层
权利 含义 表现 提示
独立权 按照自己的意志处理内政、外交事务而不受他国控制和干涉的权利 （1）独立自主——自主选择本国制度 （2）不受干涉——自主实行本国对外政策
平等权 主权国家不论大小、强弱，也不论政、经、意识形态和制度有何差异，在国际法上的地位一律平等 国际法上：地位平等，“不分大小国享有投票权” 外交上：外交文件上有使用本国文字的权利
自卫权 保卫自己的生存和独立的权利 ①防御：国防建设以防外来侵犯； ②自卫：受到外国攻击时，有权进行自卫等
【义务】不侵犯别国、不干涉他国内政、以和平方式解决国际争端等
管辖权 主权国家对其领土内的一切人和物以及领土外的本国公民实行管辖的权利 ①管人：国内国外中国人+中国领土内的外国人。（如“管理、保护本国公民”“维护侨民利益”等。） ②管物：领土内的物品及驻外使馆
我的事情我做主
我们都一样
守我国家，犯我必诛
我的地盘我做主，我的人民我守护
1.国家主权
基本权利确认
核心突破·重难全析
“爱国者治港”是“一国两制”方针的核心要义，选举制度是特别行政区政治体制的重要组成部分。香港要保持繁荣稳定，必须坚持“爱国者治港”，必须完善香港选举制度。完善香港选举制度（ ）
①有利于更好地保障港人的权利，保障香港的稳定
②是维护香港的主权、安全、发展利益的必要之举
③为香港更好地坚持社会主义制度奠定了政治基础
④有助于推进依法治国，提高特区政府的治理效能
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①④：由题意知，香港要保持繁荣稳定，必须坚持“爱国者治港”，必须完善香港选举制度。可见完善香港选举制度有利于更好地保障港人的权利，保障香港地区的繁荣稳定，推进依法治国，提高香港特别行政区政府的治理效能。故①④当选。
②：香港作为我国特别行政区不具有独立主权，②错误。
③：香港当前实行资本主义制度，而不是社会主义制度，③错误。
B
主权国家的基本权利
典例3
考点一
主权统一与政权分层
核心突破·重难全析
近年来，境外间谍情报机关处心积虑，发展运用本国在华人员，大肆开展间谍情报活动，持续窃取我国国家秘密，严重威胁我国国家安全。近日，国家安全机关经缜密侦查，成功摧毁菲律宾间谍情报机关在华布建的某情报网络，依法拘捕三名涉嫌在我国境内从事间谍活动的菲律宾籍人员。我国抓获境外间谍（ ）
①是在依法行使自卫权，有效保护了国家核心秘密的安全
②打击了国外敌对势力的破坏活动，维护国家主权和安全
③是对极少数敌对分子实行专政，切实保障国家长治久安
④反映了我国的国体是民主与专政的统一，二者不可分割
A．①② B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：自卫权是指国家在受到外来侵犯时，有权进行自卫的权利。而我国抓获境外间谍是在行使管辖权，对在我国境内从事间谍活动的人员进行依法拘捕，不是自卫权，①错误。②：境外间谍情报机关的活动严重威胁我国国家安全，抓获境外间谍打击了国外敌对势力的破坏活动，有力地维护了国家主权和安全，②正确。③：我国是人民民主专政的社会主义国家，对极少数敌对分子实行专政。抓获境外间谍是对危害国家安全的敌对分子的专政，能切实保障国家长治久安，③正确。④：我国国体是人民民主专政，是民主与专政的统一，但材料主要强调的是专政职能，没有突出民主与专政的不可分割关系，④不符合题意。
C
主权国家的基本权利
典例4
考点一
主权统一与政权分层
【知识拓展】
含义 内容及侧重点
政权 统治阶级实现其对国家统治的工具，对内行使国家权力，实现国家职能，对外代表国家。 侧重于国家的阶级性质，即国家的统治阶级是谁，代表哪个阶级的根本利益。
主权 国家处理内政、外交事务统一而不可分割的最高权力。 是一个国家的生命和灵魂，是国家存在的最重要因素。在国际交往中，侧重强调国家的主权属性。
人权 公民享有的人身自由和各种民主权利。生存权和发展权是最基本的人权。 人权享有的范围和程度与社会经济文化水平及社会制度分不开，它需要物质、法律和制度上的保障。人权问题有国际性的一面，但本质上属于一国内政。
主权、人权、政权三个概念
◎主权与人权的关系：
主权对实现人权有决定性作用，主权是人权的前提和基础。（人权高于主权×）
◎主权与国家利益的关系：相互依存
①前者是后者的重要内容、基本保证，没有国家主权就没有国家利益。
国家主权是国家安全的核心，也是最高的国家利益。
②后者是主权国家存在的前提，没有国家利益便无所谓国家主权。
◎主权国家与国际组织的关系：主权国家和国际组织都是国际社会的主要成员，在地位上是平等的，但任何国际组织（包括联合国）不能凌驾于主权国家之上。
主权高于人权
核心突破·重难全析
考点一
主权统一与政权分层
为何 分层 (1)当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理 (2)国家之内……为了管理上的便利和有效 (3)往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素 如何 分层 划分权力范围
我国的中央和地方 划分职权原则
具体要求
行政区域类型
2.政权分层
①中央与地方政府各自行使自身在法定范围内的权力
②………………权力划分，往往通过国家宪法加以规定
③中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
民主集中制的原则
①地方利益是国家整体利益一部分，地方须服从中央（集中）
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性（民主）。
包括一般行政地方（省、市、县）、民族自治地方（宁夏等五个自治区）和特别行政区（香港澳门特别行政区）
核心突破·重难全析
澳门回归祖国25年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，特别行政区政府团结带领社会各界接续奋斗，“一国两制”制度体系不断完善，澳门在融入国家发展大局中实现自身更好发展，人均地区生产总值由1.5万美元增至6.9万美元，位居世界前列，经济适度多元发展步伐稳健，民生保障扎实有力。对此认识正确的是（ ）
①澳门的各项制度已成功实现了与祖国内地并轨运行
②“一国两制”行稳致远为特别行政区发展提供保障
③享有高度自治权是澳门地区保持繁荣稳定的关键因素
④中央全面管治权与澳门高度自治权得到了有效落实
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：澳门实行“一国两制”，有其自身独特的制度体系，并非各项制度已成功实现了与祖国内地并轨运行，①错误。
②：“一国两制”制度体系不断完善，为澳门特别行政区的发展提供了坚实的制度保障，促进了澳门在经济、民生等方面的良好发展，②正确。
③：“一国两制”是澳门地区保持繁荣稳定的关键因素，③错误。
④：在中央政府支持下，澳门融入国家发展大局实现自身发展，体现了中央全面管治权的落实；澳门自身在经济、民生等方面积极作为，体现了高度自治权，二者都得到有效落实，④正确。
D
和平统一、一国两制
典例5
考点一
主权统一与政权分层
民主集中制
民主集中制在党的组织体系中的体现 民主集中制在国家机构中的体现
中国共产党是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
表现：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
中央与地方各级国家机构按照民主集中制的原则划分职权。在中央的统一领导下,合理划分中央和地方国家机构的职权,充分发挥中央和地方两个积极性
表现：一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；
另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
我国的中央与地方（政权分层：领导权的划分+行政权力的划分）
【民主集中制：是指民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合】
【知识拓展】
国家的内容＋形式
中央国家机关
区县、乡镇级国家机关
地市级国家机关
省级国家机关
中央国家机关
立法机关
行政机关
司法机关
国家
内容
形式
国家性质
（国体）
强调哪个阶级掌握国家政权（本质属性：阶级性）
国家管理形式政权组织形式
（政体）
强调立法、行政、司法机关之间的关系。
主要包括：民主共和制/君主立宪制/议会制/总统制/半总统制
强调中央与地方、整体与局部的关系。
包括：单一制/复合制
国家结构形式
【注意】国家形式包括国家管理形式和国家结构形式
（纵向）
国家结构形式
【知识拓展】
核心突破·重难全析
考点二
单一制和复合制
基本特征
组成单位
权力划分
类型
1、★单一制
权力集中(中央)
普通行政区域或自治区域
中央享有最高权力；地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
中央集权型单一制(法国、中国)＋地方分权型单一制(英、意、日)
★中央集权型 ★地方分权型
权限范围 中央政严格控制地方，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政权的严格控制 地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务，中央不得干涉地方的具体事务
共同点 ①先有国家后有地方，地方权力是由中央授予的，地方无外交权。 ②只有一部宪法、一种法律体系；一个中央政权；公民只有一个国籍 注意：地方有自治权，受中央监督但不干涉
核心突破·重难全析
（2025·山东临沂·二模）新修订的《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2024年5月1日起施行。
《中华人民共和国保守国家秘密法》第十七条 中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市级机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密；特殊情况下无法按照上述规定授权定密的，国家保密行政管理部门或者省、自治区、直辖市保密行政管理部门可以授予机关、单位定密权限。具体的定密权限、授权范围由国家保密行政管理部门规定。依据材料，下列推断正确的是（ ）
①我国的国家管理形式是单一制，中央享有最高权力
②中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
③各级国家机关单位确定国家秘密的密级，应当遵守法定定密权限
④特殊情况下的授权定密规定，表明地方国家机关享有固有权力
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】 ①：单一制是国家结构形式，不是国家管理形式，①错误。
②③：中央国家机关、省级机关及其授权的机关、单位可以确定绝密级、机密级和秘密级国家秘密；设区的市级机关及其授权的机关、单位可以确定机密级和秘密级国家秘密；表明中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力，各级国家机关单位确定国家秘密的密级，应当遵守法定定密权限，②③正确。
④：“固有权力”指地方自主享有的、非中央授予的权力，这与我国单一制结构不符。材料中特殊情况的授权仍由国家或省级保密部门决定，表明地方权力完全来源于中央授权，而非固有，④错误。
C
单一制结构形式
典例6
考点二
单一制和复合制
核心突破·重难全析
2024年12月13日，国家主席习近平听取香港特别行政区行政长官对香港当前形势和特别行政区政府工作情况的汇报，并表示中央将继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”方针，全力支持行政长官和特别行政区政府团结带领社会各界，为香港繁荣稳定作出更大贡献。根据材料，下列说法正确的是( )
①我国实行单一制国家管理形式，地方服从中央统一领导
②高度自治并非完全自治，中央对地方权力行使具有监督权
③在我国，中央和各级国家机构按照民主集中制划分职权
④香港特别行政区是一个享有相对主权的完整政治实体
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①：单一制是国家结构形式，不是国家管理形式，①错误。
②③：国家主席习近平听取香港特别行政区行政长官的汇报，并表示中央将全力支持行政长官和特别行政区政府的工作，这表明香港的高度自治并非完全自治，中央对地方权力行使具有监督权；也表明在我国，中央和各级国家机构按照民主集中制划分职权，②③符合题意。
④：香港特别行政区是中国的一部分，不是独立政治实体，不享有主权，④错误。
C
单一制结构形式
典例7
考点二
单一制和复合制
核心突破·重难全析
考点二
单一制和复合制
联邦制 基本特征
组成单位
特点
邦联 含义 特点
2、★复合制
权力分散(中央和地方)
享有相对主权的完整政治实体（州、邦）（注意：相对主权不是国家主权，国家主权和国家政权由中央政府统一行使）
①各自权限内享有最高权力并直接行使于人民，相互不得任意干涉
②联邦各组成单位的权力是自身作为政治实体所固有的，非联邦整体授予
主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟（没有统一的主权）
成员是主权国家，有类似国名(无意义)，无国际法主体资格（不是真正意义的国家）
【注意】①联邦制，先有州后有联邦，州政府将部分权力让与联邦。
②虽然联邦的地位高于州，但联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系；
③联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为。
④联邦是国际交往的主体，其成员也有某些外交权。
⑤联邦的宪法和法律地位高于州的宪法和法律的地位。州的宪法或法律，不得与联邦宪法或法律相抵触。
【知识拓展】
联邦政府 州政府
分享权力 享有宪法“列举的权力” 拥有“保留的权力”
在各自范围 行使最高权力 设有最高立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体 有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律
权力受到限制 不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为 不得干涉联邦政府事务
联邦地位 高于州 联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范围内适用，各州必须遵守 州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
美国联邦制的特点
核心突破·重难全析
（2025·山东淄博·三模）2024年，美国德克萨斯州因移民政策与联邦政府爆发激烈冲突。德州州长援引宪法第十修正案“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，由各州各自保留，或由人民保留”，拒绝拆除阻拦非法移民的铁丝网，并联合25个州对抗联邦最高法院的裁决。美国总统则宣布将动用联邦法律强制接管德州边境管理权。下列分析正确的是（ ）
①美国联邦与各州并非上下级关系
②总统制国家总统直接行使国家最高权力
③分权制衡是美国权力运行的原则
④资本主义国家阶级矛盾不可调和
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①：美国是联邦制国家，联邦与各州在各自权限范围内享有最高权力，并非上下级关系，①正确。
②：总统制国家总统直接行使的是国家最高行政权，而非笼统的“国家最高权力”（立法权和司法权由国会和法院行使）②错误。
③：德州与联邦政府在移民政策上的冲突，以及相互对抗的举措，体现了美国权力运行中分权制衡的原则，③正确。
④：题干主要围绕美国联邦与州之间的权力矛盾展开，实质属于统治阶级内部矛盾，而非资产阶级与无产阶级的阶级矛盾，没有体现资本主义国家阶级矛盾不可调和，④错误。
B
联邦制
典例8
考点二
单一制和复合制
核心突破·重难全析
（2025·山东潍坊·模拟）2024年11月，D国总理宣布，由于缺乏合作的信任基础，解除自民党主席财政部长职务，自民党因此宣布退出本届联合政府。媒体预测，由于D国总理领导的政府成为了少数派政府，恐难获得过半数支持票。12月16日，联邦议院对D国总理投信任票，717名议员只有207人给了他支持、D国政府就此解散。由此可推断出（ ）
①D国实行多党制，各政党通过参加议会选举实现其执政目的
②作为联邦制政体，国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体
③作为民主共和制国家，其国家元首由选民选举产生，行使最高行政权力
④若议会对政府不信任，也可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：由于缺乏合作的信任基础，解除自民党主席财政部长职务，自民党因此宣布退出本届联合政府，由此可见，D国实现多党制，各政党通过参加议会选举实现其执政目的，①符合题意。
②：联邦制不是政体，是国家的结构形式，②不符合题意。
③：根据材料可知，D国是议会制国家，但从材料不能推断出该国元首是由选民选举产生，且议会制国家元首也不能行使最高行政权力，③错误。
④：在议会制国家中，若议会对政府不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；也可由总理提请总统解散议会，重新进行议会选举，④符合题意。
B
联邦制
典例9
考点二
单一制和复合制
单一制 联邦制 邦联制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的政治实体（州/邦） 享有绝对主权的国家
中央与地方的关系 中央享有最高权力，地方权力是中央授予 在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉；联邦的权力是地方让与的 权利平等，互不从属
宪法 全国只有一部宪法 两部宪法（联邦及各组成部分都有宪法），两套法律体系 邦联没有专门的宪法，各成员国有自己的宪法
中央机关 一个中央政府 除有联邦中央政府外，也有成员的政权机关 各成员国有自己的中央政权机关
外交权力 中央统一行使 联邦是国际交往的主体，其成员国也有某些外交权 邦联各成员国对内对外拥有全部主权
公民国籍 一个 两个国籍，既是联邦公民，也是成员国公民 只有本成员国国籍
典型国家 中法意日英 美德俄印巴 欧盟、阿联盟、英联邦等
【知识拓展】
联邦制
单一制
邦联制
图示法理解国家结构形式
【知识拓展】
核心突破·重难全析
11月6日，2024年美国总统大选结束，共和党候选人特朗普在选举中获胜。据统计，2024年美国大选总支出预计达到至少159亿美元，其中特斯拉首席执行官马斯克已给特朗普捐款至少1.1亿美元，用于组建竞选团队、筹备竞选活动、分析数据、投放广告，特朗普承诺将减少对电动汽车的强制令。由此看出（ ）
①美国的利益集团积极参与政治，并主要通过参加选举的手段争取执政
②美国利益集团能够以合法手段影响政府公共政策，争取更多团体利益
③美国的总统共和制政体具有局限性，是维护资产阶级统治的政治外壳
④美国采用联邦制国家结构形式，协调着国家整体与其组成部分的权限
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：美国的政党争取执政的主要手段是参加选举。利益集团不同于政党，它们不以取得政权或改变政权为目标，①说法错误。
②③：2024年美国大选中，特斯拉首席执行官马斯克已给特朗普捐款至少1.1亿美元，用于组建竞选团队、筹备竞选活动、分析数据、投放广告，特朗普承诺将减少对电动汽车的强制令，这体现出美国利益集团能够以合法手段影响政府公共政策，争取更多团体利益，也表明美国的总统共和制政体具有局限性，是维护资产阶级统治的政治外壳，②③符合题意。
④：材料没有涉及国家结构形式，④不符合题意。
C
联邦制
典例10
考点二
单一制和复合制
核心突破·重难全析
2025年1月20日，美国移民权益联合团体在新罕布什尔州联邦法院对特朗普政府提起诉讼，诉状主张特朗普签署的废除非法移民子女“出生公民权”的行政令，违反了联邦法律和美国宪法。诉状强调，谁有资格成为美国社会的完全公民，应该由宪法和国会来决定，而非总统特朗普。材料表明（ ）
①美国总统作为政府首脑，行使最高行政权力会受到制约
②美国的国家管理形式是维护资产阶级统治最好的政治外壳
③利益集团能够通过司法诉讼施加压力，以争取其团体及成员利益
④新罕布什尔州的权力由联邦授予，是有相对主权的政治实体
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
【详解】①③：美国移民权益联合团体对特朗普签署的废除非法移民子女“出生公民权”的行政令进行诉讼，表明美国总统作为政府首脑，行使最高行政权力会受到制约，也表明利益集团能够通过司法诉讼施加压力，以争取其团体及成员利益，①③符合题意。
②：材料没有体现“美国的国家管理形式是维护资产阶级统治最好的政治外壳”，②不符合题意。
④：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体授予，而是它自身作为政治实体所固有的，④错误。
B
联邦制
典例11
考点二
单一制和复合制
▲“英联邦”并不是一个联邦制国家，而是由几十个主权国家组成的相当松散的国际组织。
▲我国实行“一国两制”
1.关系“一国两制” 是一个完整的概念。“一国”是实行两制的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”，并统一于“一国”之内。
2.香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的， 其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治， 中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治”为名对抗中央的权力。坚决防范和遏制外部势力平预港澳事务和进行分裂、颠覆、 渗透，破坏活动， 确保香港、澳门长治久安。
3.大陆和台湾同属一个中国，这是国际社会的共识。台湾和国际上某些政府势力旨在制造“台湾独立”的任何图谋，终究是不能得逞的。
启示：坚持中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一、坚持总体国家安全观，维护国家安全和核心利益
【知识拓展】
核心突破·重难全析
考点二
单一制和复合制
3.影响国家结构形式的因素：
（1）影响因素：一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。（根本上由国家性质即国体决定）
（2）基本问题：人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
（3）一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。
核心突破·重难全析
考点二
单一制和复合制
国家安全
内涵 指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。
重要性 国家安全是民族复兴的根基，国家安全利益是国家的最高利益。
国家主权和国家安全的关系 国家主权是国家安全的核心，它不是一个抽象的、孤立的概念，而是体现在国家的政治、经济、社会、文化、军事、外交等诸多方面，抽离任何一方面的内容，都是对国家主权的分割，也是对国家安全的威胁。
要求 (1)坚持总体国家安全观，坚持以国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，统筹发展和安全，统筹开放和安全，统筹传统安全和非传统安全，统筹自身安全和共同安全，统筹维护国家安全和塑造国家安全(五个统筹)夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保护新发展格局。
(2)坚持“一国两制”.坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定,实现台湾的和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
【知识拓展】
(1)我们要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，维护各领域国家安全。
(2)必须坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国人民在长期实践中不断完善的人民代表大会制度，才能从根本上维护我国的政治安全。
(3)必须坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，坚定制度自信。
(4)坚持“一国两制”，坚定地维护我国的主权统一和领土完整，实现香港、澳门的繁荣稳定，推进祖国和平统一，从国家结构形式上保证我国的政治安全。
如何维护国家安全
坚持总体国家安全观
维护
国家安全与核心利益
政党和利益集团
维护
国家政权组织形式
国家结构形式
维护
维护
各具特色的国家
国家性质
国家主权
决定
服务于
国家权力
横向结构
阶级本质
最重要要素
国家权力
纵向结构
维护
体现
基于总体国家安全观的单元知识构建
【知识拓展】
真题溯源·考向探究
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PART 04
真题溯源·考向探究
考向1国家的构成要素
1．（2022·山东·高考真题）一些经济体量较小的国家为与大国争夺国际投资，往往会设定较低的企业税率，有些国家甚至将税率定在10%以下。美国为缓解财政赤字，倡议各国对跨国公司征收最低21%的企业税。该倡议得到法德等国支持，但遭到爱尔兰等国反对。在美国推动下，2021年10月，136个国家和地区在“经合组织”（OECD）框架下达成共识，“全球最低企业税率”被设定为15%。材料表明（ ）
①美国利用“经合组织”主导此次国际规则制定，本质是“美国优先”
②“经合组织”通过设定最低企业税率获得了行使税收管辖权的权利
③各参与国以共同利益为出发点，积极参与全球最低企业税率谈判
④国家利益和国家实力是达成此次最低税率谈判结果的决定性因素
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
B
【解析】①④：美国为缓解财政赤字，有意提高全球最低企业税率。在美国推动下，136个国家和地区在“经合组织”（OECD）框架下达成共识，设定“全球最低企业税率”，这表明美国利用“经合组织”主导此次国际规则制定，本质是“美国优先”，也说明国家利益和国家实力是达成此次最低税率谈判结果的决定性因素，①④正确。
②：税收管辖权的权利属于主权国家，②说法错误，不选。
③：各参与国以本国利益为出发点，而非共同利益，③说法错误，不选。
真题溯源·考向探究
真题易错易混归纳
1.（2024·安徽·高考真题）中国主张世界各国同等地享有主权国家权利，同等地承担国际责任，立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运。 ( )
纠正：主权国家享有的权利和承担的责任是依据国际法和自身的实际情况而定的，并非同等。国际关系的决定因素是国家利益，主权国家维护本国的国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点，立足国家共同利益开展外交，共同掌握人类命运”说法不准确。
时政解读·素养提升
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PART 05
时政解读·素养提升
飞得更高、走得更远、实现更好发展——庆祝澳门回归祖国25周年
时政解读·素养提升
一、国家主权：澳门发展的根本法理保障
国家主权是现代国家得以存在的法理依据，是统一的、不可分割的至高无上的排他性政治权力，更是国家最重要的构成要素。1999 年 12 月 20 日，中国对澳门恢复行使主权，彻底终结了殖民统治历史，这一举措从法理上筑牢了澳门与祖国命运与共的根基。
从主权属性来看，中国对澳门的主权体现了主权国家的核心权利：一方面，恢复对澳门行使主权是中国独立权的必然要求，是中国自主决定本国领土管辖范围的最高权威体现；另一方面，澳门回归后，中国政府依法对其实施管辖，全面履行维护国家安全、发展经济、改善民生等职责，彰显了主权国家的管辖权。正是基于完整的国家主权保障，澳门得以摆脱殖民统治的桎梏，获得了融入国家发展大局的历史机遇，为 “飞得更高” 奠定了根本前提。
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时政解读·素养提升
二、政权分层：中央与澳门的权责统一与优势互补
政权分层是国家为实现有效治理，依据宪法划分中央与地方权力的重要制度安排，其核心是在保证中央统一领导的前提下，发挥地方的主动性与积极性。我国作为单一制国家，中央与地方各级国家机构按照民主集中制原则划分职能，这一制度逻辑在澳门与中央的关系中得到充分体现。
根据 “一国两制” 原则及基本法规定，中央政府作为国家整体利益的代表，主要负责澳门的外交、国防等国家级事务，保障国家主权、安全和发展利益；澳门特别行政区政府则在中央授权范围内，自主管理本地的经济、文化、社会等地方性事务，充分发挥 “一国两制” 下的制度优势。这种权责划分既坚持了中央统一领导这一单一制国家的核心要求，又尊重了澳门的历史与现实特点，实现了 “国家整体发展” 与 “地方特色发展” 的有机统一。25 年来，中央出台一系列支持澳门发展的政策举措，从横琴粤澳深度合作区建设到澳门参与 “一带一路” 建设，正是中央与地方协同发力的生动实践，为澳门 “走得更远” 提供了强大动力。
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三、单一制优势：澳门融入国家发展的制度支撑
我国实行单一制国家结构形式，其核心特征是中央政权统一领导地方政权，地方权力由中央授予，这一制度为澳门与祖国大陆的深度融合提供了坚实保障。在单一制框架下，澳门作为中国的特别行政区，并非独立的政治实体，而是接受中央统一领导的地方行政区域，这种制度安排使澳门能够无缝对接国家发展战略，共享国家发展红利。
从单一制的实践优势来看，一方面，中央的集中统一领导能够统筹协调全国资源支持澳门发展，避免了地方割据或利益分散带来的治理困境；另一方面，澳门的独特地位与优势也能为国家发展贡献力量，形成 “国家支持澳门、澳门服务国家” 的良性循环。例如，澳门在中医药国际化、中葡平台建设等领域的探索，既契合自身发展需求，也服务了国家对外开放战略。这种单一制下的 “整体与部分” 协同关系，正是澳门能够 “实现更好发展” 的关键制度支撑。
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时政解读·素养提升
命题预测
1.融入国家发展大局是新时代“一国两制”实践的应有之义。澳门回归25年来，在中央政府和祖国内地大力支持下，澳门特区政府和社会各界团结进取，具有澳门特色的“一国两制”实践取得举世瞩目成就，经济社会发展实现历史性跃升。“一国两制”对澳门来说是开拓发展新空间、新动能的机遇所在。澳门回归取得的成就在于（ ）
①完成社会制度的转变，实现资本主义制度向社会主义制度的跨越
②坚定贯彻“一国两制”方针，积极对接国家战略，塑造发展新动能
③特别行政区政府拥有相对主权，拥有更大的自主性
④坚持爱国者治澳，坚守基本法，社会环境和谐稳定
A．①② B．①③ C．②③ D．②④
【详解】①：澳门回归后保持原有的资本主义制度不变，并非实现从资本主义制度向社会主义制度的跨越，①排除。
②：澳门坚定贯彻“一国两制”方针，积极对接国家战略，抓住机遇，为自身开拓了发展新空间、塑造了发展新动能，推动经济社会发展，②正确。
③：特别行政区不拥有相对主权，主权归属于中华人民共和国，特别行政区在中央政府领导下享有高度自治权，并非更大的自主性，③排除。
④：坚持爱国者治澳，坚守基本法，使得澳门社会环境和谐稳定，为澳门的发展提供了良好的社会环境，保障了“一国两制”在澳门的成功实践，④正确。
D
时政解读·素养提升
命题预测
2. ）2024年12月20日是澳门回归25周年纪念日，回归后的25年是澳门历史上最辉煌的时期。政治上，“一国两制”在澳门行稳致远；经济上，澳门从默默无闻的小城跃升为世界领先的经济体；文化上，澳门的国际影响力显著增强，文化自信更加坚定……这些成就的取得得益于( )
①澳门充分行使了自身所固有的高度自治权
②澳门依法治澳，落实“爱国者治澳”原则
③我国实行单一制的政权组织形式
④祖国始终是澳门发展的坚强后盾
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
【详解】①：香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的，其唯一来源是中央授权，①错误。
②④：澳门回归以来取得的成就得益于坚持了依法治澳，落实“爱国者治澳”原则，充分调动了地方的积极性，也得益于祖国为澳门的发展提供了坚强后盾，②④正确。
③：单一制是我国的国家结构形式，③错误。
D
时政解读·素养提升
命题预测
3. 2024年10月13日上午，澳门特别行政区成功举行第六届行政长官选举。岑浩辉先生以98．5%的得票率当选，并于12月20日在习近平主席监誓下宣誓就职。这场重要选举的圆满成功，充分体现澳门地区对“一国两制”的衷心拥护，对岑浩辉先生品格、理念、能力和作风的广泛认同，对澳门回归25年来发展道路和成就的坚定自信。这表明澳门（ ）
①在中央统一领导下，积极走符合自身实际的民主道路
②作为我国地方区域接受中央政府的具体管辖
③作为享有相对主权的地方政府能自主组织选举
④坚持“一国两制”，促进良政善治，谱写发展新篇章
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
【详解】①④：材料中澳门第六届选举充分体现了澳门坚定地走符合自身实际的民主发展道路，实现良政善治，谱写发展新篇章，这表明澳门在中央统一领导下，积极走符合自身实际的民主道路，坚持“一国两制”，促进良政善治，谱写发展新篇章，①④正确。
②：澳门作为我国地方区域享有高度自治权，应接受中央的统一管辖，而不是具体管辖，②错误。
③：我国是单一制国家，澳门是直辖于中央政府的特别行政区，不是享有相对主权的政治实体，③错误。
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