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第二单元 民主与法治
第四课 建设法治中国
第2课时 凝聚法治共识
1.课程标准
了解习近平法治思想，理解坚持中国特色社会主义法治道路就要坚持党的领导、坚持以人民为中心。
初步认识法治的内涵，理解法治是治国理政的基本方式。
认识主要国家机关，理解权力是由人民授予的，行使权力必须受法律的约束。
2.核心素养目标
政治认同：理解政府的作用，理解政府如何依法行政，知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求，认同中国特色社会主义法治道路。
道德修养：树立起“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻”观念。
法治观念：培育法治精神，凝聚起法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务，增强尊法学法守法用法意识。
健全人格：培养正确的权利、义务观念，契约精神，规则意识。
责任意识：知道厉行法治是对全体社会成员的共同要求，学会在法治状态下生活，把法治作为基本的生活方式。
3.教学重点：建设法治政府的要求。
4.教学难点：厉行法治不同主体的要求。
材料导入：（PPT图片+材料呈现)引导学生阅读教材第50页的“运用你的经验”，并思考：在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找哪个政府部门？
学生回答：
生活场景 应找的地方政府部门
宁宁发现红绿灯坏了 交通管理部门
爸爸想开一家小吃店 市场监督管理部门（工商部门）
初中生玲玲被父母要求辍学去打工 教育部门
壮壮发现有人乱砍滥伐树木 林业部门
表哥和女朋友要领结婚证 民政部门
教师引导：在国家机关中，人们常常同政府打交道，政府与老百姓生活联系最为密切。例如我们上学路上,时常看到交警在路口执勤；外出就餐，经常看到城管执法人员在管理一些无证摊点；我们出国旅游办护照、买房子办房产证等,也得找政府。那政府到底在社会生活中起什么作用呢？让我们一起走进今天的新课。
目标导学一：法治政府
（一）政府的作用、权力来源、宗旨、工作原则
1.(PPT图片+材料呈现)教材第51页“探究与分享”
思考：这说明政府有什么作用？
教师总结：人们的社会生活需要政府管理；人们享受着政府提供的公共服务。
教师补充：在日常生活中，人们每时每刻都能感受到政府的作用。
2.思考：政府的作用、权力来源、宗旨、工作原则
提示：学生各抒己见。
教师总结：作用：人们的社会生活需要政府管理；人们享受着政府提供的公共服务。政府的权力来源于人民。政府的宗旨是为人民服务，政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
3.思考：法治政府的含义
提示：学生各抒己见。
教师总结：法治政府就是按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
4.共同回顾：你还记得我国政府属于国家什么机关，它是如何产生的？其权力来源于谁吗？它的工作要求又是什么？
教师补充：八下第三单元第六课的国家行政机关相关知识：国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议和决定。人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民，是人民授予的。行政机关必须全心全意为人民服务，努力建设人民满意的服务型政府。
（二）依法行政的地位、要求和核心
(PPT图片+材料呈现)
国家行政机关是重要的法律实施机关，大量法律要靠行政机关去落实。我国大约80%的法律、所有的行政法规和行政规章、90%的地方性法规，都是由行政机关执行的。
1.思考：什么是依法行政？
提示：学生各抒己见。
教师总结：政府及其工作人员，依据宪法和法律的规定正确行使行政权力。
依法行政≠依法执政
教师补充讲解：
依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共、人民政协，也不是公民。 中国共产党是执政党，要依法执政。
2.教师提问：依法行政的地位、要求和核心
提示：学生各抒己见。
教师总结：地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。核心：规范政府的行政权。
（三）建设法治政府
1.(PPT图片+材料呈现)党的二十大报告中关于转变政府职能的材料
党的二十大报告指出：“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，提高行政效率和公信力。深化事业单位改革。深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。完善基层综合执法体制机制。”
（1）思考：转变政府职能的目的是什么？
教师总结：为人民服务。补充知识：法无授权不可为；法定职责必须为；行使权力守程序。
（2）思考：根据材料，怎样建设法治政府？
提示：学生各抒己见。
教师总结：我国政府依法行政，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
2.(PPT图片+材料呈现)四川达州市开江县又要发“刺猬奖”“鸵鸟奖”“蜗牛奖”了！
思考：材料反映了什么？怎样建设法治政府？
教师总结：部分政府工作人员不作为、慢作为。法定职责必须为。
3.(PPT图片+材料呈现)材料：创建文明城市，城管正月上街撕春联、不能种菜。
教师展示：视频——卖了5斤芹菜后被市场监管部门罚了6.6万元
思考：一系列事件，对政府行使权力有什么启示？（怎样建设法治政府？）
教师总结：建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
4.结合教材第53页“探究与分享”，教师讲解：“互联网+政务服务”是一种推动法治政府、创新政府、廉洁政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。它架起了沟通政府与社会的桥梁。
目标导学二：厉行法治
（四）怎样厉行法治？（厉行法治的要求）
1.教师展示：关于法治的名言
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。” 译：天下的事情，困难之处不在于制定法令，而在于让法令得到切实贯彻执行。
思考：为什么要厉行法治？
提示：学生各抒己见。
教师总结：全面依法治国要求厉行法治。
2.教师展示：视频——商鞅变法
思考：商鞅徙木立信，推行一系列新法令带给我们什么启示？
提示：学生各抒己见。
教师总结：法令行则国治，法令弛则国乱。 ——厉行法治
3.思考：厉行法治的含义、地位
提示：学生各抒己见。
教师总结：含义：全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。地位：全面依法治国必须坚持厉行法治。厉行法治是对全体社会成员的共同要求。
4.思考：结合课件图片，厉行法治都有哪些人参与？
提示：学生各抒己见。
教师总结：全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
5.教师展示：教材第54页“探究与分享”
思考：作为现代社会的公民，我们应该怎样厉行法治？
提示：学生各抒己见。
教师总结：现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
6.教师展示：视频——“教科书式”执法
思考：党和政府及其工作人员应该怎样厉行法治？
提示：学生各抒己见。
教师总结：党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
7.教师展示：国家宪法日与法治文化公园图片
思考：国家重视法治建设的表现有哪些？我国治国理政的基本方略是什么？
提示：学生各抒己见。
教师总结：加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。全面依法治国。
8.教师展示：视频——法治德治并举
思考：习近平总书记提道：“法律是成文的道德，道德是内心的法律。”你认为，在现代国家治理中应坚持“法律至上”还是坚持“道德至上”？
提示：学生各抒己见。
教师总结：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
9.思考：法治与德治的关系
提示：学生各抒己见。
教师总结：以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
10.知识小结：怎样厉行法治？（厉行法治的要求）
①全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。（基本任务）
②现代社会的公民，要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。（公民）
③党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。（政府）
④加强法治宣传，弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。（社会）
⑤需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。（道德）
本节课重点讲述了政府的作用和宗旨，依法行政的地位、要求和核心，如何建设法治政府，怎样厉行法治，法治与德治的关系，相信通过本节课的学习，每个同学都能够增强尊法学法守法用法意识，培育法治精神，为实现法治理想而努力。

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