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高考总复习
必修3 政治与法治
第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
目
录
01
体系建构
03
易错点澄清
01
核心知识精讲
04
真题演练
课标要求
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
第五课 我国的根本政治制度
一、体系建构:
制度保障
二、核心知识精讲:
课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关
考点一 人民行使国家权力的机关
1．我国人民如何
行使国家权力：
①我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于 。人民行使国家权力的机关是 和
全国人民代表大会（全国人大）
地方各级人民代表大会（地方人大）
人民代表大会（人大）
省 市 县 乡
国家权力的机关
人民
全国人民代表大会
地方各级人民代表大会。
二、核心知识精讲:
1．我国人民如何行使国家权力：
②在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力（人民行使国家权力的方式）
在我国，人民直接行使国家权力（ ）
二、核心知识精讲:
2．全国人民代表大会：
①性质：
②地位: 在我国国家机关组织体系中居于 。
都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。
我国最高国家权力机关
最高地位
全国人民代表大会
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席
国务院
中央军事委员会
最高人民检察院
最高人民法院
国家监察委员会
（最高权力机关）
（最高权力机关的常设机关）
（国家元首）
（最高行政机关）
（最高军事机关）
（最高审判机关）
（最高法律监督机关）
（最高监察机关）
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关
二、核心知识精讲:
2．全国人民代表大会：
③职权:
最高立法权
最高任免权
最高监督权
最高决定权
选举中华人民共和国主席、副主席，根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；选举中央军事委员会主席，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；选举国家监察委员会主任，选举最高人民法院院长；选举最高人民检察院检察长；有权对上述国家机关领导人予以罢免。（国家机关干部的选举、决定、罢免）
监督宪法的实施；监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。（监督宪法和法律的实施，监督、听取“一府一委两院”工作）
审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。
（国家大政方针、重大事项、发展规划的通过）
修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。
（法律的“立、改、废”）
二、核心知识精讲:
2．全国人民代表大会：
③职权:
【知识拓展】区分立法机关与有立法权的国家机关
我国的立法机关：
我国有立法权的国家机关：
有立法权的就是立法机关吗？
全国人民代表大会及其常委会。
①全国人民代表大会及其常委会拥有最高立法权；
②省、自治区、直辖市及设区的市的人大及其
常委会可以制定地方性法规；
③国务院可以制定行政法规(行政立法权)。
二、核心知识精讲:
2．全国人民代表大会：
③职权:
2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》。
十三届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》将我国GDP增长目标设置在6%-6.5%。
第十三届全国人民代表大会第一次会议于2018年3月17日选举习近平为中华人民共和国主席。
2019年3月5日，李克强作政府工作报告，将2018年国民经济和社会发展计划执行情况提请十三届全国人大二次会议审议。
最高立法权
最高任免权
最高监督权
最高决定权
人大监督权的对象：
公民监督权的对象：
注意
监督宪法和法律的实施、“一府一委两院”工作；
国家机关及其工作人员
二、核心知识精讲:
2．全国人民代表大会：
③职权:
④常设机关: ，是最高国家权力机关的组成部分（性质）它由 选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作，行使宪法规定的
，以及全国人民代表大会授予的其他职权。
⑤组织系统:
最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
全国人民代表大会常务委员会
全国人常委会职权不可用“最高”形容。
注意
全国人民代表大会
立法权、决定权、任免权、监督权
全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理全国人民代表大会常务委员会的重要日常工作。为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
二、核心知识精讲:
3．人大代表：
考点二 肩负人民重托的人大代表
（1）产生： 我国各级人民代表大会的代表，由 产生。 县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生
（2）地位： 全国人大代表是 的组成人员， 地方各级人大代表是 的组成人员 （3）职权： ①直接选举
②间接选举
表决权、审议权、提案权、质询权
民主选举
最高国家权力机关
地方各级国家权力机关
二、核心知识精讲:
3．人大代表：
（3）职权： 人大代表对列入会议议程的各项报告和议案进行审查和评议，提出意见和建议。强调
人大代表对交付表决的文件(如法律草案、决议等)表达同意、反对或弃权的权利。强调
人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。强调
指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。强调
①审议权
②表决权
③提案权
④质询权
对事项的审查和评议。
对事项的最终表态。
提出新的议案。
对已有工作的质问、询问和监督。
二、核心知识精讲:
3．人大代表：
（3）职权：
在十三届全国人大一次会议上，来自全国各地的人大代表审议并通过了《政府工作报告》，选举产生了新一届国家机构领导人。大会共收到代表提出的议案460多件。另外还有代表对政府有关工作提出质问并要求答复。
材料中人大代表行使了哪些职权？
审议权
表决权
提案权
质询权
二、核心知识精讲:
3．人大代表：
正确区分人大和人大代表的职权
人大代表职权
人民代表大会职权
立法权
决定权
任免权
监督权
审议权
表决权
提案权
质询权
二、核心知识精讲:
3．人大代表：
（4）义务：
现在镇里的人大代表联络站直接设到村委会了，人大代表们将服务送到家门口，面对面倾听我们的意见和建议，真正做到了为民代言、为民谋利、为民解忧。”近日，江西省吉安市吉水县八都镇住岐村村民饶连根对镇里把人大代表联络站搬到村组的做法由衷地点赞。”吉水县八都镇人大代表下沉到村组之后，一下子拉近了与选民的距离，选民对人大代表的职责、身份、服务内容更加熟悉，反映渠道也更加畅通，针对群众的意见和建议，人大代表们一一做好登记，并现场商讨解决办法。
①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
二、核心知识精讲:
课时2 人民代表大会制度：
我国的根本政治制度
考点一 我国的政权组织形式
1．人民代表大会制度：
国 体
政体
人民民主专政
人民代表大会制度
决定
反映
人民代表大会制度是按照 原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现
历史任务的
民主集中制
政权组织形式。
主专政
二、核心知识精讲:
1．人民代表大会制度：
（1）含义：
（2）地位：
（3）组织和活动原则：
民主集中制（ 民主基础上的集中和集中指导下的
民主相结合的制度）
人民民
①是我国的政体，是我国的根本政治制度；
②是我国的政权组织形式；
③在我国政治制度体系中居于核心地位。
二、核心知识精讲:
1．人民代表大会制度：
民主集中制原则的表现：
原则：民主集中制
主要 表现 ①人大与人民： 人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。( ) 人民代表大会代表人民统一行使国家权力。( )
②人大与其他国家机关的关系：
③中央和地方国家机构：
其他国家机关具体行使国家权力，各司其职。( )
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。( )
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下。( )
充分发发挥地方的主动性、积极性的原则。( )
民主
集中
民主
集中
集中
民主
二、核心知识精讲:
1．人民代表大会制度：
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
（4）基本功能：
人民群众的根本利益
党的路线方针政策
依照法律程序（全国人大）转化为国家意志
法律规范
根据镜头，谈谈人民代表大会制度有何基本功能？
二、核心知识精讲:
考点二 人民代表大会的优势
2．坚持和完善人民代表大会制度：
（1）原因：
①
（决定因素）
② （地位）
③
（基本功能）
④
（符合国情）
⑤人民代表大会制度保障了
⑥人民代表大会制度动员了
⑦人民代表大会制度保证了
⑧人民代表大会制度维护了
⑨
（制度优势）
坚持和完善人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
人民代表大会制度的一项基本功能，就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
人民当家作主。（优越性）
全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设（优越性）
国家机关协调高效运转。（优越性）
国家统一和民族团结。（优越性）
二、核心知识精讲:
2．坚持和完善人民代表大会制度：
1
2
3
4
2020年3月中共中央政治局决定党的十九届五中全会研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划,并成立文件起草组,由习近平总书记担任组长。
2020年7月-9月“十四五”规划编制过程中坚持问计于民,集思广益,鼓励广大人民群众和社会各界通过多种途径建言献策。
2020年10月党的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二零三五年远景目标的建议》草案.
2021年3月提请十三届全国人大四次会议审议通过后实施。
（党的领导）
（人民当家作主）
（依法治国）
感悟十四五规划的编制过程，体味“三统一”：制度优势
二、核心知识精讲:
2．坚持和完善人民代表大会制度：
（2）要求：
④必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，我们绝不照搬西方政治制度的模式。
①必须坚持党的领导，必须保证和发展人民当家作主，必须全面推进依法治国，
②必须坚持民主集中制。
③坚持制度自信，完善和发展中国特色社会主义制度
1．人民代表大会是我国的根本政治制度。( )
纠正：
2．全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。( )
纠正：
3．人大代表的职权有提案权、决定权、审议权、质询权。
纠正：
人民代表大会是我国的国家权力机关；人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。
全国人大享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。
×
×
( )
×
人大代表有提案权、审议权、质询权、表决权，决定权是人大的职权。
4.人大代表是国家权力机关的工作人员，人大代表代替人民
行使国家权力。( )
×
人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民行使国家权力，
而不是代替。
三、易错点澄清:
1. （2022·海南卷）2021年，海南省新建人大代表联络站400多个，构筑起以镇（街）为主，重点村（居）为辅的代表联络站网格体系，开展直选代表与选民见面、向选民述职、为群众办实事等活动，联络站的“民意窗”“连心桥”作用得到有效发挥。上述做法( )
①增强了人大代表依法履职的规范性
②体现了人大代表依法行使质询权
③密切了人大代表与人民群众的联系
④拓宽了人民直接行使管理国家权力的渠道
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②无关，材料强调人大代表与人民群众的关系，不涉及人大代表依法行使质询权。
④错误，我国一切权力属于人民，但人民是通过选举人大代表组成人民代表大会行使管理国家的权力，而不是直接行使管理国家的权力。
四、真题演练:
2. （2022·重庆卷）某市人大常委会以一年为一个周期，根据工作需要，设置若干代表监督小组，创建“3+2+N”监督工作模式（见下图），实现了监督事项见实效。该监督工作模式( )
①有助于人大代表更好地履行职责
②为人大代表行使决定权创设了新平台
③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务
④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②错误，人大代表没有决定权。
③错误，人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权，管理经济社会事务是政府的职能。
四、真题演练:
3. （2023·湖北卷）新一轮国务院机构改革方案明确了国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。该项改革方案( )
①旨在调整优化政府机构职责，提高知识产权管理水平
②合理调整上下级政府间的关系，建设职能科学的政府
③扩大知识产权局的职权，适应创新型国家建设的需要
④完善国家知识产权管理体制，助推知识产权强国建设
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②无关，材料反映的是国务院（中央政府）机构改革，没有体现调整上下级政府间的关系。
③错误，国家机关的职责是法定的，不能随意扩大。
四、真题演练:
4. （2023·全国卷）《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定：第十四届全国人民代表大会代表名额中，按照人口数分配的代表名额为2000名，省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数，按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有( )
①我国公民享有平等的选举权 ②全国人大代表通过等额选举产生
③我国选举制度坚持民主集中制原则 ④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
②错误，我国全国人大代表实行的是差额选举。
④错误，我国全国人大代表由选民间接选举产生。
四、真题演练:
5. 2023年3月5日上午，十四届全国人民代表大会一次会议在北京人民大会堂开幕。新一届全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。大会召开前，全国人大代表们提前做好调研工作，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，内容涉及乡村振兴、生态文明、科技创新、教育人才等诸多方面。
大会审查了关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划。
大会选举产生了新一届国家领导人。
会议还审议通过了国务院政府工作报告及最高检和最高法“两高”工作报告，审议通过了关于修改立法法的决定草案、国务院机构改革方案等。
探究 结合材料，运用《政治与法治》的知识，分析全国人大和全国人大代表的做法是如何体现人民当家作主的。
①全国人民代表大会依法行使监督权、立法权、决定权、任免权。通过
审议政府工作报告及其他工作报告；表决通过关于修改立法法的决定草案；审议通过了国务院机构改革方案，审查国民经济与社会发展计划及执行情况；选举产生新一届国家领导人等，代表人民统一行使国家权力。
②全国人民代表大会坚持民主集中制原则。政府机关、司法机关、检察机关等由人大产生，对人大负责、受人大监督，保证国家机关协调高效运转，更好为人民服务，保障人民当家作主。
③全国人大代表依法行使提案权、审议权、表决权。通过提出关系人民切身利益问题的议案并认真监督国家机关的工作，审议各项议案、表决各项决定，使国家的大政方针政策体现广大人民群众的根本利益。
④全国人大代表是人民利益的代言人。人大代表做好调研工作，通过各种渠道联系群众，听取群众的意见和建议，悉心准备多项建议带上大会，做人民利益的代言人，努力为人民服务。
四、真题演练:
高考加油！

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