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第四课
我国的个人收入分配与社会保障
政治一轮复习
目录
二
知识体系构建
三
必备知识精讲
四
易混易错整理
一
课标考情解读
课标考情解读
一
课程标准 考题 考情分析
1.了解我国个人收入的方式与合法途径，解释个人收入分配政策的完善； 2.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的收入分配与社会保障政策，列举完善社会保障体系的措施。 3.阐明劳动对社会发展和进步的意义，弘扬劳动精神，树立崇尚劳动、热爱劳动的观念。 2024·全国新课标卷，15；2024·湖北高考，3 2023·海南高考，5； 2022·山东高考，3 高考试题主要结合我国城乡居民的收入情况，考查个人收入的方式、合法途径；
结合政府调节、社会慈善等活动，考查完善个人收入分配的措施。
结合我国养老保险、医疗保险改革等，考查我国社会保障的内容与发展完善的措施。
结合开展劳模表彰活动等，考查弘扬劳动精神。
命题形式以选择题为主，并且常常以经济图表的形式呈现。主观题的考查主要集中在完善个人收入分配和社会保障上。
2024·湖南高考，17(1)；2023·河北高考，5 2023·重庆高考，6； 2022·江苏高考，4
2024·广东高考，5； 2023·广东高考，3 2023·山东高考，4； 2023·全国甲卷，17 2023·福建高考，3
2022·北京高考，2
知识体系构建
二
1.我国当前的收入分配制度是什么？为什么
2.按劳分配的内容是什么？为什么坚持按劳分配为主体？
3.按生产要素分配有哪些 意义是什么？
4.我国居民收入的途径有哪些？
5.为什么要弘扬劳动精神？
6.为什么要完善个人收入分配制度？怎样完善
7.社会保障的基本形式有哪些？为什么要完善社会保障制度
8.怎样完善社会保障制度？
复习问题清单
思维导图
我国的个人收入分配与社会保障
按劳分配为主体 多种分配方式并存
我国的个人收入分配
我国的社会保障
分配方式
完善个人收入分配
收入来源
按劳分配
按生产要素分配
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
理顺关系+构建体系+健全制度
两个基本同步
初次分配
再分配
第三次分配
多种多样的社会保障
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
完善社会保障体系
公平对待
保障适度
权责清晰
应保尽保
思维导图
关键词：个人收入分配、初次分配、再分配、第三次分配、社会保障
我国的个人收入分配
我国的个人收入分配与社会保障
实
现
共
同
富
裕
我国的社会保障
促
进
公
平
正
义
决定因素：① 决定分配，生产资料所有制决定分配方式
分配制度：② 为主体、多种分配方式并存
分配方式：按劳分配与③ 分配
收入途径：④ 收入、财产性收入、⑤ 收入、转移性收入
两个同步：要坚持居民收入增长和⑥ 基本同步、
劳动报酬提高和⑦ 基本同步
初次分配：提高⑧ 在初次分配中的比重，完善按
⑨ 分配政策制度
再分配：加大税收、⑩ 、转移支付等的调节力度，
规范 积累机制
第三次分配：引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和
个人积极参与 事业
生产
按劳分配
按要素
劳动性
经营性
经济增长
劳动生产率提高
劳动报酬
要素
社会保障
财富
完善
措施
公益慈善
思维导图
我国的社会
保障
我国的个人收入分配与社会保障
能够有效维护社会 的稳定
化解社会矛盾和冲突，促进社会 _________
充分发挥 功能，推动社会持续健康发展
主要形式：社会 、社会救助、社会 、社会优抚
要 对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
要坚持社会保障水平与 相适应
要做到 清晰
我国的个人收入分配
实
现
共
同
富
裕
促
进
公
平
正
义
生活秩序
公平正义
社会互助共济
福利
保险
公平
经济社会发展
权责
主要作用
完善
措施
必备知识精讲
三
01
PART ONE
考点精讲一：
我国的个人收入分配
2、为什么：
按劳分配为主体，多种分配方式并存
1、是什么：
生产关系
生产资料所有制
产品如何分配
人们在生产中的地位和相互关系
公有制为主体 多种所有制共同发展
按劳分配为主体 多种分配方式并存
决定
（2）根本原因：是由我国社会主义初级阶段生产力水平决定的。（补充）
生产力
（1）直接原因：生产资料所有制决定分配方式
起决定性作用，核心，是经济制度的基础。
一、我国的分配制度
1、地位：社会主义的分配原则、在所有分配方式占主体地位。
2、内容：
（1）按劳分配是有劳动能力的社会成员必须参加劳动；
（2）在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动(包括劳动数量和质量)为尺度对个人进行分配，多劳多得，少劳少得。
3、范围：只存在公有制经济
主要包括公务员、公立教师、消防员等事业单位员工、央企/国企/集体企业员工的工资、奖金、津贴；
农村集体经济中农民的劳动收入（农民承包集体土地的经营收入）
（一）按劳分配是什么？
二、按劳分配
（二）为什么实行按劳分配？
根本否定几千年来不劳而获的剥削制度,体现劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。
前提：生产资料公有制
物质基础：生产力水平（根本原因）
直接原因：
人们劳动的性质和特点
人们不能无偿占有他人劳动成果，劳动是获得社会产品的唯一根据。
生产力尚不够发达，不能实行按需分配，不能实行平均主义。
劳动是人们谋生的主要手段且人们的劳动能力存在明显差别
必
要
性
按劳
分配
意义
体现公平
有助于充分调动劳动者的积极性和创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展。
提高效率
三、生产要素按贡献参与分配
1.含义：生产要素指进行社会生产经营活动时所需要的各种社会资源，如技术要素、管理要素、劳动要素、土地要素、资本要素、信息要素、知识要素等。
生产要素按贡献参与分配，是因为劳动、资本、土地、技术、知识等生产要素在价值形成中发挥着各自的作用，因而，要根据不同生产要素在生产过程中所做的贡献，给予这些要素所有者报酬。
2.意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。
不利：强调的是提高效率，在一定程度上会拉大收入差距。
3. 具体 内容 要素 表现 适用范围
按劳动要素分配
按资本要素分配
按技术要素分配
按土地要素分配
按管理要素分配
按知识要素分配
按数据要素分配
按信息要素分配
私营、外资企业中职工的工资、奖金和津贴
储蓄存款所得利息、债券所得利息、股票所得股息和红利、私营企业主的税后利润
技术入股、专利使用、技术转让所获得的收入
土地、房屋的租金和转让金；农民转让土地经营权获得的收入
企业管理人员依靠管理才能获得的收入
知识智力成果，如出版著作、绘画等获得的收入
数字经济下，数据的收集、使用和转移产生的价值
提供市场信息、管理方案和问题解决方案获得的收入
非公
公+非公
其他：福利性分配、社会保障收入、捐赠、继承等。
【对点训练】
现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，下列说法正确的是（ ）
①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得
②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得
③工程师提供新技术获得的收入属于按生产要素分配所得
④农民转让土地承包经营权获得的收入属于按生产要素分配所得
A.①② B.①④ C. ②③ D. ③④
D
（1）按劳分配≠公有制中的分配。
按劳分配只存在于公有制经济中，但公有制经济中除了按劳分配，还存在按生产要素分配、福利性分配、社会保障收入。
（2）按生产要素分配≠非公有制经济中的分配。
按生产要素分配既可以与非公有制经济相适应，也可以与公有制经济相适应。
（3）按劳分配≠劳动性收入。
劳动性收入中，既包括公有制经济中的按劳分配， 还包括非公有制经济中的按劳动要素分配 。
（4）不能认为“按劳分配意味着等量劳动必然获得等量报酬。”
按劳分配的实现程度与本企业的经济效益密切相关。
误区点拨
练一练：分析以下收入分别属于哪一种分配方式？
8.小王做自媒体博主，在b站、抖音等平台直播带货
1.小李在腾讯当程序员，除固定工资外还有额外的奖金
2.小天研究出某项AI技术，被企业收购了发明专利
3.小王通过努力创业，成为自己公司的核心管理人员
4.小孙喜欢理财，通过买股票、买基金，增加了收入
5.小娜是富二代，将自家多余住房出租，成了包租婆
按劳动要素
按资本要素
按技术要素
按管理要素
按土地要素
按劳分配
6.小华是国有企业的员工，每月有工资，年终还有奖金
7.小张转让了自家承包地的经营权，获得了一定租金
9.小孟承包土地种植水稻、玉米等农作物获得了收入
按土地要素
按劳动要素
按劳分配
【知识拓展+高频考点】数字经济+数据要素参与分配
　　 进入21世纪，随着“数据”成为新的生产要素，与劳动、资本、技术、土地一起形成新的经济范式，全球从工业经济时代迈入数字经济时代。
　　数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代信息网络为重要载体，通过数字技术与实体经济深度融合，不断提高传统产业数字化、智能化水平，加速重构经济发展与政府治理模式的新型经济形态。
　　数据资源具有可复制、可共享、无限增长和供给的属性，打破传统要素有限供给对增长的制约，为持续增长和永续发展提供了基础与可能，成为数字经济时代的关键生产要素。
构建数据要素收益分配机制。要积极培育数据市场并健全数据价值实现机制，科学界定数据要素权属，探索建立合理分配数据要素收益的方法制度，促进数字红利共享。
拓展深化
数据作为生产要素参与分配的现实意义
①有利于完善我国的基本经济制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
②有利于发挥市场的决定性作用，提高资源配置效率，是对数据要素所有权存在的合理性、合法性的确认，能激发人们开发和利用数据参与经济活动的积极性，让一切创造财富的源泉充分涌流。
③有利于坚持创新驱动发展战略，有利于推动我国数字经济的发展，促进传统产业转型升级，发展新兴产业，培育新的经济增长点，建设现代化经济体系，推动我国经济高质量发展。
④有利于拓宽人们的收入渠道，增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。
【对点训练】
数据在经济社会生活中的作用越来越重要《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》首次将数据与劳动、资本、土地等并列，将其列为生产要素。数据被列为生产要素是因为（ ）
①数据广泛融入生产过程，具有独特创造力
②数据是最具流动性的基础性资源
③数据的所有权和使用权可以分离
④数据对提高生产效率的作用日益凸显
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
B
主要途径 类别 含义 举例
其他途径
劳动性收入
财产性收入
经营性收入
转移性收入
居民通过劳动所获得的收入
工资、奖金、津贴等
居民通过拥有的各类财产获得的收入（动产如银行存款、有价证券；不动产如房屋）
存款利息、债券利息、股票所得股息和红利、房屋出租租金、土地流转租金、专利收入等
居民通过生产经营活动所获得的收入
国家、单位、社会团体对住户的各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移
养老金、社会救助和补助、救灾款、政策性生产补贴（种粮补贴）、政策性生活补贴、医疗报销费用、住户之间的赡养收入。
开早餐店、经营服装店
四、我国居民的收入来源
练一练：小丽一家获取的收入分别属于哪种分配方式和途径？
项目 分配方式 收入途径
爸爸在一家国企工作，每月有工资，年终还有奖金。
妈妈是一家私人控股企业的总经理，除工资外，持有的公司股票也有分红。
家庭投资理财由妈妈负责，银行存款和国债都有收益。
姑姑和姑夫是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了很多
姑夫业余时间喜欢搞小发明，通过转让自己的发明专利、获得一笔收入
姑夫的爸爸退休在家，每月都有养老金
姑夫的妈妈是个残疾人，每月政府都有发放残疾人补贴。
按劳分配
劳动性收入
劳动要素
资本要素
劳动性收入
财产性收入
资本要素
财产性收入
土地要素
劳动要素
财产性收入
经营性收入
技术要素
财产性收入
福利性分配
转移性收入
福利性分配
转移性收入
劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。
（1）重要性：
①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观。
②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。
（2）要求：
五、崇尚劳动
拓展：弘扬劳动精神重要性的必修一、必修二模块解读
【必修一模块.中国特色社会主义】
1.生产力是指人类社会的生产能力，劳动者、生产工具和生产对象是重要的社会生产力要素，其中劳动者是主导。劳动者弘扬劳动精神，爱岗敬业，勇于创新，会改进生产工具，扩大生产对象，促进生产力水平提高。（唯物史观）
2.新时代是奋斗者的时代。新时代属于每一个人，每一个劳动者都是新时代的见证者、开创者、建设者。弘扬劳动精神，能促进劳动者以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义。（中国特色社会主义新时代）
3.人民是中国梦的主体，是中国梦的创造者和享有者。劳动者是人民的主体。只要每个劳动者都敢于有梦、勇于追梦、勤于圆梦，就会汇聚起实现中国梦的强大力量，实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。（中国梦）
4.青年兴则国家兴，青年强则国家强。时代不负青年，青年当不负时代。广大青年要弘扬劳动精神，把小我融入大我，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章！（青年当不负时代）
【必修二模块.经济与社会】
1.以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。生产资料归全体（或部分）劳动者共同占有，劳动者是国家和社会的主人。（生产领域）
2.按劳分配是社会主义的分配原则。实行按劳分配是对以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位；劳动是重要的生产要素。弘扬劳动精神，有利于让劳动要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的劳动源泉充分涌流，促进经济发展。（分配领域）
3.市场竞争能够引导资源流向效率高的领域和企业。弘扬劳动精神，有助于创业创新，推动科学技术和经营管理进步，提高劳动生产率，在市场竞争中实现优胜。（社会主义市场经济体制）
4.弘扬劳动精神，有利于激发和保持有活力的企业文化，激发企业活力，培育竞争新优势，构建高水平社会主义市场经济体制。（企业经营）
5.促进公平正义，实现共同富裕，一方面需要完善个人收入分配和社会保障制度这政策，另一方面需要每个劳动者弘扬劳动精神，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观，通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。（共同富裕）
6.创新是第一动力。如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，没有爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献的劳动精神，既就没有科技创新，就没有发展动力实现转换。（创新发展）
7.高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。推进中国式现代化，必须实现高质量发展。深化供给侧结构性改革，建设现代化产业体系，构建新发展格局，乡村振兴，高水平对外开放，都离不开劳动精神的弘扬。（高质量发展）
【对点训练】
1950年，沈阳第一机器厂承担了铸造新中国第一枚金属国徽的任务。当时条件艰苦，工人们刻苦攻关，克服重重困难，完成了这项光荣的任务。这枚重达487公斤的国徽悬挂在天安门城楼上见证了历史的变迁和时代的发展。这告诉我们（ ）
①劳动者在劳动中确证并实现自身的价值
②劳动是人类改造自然维持自身生存的活动
③劳动是主体克服客体，为自然立法的活动
④劳动者既是历史的剧中人，又是历史的剧作者
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
B
知识拓展：“三权分置”下农民收入的分配方式
三权：土地所有权、农户承包权、经营者经营权
（1）农民自己经营所承包土地获得的收入属于 所得，也属于合法的劳动收入。
（2）农民流转土地所得收入，属于按生产要素分配中的 分配收入，也属于 收入，同时属于合法的非劳动收入。
（3）农民到流转后获得经营权的公司去打工，属于 (土地经营组织为公有制)，或者是 (土地经营组织为非公有制)。
（4）农民的土地补偿收入、红利收入、租金收入属于 收入。
（5）农民的种粮补贴收入，属于 收入。
按劳分配
按土地要素
财产性
按劳分配
按劳动要素分配
财产性
转移性
拓展深化
1.全面理解公平
（1）就领域而言，要求经济、政治、文化、社会等多领域实现公平。
（2）从实质上讲，强调机会的平等，不要求结果的均等。如贡献大、收入高，也是一种公平。
（3）收入分配公平，强调两点，一是收入差距不能过于悬殊，二是保证人们的基本生活需要。
2.效率
效率是指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。
效率提高就意味着资源的节约和社会财富的增加。
3.关系
效率与公平具有一致性。
①效率是公平的物质前提；②公平是提高效率的保证。
02
PART ONE
考点精讲二：
完善个人收入分配
角度 阐释
主要矛盾 当前我国社会主要矛盾的变化，要求完善收入分配。
改善民生
效率与公平的关系 实现收入分配公平有利于调动劳动者的生产积极性，提高经济效率，增加社会财富。
社会主义市场经济 促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。
分配与消费的关系 有利于扩大居民的消费需求，发挥消费对经济发展的基础性作用。
发展思想和理念 是坚持以人民为中心的发展思想、坚持协调发展和共享发展的新发展理念的要求，有利于让改革成果更多、更公平地惠及全体人民。
经济高质量发展 建设体现效率、促进公平的收入分配体系，有利于建设现代化经济体系，促进供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
新格局 有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
一、完善个人收入分配的原因？
分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。
（就业是民生之本，收入分配是民生之源。）
以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加居民收入。
（一）根本举措
坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步。
（二）两个同步
理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度。
（三）制度保证
二、完善个人收入分配的措施？
1.含义：在创造国民收入的物资生产部门内部进行的分配。
2.主体：主要是企业
3.机制：市场机制
4.内容：①按劳分配与生产要素按贡献参与分配获得的收入，如企业职工的工资、奖金和津贴；②企业向国家交的税收，如增值税、关税。
5.要求：①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重；②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
6.考题常见：提高最低工资标准，建立职工工资正常增长机制，提高一线劳动者报酬
（四）初次分配
【对点训练】
2019年我国政府通过一系列惠民举措,切实提高城乡居民收入水平,人民群众的获得感不断增强,全国居民人均可支配收入30 733元,扣除价格因素,比上年实际增长5.8%。下列属于能够直接增加居民可支配收入的惠民举措是　　(　　)
A.调节过高收入　　
B.取缔非法收入
C.完善社会保障制度　　
D.实行减税降费等普惠政策
D
1.含义：在初次分配基础上，政府主导在全社会范围内通过现金或实物进行收入再分配。
2.主体：政府
3.机制：政府调控机制
4.内容：①国家机关和事业单位职工的工资；
②调节个人所得税，如提高个税起征点；
③用于社会保障支出，如完善最低生活保障制度、灾害救助、残疾人补贴；
④财政转移支付。
5.要求：①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。
②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序，规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。
（五）再分配
财政转移支付包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，以为均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。
2025年中央对地方转移支付10.3万亿元。近年来，中央财政不断加大对中西部地区支持力度。对老少边穷地区给予重点倾斜，支持基层财政困难地区兜住底线。
什么是财政转移支付？
名词解读：财政转移支付(再分配手段)
（六）第三次分配
1.含义：在道德、文化影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱。
2.主体：企业、个人、社会组织
3.内容：民间捐赠、慈善事业、志愿行动、义工等公益事业
4.要求：重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
慈善活动，是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的公益活动。
例如，扶贫、济困；扶老、救孤、恤病、助残、优抚；救助自然灾害、事故灾难和公共卫事件等突发事件造成的损害；
促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展；
防治污染和其他公害，保护和改善生态环境等等。
名词解读：慈善活动(第三次分配手段)
重难点：初次分配、再分配和第三次分配
初次分配 再分配 第三次分配
含义 国民收入在物质生产部门内部的分配，企业创造的社会财富在国家、企业、个人之间的分配。 在初次分配的基础上，政府主导在全社会范围内通过现金或实物进行收入再分配。 在道德、文化影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱。
主体 企业 国家和政府 社会团体、企业、个人
手段 市场机制 政府调控机制 (税收、社会保障、转移支付) 道德力量推动下的自愿捐赠
举例 ①按劳分配与按生产要素贡献参与分配获得的收入，如企业职工的工资、奖金和津贴。 ②企业向国家交的税收，如增值税、关税。 ①国家机关和事业单位职工的工资； ②调节个人所得税，如提高个税起征点； ③社会保障支出，如完善最低生活保障制度、灾害救助、残疾人补贴； ④政府的财政转移支付 民间捐赠、慈善事业、志愿行动、义工等公益事业。
方法点拨
图解 初次分配、再分配、第三次分配
税收
企
业
经
营
纯
收
入
企业
提留
报酬
国家
企
业
个人
财政
收入
个人
收入
财政
支出
个人所得税
慈善捐赠
（第三次分配）
经济建设
科教文卫
行政国防
社会保障
偿还债务
上缴
留给
发给
形成
形成
预算
用于
用于
初次分配
再分配
初次分配(企业内部）
（生产部门内部的分配）
再分配（国家、政府主导）
小吕双休日去看姑姑，姑姑和姑夫都是农民，转让了自家承包地的经营权，一心一意经营“农家乐”，收入增加了。姑夫业余时间还搞小发明，通过转让发明专利获得一笔收入。姑姑还有个女儿叫小丽，在城里一家民营企业工作，每月工资一万多呢。小丽和小吕说，因为个人所得税改革了，她的工资比原来又多了一点，姑姑的公公也是农民，现在退休在家养老，每月都有养老金，姑姑的婆婆是个残疾人，每月政府都发残疾人补贴，看病还有新农合医保报销。疫情爆发后，村里为武汉灾区捐款捐物。平时节假日，小吕和小丽积极参加学校单位组织的志愿公益活动。
初次分配
再分配
初次分配
初次分配
再分配
再分配
再分配
第三次分配
第三次分配
练一练：材料中涉及哪些分配方式 （初次分配、再分配、第三次分配）
总结：完善个人收入分配
原因 分配制度是促进共同富裕的基础性制度。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要，最直接的方式，为此，必须完善个人收入分配。
措施 根本措施 以经济建设为中心，大力发展生产力，推动经济高质量发展，增加居民收入。
两个同步 坚持居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步
制度保证 理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，健全体现效率、促进公平的收入分配制度
一 二 三 次 分 配 初次 分配 ①要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重;
②坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收人群体；③完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。
再分配 ①要加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。②完善个人所得税制度，规范收入分配秩序规范财富积累机制，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入
第三次 分配 重视发挥第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业
03
PART ONE
考点精讲三：
我国的社会保障
1、现实原因
面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系 。
责任主体
建立主体
建立依据
服务保障
满足基本的生活需要
社会救助金
社会保险金
社会福利金
货币
有价证券
日常照料
医疗护理
满足多样化的生活保障需要
各类养老服务机构
儿童收养救助服务
各类社区服务机构
残疾人服务
社会保障表现方式
经济保障
一、为什么要建立社会保障体系
2、社会保障的地位
是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
一、社会保障的必要性和重要性
3、社会保障的功能（作用）
社会保障通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用。
社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助,推动社会持续健康发展。
（1）
稳定功能
（减震器）
（2）
调节功能
（调节器）
（3）
互助功能
（助推器）
一、社会保障的必要性和重要性
基本形式 地位 保障对象 资金来源 保障内容
社会保险
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，
还包括其他社会保障形式（企业年金、社区服务），它们共同构成了我国的社会保障体系。
二、我国社会保障体系的内容
1.地位：社会保险是我国社会保障体系的核心。
2.保障对象：有权利享有社会保险的人。
3.资金来源：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。
4.保障内容：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得的物质帮助。
在我国，社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。
（一）社会保障的形式—社会保险
区别 基本养老保险 基本医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险
应对情况
缴费
作用
拓展一：养老/医疗/失业/工伤/生育保险
年老
疾病
失业
工伤
生育
职工：个人和单位按比例缴纳
（城乡居民养老金/医保：个人缴纳)
个人不缴纳
单位缴纳
退休后领
取养老金
看病买药
报销部分
医疗费
失业后可领取
失业保险金
遭遇工伤时
获得医疗费用
享受产假、生育津贴、医疗服务
商业保险和社会保险的区别
社会保险 商业保险
不同点 性质
经营目标
经营方式
费用来源
保障对象
保障水平
相同点
拓展二：商业保险
具有强制性和社会福利性
自愿的市场行为
保障社会成员的基本生活，
维护社会稳定
追求利润
由国家经办
保险公司经营
由国家、单位和个人分摊
全部由个人承担
法律规定有权利享社会保险的人
签订保险合同并受按照约定缴费的人
保障社会成员的基本生活需求
满足被保险人的较高层次的保险需求
都是经济保障机制，都要求投保人事先缴纳保险费，
保障投保人遇到风险后获得一定的补偿，都是风险规避与转移机制。
1.地位：最先形成、历史最悠久，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”。
2.保障对象：无法维持最低生活水平的公民。
3.资金来源：政府通过国民收入再分配。（财政拨款）
4.保障内容：对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助，以保障最低生活水平。
社会救助制度主要包括灾害救助、最低生活保障制度、医疗救助、教育救助等。
（二）社会保障的形式—社会救助
（1）灾害救助：目的是使陷入困境的灾民提供衣、食、住、医疗等基本生活保障，帮助其摆脱生存危机，使灾区经济社会发展尽快恢复正常。
（2）最低生活保障：国家对家庭人均收入低于当地政府划定的最低生活标准，符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，给予一定现金和物资资助，以保证该家庭成员基本生活所需。
1.地位：最高层次的社会保障。
2.资金来源：政府和社会提供。
3.保障对象：老年人、残疾人妇女、儿童等全体社会成员。
4.保障内容：提供社会化服务、实物供给或者福利津贴，以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。
（三）社会保障的形式—社会福利
1.地位：褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊的社会保障。
2.保障对象： 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等。
3.资金来源：国家和社会提供。
4.保障内容：对优抚对象实行物质照顾，生活和工作安置、精神抚慰。
（四）社会保障的形式—社会优抚
【对点训练】
下表为2020～2022年浙江省社会保障相关指标变动情况。
数据来源：2020～2022年浙江省国民经济与社会发展统计公报
由表中信息可知，浙江省（ ）
①基本养老保险覆盖人数逐年增加 ②人均领取基础养老金逐年上升
③社会救助人数逐年下降 ④社会救助的部分标准逐年提高
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
总结：社会保障的四种形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心地位 最先形成、历史最悠久 “最后一道防线” 最高层次 褒扬性、补偿性
优待性、综合性
特殊的社会保障
保障 对象 有权利享有社会保险的人 无法维持最低 生活水平的公民 老年人、残疾人 妇女、儿童等 全体社会成员 现役及复员
退伍军人、军烈属
资金 来源 政府、单位、个人 三方共同筹集资金 政府通过国民收入再分配 政府和社会 国家和社会
内容 养老保险、医疗保险 工伤保险、失业保险 生育保险 保障最低生活水平，保障社会成员生活安全和生存权利。 如灾害救助、最低生活保障。 社会化服务 实物供给 福利津贴 物质照顾
生活和工作安置
精神抚慰
注意
①社会保障既有经济保障（如社会救助金、社会保险金、社会福利金）
也有服务保障（如日常照料、医疗护理、各类社会服务机构和设施）。
②除以上四种形式外，还存在大量补充性的社会保障形式，如企业年金、社区服务。
拓展：其他社会保障
企业年金：是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。是企业依据自身经济实力和发展战略需要建立的，旨在在本企业职工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度，所需费用由企业和职工共同缴纳，其直接目的是激励员工的劳动积极性，客观上会提高劳动者的退休养老金水平。
社区服务：是在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全作社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。
易错提醒：误认为社会保障可以保障人们的高品质生活。社会保障的作用是保障相关人员的基本生活权利，提供的是基本生活需求的保障。
【注意】：联系《法律与生活》中做个明白的劳动者的相关知识理解社会保险：社会保险是劳动合同的必备条款，补充保险和福利待遇是可备条款；劳动者有享受社会保险和福利的权利
方法点拨
拓展：个人养老金制度
个人养老金是指政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营、实现养老保险补充功能的制度，个人养老金与基本养老保险、企业(职业)年金共同组成我国养老保障体系的“三大支柱”。
个人养老金实行个人账户制，缴费完全由参加人个人承担，自主选择购买符合规定的金融产品，实行完全积累，按照国家有关规定享受税收优惠政策。
练一练：判断下列各项属于哪一类社会保障？
7.老李夫妇因贫困每月领取最低生活保障金。
1.小王失业期间从政府处领取失业金。
2.云南地震灾区得到政府的救灾财物接济。
3.65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
4.对城市中的流浪乞讨人员进行救助。
5.某市举办退伍军人岗前培训帮助就业。
社会保险
社会救助
社会救助
社会福利
社会优抚
社会保险
6.王大伯因工伤住院，领取工伤保险金。
9.某企业因火灾获得某保险公司的赔偿。
8.我国各地修建了博物馆、图书馆等文化设施.
社会救助
社会福利
商业保险
1.全覆盖原则：
公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。
①要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。
②要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
十年来，我国基本养老保险和基本医疗保险的参保人数增加到13.6亿、10.4亿人，基本实现全民覆盖。
企业退休人员月人均养老金从1686元增长到2987元；城乡居民月人均养老金从82元增长到179元；
月平均失业保险金由707元提高到1585元；月平均工伤保险伤残津贴则由1864元提高到约4000元。
三、如何完善社会保障体系？（措施）
2.适度原则：
（1）要求：完善社会保障体系既要尽力而为,又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
（2）原因：
①随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
②经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系,才能使社会保障持续发展。
尽力而为
量力而行
三、如何完善社会保障体系？（措施）
3.权责统一原则：
（1）要求：完善社会保障体系，要做到权责清晰。必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
（2）原因：享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
政府：将社保事业纳入国民经济和社会发展规划，出台相关政策支持社保事业，加强监管。
企业：依法为员工缴纳社保，保证足额按时发放，积极承担社会责任，保护劳动者合法权益。
个人：按时缴纳社保，保护合法权益；不骗保，做守法公民；积极参与公益事业，奉献爱心。
拓展：政府、企业、个人应该如何为我国社保事业助力？
三、如何完善社会保障体系？（措施）
4. 总体要求
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
兜底线：就是发挥社会政策的托底功能，切实保障群众基本生活需求，兜住民生保障底线，坚守社会稳定底线。
织密网：就是要实现制度最广泛的覆盖，既要实现社会保障权利的普遍拥有和社会保障资源的均等配置，让人人都能享受基本社会保障。
建机制：就是要持续深化改革，建立健全体制机制，提高社会保障制度化法治化水平。
三、如何完善社会保障体系？（措施）
总结：如何完善社会保障体系？
总要求 坚持应保尽保的原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
全覆盖 原则 公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
适度 原则 完善社会保障体系既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。
权责 统一 原则 完善社会保障体系要做到权责清晰。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
【对点训练】
国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》要求，各地要根据财政承受能力，出台基本养老服务清单，对健康、失能、经济困难等不同老年人群体，分类提供养老保障、生活照料、康复照护，社会救助等适宜服务，对上述要求理解正确的有（ ）
①市场是提高养老服务水平的决定性因素
②推动老龄事业发展要尽力而为、量力而行
③提供基本养老服务产品属于中央政府的事权
④保障基本养老服务是地方政府职能的重要内容
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
知识体系
我国的个人收入分配与社会保障
我国的个人收入分配
按劳分配
按生产要素分配
性质、地位、适用范围、基本内容和要求
原因：（必要性＋重要性）
前提：生产资料公有制
物质基础：生产力发展水平
直接原因：劳动的性质和特点
要素：劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等
意义：一切要素活力迸发，优化资源配置
原因：是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式
措施：根本措施、制度基础、理顺关系、两个同步、初次分配、再分配、第三次分配、规范收入分配秩序、消除贫困
收入途径：劳动性收入、财产性收入、经营性收入、转移性收入
按劳分配为主体，多种分配方式并存
完善个人收入分配
社会保障
怎么做
①社会保险：核心；②社会救助：最后一道防线；
③社会福利：最高层次；④社会优抚：特殊的社会保障
含义：国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”
内容：
是什么
为什么
意义：社会稳定、社会公平正义、社会健康持续发展
措施：公平对待、量力而行、权责统一、总要求
知识提炼
1个重要作用：社会保障作用
2条主线：个人收入的分配与社会保障
2个分配方式：按劳分配、按生产要素分配
2大完善措施：完善个人收入分配制度的措施、完善社会保障体系的措施
3次分配：初次分配、再分配和第三次分配
4种主要形式：社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚
【基于二十届三中全会《决定》对第四课的补充知识（注意新提法新观点】
完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，多渠道增加居民财产性收入，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。
在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。要完善收入分配制度，完善就业优先政策，健全社会保障体系，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系。
综合探究
践行社会责任 促进社会进步
综合探究 践行社会责任 促进社会进步
1.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神
内涵 劳模精神 爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献
劳动精神 崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动
工匠精神 执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越
为什么 弘扬 ①劳模精神、劳动精神、工匠精神是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神的生动体现，是鼓舞全党全国各族人民风雨无阻、勇敢前进的强大精神动力。 ②劳动模范以实际行动诠释了中国人民具有的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。 ③劳动是财富的源泉，也是价值的唯一源泉。我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大，是对人类文明进步规律的重要诠释。
怎样 弘扬 ①要弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，树立以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻的劳动观 ②要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富
综合探究 践行社会责任 促进社会进步
2.激发和保护企业家精神
应具备一系列素质 包括良好的思想道德素质、科学文化素质、专业技能素质、身体心理素质和创新能力。
承担社会责任 创业者从事经营活动，必须遵守法律法规，遵守社会公德、商业道德，诚实守信，接受政府和社会公众的监督，承担社会责任。
坚持经济效益和 社会效益的统一 企业既要追求经营利润，又要坚持诚信原则；既要讲求经济效益，又要承担社会责任；既要实现自身发展，又要饮水思源、回报社会、造福人民。
【注意】：联系《法律与生活》中的自主创业与诚信经营的相关知识理解企业家精神。
综合探究 践行社会责任 促进社会进步
3.推动绿色生产与绿色消费
原因 中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化
要求 ①要倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区。
②要做理智的消费者，践行正确的消费原则：量入为出、适度消费；避免盲从，理性消费；保护环境，绿色消费；勤俭节约、艰苦奋斗。
综合探究 践行社会责任 促进社会进步
4.实现乡村振兴和共同富裕
必要性 ①消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。
②我国仍是世界上最大的发展中国家，仍面临人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕，仍然任重道远。
③是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志。
④是贯彻共享发展理念，以人民为中心的发展思想的要求。
⑤促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标。
如何实现 ①要大力弘扬上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民的脱贫攻坚精神，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。
②归根结底要大力发展社会生产力。必须坚持社会主义基本经济制度，全面贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设体现效率、促进公平的分配体系。
易混易错整理
四
一、我国的个人收入分配
1.公有制领域的分配方式都是按劳分配.（ ）
【阐释】公有制领域还可以存在其他分配方式，如按要素分配.
2.个人收入分配方式是任意决定的.（ ）
【阐释】个人收入分配方式不是任意决定的，是由生产资料所有制决定的.
3.社会主义公有制条件下的生产力发展水平,是实行按劳分配的直接原因. （）
【阐释】社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础.社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因.
4.数据要素可以按贡献参与国家再分配.（ ）
【阐释】数据要素可以按贡献参与国家初次分配.
5.我国的个税调整体现了初次分配更加注重效率的分配原则.（ ）
【阐释】我国的个税调整体现了再分配更加注重效率的分配原则.
6.第三次分配旨在调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展.（ ）
【阐释】实行按劳分配，有利于调动劳动者生产积极性，推动经济高质量发展.
7.劳动是财富的源泉，劳动性收入是居民获得收入的唯一途径.（ ）
【阐释】劳动是财富的源泉，劳动性收入和财产性收入是居民获得收入的途径.
8.市民房屋出租所得的租金属于经营性收入.（ ）
【阐释】市民房屋出租所得的租金属于财产性收入.
9.承包土地种植经济作物获得的收入属于财产性收入.（ ）
【阐释】承包土地种植经济作物获得的收入属于劳动性收入.
10.完善个人收入分配，先经济增长，然后居民收入再增长.（ ）
【阐释】完善个人收入分配，要坚持经济增长的同时实现居民收入同步增长.
二、我国的社会保障
1.社会保障有强制性，可以调节不同社会群体之间的利益关系.（ ）
【阐释】社会保障可以调节不同社会群体之间的利益关系，但“社会保障有强制性”错误.
2.实现全体人民共同富裕，要建设效率优先.兼顾公平的分配体系. （ ）
【阐释】 实现全体人民共同富裕，要建设体现效率.促进公平的分配体系.
3.我国社会保障主要由社会保险.社会救助.社会福利.社会优抚组成，其中社会救助是我国社会保障体系的核心.（ ）
【阐释】我国社会保障主要由社会保险.社会救助.社会福利.社会优抚组成，其中社会保险是我国社会保障体系的核心.
4.基本养老保险是社会保障“安全网”的网底，社会稳定的“最后一道防线”.
【阐释】社会救助是社会保障“安全网”的网底，“最后一道防线”.
5.购买商业保险可以避免自然灾害等意外事故的发生. （ ）
【阐释】 购买商业保险是一种规避风险的行为，但不能避免自然灾害等意外事故的发生.
6.社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义.（ ）
【阐释】社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义.
7.社会优抚是最高层次的社会保障.（ ）
【阐释】社会福利是最高层次的社会保障.
8.社会保险是最先形成的.历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”.（ ）
【阐释】社会救助是最先形成的.历史最悠久的社会保障形式，是保障社会成员安全和生存权利的“最后一道防线”.
9.社会保障资金的筹集只涉及政府的经济利益.（ ）
【阐释】社会保障资金的筹集涉及政府.企业.个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任.
10.完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大低收入群体，增加中等收入群体，调节过高收入，取缔非法收入.
【阐释】完善个人收入分配，要规范收入分配秩序，扩大中等收入群体，增加低收入群体，调节过高收入，取缔非法收入.
11.社会保险满足被保险人的较高层次的保险需求和，商业保险保障社会成员的基本生活需求.（ ）
【阐释】商业保险满足被保险人的较高层次的保险需求和，社会保险保障社会成员的基本生活需求.
12.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持经济社会发展与社会保障水平相适应.（ ）
【阐释】既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应.
【2023海南卷，5】下表为2022 年全国居民收入情况
数据来源:国家统计局
对上表信息解读正确的是
①劳动性收入是我国居民收入的主要来源 ②人均经营净收入增长主要是依靠土地出租
③人均转移净收入增长反映了国家大力促进社会公平正义④人均财产净收入增加表明城乡居民收入差距进一步缩小
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】A。根据上表信息，我们可以得出以下结论：首先，人均工资性收入在人均可支配收入中的比重达到55.8%，这明显高于其他收入来源的比重，表明劳动性收入是我国居民收入的主要来源，①符合题意。其次，关于人均经营净收入，虽然表中给出了其绝对量和涨幅，但并未具体说明其增长是否主要依赖土地出租，排除②。再次，人均转移净收入的涨幅高于人均可支配收入的整体涨幅，转移净收入通常包括政府补贴、社会保障等，其增长可能反映了国家在社会福利和保障方面的投入增加，这与社会公平正义的促进是相关联的，③符合题意。最后，人均财产净收入的增加不能直接说明城乡居民收入差距在缩小，因为缩小差距需要比较城乡居民各自的收入增长情况，而不仅仅是财产净收入，排除④。
绝对量(元) 涨幅 比重
人均可支配收入 36883 5.0%
人均工资性收入 20590 4.9% 55.8%
人均经营净收入 6175 4.8% 16.7%
人均财产净收入 3227 49% 8.7%
人均转移净收入 6892 5.5% 18.7%
A
【2023重庆卷，6】卫生费用支出构成的，反映了一定经济社会个人的卫生费用负担比例，题下图展示了2013～2021年我国卫生总费用支出的构成比例。
由此可知
①卫生费用支出涉及各主体经济利益的协调
②社会卫生支出的国民收入再分配功能日益增强
③个人卫生现金支出占比减少反映了民众消费意愿的变化
④政府卫生支出占比相对稳定说明医疗卫生领域市场调节有效
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】A。此题考查卫生费用支出构成及其反映的经济社会现象。首先，卫生费用支出涉及政府、社会和个人等多个主体，其构成比例的变化反映了各主体在卫生费用负担上的协调与变化，①符合题意。从图中可以看出，社会卫生支出的比例在逐年增加，这确实表明社会卫生支出的国民收入再分配功能在增强，②符合题意。其次，个人卫生现金支出占比的减少，可能反映了政府在医疗卫生领域的投入增加，从而减轻了民众的负担，但这并不直接反映民众消费意愿的变化，因为消费意愿的变化可能受多种因素影响，③不符合题意。最后，政府卫生支出占比的相对稳定，可能意味着政府在医疗卫生领域的投入保持了一定水平，但这并不直接说明市场调节的有效性，因为医疗卫生领域并非完全由市场调节，④错误。
A
【2023福建卷，3】下图是新时代十年来我国社会保障的有关数据（数据来源：人力资源和社会保障部等）。
该图反映了我国
A.社会保障体系与我国经济社会发展相适应
B.社会保障让每个公民享受相同的保障权益
C.社会保障覆盖范围特续扩大且保障水平稳步提高
D.社会保障作为规范个人收入分配秩序的手段实现了多样化
C
【解析】选C。图中信息显示，新时代十年来，我国基本养老保险参保人数、基本医疗保险参保人数不断增加，反映了我国社会保障覆盖范围持续扩大；企业退休人员月人均养老金、月平均失业保险金、居民医保人均财政补助标准持续增长，反映了我国的社会保障水平稳步提高，C符合题意。社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等要素构成，图中信息只涉及社会保险的有关情况，没有涉及整个社会保障体系，排除A。国家要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益，要更多地维护好弱势群体的利益，并非每个公民享有的社会保障权益都是相同的，排除B。规范收人分配秩序要通过保护合法收人、增加低收入者收入、扩大中等收人群体、调节过高收入、取缔非法收人等渠道来实现。社会保障是再分配调节机制的重要手段，但不是规范收人分配积序的手段，排除D。
【2024湖北卷3，3分】下表反映了2023年我国城乡居民人均可支配收入及其来源结构情况。
据此可以推断出（ ）
①经营净收入是农村居民最大的收入来源②城乡居民人均可支配收入比值较上年有所上升
③经济回升向好，农民外出务工形势好转④与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
D
【答案】D 本题可通过阅读图表数据，逐一排除错误选项来解题。看图表数据可知，工资性收入是农村居民最大收入来源，排除①。2023年城乡居民人均可支配收入比值=2023年城镇居民人均可支配收入÷2023年农村居民人均可支配收入=51821÷21691≈2.39，根据表格中的数据，2023年城镇居民人均可支配收入较上年的名义增速为5.1%，农村居民人均可支配收入较上年的名义增速为7.7%，可计算出上一年城镇居民可支配收入为51821÷（1+0.051）≈49306元、农村居民人均可支配收入为21691÷（1+0.077）≈20140元，2022年城乡居民人均可支配收入比值=2022年城镇居民人均可支配收入÷2022年农村居民人均可支配收入=49306÷20140≈2.45，由此可见，2.39<2.45，因此2023年城乡居民人均可支配收入比值有所下降，而不是有所上升，可见②的说法错误，排除。与2022年相比，农村居民人均可支配收入增速达7.7%，尤其是工资性收入增速达8.4%，说明经济回升向好，农民外出务工形势好转，③符合题意。5392÷51821>540÷21691，说明与农村居民相比，城镇居民的财产净收入占比更高，④符合题意。
【2024甘肃卷，5，3分】2024年4月，习近平在重庆调研时说：“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”。下列做法与习近平所说的“希望”相契合的是
①湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂
②杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂
③青海年投入约1．2亿元政府补助资金购买养老服务
④工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
【解析B。“中国式现代化，民生为大。希望各级党委和政府都能为解决民生问题投入更多的财力物力，每年办一些民生实事，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感”，这句话的意思是各级党和政府要多做对人民利益有利的事情，湖北黄石出台补贴政策支持企业合力办好社区食堂，这是提高人民获得感和幸福感的；青海年投入约1．2亿元政府补助资金购买养老服务，这是青海政提高社会保障水平的切实举措，能够提高人民的幸福感安全感，①②都符合题意。杭州娃哈哈投资近5亿元在温州建成了智能化工厂属于企业的经营行为，不符合材料所说的“各级党和政府”这一主体要求；个人养老金属于兼具养老和投资属性的金融产品（注意：个人养老金并不属于我国基本养老保险的范围，而是对我国社保制度的补充），工商银行在2023年服贸会上推介个人养老金产品，这也属于企业自身的经营行为，与设问要求不符，排除③④。
（2）结合上图，运用《经济与社会》的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。（8分）
第一步：明确设问逻辑：
材料指向，上图，研读材料逻辑，为答案提供有效信息支持
结合上图，运用《经济与社会》的知识，分析完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义。（8分）
设问指向【解释与论证】：完善社会保障体系对促进经济高质量发展的意义→A对B的意义类设问→A的属性如何满足B的需要？→完善社会保障体如何促进经济高质量发展？
分值为8分→初步估计答案应该为4个要点。
知识范围→这是一个大范围，无明确限定→知识调用上比较灵活，包括所学教材知识，也包括时政知识和材料知识，但是根据设问和材料内容，其实可以知晓这里考查的是关于“社会保障”以及高质量发展相关知识，设问关键词：社会保障体系+促进高质量发展。
知识范围→这是一个大范围，无明确限定→知识调用上比较灵活，包括所学教材知识，也包括时政知识和材料知识，但是根据设问和材料内容，其实可以知晓这里考查的是关于“社会保障”以及高质量发展相关知识，设问关键词：社会保障体系+促进高质量发展。
第二步：解读材料逻辑：
材料一 进入新时代以来，我国不断通过制度创新和体制机制创新，破除民营企业市场准入门槛，激发民营企业的积极性，严格保护民营经济市场主体经营自主权、财产权等合法权益，引导民营经济健康发展、高质量发展。面对新时代新挑战，广大民营企业奋力拼搏，发挥经营自主灵活的优势，发展韧性不断增强，发展活力不断迸发，民营经济已成为发展主力军和转型升级排头兵，还是创新创业主战场和推动实现共同富裕的重要力量。
1.通识型阅读，通过快速阅读材料，明确中心意思：
社会保障缺失会导致经济发展的内生动力不足、经济结构不健全、贫富差距扩大和资源环境破坏较大，最终不利于经济高质量发展。
2.学科阅读，用思政学科专业术语解读材料（分段落、分层次、找关键词，在设问逻辑统领下提取有效信息）：
人们为了应对未来的风险而减少了当前消费。→完善社保体系可以促进消费，有助于提升消费对经济的贡献率。
低投资率导致非公有制经济发展受阻。→完善社保体系有助于促进民间投资，促进非公经济发展。
社会保障缺失会导致贫富差距扩大。→完善社保体系有助于缩小收入差距，实现共同富裕。
社保缺失导致资源环境耗费高→完善社保有助于保护环境，促进绿色发展。
第三步：调用知识（包含教材知识+时政知识+材料知识等）：
在设问逻辑引领下，结合材料逻辑，调用教材知识+时政知识：
通过调用教材知识、材料知识和时政知识，可以初步得出答案。
【参考答案】
加强社保体系建设，可以扩大消费对经济增长的贡献率,转变经济发展方式;可以促进私人投资，发展非公经济;可以缩小收入差距，使人民共享发展成果;可以鼓励人们珍惜资源环境，促进绿色发展。（8分）
第四步：写答案（注意组织语言）：

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