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必修二 经济与社会
第一课 我国的生产资料所有制
2026届高考(部编教材)一轮复习
课时1公有制为主体多种所有制经济共同发展
构成、地位
主要形式
主体地位体现
公有制为主体
多种所有制经济
共同发展
构成、地位
作用
意义
毫不动摇巩固和发展
公有制经济
毫不动摇鼓励、支持、
引导非公有制经济发展
发展壮大国有经济
发展壮大农村集体经济
地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中 国特色社会主义制度的优越性
决定因素：生产力发展状况；基本国情
优化营商环境
激发民企活力
促进健康成长
本课体系构建
我国的生产资料所有制
是什么
为什么
怎么做
劳动与生产资料（基础理论）
考点要求 2025年 2024年 2023年 考向预测
公有制为主体 多种所有制经济共同发展 2025江苏卷 河北卷T4，3分 江苏卷 浙江卷 北京卷 重庆卷T5，3分 广东卷T5，3分 浙江卷6月T4，2分；T30 2026年高考要关注核心知识中的关键概念，如公有制主体地位、国有经济主导作用、非公有制经济的地位等，明确其内涵和外延。了解中央经济工作会议等相关内容，将时政热点与教材知识相结合，学会用所学知识分析现实经济问题。存在知识的跨模块考查，要求学生具备综合运用知识的能力。
坚持“两个毫不动摇” 黑吉辽蒙卷T4，3分 全国甲卷T14，4分，重庆卷T7，3分，浙江卷1月T4，2分，江苏卷T3，3分，湖北卷T1，3分；T17，甘肃卷T17，浙江卷6月T25 全国甲卷T13，4分，浙江卷1月T30
考情分析与预测
【课程要求及目标】
课标要求 复习目标　
内容 1.理解理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2.了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展。 3.明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。 1．准确掌握公有制经济与非公有制经济的构成与特征，精准区分不同所有制经济的经营模式与运行特点；
2．深刻理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度内涵，明确公有制主体地位在资产规模、产业分布及国有经济主导作用等方面的具体体现，掌握不同所有制经济在国民经济中的地位与相互关系；
3．组织相关知识点，把握“两个毫不动摇”的意义和措施；
4．准确掌握企业经营成功的因素。
问题导学
1.物质资料生产的重要性、必要条件。P3
2.生产资料所有制的地位、作用。P3
3.我国的生产资料所有制：内容、地位。P3
4.新时代发展经济的指导思想及其内涵。P3及相关链接
5.公有制主体地位：（1）范围（2）原因 ①地位 ②必要性 ③作用 P3-4
（3）主要体现 P4 （4）国有企业的作用 P5
　
核心考点一 公有制主体地位及其体现
核心突破
1、物质资料生产与生产资料所有制
考点一：公有制主体地位及其体现
物质资料 生产 原因
地位
生产资料 所有制 地位
作用
人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产
劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉；
生产资料是创造物质财富和价值的条件
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础
占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
2.我国社会主义初级阶段的生产资料所有制
内容 坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展
地位 是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性
要求 必须以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展
提醒：在我国的生产资料所有制中，公有制经济是矛盾的主要方面，决定着我国经济制度的性质是社会主义性质。
①加强党对经济工作的全面领导。
②坚持以人民为中心的发展思想。
③进入新发展阶段。
④坚持新发展理念。（习近平经济思想的主要内容）
⑤构建新发展格局。
⑥推动高质量发展。
⑦坚持和完善社会主义基本经济制度。
⑧部署实施国家重大发展战略。
⑨坚持创新驱动发展。
⑩大力发展制造业和实体经济。
坚定不移全面扩大开放。
统筹发展和安全。
坚持正确工作策略和方法。
知识拓展：习近平经济思想的基本内容
3.我国的公有制经济
内容 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分
地位 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，公有制经济是社会主义经济制度的基础
作用 ①为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献
②以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展
③以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重
表现
联系
公有制经济在所有制结构中所占的比重。主体是一个比重概念，体现所占百分比。
国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。
主导是一个权重概念，强调相对重要程度。
(1)公有资产在社会总资产中占优势；
(2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域。国有经济必须占支配地位。
①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；
②坚持公有制的主体地位和国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上的优势；都不仅要有量的优势，更要注重质的提高。
【注意】1.公有制占主体地位≠国有经济占主体地位。
2.公有制占主体是就全国而言的，不要求在所有行业和地区都必须占主体。
3.公有资产在社会总资产中占优势，既要有量的优势，更要注重质的提高。
4、公有制的主体地位和国有经济的主导作用
关于所有制的六个地位
(1)生产资料所有制——生产关系的核心、经济制度的基础
(2)我国生产资料所有制——中国特色社会主义制度的重要支柱
(3)公有制——主体
(4)国有经济——主导
(5)国有企业——中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
(6)非公有制经济——社会主义市场经济的重要组成部分
归纳提升
1、(2021·山东高考)公有制的主体地位决定了国家可以依法运用各类国有资产服务于经济社会发展。2021年1月以来，多地上市公司国有股权(2%～10%不等)被无偿划转至当地省属财政厅或其指定机构持有，在充实当地社保基金或化解地方债务中发挥重要作用。这一举措发挥作用的途径传导正确的是
①凭借优质股票获得收益→增加政府财政收入→提高社保基金的保障能力
②参与企业生产经营→实现资本保值增值→减少社保基金的支付压力
③改变股票所有权属性→提升资本运营效率→增强地方政府偿债能力
④依托国有资本良好信用→拓宽政府融资渠道→缓解地方政府债务压力
A.①③ 　　　　B.①④ 　　　　C.②③ 　　　　D.②④
B
典例跟踪
2、数据显示，全国国有企业资产总额占全国企业资产总额的比重超过60%。在能源、通信、交通等战略性行业，国有企业的市场占有率均超过75%。尤其是在能源领域，国有企业承担了国内90%以上的油气供应和80%以上的电力供应。这说明，国有企业( )
①是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
②是我国经济立身之本，国家强盛的重要支柱
③在重要行业和关键领域的主导作用更加凸显
④为国家经济安全和社会稳定提供了坚实保障
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
3、在抢险救灾中打头阵，在科研攻关中当先锋，在经营发展中创佳绩……一次次大战大考中，国有企业挺身而出、冲锋在前，全力以赴维护人民生命财产安全，千方百计保证市场供应稳定，关键时刻彰显了“大国重器”的责任担当。这表明，国有企业是( )
①社会主义市场经济的重要组成部分
②中国特色社会主义经济的“顶梁柱”
③实现全体人民共同富裕的基本前
④党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
1.生产资料是创造物质财富和价值的源泉。
纠正：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。
2.生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
纠正：占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
3.生产资料公有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。
纠正：公有制为主体、多种所有制经济共同发展是中国特色社会主义制度的重要支柱。
4.坚持公有制的主体地位要坚持国有资产在社会总资产中占优势。
纠正：坚持公有制的主体地位要坚持公有资产在社会总资产中占优势。
易错矫正
易错易混小练
(1)______________是经济制度的基础。______________决定着一个社会的基本性质和发展方向。我国社会主义经济制度的基础是_______。(2)中国特色社会主义制度的重要支柱是__________________________。
(3)__________________是社会主义初级阶段经济制度的根本特征公有制经济在国民经济中占________地位。
(4)__________控制国民经济命脉，对经济发展起____作用。
(5)__________是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
(6)公有制主体地位体现之一是______资产在社会总资产中占优势。
生产资料所有制
占支配地位的生产资料所有制
公有制经济
坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展
以公有制为主体
主体
主导
国有经济
国有企业
公有
体系构建
公有制
为主体
我国的生产资料所有制
地位：是社会主义初级阶段经济制度的①_________
主要形式：国有经济、②_____经济以及混合所有制经济中的国有
成分和集体成分
相
辅
相
成
多种所有制经济共同发展(非公有制经济)
共
同
发
展
主体地
位体现
③_________在社会总资产中占优势
国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起④________
毫不动摇巩固和
发展公有制经济
发展壮大⑤_____经济
发展壮大农村集体经济
根本特征
集体
公有资产
主导作用
国有
核心考点二：多种所有制经济共同发展
1、非公有制经济的主要形式有哪些
2、非公有制经济的地位和作用是什么？
3、公有制和非公有制经济的关系是什么？
4、多种所有制经济共同发展的意义是什么？
问题导学
1．非公有制经济
考点二 多种所有制经济共同发展
内容 非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分
作用 改革开放以来，非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
易错警示 (1)民营经济≠个体经济。个体经济、私营经济、混合所有民营经济等都属于民营经济。
(2)外资≠三资。不能说中外合资企业、中外合作经营企业就是外资经济，它们本身是混合所有制经济，只有其中的外资部分才属于外资经济。
(3)社会主义市场经济≠社会主义经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，而不是社会主义经济的组成部分。社会主义经济指公有制经济，社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
2．坚持多种所有制经济共同发展的原因
根本原因 我国社会主义初级阶段的生产力发展不平衡、不充分的状况
地位 公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础
二者关系 在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济不是相互排斥、相互抵消的，而是相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中
意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展
特别提醒：公有制经济与非公有制经济的地位是否平等要具体分析。我国的公有制经济和非公有制经济的地位对比，要注意两个方面：在国民经济中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。
1、民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。2024年，全国新增企业816.33万家，其中民营企业736.08万家，占比90.17%，广州、上海、深圳、北京、武汉等城市成为新增民营企业的主要聚集地，民营经济在推动区域经济发展和产业升级中发挥了重要作用。民营经济的迅速发展充分说明( )
①民营经济已经成为社会主义经济的重要组成部分
②促进非公有制经济发展壮大的体制机制不断完善
③非公有制经济在国民经济中的主导作用不断强化
④我国非公有制经济发展活力和创造力在不断提升
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
D
典例跟踪
2、2024年，广东省登记在册经营主体突破1900万户，数量稳居全国第一，其中民营经济主体占96.48%，贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的进出口额和税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业。这表明( )
①广东省坚持市场化改革方向，激发各类主体活力
②民营经济是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
③民营经济已成为广东经济增长和民生保障的重要支撑
④民营企业在技术创新和对外贸易中占据绝对主导地位
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
3、卫星被广泛应用于国计民生领域，如6G网络建设亟需卫星组网；遥感卫星在基础设施测绘、环境监测等领域不可或缺；在海陆空交通运输、精准农业、智慧城市等建设中，导航卫星需求很大。商业航天作为新增长引擎，需要自身和国家层面双向奔赴。国有企业的任务是举国家之力攻克某一项世界尖端领域或国家级特别重大项目；民营企业则能弥补国家队火箭谱系中的空白并形成差异化竞争，提高中国航天上天的效率。由此可见( )
①国有企业是社会主义经济制度的基础，在商业航天发展中起主导作用
②民营企业是商业航天发展的主体力量，是商业航天技术创新的重要主体
③民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，是改善民生的重要力量
④国有企业与民营企业相辅相成、共同发展，推动我国航天事业高质量发展
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
1.我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济和外商投资经济。
纠正：我国现阶段的非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2.非公有制经济是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
纠正：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。
3.非公有制经济的发展，会影响公有制经济的发展。
纠正：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
4、非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
纠正：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
易错矫正
多种所有制经济共同发展(非公有制经济)
我国的生产资料所有制
地位：非公有制经济是社会主义⑥_________的重要组成部分
主要形式：个体经济、⑦_________、港澳台投资经济、外商投资
经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
作用：稳定经济增长、改善民生、创业⑧______、技术创新、国家
税收等
毫不动摇鼓
励、支持、
引导非公有
制经济发展
营造公平竞争的制度环境、市场环境、法治环
境、社会氛围
支持非公有制企业提高效率和⑨___________
推动非公有制⑩_________做合格的中国特色
社会主义事业建设者
市场经济
私营经济
就业
市场竞争力
经济人士
体系构建
1．（2024·河北·高考真题）2023中国服务业企业500强榜单发布。其中，国有企业在公路运输、港口服务等行业具有优势，民营企业则主要分布在互联网服务、物流及供应链等行业，两类企业有关指标见下图。
可见，榜单中的国有企业( )
①在行业分布上和民营企业存在差异 ②数量越多越能发挥国有经济的主导作用
③平均营业收入和平均净利润高于民营企业 ④研发费用高于民营企业
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
A
真题演练
2．（2025·江苏·高考真题）面对外部冲击引发的金融市场动荡，全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，主动增持国内市场股票，引导其他参与者的预期，平抑资本市场的风险，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，给市场注入实实在在的信心和力量。材料说明（ ）
①国有资本在关键领域发挥了重要影响力②国有资本是实现我国国家战略的重要支柱
③国有资本的发展壮大增强了其抗风险能力④国有资本进一步拓宽了我国社会保障的范围
A．①②B．①④C．②③D．③④
【答案】A【详解】①②：全国社会保障基金等国有资本坚持长期投资、价值投资理念，积极融入国家发展战略，更好地发挥了全国社会保障基金等长期资金、耐心资本的稳定器作用，这表明国有资本在国民经济发展中起到了重要的作用，充分证明了国有资本在关键领域发挥了重要影响力，是实现我国国家战略的重要支柱，①②入选。③：材料强调国有资本自身作用的发挥(助力平抑资本市场风险等)，而不是其发展壮大(数量占比等的提升)增强自身抗风险能力，③不选。④我国的社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等，材料中并未体现国有资本拓宽了我国社会保障的范围，④排除。故本题选A。
3．（2024·江苏·高考真题）近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见（ ）
A．国有经济的主导作用得到加强B．分拆上市是国有经济活力之源
C．发展壮大国有经济需要探索新的实现形式D．分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
【答案】C【详解】C：国有企业分拆上市是拓展融资渠道和培育新兴产业的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。这表明国有企业在探索新的实现形式以发展壮大国有经济，故C正确。A：国有经济的主导作用主要体现在控制力上，即体现在控制国民经济发展方向、控制经济运行的整体态势、控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。材料未体现国有经济的主导作用得到加强，故A排除。B：分拆上市能够促进国有经济发展，但不是国有经济活力之源，故B排除。D：一个企业如果业务模块比较多，通过分拆上市相当于分开估值，可能会提高企业的估值。因此，分拆上市会改变国有企业整体价值估值，故D错误。故本题选C。
4．（2024·浙江·高考真题）由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。2023年前三季度，新增个体工商户1719.6万户，同比增长11.7%；登记在册个体工商户达1.22亿户，占经营主体总量的67.3%；超过7万户个体工商户升级为企业。这表明我国（ ）
①部分经营主体的所有制经济形式在发生变化②非公有制经营主体在经营主体总量中的占比上升
③个体工商户受益于“两个毫不动摇”的政策④非公有资产在社会总资产中具备某种量的优势
A．①②B．①③C．②④D．③④
【答案】B【详解】①：超过7万户个体工商户升级为企业，这表明我国部分个体工商户的个体经济所有制形式在发生变化，①符合题意。②：登记在册个体工商户达占经营主体总量的67.3%，能推出非公有制经营主体在经营主体总量中的占的比重较大，不能推出占比上升，②排除。③：由于各项政策措施叠加发力，全国个体工商户明显复苏。说明个体工商户的发展，受益于毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，③符合题意。④：公有资产在社会总资产中占优势，既有量的优势也有质的优势。材料也没涉及非公有资产在社会总资产中的比重问题，④排除。故本题选B。
5、（2024·北京·高考真题）水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
下列说法正确的是（ ）
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A．①③B．①④C．②③D．②④
【答案】A【详解】①：依据材料信息“水是生命之源”“我国市政公用事业市场化改革”“大型国有水务企业占国内80%的供水业务”，可知水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位，①正确。②：国有企业是水务行业的主导力量，但不能通过垄断利润实现资产保值增值，②错误。③：根据水务市场参与主体多元化，国际，区域性水务企业各占国内10%的供水业务，可知多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力，③正确。④：调整“阶梯式水价”的阶梯价格目的是促进水资源节约与保护，而不是促使居民减少生活用水量，④错误。
故答案选A。

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