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第二单元 人民当家作主
第六课 我国的基本政治制度
6.2 民族区域自治制度
第一目
我国是统一的多民族国家
6.2.1我国是统一的多民族国家
（一）我国民族格局的最重要特点
1.特点：
2.表现：
多元一体是我国民族格局的最重要特点。
一方面，各民族有自己的历史和文化；
另一方面，各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中。（三个离不开）
6.2.1我国是统一的多民族国家
（二）我国各民族的贡献
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。
回族抗日英雄马本斋
组织回民抗日义勇队
培育伟大精神
元朝的蒙古族，把西藏
牢牢纳入我国的版图
开拓辽阔疆域
文成公主入藏促进了吐蕃政治经济文化的发展
书写悠久历史
创造灿烂文化
苗族歌手宋祖英，传播了苗族民歌文化
（一）我国是统一的多民族国家
2.我国的行政区域类型
一般行政地方
浙江省
民族自治地方
特别行政区
广西壮族自治区
香港特别行政区
依法行使地方行政权(无自治权）
依法行使自治权
依法行使高度自治权
民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
P61 人民代表大会＋人民政府
一定自治 ≠高度自治
≠完全自治
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
依法行使地方行政权
依法行使自治权
依法行使高度自治权
（一）我国是统一的多民族国家
民主
集中
中国的主权统一和领土完整不可分割。中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖。
地方性的自治权
≠
国家主权
主权指一个国家在所辖领土范围内独立处置内政、外交事务而不受他国控制和干涉的最高权力。
基本特征：对外的独立性和对内的最高性
自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。
第二目
符合国情的民族区域自治
探究与分享
对口援疆
各个省份对新疆的援助，体现了我国的民族关系是怎样的？
我们坚持什么样的方针来处理民族关系？
6.2.2符合国情的民族区域自治制度
1.社会主义新型民族关系：
平等团结互助和谐
成因：中国共产党把马克思主义民族理论与中国的具体实际相结合，创造性地进行了中国特色民族理论和实践的探索。
新中国成立后
新民主主义革命时期
中国共产党高举民族平等的旗帜，致力于铲除民族压迫和民族歧视的阶级根源，赢得了各族人民的信赖。
全国各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运，实现了各族人民在根本利益上的一致，为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系定了坚实基础。
2.处理民族关系的方针
我国始终坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。
①民族平等是实现民族团结的政治基础；
②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件；
③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。
前提条件
物质保证
民族
平等
民族
团结
各民族共同繁荣
政治 基础
（P61第一段）
拓展深化
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族地位平等，都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利，依法平等地履行应尽的义务。 在民族平等基础上，我国形成了各族人民和睦相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面。 在民族平等、民族团结的前提下，实现各民族共同发展、共同富裕、共同繁荣。
原因 国家性质；在我国，各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝聚力，是衡量一个国家综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 是由社会主义的本质决定的，是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
联系 ①民族平等是实现民族团结的政治基础； ②民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件； ③各民族共同繁荣特别是经济的发展，又是民族平等和团结的物质保证。 ①民族平等≠消除民族差别
②民族平等≠各民族发展程度相同
③对少数民族地区的特殊照顾≠违背民族平等原则
≠同步、同时繁荣
知识拓展
可借助“关键信息”来区分三方针：
1.民族平等：“无优劣之分”“权利和义务平等”“每个民族都有自己的人大代表”“尊重少数民族的语言、风俗习惯”;
2.民族团结：“和睦”“合作”“共同奋斗”“反对民族分裂”“相互离不开”；
3.各民族共同繁荣：“共同发展”“共同富裕”“对民族地区的财政、政策支持”“对口支援民族地区”。
探究与分享
新疆是一个多民族聚居的地区，共有47个民族成份，世居民族有13个，少数民族人口约占60%。成立于1955年的新疆维吾尔自治区，是以维吾尔族为主体的民族自治地方。在维吾尔族以外的新疆其他少数民族聚居地区，还成立了哈萨克、回、柯尔克孜、蒙古等4个民族的5个自治州，以及哈萨克、回、蒙古、塔吉克、锡伯等5个民族的6个自治县，还有43个民族乡。新疆自古以来位于丝绸之路的核心地带，新疆各族人民在实践中提出了“汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族之间也相互离不开”的“三个离不开”思想，各种文化交织共融，各民族一直像石榴籽一样紧紧的抱在一起。
说一说：
1.我国在新疆实行什么民族政策？为什么实行该政策？
2.新疆有哪些民族自治地方？
结论1：
民族区域自治制度
适合国情（民族方面）：
A统一的多民族国家的历史传统；
B“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点；
C各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系
是什么 （1)含义 民族区域自治是在国家统一领导下（前提和基础），各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权
(2)自治地方 分为自治区、自治州、自治县（旗）三级，它们都是中华人民共和国不可分割的部分（自治区由全国人大批准建置，其他由国务院）
(3)自治机关 民族自治地方的人民代表大会和人民政府，行使一般行政地方国家机关职权的同时，依法行使自治权【双重职权】
(4)核心内容 自治权。包括依法制定自治条例和单行条例、管理地方财政、自主地安排和管理地方性的经济建设事业、自主地管理本地方的科教文卫体事业，保护和整理民族的文化遗产，发展和繁荣民族文化
①聚居的地方≠居住的地方。
②自治地方没有自治乡，民族乡不享有自治权
③自治机关不包括自治地方的法院和检察院
二、符合国情的民族区域自治
3.处理民族关系的基本政治制度：民族区域自治制度 （P61第二、三段）
知识拓展：民族自治地方的自治权
依法制定自治条例和单行条例。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
①依法管理地方财政的自治权。
②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
变通执行权
自治权——民族区域自治制度的核心内容。
上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
依法制定自治条例和单行条例。
依法自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化。
①依法管理地方财政的自治权。
②依法自主地安排和管理地方性的经济建设事业。
立法自治权
经济自治权
文化管理自治权
变通执行权
上级国家机关的决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
【拓展深化】自治权——民族区域自治制度的核心内容
根据统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居、相互交错”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系，我国实行民族区域自治制度。
我国是人民民主专政的社会主义国家。
（1）根本原因
（2）必要性
（3）地位
民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。
（4）意义
①既保证国家团结统一，又实现了各民族共同当家作主。
②符合我国国情，在维护国家统一、领土完整，在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。
二、符合国情的民族区域自治
4.为什么实行民族区域自治制度？
（P61第二段）
（P63第一段）
（P63第一段）
①要充分保证民族自治地方依法行使自治权，切实尊重和保障少数民族的合法权益，推动民族自治地方发展。
②维护国家尊严，依法处理矛盾和问题，依法打击民族分裂势力，坚决反对境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动。
③深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，增进群众认同，铸牢中华民族共同体意识。
二、符合国情的民族区域自治
5.怎样实行民族区域自治制度？
（P63第二段）
判断正误
提示：民族区城自治制度以国家统一为前提和基础。
2.民族区城自治制度以民族平等为前提和基础。(　　)
×
3.我国在少数民族居住区设立自治机关，行使自治权。(　　)
提示：聚居区≠居住区，我国在少数民族聚居区设立自治机关，行使自治权。
×
1.我国正在形成并发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。(　　)
提示：新中国成立后，我国已形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
×
4.我国民族自治地方包括自治区、自治县、民族乡。(　　)
提示：我国民族自治地方包括自治区，自治州，自治县，不包括民族乡。
×
宗教起源于古时由于人类对世界的未知，在遇到无法解释的比如地震、日食、极端天气、梦境等问题时，就认为有某种超自然的神秘力量（神、上帝等）在主宰和控制着整个世界。
马克思主义认为：宗教是一种唯心主义世界观。
什么是宗教？
一、为什么要实行宗教政策？
佛教
道教
伊斯兰教
天主教
基督教
我国主要有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等宗教，信教公民约2亿人。
我国有多种宗教，妥善处理宗教问题，对维护国家的统一和稳定具有重要意义。
二、党的宗教工作基本方针：
2.依法管理宗教事务
4.积极引导宗教与社
会主义社会相适应
1.宗教信仰自由政策
3.坚持独立自主 自办的原则
二、党的宗教工作基本方针：
1.宗教信仰自由政策
（1）是什么：
有选择“信教”或“不信教”的自由；
有选择信仰“哪种宗教”的自由；
有选择信仰宗教内“哪个教派”的自由；
有选择“何时”信仰宗教的自由。
注意：国家实行宗教信仰自由并不代表国家鼓励公民信教。
二、党的宗教工作基本方针：
2.依法管理宗教事务(侧重国内）
宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。
任何宗教都没有超越宪法和法律的特权，都不能干预国家行政和司法。
我国坚持教育与宗教相分离，任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。
宗教事务管理坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则。
二、党的宗教工作基本方针：
3.坚持独立自主自办原则
宪法规定：“宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。”任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。
政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，严格禁止境外宗教的渗透和发展，坚决打击宗教极端思想的传播，严密防范宗教极端行为的发生。
梵蒂冈是罗马教廷演化而来的宗教国家，是世界天主教的中枢，是天主教徒心目中的圣地。罗马教廷认为世界各国天主教都是其分支机构，都要受其领导和统辖。而我国，宗教事务由宗教事务管理局管理。
涉及对外交往角度
二、党的宗教工作基本方针：
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
重要任务：支持我国宗教坚持中国化方向；
具体举措：用社会主义核心价值观引领宗教，用中华优秀文化浸润宗教；爱国守法拥护党；服务于国家利益；对教义做出符合社会进步的阐释；反对利用宗教进行的非法活动。
注意：与社会主义社会相适应≠与社会主义相适应
社会性质：坚持无神论
社会现状
二、党的宗教工作基本方针：
4.积极引导宗教与社会主义社会相适应
多地宗教界捐款捐物献爱心
宗教场所升国旗，弘扬爱国精神

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