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第二单元 人民当家作主
第五课 我国的根本政治制度
5.2 人民代表大会制度：我国的根本政治制度
一.我国的政权组织形式
二.人民代表大会制度的优势
5.1 人民代表大会：我国的国家权力机关
日本首相 石破茂
德国总理 奥拉夫·朔尔茨
美国总统 特朗普
同样是国家领导人，为什么他们的称谓不一样？
国家主席 习近平
俄罗斯总统 普京
猜一猜
在中国共产党的领导下，建立和完善社会主义民主的各项政治制度，保障人民群众依法享有各种政治权利和基本自由，通过各种民主制度和民主程序，在政治上实现当家做主。
政体又称政权的组织形式，即统治阶级采取什么形式组织自己的政权 。
知识拓展
国体：国家政权掌握在谁的手中（权力归属）
政体：国家政权如何组织和运用（权力分配）
我国的政体是什么？我国的国体是什么？
人民代表大会制度——我国的政权组织形式
国体和政体的关系：国体决定政体,政体体现国体。
政体具有相对独立性。国体相同，政体可能不同。
人民
人大代表
各级权力机关
代表人民统一行使国家权力
其他国家机关
具体行使国家权力
选举
组成
产 生
决定一切重大事务
按照
民主集中制原则
人民民主专政历史任务
实
现
人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民定期选出自己的
代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
一、我国的国家政权组织形式
1.人民代表大会制度的内涵
注意：人大制度的组织和活动原则：民主集中制原则（最大特点）
（1）含义：民主集中制就是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。
（2）地位：民主集中制是我国国家组织形式和活动方式的基本原则。
民主
集中
在我国，凡属全国范畴内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前，要广泛地听取各方面的意见。
将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成决策机关的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策 。
2.人民代表大会制度的组织和活动原则：民主集中制
没有民主的集中——专制独裁
没有集中的民主——无政府主义
民主基础上的集中，集中指导下的民主
国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。(监督与被监督)
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。
人民代表大会与人民
人大与其它国家机关
中央与地方
全国人大和地方各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
人大代表大会
一府一委两院
民主：其他国家机关去贯彻执行，各自行使其职权。
集中：人大统一行使国家权力
人大代表
人民
人大代表大会
集中：统一行使国家权力
民主：民主选举
中央
地方
民主：充分发挥地方的主动性、积极性。
集中：中央集中统一领导
（3）民主集中制的具体体现
人大与其他国家机关的关系是
体现 民　主 集　中
人大 与 人民 的关系 人大由人民民主选举产生，对人民负责，受人民监督 人大代表人民集中统一行使国家权力
人大与其他国家机关的关系 其他国家机关由人大产生，分别行使各自的权力（其他国家机关具体行使国家权力，各司其职、各尽其能） 人大统一行使国家权力，其他国家机关对人大负责，受人大监督
中央和地方国家机构的关系 地方根据本地特点，充分发挥积极性、主动性 中央统一制定并监督执行法律、法规、政策、决定(遵循中央的统一领导)
决定与执行、监督与被监督的关系，不是互相监督的关系，也不是领导与被领导的关系。
材料2:十四届全国人大二次会议听取和审议政府工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告;审查和批准2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，要求各地方国家机构结合本地实际,充分发挥地方的积极性。
以下材料分别体现民主集中制的哪个关系表现？
人大与其他国家机关的关系
人大与人民的关系
材料1: 2024年3月，十四届全国人大二次会议在北京召开。来自全国各地、各阶层的代表齐聚北京，代表人民行使神圣的权力。会议期间，人大代表利用微博、微信等方式积极联系群众取群众的意见和建议。
中央与地方的关系
中国共产党
提出
全国人民代表大会及其常委会
审议通过
国家主席
签署主席令
法律规范
人大代表
人民政协
社会公众建言献策
其他国家机关
人民根本利益
人民当家作主
党的领导
依法治国
有利于实现党的主张、人民意愿、国家意志的统一
坚持了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一
领导核心
依法执政
2、人民代表大会制度的决定因素及功能
基本功能：就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法律程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（党依法执政）
决定因素：我国是人民当家作主的社会主义国家。（国体）
人民代表大会制度的基本功能与党的依法执政是统一的，人民代表大会履行职能是党依法执政的重要体现，党依法执政确保人大依法履职。
3.人民代表大会制度的地位：我国的根本政治制度（政治制度体系中居核心地位）
一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求（人大制度与人民）
另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过立法创制出来的，都要受其统领和制约。（人大制度与国家其他制度）
权为民所赋
1、含义：
人民代表大会制度是按民主集中制原则，由人民定期选出自己的代表组成各级人民代表大会作为人民行使国家权力的机关，并由人民代表大会产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2、人大制度的一项基本功能：
就是把体现广大人民群众根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。（把党的主张按法定程序上升为国家意志，使全体公民共同遵守）
3、地位：
人大制度是我国的根本政治制度。（政体）
（1）人大制在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋，最充分体现了社会主义国家的本质要求。
（2）人大制在我国政治制度体系中居于核心地位，国家其他制度都由人大立法创制出来，都要受其统领和制约。
小结：我国的政权组织形式
1.人民代表大会是我国的政权组织形式。
F：人民代表大会制度是我国的政体（政权组织形式）
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它决定了我国人民民主专政的国家性质。
F：国体决定政体，政体反映国体。
3.在社会主义制度中，具有根本性意义的是人民代表大会制度。
F：我国的国体在社会主义制度中具有根本性意义。
4.人民代表大会是我国的根本政治制度。
F：人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
易混易错
二、人民代表大会制度的优势
1.必要性：由国家性质决定
人民代表大会制度是由我国的社会主义国家性质决定的，是与我国人民当家作主的人民民主专政的国体相适应的政权组织形式。
决定
体现
政体
国体
人民民主专政
人民代表大会制度
（一）为什么实行人民代表大会制度（原因）
二、人民代表大会制度的优势
人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
2.重要性：
人民代表大会制度是符合中国国情和实际，体现社会主义国家性质，保证人民当家作主，保障中华民族伟大复兴的好制度
——2014年9月5日，习近平总书记在庆祝
全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话
①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
人民代表大会制度坚决维护党中央权威和集中统一领导，有利于从制度上法律上坚持和巩固党的领导地位和执政地位，保证党的理论、路线、方针政策和决策部署在国家工作中得到全面贯彻。
（二）人民代表大会制度的优势
②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势。
人民代表大会制度坚持人民主体地位，坚持国家一切权力属于人民，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，体现了人民民主专政的国家性质，有利于保障全体人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，依法通过各种途径和形式管理国家事务、经济和文化事业、社会事务。
（二）人民代表大会制度的优势
③ 人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。这充分体现了民主和效率的高度统一，有力保证国家机关高效协调运转，保证国家统一高效组织推进各项事业。
人
民
选举、监督
负责
人大代表
组成
成员
（国家权力机关）人民代表大会
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
选举、监督
负责
人民政府--行政机关
人民法院--审判机关
人民检察院--检察机关
监察委员会--监察机关
一府两院一委
（二）人民代表大会制度的优势
⑤人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
人民代表大会制度有利于充分发挥各级人大及其常委会在中国特色社会主义法治体系建设中的职能作用，促进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证宪法法律全面有效实施，维护社会公平正义。
（二）人民代表大会制度的优势
⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
人民代表大会制度是维护国家统一、民族团结、社会稳定的制度保证。在党中央集中统一领导下，合理划分中央和地方职权，中央对所有地方行政区域包括民族自治地方和特别行政区拥有全面管治权；坚持各民族一律平等，各少数民族聚居的地方实行区域自治；坚持“一国两制”，在香港、澳门设立特别行政区。这些制度安排，有利于维护国家法制统一和主权、领土完整，充分发挥中央和地方两个积极性、集中力量办大事，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系、推进中华民族共同体建设。
（二）人民代表大会制度的优势
党的
领导
人民当
家作主
依法
治国
根本保证
根本保证
社会主义民主政治的
本质特征
党领导人民治理国家的
基本方式
三者有机统一于社会主义民主政
伟大实践
⑥人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
我们绝不照搬西方政治制度的模式。
二、人民代表大会制度的优势
具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。
1、保障了人民当家作主；
2、动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设；
3、保证了国家机关协调高效运转；
4、维护了国家统一和民族团结；
5、是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势。
1、人民代表大会
2、中国共产党
3、全国人民代表大会
4、人民民主专政
5、人民法院
6、人民政府
7、人民检察院
8、监察委员会
9、人民代表大会制度
A、我国的国家性质(国体)
B、我国的执政党
C、审判机关
D、检察机关
E、监察机关
F、国家权力机关
G、最高国家权力机关
H、我国的行政机关
I、我国的根本政治制度/政体
课堂练习
人民：我国是人民当家作主的国家，一切权力属于人民
我国的根本政治制度
人大代表
1.产生和地位
2.权利：提案权、审议权、表决权、质询权
3.义务
人民代表大会
1.性质：人民行使国家权力的机关
2.人大与其他国家机关
人民代表大会制度
选 举
组 成
基 石
3.职权：立法权、决定权、任免权、监督权
1.是什么：含义、原则（民主集中制）
2.为什么：国家性质、基本功能、地位和优势
3.怎么做：长期坚持 、不断完善、绝不照搬 、四个坚持
【知识整合】
一、我国为什么要坚持人民代表大会制度
1.人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
2.人民代表大会制度是我国的根本政治制度（地位）。
3.人民代表大会制度的基本功能。
4.人民代表大会制度的优势。
5.人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
人民代表大会制度
人民代表大会
国家权力机关
我国的政体（政权组织形式）我国的根本政治制度
基石
制度保障
国体 我国是人民民主专政的社会主义国家
根本制度 中国特色社会主义制度
根本政治制度 人民代表大会制度
基本政治制度 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
民族区域自治制度、基层群众自治制度
基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展；按劳分配为主体、多种分配方式并存；社会主义市场经济体制
政治生活中不同行为主体的职能（或权力、权利、职权）
政府 行政机关——行使行政权，履行经济、政治、文化、社会建设、生态文明建设职能，依法行政
法院 检察院 司法机关——行使司法权，坚持公正司法、独立司法
法院——审判机关 检察院——检察机关、法律监督机关
监察委员会 监察机关——独立行使监察权
人大 权力机关——立法权、决定权、任免权、监督权
人大代表 权力机关组成人员——审议权、表决权、提案权、质询权
中国共产党 领导核心——依法治国，依法执政
人民政协 爱国统一战线组织——政治协商、民主监督、参政议政
公民 选举权和被选举权、政治自由、监督权
村委会 居委会 基层群众性自治组织——民主选举、民主协商、民主决策、
民主管理、民主监督
【知识整合】
二、如何坚持人民代表大会制度
1.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一
2.必须长期坚持、不断完善人民代表大会制度，绝不照搬西方政治制度的模式。
3.必须坚持民主集中制。
4.发挥人大和人大代表的作用。
5.坚持制度自信，推进国家治理体系和治理能力现代化。
受全国人大常委会委托，某省人大常委会对反不正当竞争法的实施情况进行检查。该省人大常委会主持召开执法检查座谈会，听取省高级人民法院、有关情况的汇报以及对推进法律实施的意见和建议。由此可见，该省人大常委会
①贯彻民主集中制原则，维护法律权威
②创新工作机制，增强人大工作的透明度
③行使监督权，督促相关部门落实责任
④坚持开门立法，使立法更好地体现民意
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现人民代表大会制度的组织活动原则——民主集中制原则的是
①中央指派全国各省支援湖北武汉及其它地级市
②批准国务院机构改革方案，设立乡村振兴局　
③人民直接行使管理国家和社会的权力　
④各民主党派在党的领导下开展工作
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
A
某人大代表在对多个村庄走访调研中了解到，几乎所有的村子留下的都是老年人，空巢老人更容易产生悲观、抑郁、孤独和焦虑等情绪。超九成人希望把重阳节设为法定假日，以引起社会对老年人生活的关注。对此，人大代表可以
①行使质询权，对村“两委”的不作为提出质询　
②行使立法权，积极推动重阳节列入法定假日　
③行使提案权，为人大决策提供翔实的依据　
④行使审议和表决权，对有关议案进行审议和表决
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
D
拓展：民主集中制 49探究
含义 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 表现
从人大与人民的关系看 人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。 从人大与其他国家机关的关系看 其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 从中央和地方 国家机构职权的 划分看 遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

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