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课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
● 主干构建　知识导引
①多元一体　②民族团结　③聚居　④自治县　⑤人民政府　⑥信仰自由　⑦依法管理　⑧独立自主自办　⑨社会主义社会 ⑩民主权利　选举　公共事务
考点一
【易错澄清】
1.纠正:我国的社会主义新型民族关系已经建立。
2.纠正:民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
3.纠正:自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
4.纠正:我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5.纠正:我国积极引导宗教与社会主义社会相适应,支持我国宗教坚持中国化方向。
【考向研析】
典例1　A　[解析] 该社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于增强各民族群众广泛交往交流交融,推动新时代发展成果惠及各族群众,①②正确。材料没有涉及法治精神,也没有涉及人类命运共同体,③④排除。故本题选A。
典例2　A　[解析] 该民族自治县的发展成就说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策,因地制宜采取措施,这有利于增强民族凝聚力,①③符合题意。民族平等是民族团结的基础,民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提,②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,但不能夸大其为决定因素,④错误。故本题选A。
考点二
【易错澄清】
1.纠正:村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。
2.纠正:我国的基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
3.纠正:村民委员会成员由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
4.纠正:社会建设是政府要履行的职能,社区不是国家机关,没有此职能。
5.纠正:当前我国的基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会,并且公民的民主权利是由法律规定的,不能随意扩大。
【考向研析】
典例1　D　[解析] 在我国,中国共产党是最高政治领导力量,总揽全局、协调各方,而不是政府领导,①错误。人民群众的民主权利是法定的,不能随意扩大,②错误。某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台,丰富了基层群众自我管理形式,③正确。打造一支办事公道的说事员队伍、鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动,彰显了全过程人民民主的优越性,全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主,④正确。
典例2　D　[解析] 考点:基层群众自治制度。特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头,发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用,而不是建立党的基层组织,①错误。村民自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负责收集并处理群众的问题和建议,村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议,可见成立村民自管组有利于完善协同共治机制,提升基层治理能力,也有利于引导村民有序参与,提高民主协商效率,②④符合题意。材料不涉及规范政府服务流程,③不符合题意。故本题选D。
典例3　B　[解析] 此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的,由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用,力争打通服务的“最后一百米”;同时,在此次“阳光温暖话民生”活动中,居民可以派代表参加,说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台。①④符合题意。人大代表的表决权是在人大会议期间行使的,所以此次“阳光温暖话民生”活动不涉及表决权,②排除。居委会是基层群众性自治组织,“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误,③排除。故本题选B。课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
考点一　我国的民族区域自治制度和宗教政策
1.我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的特点
特点 　我国宪法规定:“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点
表现 　一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中
(2)我国的结构形式
民主 　我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行使自治权
集中 　中华人民共和国主权统一和领土完整不可分割,中华人民共和国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系:平等团结互助和谐。
(2)我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族 共同繁荣
含 义 　各民族一律平等,都依法平等地享有政治、经济、文化和社会等方面的权利,依法平等地履行义务 　在民族平等基础上,我国形成了各族人民和谐相处、友好往来、互相合作、共同奋斗、谁也离不开谁的大团结局面 　在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣
原 因 　我国宪法规定:“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别,绝无高低优劣之分;我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献,都是国家的主人 　民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础 　这是由社会主义本质决定的,是国家实现现代化和中华民族实现伟大复兴的必然要求
联 系
[提醒] 正确理解民族平等方针
(1)坚持民族平等,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。
(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等方针,恰恰是实现民族平等的必然要求。
3.民族区域自治制度
根本 原因 　是由我国国体决定的,我国是人民民主专政的社会主义国家,本质是人民当家作主,要切实保障少数民族群众的权益
必然 性 　①历史特点:统一的多民族国家的历史传统 　②现实情况:各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
含义 　民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内容 　自治地方:我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级
　自治机关:是民族自治地方的人民代表大会和人民政府
　核心内容:在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依法行使自治权
特点 　我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
地位 　民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
作用 　民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用
坚持 和完 善民 族区 域自 治制 度的 要求 　总体要求:坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
保障 民族 自治 　要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展
维护 国家 统一 　必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
坚持 和完 善民 族区 域自 治制 度的 要求 增进 民族 团结 　必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展
[提醒] 一般行政地方、民族自治地方和特别行政区的区别与联系
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设置 目的 　便于国家行政管理,有利于社会主义经济建设,有利于各族人民的团结 　是为了解决民族问题而实行的区域自治和民族自治的结合 　是为了解决历史遗留问题,完成祖国统一大业而在“一国两制”方针指导下赋予特别行政区享有高度自治权的制度
适用 区域 　省、市、县、乡等 　适用各少数民族聚居的地方 　适用港澳等地区
自治 程度 — 　自治程度低于特别行政区 　自治程度较高
法律 依据 　《中华人民共和国宪法》 　《中华人民共和国民族区域自治法》 　特别行政区基本法
制度 　社会主义制度 　社会主义制度 　资本主义制度
联系 　都是国家的行政区域,是国家不可分割的部分;民族自治地方和特别行政区享有比一般行政地方更多的权力
4.我国的宗教政策与法律
政策 具体内容
实行宗教 信仰自 由政策 　公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由
依法管理 宗教事务 　①法定范围:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国家行政和司法 　②教宗分离:我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动 　③管理原则:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则
坚持独立 自主自办 的原则 　①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配 　②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务 　③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生
积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 　①重要任务:支持我国宗教坚持中国化方向 　②要求:宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和方针政策;从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与中华民族的整体利益;努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释;与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、社会和谐和祖国统一多作贡献
[提醒] 少数民族地区发展成就取得的政治原因
根本 　坚持中国共产党的领导,坚持中国特色社会主义发展道路
制度 　坚持人民民主专政,坚持人民代表大会制度,坚持和完善民族区域自治制度,保障人民当家作主
方针 　落实民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
方略 　坚持改革开放的伟大战略
主体 　各族人民增强共同体意识,凝心聚力谋发展。公民自觉履行维护国家统一和民族团结的义务
机关 　国家机关完善民族地区发展的制度和法律保障,政府全面履行自身职能,营造良好的发展环境
宗教 　贯彻宗教信仰自由政策,积极引导宗教与社会主义社会相适应
1.我国正在建立平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
纠正:

2.民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族居住的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。
纠正:

3.自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和人民法院。
纠正:

4.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
纠正:

5.我国积极引导宗教与社会主义相适应,支持我国宗教坚持国际化方向。
纠正:

考向一　我国处理民族关系的基本方针
【典例1】 [2024·甘肃卷] 广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7万人,共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于 (　)
①增强各民族群众广泛交往交流交融　②推动新时代发展成果惠及各族群众　③促进各民族群众共同弘扬法治精神　④各族人民携手构建人类命运共同体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
方法技巧
图示法理解处理民族关系的基本方针与
民族区域自治制度的关系
考向二　民族区域自治制度的作用和要求
【典例2】 [2023·广东卷] 某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 (　)
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展,有利于增强民族凝聚力　④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
考点二　我国的基层群众自治制度
1.我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义和特点
含义 　是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 　发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等
(2)基层群众性自治组织
村民委员会 居民委员会
性质 　农村基层群众性自治组织 　城市基层群众性自治组织
产生 　由村民选举产生 　由居民选举产生
负责 　向村民会议、村民代表会议负责并报告工作 　向居民会议负责并报告工作
职能 (任务) 　维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议 　维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等
自治途 径及 意义 　在农村基层治理实践中,制定村民自治章程或村规民约,是村民规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务,实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径 　居委会成员居民选,社区大事居民定,日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力
[提醒] 与基层自治相关的主体
①基层政权组织:我国的基层政权是指乡、民族乡、镇人民代表大会和人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府,是最低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府:即基层行政机关,在农村是指乡镇人民政府,在城市是指不设区的市、市辖区人民政府。
③街道办事处:是城市基层政权中政府的派出机关,从事相关行政管理工作,与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部:是中国共产党在村(社区)的基层组织,领导村(居)委会的工作,与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织:通常包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。
总结:基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系,基层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助,但不得干预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情;基层群众性自治组织与基层政权组织是协助与被协助的关系,村委会和居委会协助基层政权开展工作。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
民主 建设 　发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治 制度 　基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进
民主 参与 　有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现代化
(2)发展基层民主的途径
民主 选举 　按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村:直接选举产生村委会主任、副主任和委员。城市:由居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展
民主 协商 　本着有序参与的原则,合理表达意见和建议;在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,贯穿基层治理的全过程
民主 决策 　①农村:凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定 　②城市:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
民主 管理 　①主体:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序,授权给基层群众性自治组织来进行 　②关键:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化
民主 监督 　凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实际管理工作进行评议
3.发展社会主义民主政治
含义 　就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用制度体系保障人民当家作主
措施 　中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 　一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最广泛、最真实、最管用的民主
[拓展] 基层治理体系与治理能力现代化建设
意义 　基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程
目标 　建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与,自治、法治、德治相结合的共商共建共享的基层治理体系;党建引领基层治理机制全面完善,基层政权坚强有力,基层群众自治充满活力,基层公共服务精准高效,党的执政基础更加坚实
措施 　(1)完善党全面领导基层治理制度:①加强党的基层组织建设,健全基层治理党的领导体制;②构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制;③完善党建引领的社会参与制度 　(2)加强基层政权治理能力建设:①增强乡镇(街道)行政执行能力;②增强乡镇(街道)为民服务能力;③增强乡镇(街道)议事协商能力;④增强乡镇(街道)应急管理能力;⑤增强乡镇(街道)平安建设能力 　(3)健全基层群众自治制度:①加强村(居)民委员会规范化建设;②健全村(居)民自治机制;③增强村(社区)组织动员能力;④优化村(社区)服务格局 　(4)推进基层法治和德治建设、加强基层智慧治理能力建设
1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
纠正:


2.我国的基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督的民主制度和治理模式。
纠正:


3.村民委员会成员由村党员选举产生,向村党支部负责并报告工作。
纠正:


4.某社区为高龄老人提供家庭互助服务,积极履行了社会建设职能。
纠正:

5.我国创新基层群众性自治组织,扩大公民民主权利。
纠正:

考向一　基层群众性自治组织
【典例1】 [2024·江西卷] 某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台,让村民有地方自行调处矛盾纠纷,动员组织退伍军人、热心村民等,打造一支办事公道的说事员队伍;通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选树先进典型,鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动,营造了崇德向善的氛围。该村的做法(　)
　　　　　 　　　　　 　　　　　
①体现了政府领导和支持基层自治
②扩大了人民群众的民主权利
③丰富了基层群众自我管理形式
④彰显了全过程人民民主的优越性
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
考向二　人民群众直接行使民主权利的实践
【典例2】 [2023·山东卷] 某村为推进特色田园综合体建设,成立村民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头,在广泛征求村民意见的基础上选举产生,负责收集并处理群众的问题和建议,不能处理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下,特色田园综合体建设取得明显成效。这一成效得益于 (　)
①建立党的基层组织,积极协调各方利益
②完善协同共治机制,提升基层治理能力
③优化基层职权配置,规范政府服务流程
④引导村民有序参与,提高民主协商效率
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
考向三　健全城乡基层治理体系
【典例3】 [2024·广东卷] 高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动,记录如下:
参与主体 　社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民情观察员等
讨论议题 　电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 　化解纠纷,规范管理,达成共识
居民评价 　“玻璃屋”成了暖心屋
据此,同学们分享了自己的见解,其中合理的有 (　)
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众,就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事,主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用,打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
1.B　[解析] 江西对口援疆,加强与新疆各族群众的交往交流交融,有助于铸牢中华民族共同体意识,①正确。对口援疆工作有利于加强民族团结,促进各民族共同繁荣,但“妥善处理影响民族关系和谐发展的各种不利因素”的说法夸大了其作用,②不选。江西援疆有利于促进各民族共同繁荣,未涉及完善民族区域自治制度,③不选。江西计划实施援疆项目67个,援助项目资金3.02亿元,这有利于促进各民族共同繁荣,提高受援助地区发展水平,④正确。
2.D　[解析] 宁夏回族自治区依托资源优势,打造民族团结示范基地,推出丰富的红色旅游线路及产品,带动产业振兴,促进当地人民增收致富。这些举措有利于加强民族团结,铸牢中华民族共同体意识;也有利于促进经济发展,推动各民族实现共同繁荣。③④正确。材料中宁夏的成功并不是得益于自治权的保障,①排除;新中国成立后,我国已经建立起平等团结互助和谐的新型民族关系,“建立团结和谐的民族关系”说法错误,②排除。故本题选D。
3.B　[解析] 民族团结是各民族人民的生命线,新时代重视民族团结,是基于更好应对复杂国际形势的主动作为,只有铸牢中华民族共同体意识,才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆,①③正确。民族平等是民族团结的基础,民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提,②排除。社会主义新型民族关系已经形成,④排除。
4.A　[解析] 西藏地区在国家统一领导下,实行区域自治,根据当地民族的政治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规,自主地安排和管理本地的经济建设事业,充分调动地方的主动性和积极性,这是西藏取得中国式现代化建设成就的主要原因,①③符合题意。“确保少数民族地区优先发展”并不符合我国民族政策,②错误。中央财政的支持是西藏取得成就的重要原因,但属于外因,不是“根本动力”,④错误。
5.D　[解析] 社会主义新型民族关系已经建立,不是“闽宁模式”建立了新型的民族关系,①错误。社会主义民主政治的本质属性是全过程人民民主,材料未体现全过程人民民主,②排除。闽宁两地共同创造了东西部对口帮扶协作的“闽宁模式”,共谱经济社会发展的新篇章。这表明“闽宁模式”有利于促进民族共同繁荣,铸牢中华民族共同体意识,也体现了民族团结是经济发展的保证,是社会稳定的前提,③④正确。
6.D　[解析] 民族自治地方的自治机关享有自治权,而不是少数民族地方依法行使自治权,①说法错误。新疆班始终与党和国家事业同心同向,在各个历史时期围绕党和国家工作大局、围绕新疆工作实际、围绕新疆干部培训需求扎实推进,培养了一大批少数民族干部。这说明了中央党校新疆民族干部培训班的创办有利于增强民族凝聚力,铸牢中华民族共同体意识,并有利于提高干部素质,促进新疆经济社会发展和稳定,②④符合题意。新中国成立后,我们已经建立起平等团结互助和谐的社会主义民族关系,不是中央党校新疆民族干部培训班的创办才形成的社会主义民族关系,③说法错误。
7.C　[解析] 国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础,①说法错误。各民族血脉相融、骨肉相连,你中有我、我中有你,多元一体、不可分割,这表明中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋,我们要进一步巩固平等团结互助和谐的新型民族关系,②③符合题意。材料没有涉及民族团结和经济社会发展之间的关系,④不符合题意。故本题选C。
8.C　[解析] 材料的主体是内蒙古自治区政协,没有涉及民主党派,①不符合题意。内蒙古自治区政协召开“京蒙协作、政协助力”助推首都“护城河”建设工作推进会。助推首都“护城河”建设工作是落实习近平总书记关于筑牢祖国北疆安全稳定屏障重要要求的具体举措。这表明政协聚焦党和国家中心任务,凝聚发展合力,也表明自治区政协发挥协商民主优势,助力北疆安全,②③正确。自治区政协不是自治机关,没有自治权,④错误。故本题选C。
9.A　[解析] 2024年中国佛教协会等7个国家的宗教界代表在海南研讨交流,不同宗教和文明开展对话与合作。这表明我国坚持独立自主自办的原则,支持中外宗教平等合作,促进文明对话,开展宗教友好交流,①③符合题意。②说法正确,但材料没体现,材料体现的是宗教对外交流,②不符合题意。④说法正确,但材料没体现,故不符合题意。故本题选A。
10.D　[解析] 该社区的做法创新了基层群众自主管理的形式,而不是创新了自治组织形式,①错误。该社区的做法是自治和共治相结合,而不是实现了基层治理由“自治”向“共治”转变,②错误。构建由社区党支部牵头,居委会、业委会、物业、社会组织和辖区单位为主体的“五方共建”治理体系,开展“幸福+”等社会服务活动,满足群众多样化服务需求。该社区的做法有利于释放基层党组织的群众组织力,激活了社区多元力量,提升了治理效能,③④符合题意。故本题选D。
11.B　[解析] D社区党委在辖区进行了以“社区治理提升”为主题的“圆桌议事”,组织党建指导员、网格支部、物业党支部、业主委员会、居民代表等共同议事,体现了该社区党委不断完善社区治理,领导构建多元共治基层治理格局,①符合题意。基层自治组织是村委会和居委会,不是由该社区党委创建的,②与题意不符。D社区党委加强社区“微治理”,在辖区进行了以“社区治理提升”为主题的“圆桌议事”,体现了强化党建引领作用,把党的组织优势转化为治理效能,③符合题意。材料涉及的是社区治理,而不是参与国家管理,④不符合题意。故本题选B。
12.C　[解析] 法治在材料中没有体现,①不符合题意。H市某社区坚持党建引领创新,推行“157N”网格化管理模式(即1张完整“蜂巢式”红色治理网,5级组织架构体系,7项网格管理职责,N个品牌民情议事厅),不断积蓄红色力量,进一步优化党支部设置,激发基层社会治理活力,②正确。人民群众是基层治理主体,而不是党员,③错误。“157N”网格化管理模式集众智聚合力,不断积蓄红色力量,筑牢“蜂巢”、培育“先蜂”、酿好“蜂蜜”,全面提升人民群众的安全感、满意度。共筑“红色蜂巢”有利于以小网格服务大民生,提升基层治理精细化水平,④正确。
13.D　[解析] 村委会和居委会是基层自治组织形式,该社区的做法没有创新基层自治组织形式,①不选。按照“党建引领”的思路组织广大党员参与社区治理和管理,将基层党建、代办服务、网格受理等进行系统整合,这样做坚持了党建引领基层社会治理,提升了基层治理效能,②符合题意。该社区的做法体现了加强基层自治,不涉及提升基层社区行政服务效能,③不选。按照“共治共享”的思路,组织草根能人参与社区治理和管理,搭建网格、社区、镇区三级联动机制,推动问题及时发现、及时解决,这样做可以保障居民直接行使民主权利,调动参与治理的积极性,④符合题意。
14.D　[解析] 社区党委是基层党组织,不是自治组织,①错误。凡关系社区公共利益的事项应通过居民会议决定,构建和美社区需要充分发挥社区群众的主体作用,均属于基层群众自治的要求,因此符合“以邻为伴,美好共建”邻里节主题活动的内容,②④正确。居民有参与民主决策的权利,但没有决策权,③错误。
15.B　[解析] 通过建立“居民说事”“平安周例会”等工作机制,定期召集社区群众共同商议解决邻里纠纷、社区难点问题,表明该地坚持民主协商,回应群众诉求,创新治理机制,提升治理质效,①③符合题意。材料没有体现民主监督,②不符合题意。民主权利是法定的,不能随意扩大,④错误。
16.B　[解析] L市运用“现场诉说”“网上诉说”2种方式,明确“怎么说”;采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”4种解决办法,明确“怎么办”。这有利于拓宽群众参与基层治理的途径,①符合题意。基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会,“创新”说法错误,②排除。人民的民主权利是法定的,不能任意扩大或缩小,③说法错误。L市组建1个机构“民事直说委员会”,明确“向谁说”;瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类问题,明确“说什么”。这丰富了社会主义民主的实践内容,④符合题意。故本题选B。
17.①坚持党的领导,贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,为铸牢中华民族共同体意识夯实思想基础。②坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,深化民族团结进步教育,不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。③坚持人民当家作主,坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针,不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。④坚持依法治国基本方略,推动科学立法,为铸牢中华民族共同体意识提供法治保障。
[解析] 通过落实党的指导思想,可见坚持党的领导。通过立法和教育等相关活动,推进铸牢共同体意识,可见民族团结。通过脱贫攻坚,可见少数民族当家作主权利的保障。通过相关立法、保障发展,可见法治建设与铸牢共同体意识的关系。
18.①坚持党的领导,构建权责明晰的责任体系,发挥基层党组织战斗堡垒作用,为基层治理提供政治保证。②坚持全过程人民民主,拓宽基层议事渠道,保障群众民主权利,提升群众基层自治积极性。③运用信息技术,创新基层治理方式,提高基层治理效能。④坚持自治、法治与德治相结合,推进法治建设和文明创建,汇聚基层治理合力。
[解析] 解答此题关键在于提取材料有效信息。建立健全五级治理指挥体系,构建起权责清晰、上下贯通的指挥体系→可联系新时代坚持和加强党的全面领导的要求作答。“民情地图”平台上的“我要看账”“我要监督”等应用,让群众共治的参与感更强→可联系全过程人民民主的特点、创新基层治理方式作答。强化法治保障,增强基层治理定力;强化德治教化,提升基层治理内力;强化自治基础,释放基层治理活力→可联系坚持自治、法治与德治相结合作答。课时2　民族区域自治制度和基层群众自治制度
一、选择题
1.[2025·江西赣州调研] 2024年8月18日,江西省代表团赴新疆维吾尔自治区进一步深化对接对口援疆和赣新合作工作。江西援疆前方指挥部科学制定了2024年对口援疆项目实施方案,计划实施援疆项目67个,援助项目资金3.02亿元,通过推进援疆项目建设增强受援地内生发展动力。江西此举有利于 (　)
①铸牢中华民族共同体意识,增强中华民族凝聚力　②妥善处理影响民族关系和谐发展的各种不利因素　③完善民族区域自治制度,推动新疆经济社会发展　④促进各民族共同繁荣,提高受援助地区发展水平
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
2.近年来,宁夏回族自治区在党中央的领导下,依托自身优势,深入发掘红色资源,全力打造爱国主义教育基地、民族团结示范基地;结合各民族英雄人物、红色事迹,开展“互联网+红色文化+民族团结进步教育”活动;推出丰富的红色旅游线路及产品,带动产业振兴,促进当地人民增收致富。从中可获得的启示是(　)
①实行区域自治,保障少数民族行使自治权　②利用红色资源,建立团结和谐的民族关系　③加强民族团结,铸牢中华民族共同体意识　④促进经济发展,推动各民族实现共同繁荣
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
3.[2025·湖北武汉调研] 一部中国史,就是一部各民族交融汇聚成多元一体中华民族的历史。2024年9月,为表彰先进、树立典型,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展,党中央、国务院决定授予352个集体“全国民族团结进步模范集体”称号,授予368名个人“全国民族团结进步模范个人”称号。新时代重视民族团结,是基于 (　)
①民族团结是各民族人民的生命线　②民族团结是民族平等的政治前提　③更好应对复杂国际形势的主动作为　④构建社会主义新型民族关系的需要
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
4.[2025·广东广州期中] 党的十八大以来,西藏践行“治国必治边、治边先稳藏”的战略思想,制定实施一批地方性法规、政府规章和规范性文件,坚持贯彻“收入全留、补助递增、专项扶持”财政补贴优惠政策,创造了中国式现代化在世界屋脊的人类发展奇迹。这得益于 (　)
①西藏实行民族区域自治,依法行使自治权　②我国坚持各民族共同繁荣,确保少数民族地区优先发展　③西藏自治区在国家统一领导下,充分发挥主动性和积极性　④中央财政的大力支持为西藏自治区的发展提供了根本动力
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
5.[2025·福建宁德期中] 2024年8月,由中央宣传部会同中央统战部、国家民委开展的“铸牢共同体 中华一家亲”主题宣传“塞上江南写新篇”集中采访活动走进宁夏回族自治区。28年来,闽宁两地共同创造了东西部对口帮扶协作的“闽宁模式”,共谱经济社会发展的新篇章。“闽宁模式” (　)
①建立了新型的民族关系,激励各族人民凝心聚力　②彰显社会主义民主政治的本质属性,实现民族平等 ③有利于促进民族共同繁荣,铸牢中华民族共同体意识　④体现了民族团结是经济发展的保证,是社会稳定的前提
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
6.[2025·广东江门调研] 2024年是中央党校新疆民族干部培训班创办70周年。70年来,新疆班始终与党和国家事业同心同向,在各个历史时期紧紧围绕党和国家工作大局、围绕新疆工作实际、围绕新疆干部培训需求扎实推进,取得了显著成就,培养了一大批少数民族干部。中央党校新疆民族干部培训班的创办有利于(　)
①充分保障我国少数民族地方依法行使自治权　②增强民族凝聚力,铸牢中华民族共同体意识　③形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系　④提高干部素质,促进新疆经济社会发展和稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
7.[2025·广西南宁二中检测] 2024年9月27日,习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话并指出:“各民族共同在中华大地上繁衍生息,有着千丝万缕的血缘亲缘关系,逐渐形成血脉相融、骨肉相连,你中有我、我中有你,多元一体、不可分割的命运共同体。”这表明 (　)
①民族团结是我国实行民族区域自治制度的前提和基础　②要进一步巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系　③中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋　④民族的大团结和凝聚力是经济发展和社会进步的保证
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
8.[2025·贵州西南名校联盟一诊] 2024年11月11日,内蒙古自治区政协召开“京蒙协作、政协助力”助推首都“护城河”建设工作推进会。会议指出,助推首都“护城河”建设工作是落实习近平总书记关于筑牢祖国北疆安全稳定屏障重要要求的具体举措,是在“京蒙协作、政协助力”框架下推出的创新性工作。对此认识正确的是 (　)
①民主党派发挥自身优势,贯彻落实党中央部署　②政协聚焦党和国家中心任务,凝聚发展合力　③自治区政协发挥协商民主优势,助力北疆安全　④自治区政协作为自治机关,依法行使自治权
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
9.[2025·山东菏泽期中] 2024年中国佛教协会、柬埔寨法宗派等7个国家的宗教界代表在海南博鳌以圆桌会形式研讨交流,旨在通过不同宗教和文明的对话与合作,促进全球和平与发展。这表明我国 (　)
①支持中外宗教平等合作,促进文明对话　②依法管理宗教事务,保障宗教合法权益　③坚持独立自主自办,开展宗教友好交流　④尊重宗教信仰自由,推动宗教的中国化
A.①③ B.①④
C.②③ D.②④
10.[2025·山东潍坊期中] 近年来,某社区不断深化社会治理创新实践,构建由社区党支部牵头,居委会、业委会、物业、社会组织和辖区单位为主体的“五方共建”治理体系,开展“幸福+”等社会服务活动,满足群众多样化服务需求。该社区的做法 (　)
①创新自治组织形式,提升居民的幸福感　②实现了基层治理由“自治”向“共治”转变　③有利于释放基层党组织的群众组织力　④激活了社区多元力量,提升了治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
11.D社区党委加强社区“微治理”,在辖区进行了以“社区治理提升”为主题的“圆桌议事”,组织党建指导员、网格支部、物业党支部、业主委员会、居民代表等共同议事,有效整合各方资源,提升了社区治理效能。该社区党委 (　)
①不断完善社区治理,领导构建多元共治基层治理格局　②创建基层自治组织,保障居民直接行使各项民主权利　③强化党建引领作用,把党的组织优势转化为治理效能　④实施基层民主实践,激发居民参与国家管理的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
12.H市某社区坚持党建引领创新,推行“157N”网格化管理模式(即1张完整“蜂巢式”红色治理网,5级组织架构体系,7项网格管理职责,N个品牌民情议事厅),集众智聚合力,不断积蓄红色力量,筑牢“蜂巢”、培育“先蜂”、酿好“蜂蜜”,全面提升人民群众的安全感、满意度。共筑“红色蜂巢”有利于 (　)
①推动自治、法治紧密结合,构建协同治理新路径
②进一步优化党支部设置,激发基层社会治理活力
③构筑党群“连心桥”,发挥党员的基层治理主体作用
④以小网格服务大民生,提升基层治理精细化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
13.[2025·安徽六安期中] 近年来,A社区创新工作模式,按照“党建引领、区域联动、共治共享”的工作思路,组织广大党员、草根能人共同参与社区治理和管理,打造一体化指挥调度平台,将基层党建、代办服务、网格受理等进行系统整合,搭建网格、社区、镇区三级联动机制,推动问题及时发现、及时解决。该社区的做法 (　)
①创新基层自治组织形式,提高居民自我管理能力　②坚持党建引领基层社会治理,提升基层治理效能　③提升基层社区行政服务效能,切实履行社区管理职责　④保障居民直接行使民主权利,调动参与治理的积极性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
14.[2025·山东潍坊期中] 为了加强邻里之间的关系,推动创建“共建、共治、共享”的社区治理共同体,山西某社区党委精心组织了“以邻为伴,美好共建”邻里节主题活动。假如你受邀参加该主题活动,下列可作为建言内容的是 (　)
①社区党委作为自治组织要自觉地肩负起使命担当　②凡关系社区公共利益的事项应通过居民会议决定　③创建社区治理共同体要赋予和保障居民的决策权　④构建和美社区需要充分发挥社区群众的主体作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
15.[2025·广东广州期中] 某地通过建立“居民说事”“平安周例会”等工作机制,定期召集社区群众共同商议解决邻里纠纷、社区难点问题。2024年以来,该地共解决矛盾纠纷、环境秩序、消防安全等各类问题1038个。该地的治理实践对基层自治的启示有 (　)
①坚持民主协商,回应群众诉求　②增强参与意识,强化民主监督　③创新治理机制,提升治理质效　④扩大民主权利,实行自我管理
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
16.[2025·辽宁沈阳期中] 近年,L市创立民事直说“1234”工作法:组建1个机构“民事直说委员会”,明确“向谁说”;运用“现场诉说”“网上诉说”2种方式,明确“怎么说”;瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类问题,明确“说什么”;采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”4种解决办法,明确“怎么办”。民事直说“1234”工作法 (　)
①拓宽了群众参与基层治理的途径　②创新了基层群众自治的组织形式　③扩大了人民当家作主的民主权利　④丰富了社会主义民主的实践内容
A.①② B.①④
C.②③ D.③④
题序 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
答案
二、非选择题
17.[2025·湖南长沙调研] 阅读材料,完成下列要求。
　　党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创造性提出“铸牢中华民族共同体意识”这一重大论断,紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线,不断推动民族工作向纵深发展。我国已将“中华民族”写入宪法,将“铸牢中华民族共同体意识”写入新修订的立法法、地方各级人大和政府组织法等法律。各级政府推广普及国家通用语言文字,将铸牢中华民族共同体意识教育融入国民教育、干部教育、社会教育。党中央把加快少数民族和民族地区发展摆在全国改革发展全局中更加突出的位置,420个位于民族自治地方的贫困县全部脱贫摘帽,28个人口较少民族全部实现整族脱贫,民族地区同全国一道打赢了脱贫攻坚战,实现了全面小康。在携手并进、共同迈向现代化的征程中,各族群众打造了东西部对口扶贫协作帮扶的“闽宁模式”,演绎了广东珠海与云南怒江对口帮扶、守望相助的“江海情深”,对口援疆、对口援藏中更是结成数不清的“亲戚”,留下无数感人的故事。
结合材料,运用政治与法治的知识,说明我国是如何推动铸牢中华民族共同体意识的。
18.[2025·辽宁沈阳调研] 阅读材料,完成下列要求。
　　近年来,广东省S市创新构建横向为“镇、村、组”三级、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系,以高质量党建引领基层治理效能持续提升。
　　——强化政治引领,凝聚基层治理合力。全面形成四级书记同抓社会治理格局,建立健全五级治理指挥体系,构建起权责清晰、上下贯通的指挥体系。
　　——强化智治支撑,激发基层治理动力。整合粤政图、粤政易、“雪亮工程”等广东省数字政府改革成果的“民情地图”平台深受群众欢迎,该平台上的“我要看账”“我要监督”等应用,让群众共治的参与感更强。
　　——强化法治保障,增强基层治理定力。深入开展普法宣传教育,创建全国民主法治示范村(社区)7个、省级民主法治示范村(社区)40个。
　　——强化德治教化,提升基层治理内力。推进“新时代文明实践站+文化礼堂+村史馆”建设等,推进城乡移风易俗,深化文明创建。
　　——强化自治基础,释放基层治理活力。成立村民议事委员会,探索“擂茶议事会”等议事形式,广泛动员群众和全市3336个社会组织参与社会治理。
运用政治与法治的知识,说明该市是如何通过“五治融合”赋能基层治理的。(共115张PPT)
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课
时
2
民族区域自治制度和基层群众
自治制度
考点一 我国的民族区域自治制度和宗教政策
考点二 我国的基层群众自治制度
主干构建 知识导引
抽丝剥茧 考点突破
作业手册
答案速查【听】
答案速查【作】
多元一体
民族团结
聚居
自治县
人民政府
信仰自由
依法管理
独立自主自办
社会主义社会
民主权利
选举
公共事务
1.我国是统一的多民族国家
(1)我国民族格局的特点
特点 我国宪法规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的
统一的多民族国家。”多元一体是我国民族格局的最重要特点
表现 一方面,各民族有自己的历史和文化;另一方面,各民族都凝聚在
一个统一的命运共同体中
考点一 我国的民族区域自治制度和宗教政策
(2)我国的结构形式
民主 我国行政区域的类型包括一般行政地方、民族自治地方和特别
行政区。民族自治地方的自治机关依照宪法和法律规定的权限行
使自治权
集中 中华人民共和国主权统一和领土完整不可分割，中华人民共和
国只有一部宪法、一个中央政府。一般行政地方、民族自治地方
和特别行政区都必须接受中央政府统辖
2.我国的社会主义民族关系和民族方针
(1)社会主义民族关系：平等团结互助和谐。
(2)我国处理民族关系的方针
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
含义 各民族一律平等， 都依法平等地享有政 治、经济、文化和社 会等方面的权利，依 法平等地履行义务 在民族平等基础 上，我国形成了各族 人民和谐相处、友好 往来、互相合作、共 同奋斗、谁也离不开 谁的大团结局面 在民族平等、
民族团结的前提
下，实现各民族
共同发展、共同
繁荣
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
原因 我国宪法规定：“中华人民共和国各民族一律平等。”各民族只有人口多少和发展程度上的区别，绝无高低优劣之分；我国各族人民都对祖国的文明作出了贡献，都是国家的主人 民族的大团结和凝 聚力是衡量一个国家 综合国力的重要标志 之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础 这是由社会主
义本质决定的，
是国家实现现代
化和中华民族实
现伟大复兴的必
然要求
（续表）
民族平等 民族团结 各民族共同繁荣
联系 ___________________________________________________________________________________________________ （续表）
［提醒］正确理解民族平等方针
(1)坚持民族平等,并不意味着各民族之间的发展程度是一样的。
(2)民族平等,不仅指依法平等地享有权利,还包括平等地履行义务。
(3)民族平等与民族差别是两个不同的概念。不能以民族差别的存在否
认我国的民族平等,也不能以民族平等掩盖民族差别。
(4)对少数民族地区给予特殊的扶持和照顾,不仅没有违反民族平等方针,
恰恰是实现民族平等的必然要求。
3.民族区域自治制度
根本原因 是由我国国体决定的，我国是人民民主专政的社会主义
国家，本质是人民当家作主，要切实保障少数民族群众的
权益
必然性 ①历史特点：统一的多民族国家的历史传统
②现实情况：各民族“大杂居、小聚居、交错居住”的分
布格局以及在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系
含义 民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地
方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权
内容 自治地方：我国的民族自治地方分为自治区、自治州、
自治县三级
自治机关：是民族自治地方的人民代表大会和人民政府
核心内容：在行使一般行政地方国家机关职权的同时,依
法行使自治权
（续表）
特点 我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国
家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合
地位 民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，是中国
特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障
（续表）
作用 民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族
共同当家作主。实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,
在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民
族地区发展、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要
作用
坚持和完 善民族区 域自治制 度的要求 总体要求：坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路
（续表）
坚持和完 善民族区 域自治制 度的要求 保障民族 自治 要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切
实尊重和保障少数民族的合法权益,因地制宜采
取措施,积极推动民族自治地方的经济社会文化
发展
（续表）
坚持和完 善民族区 域自治制 度的要求 维护国家 统一 必须坚定不移地维护国家尊严,依法妥善处理
影响民族关系的各种矛盾和问题,依法打击民族
分裂势力及其活动,坚决反对和有力回击境内外
敌对势力利用民族问题进行的渗透、破坏活动
（续表）
坚持和完 善民族区 域自治制 度的要求 增进民族 团结 必须深化民族团结进步教育,加强各民族交往
交流交融,不断增进各族群众对伟大祖国、中华
民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会
主义的认同,牢固树立休戚与共、荣辱与共、生
死与共、命运与共的共同体理念，铸牢中华民
族共同体意识,促进各民族像石榴籽一样紧紧抱
在一起,共同团结奋斗、共同繁荣发展
（续表）
［提醒］一般行政地方、民族自治地方和特别行政区的区别与联系
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
设置 目的 便于国家行政管 理，有利于社会主 义经济建设，有利 于各族人民的团结 是为了解决民族 问题而实行的区域 自治和民族自治的 结合 是为了解决历史遗留
问题，完成祖国统一大
业而在“一国两制”方针
指导下赋予特别行政区
享有高度自治权的制度
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
适用 区域 省、市、县、乡 等 适用各少数民族 聚居的地方 适用港澳等地区
自治 程度 — 自治程度低于特 别行政区 自治程度较高
（续表）
一般行政地方 民族自治地方 特别行政区
法律 依据 《中华人民共和 国宪法》 《中华人民共和 国民族区域自治 法》 特别行政区基本法
制度 社会主义制度 社会主义制度 资本主义制度
联系 都是国家的行政区域，是国家不可分割的部分；民族自治地 方和特别行政区享有比一般行政地方更多的权力 （续表）
4.我国的宗教政策与法律
政策 具体内容
实行宗教 信仰自由 政策 公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰这
种宗教的自由,也有信仰那种宗教的自由;在同一宗教里,有信
仰这个教派的自由,也有信仰那个教派的自由;有过去不信教
而现在信教的自由,也有过去信教而现在不信教的自由
政策 具体内容
依法管理 宗教事务 ①法定范围:宗教活动必须在宪法和法律允许的范围内进
行。任何宗教都没有超越宪法和法律的特权,都不能干预国
家行政和司法
②教宗分离:我国坚持教育与宗教相分离,任何组织和个人
不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动
③管理原则:坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御
渗透、打击犯罪”的原则
（续表）
政策 具体内容
坚持独立 自主自办 的原则 ①宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配
②任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务
③支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严格禁
止境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严
密防范宗教极端行为的发生
（续表）
政策 具体内容
积极引导 宗教与社 会主义社 会相适应 ①重要任务:支持我国宗教坚持中国化方向
②要求:宗教界人士和信教群众要热爱祖国、拥护社会主
义制度、拥护中国共产党的领导,遵守国家的法律、法规和
方针政策;从事宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与
中华民族的整体利益;努力对宗教教义作出符合社会进步要
求的阐释;与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会
主义祖国和人民利益的非法活动,为民族团结、经济发展、
社会和谐和祖国统一多作贡献
（续表）
［提醒］少数民族地区发展成就取得的政治原因
根本 坚持中国共产党的领导，坚持中国特色社会主义发展道路
制度 坚持人民民主专政，坚持人民代表大会制度，坚持和完善
民族区域自治制度，保障人民当家作主
方针 落实民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针
方略 坚持改革开放的伟大战略
主体 各族人民增强共同体意识，凝心聚力谋发展。公民自觉履
行维护国家统一和民族团结的义务
机关 国家机关完善民族地区发展的制度和法律保障，政府全面
履行自身职能，营造良好的发展环境
宗教 贯彻宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相
适应
（续表）
1.我国正在建立平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
纠正：______________________________________
我国的社会主义新型民族关系已经建立。
2.民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族居住的地方实行区域
自治，设立自治机关，行使自治权。
纠正：________________________________________________________
_______________________________________
民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。
3.自治机关是民族自治地方的人民代表大会、人民政府和人民法院。
纠正：____________________________________________________
自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
4.我国的民族区域自治制度以民族团结为前提和基础。
纠正：________________________________________________
我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5.我国积极引导宗教与社会主义相适应，支持我国宗教坚持国际化方向。
纠正：________________________________________________________
_____________
我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化方向。
考向一 我国处理民族关系的基本方针
【典例1】 ［2024·甘肃卷］广西南宁市良庆区蟠龙社区常住人口约2.7
万人,共有10多个民族的群众在此安居乐业。近年来社区围绕共居共学、
共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各族人民像石榴籽一样紧紧抱在
一起。“六共”目标有利于( )
①增强各民族群众广泛交往交流交融 ②推动新时代发展成果惠及各族
群众 ③促进各民族群众共同弘扬法治精神 ④各族人民携手构建人类命
运共同体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 该社区围绕共居共学、共建共享、共事共乐“六共”目标,促进各
族人民像石榴籽一样紧紧抱在一起。“六共”目标有利于增强各民族群众
广泛交往交流交融,推动新时代发展成果惠及各族群众,①②正确。
材料没有涉及法治精神,也没有涉及人类命运共同体,③④排除。故本题选A。
【方法技巧】
图示法理解处理民族关系的基本方针与民族区域自治制度的关系
考向二 民族区域自治制度的作用和要求
【典例2】 ［2023·广东卷］某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村
高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署，充分利用各种扶持
政策，补短板、强弱项、固底板、扬优势，使该县各方面事业发展驶入
快车道，各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见( )
①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施
②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提
③该县积极利用相关政策促发展，有利于增强民族凝聚力
④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 该民族自治县的发展成就说明民族地区的经济社会发展需要利
用相关政策，因地制宜采取措施，这有利于增强民族凝聚力，①③符合
题意。
民族平等是民族团结的基础，民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②错误。
民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度，但不能夸大其为决定因素，④错误。故本题选A。
1.我国基层群众自治的组织形式
(1)基层群众自治的含义和特点
含义 是指人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托
基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自
我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式
特点 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性
等
考点二 我国的基层群众自治制度
(2)基层群众性自治组织
村民委员会 居民委员会
性质 农村基层群众性自治组织 城市基层群众性自治组织
产生 由村民选举产生 由居民选举产生
负责 向村民会议、村民代表会议负 责并报告工作 向居民会议负责并报告工
作
村民委员会 居民委员会
职能 (任务) 维护村民的合法权益，负责办 理本村的公共事务和公益事业， 调解民间纠纷，协助维护社会治 安，向人民政府反映村民的意 见、要求和提出建议 维护居民的合法权益，办
理本居住地区居民的公共事
务和公益事业，调解民间纠
纷，协助维护社会治安，向
人民政府反映居民的意见、
要求和提出建议等
（续表）
村民委员会 居民委员会
自治途径 及意义 在农村基层治理实践中，制 定村民自治章程或村规民约， 是村民规范自己和村干部的行 为，运用民主的办法来管理本 村的日常事务，实现自己的事 情自己办、自己的难题自己解 的有效途径 居委会成员居民选，社区
大事居民定，日常事务居民
管。这大大调动了广大居民
参与社区建设的积极性，也
有效提高了居民参与政治生
活的素质和能力
（续表）
［提醒］与基层自治相关的主体
①基层政权组织：我国的基层政权是指乡、民族乡、镇人民代表大会和
人民政府以及市(不设区的市)、市辖区人民代表大会和人民政府，是最
低一级行政区域内的国家政权机关。
②基层政府：即基层行政机关，在农村是指乡镇人民政府，在城市是指
不设区的市、市辖区人民政府。
③街道办事处：是城市基层政权中政府的派出机关，从事相关行政管理
工作，与乡镇政府是同一级别。
④村(社区)党支部：是中国共产党在村(社区)的基层组织，领导村(居)委
会的工作，与村(居)委会是领导与被领导的关系。
⑤基层群众性自治组织：通常包括农村的村民委员会和城市的居民委员会。
总结：基层政权组织与基层群众性自治组织是指导与被指导的关系，基
层政权组织对村委会和居委会的工作给予指导、支持和帮助，但不得干
预依法属于村委会和居委会自治范围内的事情；基层群众性自治组织与
基层政权组织是协助与被协助的关系，村委会和居委会协助基层政权开
展工作。
2.人民群众直接行使民主权利的生动实践
(1)为什么发展基层民主(坚持基层群众自治制度)
民主 建设 发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是
我国社会主义民主政治建设的重要内容
政治 制度 基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。扩大基层民
主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主
义民主的基础性工程加以推进
民主 参与 有利于调动广大群众参与基层社会建设的积极性,也能够有效
提高人民群众参与政治生活的素质和能力,推动基层社会治理现
代化
（续表）
(2)发展基层民主的途径
民主 选举 按法律规定由本居住地的村民或居民选举产生。农村:直接选
举产生村委会主任、副主任和委员。城市:由居民代表选举向更
高比例的居民直接选举发展
民主 协商 本着有序参与的原则,合理表达意见和建议；在街道或乡镇、
社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开,贯穿基层治理
的全过程
民主 决策 ①农村:凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接
参与的方式集体作出决定
②城市:社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行
（续表）
民主 管理 ①主体:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民
或本社区的全体居民;在现实运作中,一般要通过一定的程序，授
权给基层群众性自治组织来进行
②关键:依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制
度化、规范化和程序化
民主 监督 凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都
应公开,让每个居民或村民了解,还应对基层群众性自治组织的实
际管理工作进行评议
（续表）
3.发展社会主义民主政治
含义 就是要实现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力,用
制度体系保障人民当家作主
措施 中国共产党领导中国人民制定宪法和法律,建立并不断完善人
民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、
民族区域自治制度和基层群众自治制度
意义 一系列行之有效的制度安排实现了形式民主与实质民主相统
一、选举民主与协商民主相促进。全过程人民民主是中国共产党
团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,是最
广泛、最真实、最管用的民主
（续表）
［拓展］基层治理体系与治理能力现代化建设
意义 基层治理是国家治理的基石，统筹推进乡镇(街道)和城乡社区
治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程
目标 建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协
同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的共商共建共享
的基层治理体系；党建引领基层治理机制全面完善，基层政权
坚强有力，基层群众自治充满活力，基层公共服务精准高效，
党的执政基础更加坚实
措施 (1)完善党全面领导基层治理制度：①加强党的基层组织建
设，健全基层治理党的领导体制；②构建党委领导、党政统
筹、简约高效的乡镇(街道)管理体制；③完善党建引领的社会参
与制度
(2)加强基层政权治理能力建设：①增强乡镇(街道)行政执行
能力；②增强乡镇(街道)为民服务能力；③增强乡镇(街道)议事
协商能力；④增强乡镇(街道)应急管理能力；⑤增强乡镇(街道)
平安建设能力
（续表）
措施 (3)健全基层群众自治制度：①加强村(居)民委员会规范化建
设；②健全村(居)民自治机制；③增强村(社区)组织动员能力；
④优化村(社区)服务格局
(4)推进基层法治和德治建设、加强基层智慧治理能力建设
（续表）
1.村民(居民)委员会是我国的基层政权机关。
纠正：________________________________________________________
_______________
村民(居民)委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层政权机关。
2.我国的基层群众自治实行共同管理、共同教育、共同服务、共同监督
的民主制度和治理模式。
纠正：________________________________________________________
_____________________________
我国的基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。
3.村民委员会成员由村党员选举产生，向村党支部负责并报告工作。
纠正：________________________________________________________
_________________
村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。
4.某社区为高龄老人提供家庭互助服务，积极履行了社会建设职能。
纠正：________________________________________________________
_____
社会建设是政府要履行的职能，社区不是国家机关，没有此职能。
5.我国创新基层群众性自治组织，扩大公民民主权利。
纠正：________________________________________________________
_________________________________________________
当前我国的基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，并且公民的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大。
考向一 基层群众性自治组织
【典例1】 ［2024·江西卷］某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，
让村民有地方自行调处矛盾纠纷，动员组织退伍军人、热心村民等，打
造一支办事公道的说事员队伍；通过村组推荐、支部把关、乡镇审核选
树先进典型，鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，营造了崇德向善
的氛围。该村的做法( )
①体现了政府领导和支持基层自治
②扩大了人民群众的民主权利
③丰富了基层群众自我管理形式
④彰显了全过程人民民主的优越性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 在我国，中国共产党是最高政治领导力量，总揽全局、协调各
方，而不是政府领导，①错误。
人民群众的民主权利是法定的，不能随意扩大，②错误。
某村整合老祠堂等闲置资源搭建说事平台，丰富了基层群众自我管理形式，③正确。
打造一支办事公道的说事员队伍、鼓励村民参与“文明家庭户”等评选活动，彰显了全过程人民民主的优越性，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，④正确。
考向二 人民群众直接行使民主权利的实践
【典例2】 ［2023·山东卷］某村为推进特色田园综合体建设，成立村
民自管组并建立“一问一答”制度。自管组由党支部牵头，在广泛征求村
民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，不能处
理的由村委会和镇政府出面解决。在各方的共同努力下，特色田园综合
体建设取得明显成效。这一成效得益于( )
①建立党的基层组织，积极协调各方利益
②完善协同共治机制，提升基层治理能力
③优化基层职权配置，规范政府服务流程
④引导村民有序参与，提高民主协商效率
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 考点：基层群众自治制度。特色田园综合体建设取得明显成效得益于由党支部牵头，发挥基层党组织统领全局、协调各方的作用，而不是建立党的基层组织，①错误。
村民自管组由党支部牵头，在广泛征求村民意见的基础上选举产生，负责收集并处理群众的问题和建议，村委会和镇政府出面解决自管组不能处理的问题和建议，可见成立村民自管组有利于完善协同共治机制，提升基层治理能力，也有利于引导村民有序参与，提高民主协商效率，②④符合题意。
材料不涉及规范政府服务流程，③不符合题意。故本题选D。
考向三 健全城乡基层治理体系
【典例3】 ［2024·广东卷］高一(2)班同学来到广东某社区新建的议事
场所“玻璃屋”,参加社区党支部组织的“阳光温暖话民生”活动，记录如下：
参与主体 社区党支部、居委会、人大代表、居民代表、民
情观察员等
讨论议题 电梯加装纠纷、电动车乱停乱放
协商成效 化解纠纷，规范管理，达成共识
居民评价 “玻璃屋”成了暖心屋
据此，同学们分享了自己的见解，其中合理的有( )
①居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台
②人大代表密切联系群众，就民生事项积极行使表决权
③居委会坚持为民办实事，主导重塑社区社会治理新格局
④社区党组织发挥战斗堡垒作用，打通服务的“最后一百米”
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 此次“阳光温暖话民生”活动是由社区党支部组织的，由此可见社区党组织在为民服务中发挥了战斗堡垒作用，力争打通服务的“最后一百米”；同时，在此次“阳光温暖话民生”活动中，居民可以派代表参加，说明居民进行利益表达、参与社区公共治理有了新平台。①④符合题意。
人大代表的表决权是在人大会议期间行使的，所以此次“阳光温暖话民生”活动不涉及表决权，②排除。
居委会是基层群众性自治组织，“主导重塑社区社会治理新格局”说法错误，③排除。故本题选B。
作业手册
一、选择题
1.［2025·江西赣州调研］2024年8月18日，江西省代表团赴新疆维吾尔
自治区进一步深化对接对口援疆和赣新合作工作。江西援疆前方指挥部
科学制定了2024年对口援疆项目实施方案，计划实施援疆项目67个，援
助项目资金3.02亿元，通过推进援疆项目建设增强受援地内生发展动力。
江西此举有利于( )
①铸牢中华民族共同体意识，增强中华民族凝聚力 ②妥善处理影响民
族关系和谐发展的各种不利因素 ③完善民族区域自治制度，推动新疆
经济社会发展 ④促进各民族共同繁荣，提高受援助地区发展水平
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 江西对口援疆，加强与新疆各族群众的交往交流交融，有助于
铸牢中华民族共同体意识，①正确。
对口援疆工作有利于加强民族团结，促进各民族共同繁荣，但“妥善处理影响民族关系和谐发展的各种不利因素”的说法夸大了其作用，②不选。
江西援疆有利于促进各民族共同繁荣，未涉及完善民族区域自治制度，③不选。
江西计划实施援疆项目67个，援助项目资金3.02亿元，这有利于促进各民族共同繁荣，提高受援助地区发展水平，④正确。
2.近年来，宁夏回族自治区在党中央的领导下，依托自身优势，深入发
掘红色资源，全力打造爱国主义教育基地、民族团结示范基地；结合各
民族英雄人物、红色事迹，开展“互联网+红色文化+民族团结进步教育”
活动；推出丰富的红色旅游线路及产品，带动产业振兴，促进当地人民
增收致富。从中可获得的启示是( )
①实行区域自治，保障少数民族行使自治权 ②利用红色资源，建立团
结和谐的民族关系 ③加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识 ④促进
经济发展，推动各民族实现共同繁荣
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 宁夏回族自治区依托资源优势，打造民族团结示范基地，推出
丰富的红色旅游线路及产品，带动产业振兴，促进当地人民增收致富。
这些举措有利于加强民族团结，铸牢中华民族共同体意识；也有利于促
进经济发展，推动各民族实现共同繁荣。③④正确。
材料中宁夏的成功并不是得益于自治权的保障，①排除；
新中国成立后，我国已经建立起平等团结互助和谐的新型民族关系，建立团结和谐的民族关系”说法错误，②排除。故本题选D。
3.［2025·湖北武汉调研］一部中国史，就是一部各民族交融汇聚成多
元一体中华民族的历史。2024年9月，为表彰先进、树立典型，促进各
民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，党中央、国务院决定授予352个集
体“全国民族团结进步模范集体”称号，授予368名个人“全国民族团结进
步模范个人”称号。新时代重视民族团结，是基于( )
①民族团结是各民族人民的生命线 ②民族团结是民族平等的政治前提 ③
更好应对复杂国际形势的主动作为 ④构建社会主义新型民族关系的需要
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 民族团结是各民族人民的生命线，新时代重视民族团结，是基
于更好应对复杂国际形势的主动作为，只有铸牢中华民族共同体意识，
才能有效抵御各种极端、分裂思想的渗透颠覆，①③正确。
民族平等是民族团结的基础，民族平等和民族团结是各民族共同繁荣的前提，②排除。
社会主义新型民族关系已经形成，④排除。
4.［2025·广东广州期中］党的十八大以来，西藏践行“治国必治边、治
边先稳藏”的战略思想，制定实施一批地方性法规、政府规章和规范性
文件，坚持贯彻“收入全留、补助递增、专项扶持”财政补贴优惠政策，
创造了中国式现代化在世界屋脊的人类发展奇迹。这得益于( )
①西藏实行民族区域自治，依法行使自治权 ②我国坚持各民族共同繁
荣，确保少数民族地区优先发展 ③西藏自治区在国家统一领导下，充
分发挥主动性和积极性 ④中央财政的大力支持为西藏自治区的发展提
供了根本动力
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 西藏地区在国家统一领导下，实行区域自治，根据当地民族的政
治、经济和文化特点制定自治条例和单行条例等地方性自治法规，自主
地安排和管理本地的经济建设事业，充分调动地方的主动性和积极性，
这是西藏取得中国式现代化建设成就的主要原因，①③符合题意。
“确保少数民族地区优先发展”并不符合我国民族政策，②错误。
中央财政的支持是西藏取得成就的重要原因，但属于外因，不是“根本动力”，④错误。
5.［2025·福建宁德期中］2024年8月，由中央宣传部会同中央统战部、
国家民委开展的“铸牢共同体中华一家亲”主题宣传“塞上江南写新篇”集
中采访活动走进宁夏回族自治区。28年来，闽宁两地共同创造了东西部
对口帮扶协作的“闽宁模式”，共谱经济社会发展的新篇章。“闽宁模式”
( )
①建立了新型的民族关系，激励各族人民凝心聚力 ②彰显社会主义民
主政治的本质属性，实现民族平等 ③有利于促进民族共同繁荣，铸牢
中华民族共同体意识 ④体现了民族团结是经济发展的保证，是社会稳
定的前提
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 社会主义新型民族关系已经建立，不是“闽宁模式”建立了新型
的民族关系，①错误。
社会主义民主政治的本质属性是全过程人民民主，材料未体现全过程人民民主，②排除。
闽宁两地共同创造了东西部对口帮扶协作的“闽宁模式”，共谱经济社会发展的新篇章。这表明“闽宁模式”有利于促进民族共同繁荣，铸牢中华民族共同体意识，也体现了民族团结是经济发展的保证，是社会稳定的前提，③④正确。
6.［2025·广东江门调研］2024年是中央党校新疆民族干部培训班创办
70周年。70年来，新疆班始终与党和国家事业同心同向，在各个历史时
期紧紧围绕党和国家工作大局、围绕新疆工作实际、围绕新疆干部培训
需求扎实推进，取得了显著成就，培养了一大批少数民族干部。中央党
校新疆民族干部培训班的创办有利于( )
①充分保障我国少数民族地方依法行使自治权 ②增强民族凝聚力，铸
牢中华民族共同体意识 ③形成平等团结互助和谐的社会主义民族关系
④提高干部素质，促进新疆经济社会发展和稳定
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 民族自治地方的自治机关享有自治权，而不是少数民族地方依
法行使自治权，①说法错误。
新疆班始终与党和国家事业同心同向，在各个历史时期围绕党和国家工作大局、围绕新疆工作实际、围绕新疆干部培训需求扎实推进，培养了一大批少数民族干部。这说明了中央党校新疆民族干部培训班的创办有利于增强民族凝聚力，铸牢中华民族共同体意识，并有利于提高干部素质，促进新疆经济社会发展和稳定，②④符合题意。
新中国成立后，我们已经建立起平等团结互助和谐的社会主义民族关系，不是中央党校新疆民族干部培训班的创办才形成的社会主义民族关系，③说法错误。
7.［2025·广西南宁二中检测］2024年9月27日，习近平总书记在全国民
族团结进步表彰大会上发表重要讲话并指出：“各民族共同在中华大地
上繁衍生息，有着千丝万缕的血缘亲缘关系，逐渐形成血脉相融、骨肉
相连，你中有我、我中有你，多元一体、不可分割的命运共同体。”这
表明( )
①民族团结是我国实行民族区域自治制度的前提和基础 ②要进一步巩
固平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ③中华民族共同体的形成和
发展是人心所向、大势所趋 ④民族的大团结和凝聚力是经济发展和社
会进步的保证
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 国家统一是我国实行民族区域自治制度的前提和基础，①说法
错误。
各民族血脉相融、骨肉相连，你中有我、我中有你，多元一体、不可分割，这表明中华民族共同体的形成和发展是人心所向、大势所趋，我们要进一步巩固平等团结互助和谐的新型民族关系，②③符合题意。
材料没有涉及民族团结和经济社会发展之间的关系，④不符合题意。故
本题选C。
8.［2025·贵州西南名校联盟一诊］2024年11月11日，内蒙古自治区政协
召开“京蒙协作、政协助力”助推首都“护城河”建设工作推进会。会议指
出，助推首都“护城河”建设工作是落实习近平总书记关于筑牢祖国北疆
安全稳定屏障重要要求的具体举措，是在“京蒙协作、政协助力”框架下
推出的创新性工作。对此认识正确的是( )
①民主党派发挥自身优势，贯彻落实党中央部署 ②政协聚焦党和国家
中心任务，凝聚发展合力 ③自治区政协发挥协商民主优势，助力北疆
安全 ④自治区政协作为自治机关，依法行使自治权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] 材料的主体是内蒙古自治区政协，没有涉及民主党派，①不符
合题意。
内蒙古自治区政协召开“京蒙协作、政协助力”助推首都“护城河”建设工作推进会。助推首都“护城河”建设工作是落实习近平总书记关于筑牢祖国北疆安全稳定屏障重要要求的具体举措。这表明政协聚焦党和国家中心任务，凝聚发展合力，也表明自治区政协发挥协商民主优势，助力北疆安全，②③正确。
自治区政协不是自治机关，没有自治权，④错误。故本题选C。
9.［2025·山东菏泽期中］2024年中国佛教协会、柬埔寨法宗派等7个国
家的宗教界代表在海南博鳌以圆桌会形式研讨交流，旨在通过不同宗教
和文明的对话与合作，促进全球和平与发展。这表明我国( )
①支持中外宗教平等合作，促进文明对话 ②依法管理宗教事务，保障
宗教合法权益 ③坚持独立自主自办，开展宗教友好交流 ④尊重宗教信
仰自由，推动宗教的中国化
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 2024年中国佛教协会等7个国家的宗教界代表在海南研讨交流，
不同宗教和文明开展对话与合作。这表明我国坚持独立自主自办的原则，
支持中外宗教平等合作，促进文明对话，开展宗教友好交流，①③符合
题意。
②说法正确，但材料没体现，材料体现的是宗教对外交流，②不符合
题意。
④说法正确，但材料没体现，故不符合题意。故本题选A。
10.［2025·山东潍坊期中］近年来，某社区不断深化社会治理创新实践，
构建由社区党支部牵头，居委会、业委会、物业、社会组织和辖区单位
为主体的“五方共建”治理体系，开展“幸福+”等社会服务活动，满足群
众多样化服务需求。该社区的做法( )
①创新自治组织形式，提升居民的幸福感 ②实现了基层治理由“自治”
向“共治”转变 ③有利于释放基层党组织的群众组织力 ④激活了社区多
元力量，提升了治理效能
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 该社区的做法创新了基层群众自主管理的形式，而不是创新了
自治组织形式，①错误。
该社区的做法是自治和共治相结合，而不是实现了基层治理由“自治”向“共治”转变，②错误。
构建由社区党支部牵头，居委会、业委会、物业、社会组织和辖区单位为主体的“五方共建”治理体系，开展“幸福+”等社会服务活动，满足群众多样化服务需求。该社区的做法有利于释放基层党组织的群众组织力，激活了社区多元力量，提升了治理效能，③④符合题意。故本题选D。
11.D社区党委加强社区“微治理”，在辖区进行了以“社区治理提升”为主
题的“圆桌议事”，组织党建指导员、网格支部、物业党支部、业主委员
会、居民代表等共同议事，有效整合各方资源，提升了社区治理效能。
该社区党委( )
①不断完善社区治理，领导构建多元共治基层治理格局 ②创建基层自
治组织，保障居民直接行使各项民主权利 ③强化党建引领作用，把党
的组织优势转化为治理效能 ④实施基层民主实践，激发居民参与国家
管理的积极性
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] D社区党委在辖区进行了以“社区治理提升”为主题的“圆桌议事”，
组织党建指导员、网格支部、物业党支部、业主委员会、居民代表等共
同议事，体现了该社区党委不断完善社区治理，领导构建多元共治基层
治理格局，①符合题意。
基层自治组织是村委会和居委会，不是由该社区党委创建的，②与题意不符。
D社区党委加强社区“微治理”，在辖区进行了以“社区治理提升”为主题的“圆桌议事”，体现了强化党建引领作用，把党的组织优势转化为治理效能，③符合题意。
材料涉及的是社区治理，而不是参与国家管理，④不符合题意。故本题选B。
12.H市某社区坚持党建引领创新，推行“157N”网格化管理模式
(即1张完整“蜂巢式”红色治理网，5级组织架构体系，7项网格管理职责，
N个品牌民情议事厅)，集众智聚合力，不断积蓄红色力量，筑牢“蜂巢”、
培育“先蜂”、酿好“蜂蜜”，全面提升人民群众的安全感、满意度。共筑
“红色蜂巢”有利于( )
①推动自治、法治紧密结合，构建协同治理新路径
②进一步优化党支部设置，激发基层社会治理活力
③构筑党群“连心桥”，发挥党员的基层治理主体作用
④以小网格服务大民生，提升基层治理精细化水平
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 法治在材料中没有体现，①不符合题意。
H市某社区坚持党建引领创新，推行“157N”网格化管理模式(即1张完整“蜂巢式”红色治理网，5级组织架构体系，7项网格管理职责，N个品牌民情议事厅)，不断积蓄红色力量，进一步优化党支部设置，激发基层社会治理活力，②正确。
人民群众是基层治理主体，而不是党员，③错误。
“157N”网格化管理模式集众智聚合力，不断积蓄红色力量，筑牢“蜂巢”、培育“先蜂”、酿好“蜂蜜”，全面提升人民群众的安全感、满意度。共筑“红色蜂巢”有利于以小网格服务大民生，提升基层治理精细化水平，④正确。
13.［2025·安徽六安期中］近年来，A社区创新工作模式，按照“党建引
领、区域联动、共治共享”的工作思路，组织广大党员、草根能人共同
参与社区治理和管理，打造一体化指挥调度平台，将基层党建、代办服
务、网格受理等进行系统整合，搭建网格、社区、镇区三级联动机制，
推动问题及时发现、及时解决。该社区的做法( )
①创新基层自治组织形式，提高居民自我管理能力 ②坚持党建引领基层
社会治理，提升基层治理效能 ③提升基层社区行政服务效能，切实履行
社区管理职责 ④保障居民直接行使民主权利，调动参与治理的积极性
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 村委会和居委会是基层自治组织形式，该社区的做法没有创新
基层自治组织形式，①不选。
按照“党建引领”的思路组织广大党员参与社区治理和管理，将基层党建、代办服务、网格受理等进行系统整合，这样做坚持了党建引领基层社会治理，提升了基层治理效能，②符合题意。
该社区的做法体现了加强基层自治，不涉及提升基层社区行政服务效能，③不选。
按照“共治共享”的思路，组织草根能人参与社区治理和管理，搭建网格、社区、镇区三级联动机制，推动问题及时发现、及时解决，这样做可以保障居民直接行使民主权利，调动参与治理的积极性，④符合题意。
14.［2025·山东潍坊期中］为了加强邻里之间的关系，推动创建“共建、
共治、共享”的社区治理共同体，山西某社区党委精心组织了“以邻为伴，
美好共建”邻里节主题活动。假如你受邀参加该主题活动，下列可作为
建言内容的是( )
①社区党委作为自治组织要自觉地肩负起使命担当 ②凡关系社区公共
利益的事项应通过居民会议决定 ③创建社区治理共同体要赋予和保障
居民的决策权 ④构建和美社区需要充分发挥社区群众的主体作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
√
[解析] 社区党委是基层党组织，不是自治组织，①错误。
凡关系社区公共利益的事项应通过居民会议决定，构建和美社区需要充分发挥社区群众的主体作用，均属于基层群众自治的要求，因此符合“以邻为伴，美好共建”邻里节主题活动的内容，②④正确。
居民有参与民主决策的权利，但没有决策权，③错误。
15.［2025·广东广州期中］某地通过建立“居民说事”“平安周例会”等工
作机制，定期召集社区群众共同商议解决邻里纠纷、社区难点问题。
2024年以来，该地共解决矛盾纠纷、环境秩序、消防安全等各类问题
1038个。该地的治理实践对基层自治的启示有( )
①坚持民主协商，回应群众诉求 ②增强参与意识，强化民主监督 ③创
新治理机制，提升治理质效 ④扩大民主权利，实行自我管理
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
√
[解析] 通过建立“居民说事”“平安周例会”等工作机制，定期召集社区群众
共同商议解决邻里纠纷、社区难点问题，表明该地坚持民主协商，回应群
众诉求，创新治理机制，提升治理质效，①③符合题意。
材料没有体现民主监督，②不符合题意。
民主权利是法定的，不能随意扩大，④错误。
16.［2025·辽宁沈阳期中］近年，L市创立民事直说“1234”工作法：组
建1个机构“民事直说委员会”，明确“向谁说”；运用“现场诉说”“网上诉
说”2种方式，明确“怎么说”；瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类问题，
明确“说什么”；采取“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”4种解
决办法，明确“怎么办”。民事直说“1234”工作法( )
①拓宽了群众参与基层治理的途径 ②创新了基层群众自治的组织形式
③扩大了人民当家作主的民主权利 ④丰富了社会主义民主的实践内容
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
√
[解析] L市运用“现场诉说”“网上诉说”2种方式，明确“怎么说”；采取
“现场直办”“干部领办”“村镇联办”“跟踪督办”4种解决办法，明确“怎么
办”。这有利于拓宽群众参与基层治理的途径，①符合题意。
基层群众自治的组织形式仍然是村委会和居委会，“创新”说法错误，②排除。
人民的民主权利是法定的，不能任意扩大或缩小，③说法错误。
L市组建1个机构“民事直说委员会”，明确“向谁说”；瞄准“村里事”“邻里事”“家里事”3类问题，明确“说什么”。这丰富了社会主义民主的实践内容，④符合题意。故本题选B。
二、非选择题
17.［2025·湖南长沙调研］阅读材料，完成下列要求。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央创造性提出“铸牢
中华民族共同体意识”这一重大论断，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意
识这条主线，不断推动民族工作向纵深发展。我国已将“中华民族”写入
宪法，将“铸牢中华民族共同体意识”写入新修订的立法法、地方各级人
大和政府组织法等法律。各级政府推广普及国家通用语言文字，将铸牢
中华民族共同体意识教育融入国民教育、干部教育、社会教育。
党中央把加快少数民族和民族地区发展摆在全国改革发展全局中更加突
出的位置，420个位于民族自治地方的贫困县全部脱贫摘帽，28个人口
较少民族全部实现整族脱贫，民族地区同全国一道打赢了脱贫攻坚战，
实现了全面小康。在携手并进、共同迈向现代化的征程中，各族群众打
造了东西部对口扶贫协作帮扶的“闽宁模式”，演绎了广东珠海与云南怒
江对口帮扶、守望相助的“江海情深”，对口援疆、对口援藏中更是结成
数不清的“亲戚”，留下无数感人的故事。
结合材料，运用政治与法治的知识，说明我国是如何推动铸牢中华民族
共同体意识的。
[答案] ①坚持党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为铸牢中华民族共同体意识夯实思想基础。
②坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，深化民族团结进步教育，不断增进各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。
③坚持人民当家作主，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。
④坚持依法治国基本方略，推动科学立法，为铸牢中华民族共同体意识提供法治保障。
[解析] 通过落实党的指导思想，可见坚持党的领导。通过立法和教育
等相关活动，推进铸牢共同体意识，可见民族团结。通过脱贫攻坚，可
见少数民族当家作主权利的保障。通过相关立法、保障发展，可见法治
建设与铸牢共同体意识的关系。
18.［2025·辽宁沈阳调研］阅读材料，完成下列要求。
近年来，广东省S市创新构建横向为“镇、村、组”三级、纵向为“大
数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字型”基层治理体系，以高质量
党建引领基层治理效能持续提升。
——强化政治引领，凝聚基层治理合力。全面形成四级书记同抓社
会治理格局，建立健全五级治理指挥体系，构建起权责清晰、上下贯通
的指挥体系。
——强化智治支撑，激发基层治理动力。整合粤政图、粤政易、
“雪亮工程”等广东省数字政府改革成果的“民情地图”平台深受群众欢迎，
该平台上的“我要看账”“我要监督”等应用，让群众共治的参与感更强。
——强化法治保障，增强基层治理定力。深入开展普法宣传教育，
创建全国民主法治示范村(社区)7个、省级民主法治示范村(社区)40个。
——强化德治教化，提升基层治理内力。推进“新时代文明实践站+
文化礼堂+村史馆”建设等，推进城乡移风易俗，深化文明创建。
——强化自治基础，释放基层治理活力。成立村民议事委员会，探
索“擂茶议事会”等议事形式，广泛动员群众和全市3336个社会组织参与
社会治理。
运用政治与法治的知识，说明该市是如何通过“五治融合”赋能基层治理的。
[答案] ①坚持党的领导，构建权责明晰的责任体系，发挥基层党组织
战斗堡垒作用，为基层治理提供政治保证。
②坚持全过程人民民主，拓宽基层议事渠道，保障群众民主权利，提升群众基层自治积极性。
③运用信息技术，创新基层治理方式，提高基层治理效能。
④坚持自治、法治与德治相结合，推进法治建设和文明创建，汇聚基层治理合力。
[解析] 解答此题关键在于提取材料有效信息。建立健全五级治理指挥
体系，构建起权责清晰、上下贯通的指挥体系→可联系新时代坚持和加
强党的全面领导的要求作答。“民情地图”平台上的“我要看账”“我要监
督”等应用，让群众共治的参与感更强→可联系全过程人民民主的特点、
创新基层治理方式作答。强化法治保障，增强基层治理定力；强化德治
教化，提升基层治理内力；强化自治基础，释放基层治理活力→可联系
坚持自治、法治与德治相结合作答。
第13课 我国的基本政治制度
课时2 民族区域自治制度和基层群众自治制度
● 主干构建 知识导引
①多元一体 ②民族团结 ③聚居 ④自治县 ⑤人民政府 ⑥信仰自
由 ⑦依法管理 ⑧独立自主自办 ⑨社会主义社会 ⑩民主权利
选举 公共事务
考点一
【易错澄清】
1.我国的社会主义新型民族关系已经建立。
2.民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域
自治，设立自治机关，行使自治权。
3.自治机关是指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。
4.我国的民族区域自治制度以国家统一为前提和基础。
5.我国积极引导宗教与社会主义社会相适应，支持我国宗教坚持中国化
方向。
【考向研析】
【典例1】A
【典例2】A
考点二
【易错澄清】
1.村民（居民）委员会是我国的基层群众性自治组织，不是我国的基层
政权机关。
2.我国的基层群众自治实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督
的民主制度和治理模式。
3.村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并
报告工作。
4.社会建设是政府要履行的职能，社区不是国家机关，没有此职能。
5.当前我国的基层群众性自治组织是村民委员会和居民委员会，并且公
民的民主权利是由法律规定的，不能随意扩大。
【考向研析】
【典例1】D
【典例2】D
【典例3】B
一、选择题
1.B 2.D 3.B 4.A 5.D 6.D 7.C 8.C 9.A 10.D 11.B 12.
C 13.D 14.D 15.B 16.B
二、非选择题
17.①坚持党的领导，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，为铸
牢中华民族共同体意识夯实思想基础。②坚定不移走中国特色解决民族
问题的正确道路，深化民族团结进步教育，不断增进各族群众对伟大祖
国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。③
坚持人民当家作主，坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的方针，
不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系。④坚持依
法治国基本方略，推动科学立法，为铸牢中华民族共同体意识提供法治
保障。
18.①坚持党的领导，构建权责明晰的责任体系，发挥基层党组织战斗
堡垒作用，为基层治理提供政治保证。②坚持全过程人民民主，拓宽基
层议事渠道，保障群众民主权利，提升群众基层自治积极性。③运用信
息技术，创新基层治理方式，提高基层治理效能。④坚持自治、法治与
德治相结合，推进法治建设和文明创建，汇聚基层治理合力。

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