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(共21张PPT)
第九课 全面推进依法治国的基本要求
必修三《政治与法治》第三单元
第二框 严格执法
不忘初心·牢记使命·砥砺前行
议题二：食品安全，守住源头
2
议题三： 食品安全，常驻心头
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目 录
CONTENTS
1
议题一： 食品安全，严字当头
总议题：严格执法，守护舌尖上的安全
（严格执法的要求）
（严格执法的涵义）
（严格执法的意义）
01
议题一：食品安全，严字当头
议学任务一：
执法机关要不要罚？事情处理得合理吗？
上海米帆餐饮管理有限公司金桥分公司因未经许可从事食品生产经营或食品添加剂生产活动，被上海市浦东新区市场监督管理局罚款5000元。
具体违法事由为，当事人经营项目为“餐饮服务经营者：热食类食品制售”，在未取得冷食类食品制售许可的情况下，于店内加工切配黄瓜丝作为凉皮配菜，在店内及美团外卖平台经营含有配菜黄瓜丝的凉皮。
上海市浦东新区金杨新村街道桌福小吃店、上海哆美汁餐饮管理有限公司等餐饮企业，也因未取得冷食类食品制售许可而销售含有黄瓜丝的凉皮被罚。
议学提示：《食品安全法》第一百二十二条 违反本法规定，未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，或者未取得食品添加剂生产许可从事食品添加剂生产活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂以及用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。
01
一、严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
火眼金睛来找茬：
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
01
一、严格执法的内涵
严格执法，就是执法机关在执法过程中严格依法办事。
在法律实施体系中，行政机关是执法的最重要主体。
行政机关要带头严格执法，依法全面履行职能。
【注意】
1.行政机关是执法的最重要主体，但不是唯一的主体。
2.行政机关是常见最重要的执法机关，但并非所有的国家机关都是执法机关。
02
议题二：食品安全，守住源头
议学任务二：
要求：小组合作讨论，结合视频信息和生活经验，分析浙江省政府在守护食品安全中数字赋能创新执法方式有何意义
提示：可以从法律、人民、政府等角度
2021年3月15日，全国首个食品安全追溯闭环管理系统——“浙食链”正式上线。
食品安全是个系统工程，包括种养殖、生产加工、流通、餐饮等多个环节，涉及对象和场景既多又杂，都可能存在安全隐患。
“浙食链”把全品类食品都送上“链”，基本实现了食品安全从”农田（车间）到餐桌闭环管理，从餐桌到农田（车间）溯源倒查“。
02
二、严格执法的意义
1.有助于捍卫法律的权威和尊严。
政府必须带头严格执法，只有这样，政府才能带动全社会尊崇和敬畏法律。
2.有助于实现社会公平正义。
政府只有坚持严格执法，惩处违法违规行为，维护群众正当权益，才能彰
显公平，伸张正义。
3.有助于推进建设法治政府。
只有不断推进各级政府依法行政，严格执法，才能实现建设法治政府的任务和目标。
议学情境： 《校门口的执法风波》
事件人物： 小李是一名刚入职的城市管理执法人员，初出茅庐、工作经验并不丰富。
事件发生地：某校门口区域，是小李的巡查片区。
议学情境 场景描述
情境一 校门口，小贩老张在摆摊，城管小李走来。
小李（指着老张）：“你！又在这摆摊！罚款！”
老张（哀求）：“李队长，我只是为了生计，偶尔摆一下，您能不能高抬贵手？”
小李（不耐烦）：“上次也这么说！少废话，交钱！”
此时，旁边的小贩老王忍不住插话。
老王（愤怒）：“李队长，你这就不对了！老张是偶尔，我也是偶尔，为什么你每次都只针对他？”
小李（瞪了老王一眼）：“你管得着吗？他是他，你是你，别多管闲事！”
老张和老王相视一眼，眼中都流露出对城管不公的无奈和愤怒。
议学情境 场景描述
情境二 校门口，小贩摊位占据人行道，学生行走困难。
摊主（热情）：“城管小哥，我这煎饼果子可香了，您尝尝？”
城管（皱眉）：“别跟我套近乎，你这摊位太大了，得收一收。”
摊主（赔笑）：“我这就收，您别生气。”
（城管小哥转身欲走，但看到旁边几个摊位依然杂乱）
城管（回头，语气严厉）：“那边的摊位也给我收一收，别都挤在这儿！”
摊主（辩解）：“我这已经收了，他们不归我管啊。”
城管（不耐烦）：“少废话，都得按规矩来！”
（城管小哥虽发出警告，但并未采取进一步行动，小摊贩们依旧我行我素，校门口依旧混乱）
议学情境：《校门口的执法风波》
事件人物： 小李是一名刚入职的城市管理执法人员，初出茅庐、工作经验并不丰富。
事件发生地：某校门口区域，是小李的巡查片区。
议学情境 场景描述
情境三 校门口，小贩老张正忙碌着。城管小李走上前，出示证件。
小李（礼貌）：“您好，这里是禁摆区，请配合工作。”
老张（理解）：“好的好的，我这就收拾。”
小李（微笑）：“谢谢您的配合，如果您有困难可以向我们反映。”
老张（感激）：“谢谢，以后我会注意的。”
两人配合默契。周围的小贩见状，也纷纷主动撤摊离开。校门口恢复了平静。
议学情境：《校门口的执法风波》
事件人物： 小李是一名刚入职的城市管理执法人员，初出茅庐、工作经验并不丰富。
事件发生地：某校门口区域，是小李的巡查片区。
03
议题三：食品安全 常驻心头
小组合作议学任务：讨论与评价
结合剧情和课本 P102-103，分小组讨论，点评这位执法人员的行为，分析执法效果；且进一步反思原因找到解决之策。
通过分小组各选择一个剧情讨论，做好记录，由各小组的一名代表发言，观察员来评价小组研讨情况（分A\B\C\D四个等级）
！
维度 等级
小组活动目标明确、恰当
小组成员参与讨论充分、精准
小组成员间配合主动
汇报者能流利地表达小组观点，并且论据充分、逻辑清晰
03
法定职责必须为、
法无授权不可为，
勇于负责、敢于担当，
坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，
坚决惩处失职、渎职。
全面履行政府职能
结论：执法者正在履行政府职能，但是没有做到依法履行。
三、严格执法的要求
03
情境一：
校门口，小贩摊位占据人行道，学生行走困难。
小贩（热情）：“城管大哥，我这煎饼果子可香了，您尝尝？”
城管（皱眉）：“别跟我套近乎，你这摊位太大了，得收一收。”
小贩（赔笑）：“我这就收，您别生气。”
（城管转身欲走，但看到旁边几个摊位依然杂乱）
城管（回头，语气严厉）：“那边的摊位也给我收一收，别都挤在这儿！”
小贩（辩解）：“我这已经收了，他们不归我管啊。”
城管（不耐烦）：“少废话，都得按规矩来！”
（城管虽发出警告，但并未采取进一步行动，小贩们依旧我行我素，校门口依旧混乱）
第二十条至第二十三条：城市管理执法人员实施执法时，应当举止端庄、姿态良好、行为得体，不得有不当行为。执法人员应当先向行政相对人敬举手礼，语言文明规范，礼貌待人，不得使用粗俗、歧视、训斥、侮辱以及威胁性语言。
《城市管理执法行为规范》
文明执法：要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，
争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
三、严格执法的要求
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情境二：
校门口，小贩老张在摆摊，城管小李走来。
小李（指着老张）：“你！又在这摆摊！罚款！”
老张（哀求）：“李队长，我只是为了生计，偶尔摆一下，您能不能高抬贵手？”
小李（不耐烦）：“上次也这么说！少废话，交钱！”
此时，旁边的小贩老王忍不住插话。
老王（愤怒）：“李队长，你这就不对了！老张是偶尔，我也是偶尔，为什么你每次都只针对他？”
小李（瞪了老王一眼）：“你管得着吗？他是他，你是你，别多管闲事！”
老张和老王相视一眼，眼中都流露出对城管不公的无奈和愤怒。
【第三十三条】“中华人民共和国公民在法律面前人人平等。”这是公正执法的最基本原则，确保每个人在法律的适用和执行上都受到公正对待。
《中华人民共和国宪法》
行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当行使自由裁量权
三、严格执法的要求
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情境三：
校门口，小贩老张正忙碌着。城管小李走上前，出示证件。
小李（礼貌）：“您好，这里是禁摆区，请配合工作。”
老张（理解）：“好的好的，我这就收拾。”
小李（微笑）：“谢谢您的配合，如果您有困难可以向我们反映。”
老张（感激）：“谢谢，以后我会注意的。”
两人配合默契，秩序井然。周围的小贩见状，纷纷效仿。
第四条：国家安全机关开展行政执法，应当推进执法规范化建设，完善行政执法程序，强化行政执法监督机制和能力建设，严格落实行政执法责任制。
《（2024年）国家安全机关行政执法程序规定》
严密的执法程序是规范执法的重要前提，是执法公开公正的重要保障。
03
①全面履行职能。法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当;
坚决纠正……，坚决克服……，坚决惩处……
④坚持文明执法。要改进执法方式，坚持以法为据、以理服人、以情感人，
争取当事人的理解和支持，力求实现执法效果最大化。
③坚持公正执法。同等情况平等对待，不同情况差别对待。
要恰当行使自由裁量权，不断提升执法机关的公信力。
②坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚等执法行为。
三、严格执法的要求
区分严格执法、规范执法、公正执法、文明执法
严格执法 规范执法 公正执法 文明执法
区别 特点 严格是执法 的基本要求 规范是执法 行为准则 公正是执法 价值取向 文明是执法
职业素养
要求 以事实为根据，以法律为准绳。在执法工作中，必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”。 必须按照法律规定的程序执法，做到实体与程序并重 行政执法要坚持公正，同等情况平等对待，不同情况差别对待
法、理、情于一体，以法为据、以理服人、以情感人。
联系 坚持严格规范公正文明执法是一个有机统一的整体，
规范执法、公正执法、文明执法都是推进严格执法的要求。
03
（1）全面履行政府职能 A.以理服人、以情感人
（2）坚持规范执法 B.法定职责必须为
（3）坚持公正执法 C.完善执法程序、明确流程
（4）坚持文明执法 D.恰当行使自由裁量权
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连一连
03
意义
要求
知识体系建构
04
行政机关是执法的最重要主体,要带头严格执法，依法全面履行职能。
全面履行政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。
坚持规范执法。要完善执法程序，建立执法全过程记录制度。
坚持公正执法。恰当行使自由裁量权。
坚持文明执法。改进执法方式，力求实现执法效果最大化。
有助于捍卫法律的权威和尊严。
有助于实现社会公平正义。
有助于推进建设法治政府。
严格执法
内涵：
执法机关在执法过程中严格依法办事。
04
04
守法度、讲尺度、有温度
对食品安全的重视、对违法行为的惩处，与对市场主体的呵护其实并不矛盾，在执法过程中守法度、讲尺度、有温度，执法才会更有效度。
同学们 下课！

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