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(共34张PPT)
第一课 第二课时
国家是什么
毫不动摇巩固和发展公有制经济
第一课 第二课时
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
——党的二十大报告
中国共产党第二十次全国代表大会上的报告
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
课标要求
1.正确理解发展壮大国有经济的措施。(重点)
2.正确理解发展壮大集体经济的措施。(重点)
学习目标
如何巩固和发展公有制经济？
总议题
议题2
议题1
央企重组　发展壮大国有经济
农田“变形记”　壮大集体经济
议题1
央企重组　发展壮大国有经济
1.发展方向：
要加快国有经济布局优化和结构调整。推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中
向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中
向前瞻性战略性新兴产业集中
2.发展原则：
全面推进依法治企
要以解放和发展社会生产力为标准
以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
坚持党对国有企业的全面领导
推动国有资本和国有企业做强做优做大
不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
要探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
3.发展方式：
含义：国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股，相互融合。
实现形式是：股份制公司
混合所有制
有限责任公司
股份有限公司
股东会/股东大会
经理
监事会
董事会
（决策、权力机构）
（股东会/股东大会常设机构）
（负责公司日常经营）
决策机构
执行机构
监督机构
公司的
组织机构
（监督董事和高管）
权责明确、互相制衡，有效提高了公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。
近年来，央企重组整合动作不断。中国石油与通用技术集团、航天科技与华润集团的医疗资源实施专业化整合；中国稀土集团与有研集团围绕服务国家战略，在稀土资源开发利用等领域深化科研力量整合，深度融合、强强联合，努力打造世界一流的稀土材料工程技术创新中心；中储粮集团和中粮集团开展股权合作，通过成立两家专业化合资公司，实现两家企业粮食仓储业务、油脂油料加工业务分别统一管理运营。
情境1
任务1　小组讨论：分析上述央企的做法对发展壮大国有经济有何启示。
任务1　小组讨论：分析上述央企的做法对发展壮大国有经济有何启示。
提示　(1)央企重组实施专业化整合，增强国有企业活力，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
(2)央企重组深化科研力量整合，深度融合、强强联合，加快国有经济布局优化和结构调整，推动央企进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。
(3)央企重组开展股权合作，探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
依照拟人化原则，一个企业如同一个人，全体股东投资成立有限公司形式的企业法人，董事会是企业的“大脑”，总经理是企业的“心脏”，总经理辖制的各部门是企业的“五脏六腑及肢体器官”，监事会是企业的“免疫力系统”，公司治理结构则是企业的“神经系统”。
情境2
任务2　小组讨论：公司治理中如何完善公司结构，提高公司活力。
任务2　小组讨论：公司治理中如何完善公司结构，提高公司活力。
提示　公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会和董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。经理层是公司的执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构，对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督。这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司的发展更具活力。
不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
要求 关键举措
增强活力 从体制机制入手，通过深化改革，建立起适应市场经济发展的一整套体制机制；从人才队伍入手，让优秀人才引得进、留得住、用得好
增强控制力 使国有经济整体在关系国民经济发展的重要行业和关键领域占支配地位、起支柱作用，有重要的主导权和话语权
增强影响力 发挥国有企业对国民经济发展的支撑保障和引导带动作用。同时，在履行节约资源、保护环境、促进就业等社会责任方面积极担当，对经济社会发展全局产生积极影响
不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力
增强抗风险能力 确保国有经济整体具备抵御经济下行压力、承担急难险重任务的能力，在各种危机和挑战面前站得稳、顶得住，为整个国民经济发展提供举措和保障；确保单个国有企业具备管控投资、市场、财务、贪腐等各类风险的能力，准确发现、及时排除风险隐患，防止国有资产流失
议题2
农田“变形记”　壮大集体经济
1．要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。
2．要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
山西省长治市武乡县下司村地处武乡县南部丘陵山区，耕地几乎全是山地、坡耕地，收成受自然条件制约严重。下司村坚持党建引领，通过平整土地实现土地成方连片、农机进田作业等一系列科学种养管措施，组建了下司村股份经济合作社，强化政策支持，发挥能人带动，加速土地流转，通过土地流转联农、劳务服务带农，优先面向脱贫户、监测户聘请管护人员参与种、管、育、砍、运等人工作业，下司村既可以为农民提供就业岗位，又可以让农民获得土地流转租金的收入。
情境
任务1　小组商议：下司村的做法是如何壮大本村集体经济的？
任务2　小组交流：下司村的做法对农民、农业、农村有哪些积极影响？
任务1　小组商议：下司村的做法是如何壮大本村集体经济的？
提示　该村巩固和完善农村基本经营制度，整合农田，发展农业适度规模经营。组建村股份经济合作社，强化政策支持，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务。加速土地流转，保障农民就业收入，赋予农民更加充分的财产权益。
任务2　小组交流：下司村的做法对农民、农业、农村有哪些积极影响？
提示　(1)小田变大田，降低农田耕种成本，减轻农民负担，流转土地，释放农村劳动力，有利于促进就业，增加农民收入，改善农民生活水平和质量。
(2)小田变大田，提高土地利用率，通过一系列科学种养管措施，提高农业生产效率，促进现代农业生产力进步，推动乡村振兴。
正确认识新型农业经营主体
(1)新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农民和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织。这些主体主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。
正确认识新型农业经营主体
(2)新型农业经营主体的主要特征包括：适度规模和专业化生产，能够实现对自身劳动力资源的充分利用，取得较好的规模经济效益；集约化经营，具有较好的物质装备条件和生产技术水平，能够实现资源要素的集约利用；以及市场化程度高，能够根据市场需求安排农业生产活动，实现和市场的有效衔接。同时，这些主体在农村经济发展中扮演着重要角色，通过创新经营模式、提高农业生产效率、增加农民收入等方式，推动乡村振兴和农村现代化进程。
毫不动摇巩固和发展公有制经济
发展原则
发展壮大
国有经济
发展方向
发展壮大
农村集体经济
基本经营制度
土地制度改革
发展方式
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√
考向一　发展壮大国有经济 [学科素养：政治认同]
例1　(2022·辽宁高考)钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，地方国资委将所持B企业51%股权无偿划转给A企业。两家企业在铁矿资源储备和采选技术方面都有优势，重组后可推进钢铁板块和铁矿石板块整合运作，粗钢产能将跃居世界第三。该重组有利于
①提高国有资本在钢铁行业中占比，放大国有资本功能
②实现A、B公司股权多元化，激发国有企业市场活力
③增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定
④提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
材料中指出将钢铁企业A(央企)和B(地方国企)重组，目的是实现优化重组，并未提高国有资本在钢铁行业中的占比，故①不选。A、B公司都属于国有企业，所以股权多元化说法不妥，故②不选。题干中指出通过钢铁企业A(央企)和B(地方国企)的重组，助推钢铁板块和铁矿石板块整合运作，提升粗钢的产能，这有利于增加铁矿石供给，维护钢铁行业产业链供应链的稳定，提升产业集中度，推动钢铁产业布局优化和结构调整，故③④正确。故本题选D。
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例2　(2024·广东高一期末)某国有企业分类分层推进混合所有制改革，集团统筹谋划产业组合和上市公司持股比例。对品牌食品等业务适度降低持股比例，在保持第一大股东地位的同时，引入社会资本和多元股东共同发展；对于符合集团战略规划、与现有业务能够有效协同的新兴业务，探索参股投资并视业务发展增减持股比例。这有利于　　
①培育产业集群，提高企业市场占有率
②优化国企资产配置，调整国企产业布局
③激发企业活力，实现国有资产保值增值
④国企之间专业化整合，发挥国企比较优势
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
该国有企业推进混合所有制改革，对部分业务适度降低持股比例，对与现有业务能够有效协同的新兴业务，探索参股投资并视业务发展增减持股比例，有利于优化国企资产配置，调整优化国企产业布局，激发企业活力，提升企业竞争力，实现国有资产保值增值，②③符合题意。材料强调的是国企混改，没有涉及国企之间专业化整合，也没有涉及培育产业集群，①④不符合题意。
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考向二　发展壮大集体经济 [学科素养：政治认同]
例3　(2022·湖南高考)某村建立股份合作社，绿化荒山、修建池塘……优美的生态环境吸引了全国各地的游客和会务、影像项目，村民通过提供食宿、销售特色手工产品获利丰厚。村集体收入大幅增长，收益重点用于环境改造、运营支出和村民福利。发展这种集体经济可以　　
①促进产业融合发展，推进乡村振兴
②推动各种所有制经济取长补短、共同发展
③巩固公有制主体地位，充分发挥其主导作用
④建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
材料说明发展这种集体经济可以促进产业融合发展，推进乡村振兴，也可以建立村集体和农户利益共同体，促进共同富裕，①④正确切题；材料强调的是集体经济，并不是各种所有制经济取长补短、共同发展，②不选；国有经济发挥主导作用，③说法错误。故本题选B。
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例4　(2024·安徽高一期末)某村探索农田基本制度改革，“小田并大田”闯出乡村振兴新路径。目前，该村已完成“并田”面积1 500余亩，占全村田块面积四分之一，基本形成“田成方、林成网、渠相连、路相通”的格局。“小田并大田”　　
①改变了农村土地所有权 ②有助于农民规模化经营
③加快了现代农业的发展 ④能消除农业经营的风险
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
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农村土地所有权归集体所有，没有改变，①说法错误。“小田并大田”是对农村土地的整合，有助于农民规模化经营，也有利于加快现代农业的发展，②③说法正确。“小田并大田”有利于形成规模效益，但并不能消除农业经营的风险，④说法错误。

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