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《中外历史纲要》上
第三单元
辽宋夏金多民族政权的并立与元朝的统一
第9课
两宋的政治和军事
辽宋夏金元是继三国两晋南北朝之后又一个北方少数民族活跃的时期，可分三个阶段：北宋与辽、西夏的对峙，南宋与金、西夏的并立，元朝的统一。封建国家从分裂割据到若干民族政权并立再到元朝实现对全国的统一。宋朝强化中央集权，内部统治比较稳定，社会经济高度发展，学术文化也取得突出成就，但军事力量不振，与北方少数民族交战处于劣势。与这一时期的战争相比，各民族之间经济和文化联系更为持久和稳定，呈现出互相交融的趋势。元朝结束了多民族政权并立的局面，成为中国历史上第一个由北方少数民族建立的统一王朝。这一时期，中国的经济、文化成就在世界上仍处于领先地位。
本专题有两个学习要点：
一是认识两宋政治、经济、文化与社会等方面的新变化；
二是认识辽夏金元诸北方少数民族政权在统一多民族封建国家发展中的重要作用。
阶段特征：
辽宋夏金元时期(916－1368年)总体特征:中华文明的成熟、封建经济的继续发展和民族交融的新高潮。
政治上:①政权并立到走向大一统，统一多民族国家进一步发展;
②辽、西夏、金、元少数民族建立政权，制度建设，呈现多元交融特色
③专制主义中央集权制度不断强化，宋朝重文轻武，并不断分散地方权力来加强中央集权;
④元朝实行行省制度，体现中央对地方的行政管理制度创新发展
经济上:①南宋时，南方取代北方经济重心的地位，经济重心南移完成;
②小农经济进一步发展，租佃制度普遍，土地兼并盛行;
③手工业中制瓷业、矿冶业、纺织业等手工业进一步发展;
④宋代出现商业革命，商品经济活跃，城市繁荣;
⑤宋元时期海外贸易发达、互市贸易、草市发展
思想文化上:①理学产生，儒学完成转型(哲学化、思辨化、世俗化、体系化);
②科技世界领先，文艺平民化、市俗化;
③国家对社会控制相对松弛，社会结构、思想观念、阶层流动发生重大变化。
民族关系上:①各民族政权之间既有战争又有议和，但“和”是主流;
②边疆少数民族封建化进程加速;
③内迁少数民族与汉族逐渐融合，形成新的民族;
中外关系上:①海上丝绸之路活跃，对外贸易发展超过前代水平，出现闻名世界的商业都市，对外贸易范围扩大;
②中外经济文化交流频警，四大发明走向世界对世界作出了重大贡献
宋元思维导图
第9课 两宋的政治和军事
课程标准：通过了解两宋的政治和军事，认识这一时期在政治、经济、文化与社会等方面的新变化
核心素养:
唯物史观:理解并分析北宋初期加强专制集权措施的影响、两宋与辽夏金少数民族政权之间战争的性质及影响的认识。
时空观念:运用地图，了解“北宋、辽、西夏对峙”与“南宋、金、西夏对峙”的相对空间位置和时间更送。
史料实证:展示多种形式的史料，引导学生运用史料分析对王安石变法失败的原因进行合理的分许。
历史解释:能够理清宋代政治改革的内在逻辑，探讨宋代加强中央集权的利与弊，形成理解历史问题的思维过程。
家国情怀:通过学习两宋与辽夏金少数民族政权之间签订合议的影响，认识历史上的民族问题并对统一多民族国家发展充满自豪感。
教学重点: 认识宋初加强专制集权的主要表现及其影响。
教学难点：王安石变法的历史必然性及其失败的历史启示。
时空坐标
澶渊之盟
西夏建立
金
建立
金灭北宋
宋金
和议
蒙古政权建立
元朝
建立
元灭南宋
元朝统一
金
灭辽
蒙古灭西夏
916年
960年
1005年
1038年
1115年
1127年
1141年
1206年
1271年
1276年
1279年
1368年
1125年
1227年
1234年
北宋建立
元朝灭亡
契丹建国
南宋建立
蒙古灭金
辽(916-1125)
北宋(960-1127)
西夏(1038-1227)
金(1115-1234)
南宋(1127-1276)
蒙古(1206-1271)
元朝(1271-1368)
北宋与辽、西夏对峙
南宋与金、西夏并立
元朝的建立与统一
一、北宋的建立与统一
1、建立：
2、统一：
960年，后周禁军统帅赵匡胤发动陈桥兵变夺取帝位，建立宋朝，定都东京，史称北宋。赵匡胤就是宋太祖
陈桥兵变与黄袍加身
960年正月初一，传闻契丹联合北汉南下攻周，宰相范质等未辨真伪，急遣赵匡胤统率诸军北上御敌。周军行至陈桥驿，赵匡胤和赵普等密谋策划，发动兵变，众将以黄袍加在赵匡胤身上，拥立他为皇帝。随后，赵匡胤率军回师开封，京城守将石守信、王审琦开城迎接赵匡胤入城，胁迫周恭帝禅位。
陈桥兵变实质：
五代以来军阀夺权斗争的继续。用和平手段，达到政权和平过渡。
黄袍加身
北宋建立后，相继灭掉南方的割据政权，979年灭掉北方的北汉，结束五代十国的分裂局面
注意：北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的范围，那时,东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理等，呈现的是几个民族政权并存的局面。
宋朝形势图
材料：建隆二年（961），太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵，为国家长久计，其道何如？”
普曰：“……此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”
思考： 宋初面临的问题是什么？该如何解决？
方镇太重(唐末以来藩镇割据，
地方势力膨胀)
君弱臣强(五代十国时期君主
权力受到威胁)
武将权重(武将成为影响政局
发展的重要因素)
集权中央
加强对地方控制
稍夺其权
制其钱谷
收其精兵
集权君主
分散机构权力
崇文抑武
“杯酒释兵权”+士大夫政治
如何加强中央集权？
第一原则：收权，即将地方权力收归中央，加强对地方的控制
第二原则：分权，即分散机构权力，使其相互牵制，避免专权。
第三原则：崇文抑武
一、北宋的建立与统一
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的
(1)背景：
(2)目的：强化中央集权、维护政权稳定
2、措施
(1)方镇太重---加强对地方的控制
①行政（夺其权）：中央派文官出任地方知州
②财政（制钱谷）：设诸路转运司统管地方财政，保证绝大部分上缴朝廷。
③军权（收精兵）：地方精锐编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地
①北宋建立后，结束了五代十国的分裂局面。
②统治者鉴于唐后期以来军阀割据、政局动荡的历史教训。
重文轻武
杯酒释兵权，解除地方节度使兵权，节度使逐渐变为虚衔。
地方精锐部队编入禁军，拱卫京师，镇守地方，定期更换驻地。
守内虚外（强干弱枝）的布兵策略，禁军护卫京师，并老弱残兵组建成厢军驻守边防，导致边防军备薄弱。
更戍法：经常调换军队将领，定期换防，割断将领与士兵和地方的联系，使兵不识将，将不专兵。
“兵无常帅，帅无常师！”
消除地方割据势力的物质基础
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的
2、措施
(1)方镇太重---加强对地方的控制
①行政（夺其权）：文官出任地方知州
②财政（制钱谷）：转运司统管地方财政，保证绝大部分上缴朝廷。
③军权（收精兵）：地方精锐编入禁军，定期更换驻地
④设置通判行监察之责，与知府、知州共同管理。
通判相当于地方行政长官的副官，与知州共同掌管户口、钱粮、赋役和诉讼等行政事务，并且对州府的长官有监察的责任。分化了知州的权力，与知州形成制衡。
⑤在地方，先后设立了平行的四个路级机构，从不同方面对各州进行监控和节制。
收权
分权
形成政事堂主管政治、枢密院主管军事，三司主管财政的局面，三权分离，一切都要通过皇帝。与此同时提高监察机关的权利和地位，可以纠察、弹劾各级官员，迫使宰相不得不屈从于作为皇帝耳目的台谏官。 ——樊树志《国史十六讲》
派文官担任地方知州
节度使转化为虚职
行政
削实权
收精兵
制钱谷
财政
设转运司管地方财政大部分赋税上交中央
节度使权力大
收权
军政
地方精兵编入禁军
定期更换驻地
分化地方权力
主管军务、治安
中央
路
县
提举常平司(仓司)
提点刑狱司(宪司)
转运司(漕司)
安抚司(帅司)
通判
知州（或知府等）
州府军监
知县（或县令）
监管地方财政
主管地方司法
主管地方仓储
文官担任
牵制知州
加强中央集权
影响：
积极：中央控制地方的行政、军政及财权，有效避免了唐末五代藩镇割据的弊端。
消极：官僚机构庞大—“冗官”“冗费”；相互牵制——行政效率低下；地方穷困虚弱，缺乏自主性。
设立四个平行的路级机构，合称“四监司”，从不同方面对各州进行监控。州一级增设通判 ，与知州共同签署文书，彼此制约。
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的
2、措施(1)方镇太重---加强对地方的控制
(2)君弱臣强—分散中央机构权力，削弱相权
皇帝
二府三司制
统调分离
更戍法
禁军
定期
换驻
兵将分离
御史中丞
知谏院
（台谏合一）
宋朝监察制度的重要变化是台谏合一，御史拥有了谏官的议事权，谏官拥有了御史的监察权。
台谏合一:台，御史台，掌管纠察百官。谏，谏官，主要职务是侍从规谏。宋代台谏有合二为一的趋势，两者事权相混，具体表现在台官具有言事权，谏官拥有对百官的监察权，以及台谏官可以互相兼领。台谏合一使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官，从而进一步加强皇权，但因共任言责，也对皇帝形成约束。
特点：
分化事权，增设机构； 二府三司，相互牵制；
分割相权，加强皇权；
官员增多，效率低下；
探究：1.分析唐代三省六部制与宋代二府三司制分散相权的方式有什么区别？
2.三省六部制与二府三司制度分别产生怎样的影响？
唐代三省六部制
皇帝
宋代二府三司制
唐：程序性分权,决策流程分权,（草拟、审核、执行）
宋：事务性分权,行政、财政、军政三大专业领域分权
三省六部制：提高了行政效率和决策的科学性，削弱了相权，加强了皇权。
二府三司制度：权力分割过细，机构众多，导致官员人数增加，逐渐形成了冗官的局面。政府财政压力大,行政效率低下；进一步削弱相权强化了皇权。
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的
2、措施(1)方镇太重---加强对地方的控制
(2)君弱臣强—分散中央机构权力，削弱相权
(3)武将权重——实行崇文抑武（重文轻武），提倡文治
①崇文：A.大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
B.改革发展科举制。
①增加科举取士名额，提高进士地位“取士不问家世”，录取人数大大增加
②严格考试制度，实行锁院、糊名、弥封、誊录、别试等，科举更公平、严密。
③考试程序和内容有了明显的变革。南北分卷制度、殿试制度、以经义取代诗赋,注重真才实学。
在中央设立太学，地方设州学、县学，传授儒学。私人创办的书院在两宋时期迅速发展。
意义： 营造了浓厚的读书风气，促进整个社会文化素质的提高，造就了宋朝科技发达、文化昌盛、人才辈出的文治局面。
《神童诗》
天子重英豪，文章教尔曹。
万般皆下品，惟有读书高。
少小须勤学，文章可立身。
满朝朱紫贵，尽是读书人。
·····
朝为田舍郎，暮登天子堂。
将相本无种，男儿当自强。
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的
2、措施(1)方镇太重---加强对地方的控制
(2)君弱臣强—分散中央机构权力，削弱相权
(3)武将权重——实行崇文抑武（重文轻武），提倡文治
①崇文：
②抑武：罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。
a.杯酒释兵权—收回朝中大将的兵权
b.禁军—“三衙—枢密院”兵权相互牵制
c.充实中央禁军（抽调）—强干弱枝，守内虚外
d.更戍法：禁军定期更换驻地
《杯酒释兵权》
北宋乾德年间，宋太祖赵匡胤为了加强中央集权，避免下属将领也被迫“黄袍加身”，起兵篡夺新生政权，通过酒宴方式，威胁利诱，要求高级将领交出兵权的历史事件。
兵不识将、将不专兵
有握兵之重
无发兵之权
“兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专其制。”
——《续资治通鉴长编拾补》
“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处。”
——《续资治通鉴长编》
加强地方控制 中央派文官担任地方知州，州一级增设通判，与知州共同签署文书，彼此制约。节度使逐渐变为虚衔
设诸路转运司统管地方财政，保证各州赋税绝大部分上缴朝廷
将地方精锐部队编入禁军，分别拱卫京师和镇守地方，定期更换驻地。
中央（二府三司） 设枢密院专掌军政，分割宰相军权。枢密院与禁军管理机构“三衙”分权，前者有调兵权但并不统兵，后者统兵但无权调兵。
三司（户部、度支、盐铁）专掌财政，与宰相分权。
中书门下掌行政权，并增设参知政事为副相，分割宰相的行政权
崇文 抑武
监察
削实权。文人治国，增设机构，相互牵制，加强中央集权
制钱谷。设转运司管理地方财政，财权收归中央。
收精兵。收编禁军，强干弱枝，定期调动，兵将分离，战力下降
总结：分割地方的行政、军政、财政权，削弱节度使的权力，集权中央；强干弱枝，守内虚外。
事务分权，分化事权。
分割相权，加强皇权。
分设机构，相互牵制。
官员增多，效率下降。
北宋实行崇文抑武政策，罢免宿将兵权，用文官担任枢密院长官。大力提倡文治，扩大科举规模，抬高文官和士人的地位。
实行崇文抑武，确立文人政治，扩大科举规模，文官数量增多，降低行政效率；增加财政负担，军人地位下降，军队战力下降
①中央：御史台，长官为御史大夫，台谏合一；
②地方：划分路作为监察区，设四监司、通判。
参与决策、批评政事，牵制宰相、约束皇帝；互不统属，相互制约，
特点：分化事权、强化集权；强干弱枝、守内虚外；崇文抑武、文人治国。
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的 2、措施
3、特点
①强干弱枝，守内虚外,加强中央集权；
②分化事权、相互牵制,加强皇权；
③重文抑武，文人治国。
材料：宋太宗：国家若无外忧,必有内患。外忧不过边事,皆可预防;惟奸邪无状,若为内患,深可惧也。帝王用心,常须谨此。——《续资治通鉴长编》
阅读下列材料（P53）并结合所学知识，分析宋初加强中央集权的影响
材料一：吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于殿陛间，三尺竖子，驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。
唯本朝之法，上下相维，轻重相制，如身之使臂，臂之使指……藩方守臣，统制列城，付以数千里之地，十万之师，单车之使，尺纸之诏，朝召而夕至，则为匹夫!
材料二：凡开物务，尽立规绳。予小子缵绍丕基，恭禀遗训。……更赖将相公卿，左右前后。恭遵先旨，同守成规。 ——宋太宗
材料三：官僚子弟入仕过滥……募兵导致军队数量增至120余万，军费随之恶性膨胀，占到国家财政开支的一半以上……
材料四：将帅和士兵之间缺乏必要的了解，没有凝聚力，每遇战斗，各级将领往往议而不决，……自然无法取得胜利。
二、宋初中央集权的加强
1、背景与目的 2、措施 3、特点
4、影响
北宋中前期，官员、士兵、国家支出等数据发生了什么变化？
①机构重叠，官僚队伍膨胀（冗官）
②军队扩编（冗兵）
③财政支出庞大（冗费）
936年，后晋开国皇帝石敬瑭按照契丹的要求把燕云十六州割让给契丹，使得辽国的疆域扩展到长城沿线，更使得之后的北宋政权受之威胁持续长达160多年。
积极：①有效地预防了内部动乱，巩固了国家的统一和安定,抑制了地方割据势力,强化了中央集权；
②促进了商品经济的发展和文化的繁荣。
消极： ①制度过于僵化，权力分割过细，影响了行政效率，助长了因循守旧的政治风气。
②官僚机构膨胀和军队不断扩充，形成了冗官、冗兵和冗费的局面，为北宋埋下了积贫积弱的祸根（三冗二积）。
③兵将分离，训练废弛，在边疆战争中频吃败仗。
财政积贫
外部面临边患危机
一、北宋的建立与统一
二、宋初中央集权的加强
三、边防压力与财政危机
1、边防压力
北宋、辽、西夏对峙图
阅读教材p53-p54感受宋朝面临的外部军事危机，并思考这些危机诞生的原因
北宋实行兵将分离的政策，这一政策使得将帅无权，指挥不灵，军队战斗力被严重削弱，以至于后来北宋虽然豢养了百万军队，却抵挡不住辽、西夏的侵扰。
收精兵，换防
守内虚外
军权三分
兵不识将
将不专兵
崇文抑武
武将位低
军事积弱
三、边防压力与财政危机
1、边防压力
(1)原因：积弱
(2)表现：
宋辽关系：
①制度因素：北宋推行重文轻武、将兵分离、强干弱枝、守内虚外的政策；
②北宋军队通过招募组建，多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下。
③外部因素：少数民族政权如辽、西夏的崛起
战：
和：
①916年，契丹族耶律阿保机建立辽。北方草原崛起的辽朝，占领了燕云十六州（后晋儿皇帝石敬瑭割让），对中原形成严重威胁。
②北宋统一后，宋太宗发起夺回燕云十六州的北伐
③宋真宗时澶州之战：1004年辽萧太后率大军攻入宋境。宋真宗御驾亲征澶州，打退辽军。
澶渊之盟：1005年双方议和，签订“澶渊之盟”
内容：①维持已有边界;②辽宋皇帝以兄弟相称;③北宋每年送给辽 “岁币”
对北宋来说，是一个屈辱的和约，岁币成为北宋人民沉重的负担。但议和赢得了政治安定，百姓不再受战争之苦。对辽来说，辽兵安然脱险，得到了岁币。
从中华民族的发展看，它使宋辽边境相对和平稳定,双方展开频繁的经济文化交流，利于边境的生产发展，利于我国多民族国家的发展和统一。
三、边防压力与财政危机
1、边防压力
(1)原因：积弱
(2)表现：
宋辽关系：
宋夏关系：
战：11世纪前期，党项族元昊建立西夏，定都兴庆（今银川）。
北宋与西夏的战争，屡战屡败。
和：1044年，庆历和议
①西夏保持帝号，向北宋称臣；
②北宋每年送给西夏钱物，称“岁赐”
影响：边境获得安定，北宋内部安定，为经济发展提供环境保障，
但也带来了财政危机。
P54思考点：北宋这种“以钱物换和平 ”的做法是否可取？为什么？
①岁币的费用远小于战争的费用，有利于稳定边防，营造和平环境。
②有利于经济文化交流，和边境贸易发展
③和平、互市促进民族交融。
①北宋屈辱求和，加重财政负担；②和平难以持久
③和平状态使北宋军事力量减退，埋下亡国之患。
不可取
可取
①辽、西夏与宋的关系特点：有战有和。战是短暂的，是历史的支流；
和是长久的，是民族关系的主流。
②辽、夏对宋的战争只是兄弟之战，不是侵略与反侵略的战争，
但属于非正义战争（以劫掠为目的）
③辽宋夏并立，是唐代以来各族之间经济文化往来频繁的结果，
也是边疆开发的体现。
④“以钱财换和平”的认识：
观点一：不可取：屈辱求和、财政受损。
观点二：有可取之处：受损有限；社会安定；榷场贸易；
民族交融；生产发展。
几点认识：
①岁币：指朝廷每年向外族输送的财物，也指地方每年向朝廷缴纳的钱财。
②岁赐：指皇帝或朝廷每年给地方或个人的赏赐。
③岁贡：指地方或诸侯属国每年向朝廷的进贡。
概念解释：
P54北宋虽在边疆战事中频吃败仗，却供养了一支空前庞大的军队。这支军队是通过招募组建的，多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下。军队不断扩编，导致军费直线上升，占到国家财政开支的一半以上。
北宋政府机构设置重叠，官僚子弟入仕过滥，致使官僚队伍也不断膨胀。
“恩荫”：封建制度下，祖辈、父辈的地位高而使得子孙后辈在入学、入仕等方面享受特殊待遇。与之相近的说法有门荫、荫补等等。宋以后成为一种独特的制度，称之为“推恩荫补”，简称为“恩荫”。
以上内容说明了什么？
养兵 军费开支庞大
冗兵 冗费
冗官 冗费
养兵和养官成为朝廷的沉重负担，财政状况日益恶化。
三、边防压力与财政危机
1、边防压力
2、财政危机
积贫
①北宋实行募兵政策，供养了一支庞大的军队，军队不断扩编。 ——冗兵
②政府机构重叠，官僚子弟入仕过滥（恩荫），致使官僚队伍不断膨胀。 -—冗官
③养兵和养官成为朝廷的沉重负担，加上战争赔款，财政状况日益恶化。 -—冗费
历史纵横 北宋的募兵政策
通过普遍招募方式组建军队的做法开始于唐玄宗时期。北宋统治者将募兵发展为一种有意识的“养兵”政策，希望通过广泛募兵稳定社会治安、消除动乱因素，即所谓“不收为兵，则恐盗”“饥岁莫急于防民之盗，而防盗莫先于募民为兵”。募兵过滥致使军队数量不断增加，累增至120余万，军费随之恶性膨胀，成为财政支出的大宗。北宋中期有人说：“天下之所以困，本于兵”，“天下六分之物，五分养兵”。
募兵制招募过滥
北宋实行募兵制：招募对象多为灾荒饥民，并实行灾年招募饥民为兵的养兵制度。此外，还鼓励营伍子弟接替父兄当兵，或以罪犯充军，兵源缺乏时，也抓民为军。一经应募，终身为伍。
目的：通过广泛募兵而稳定社会治安、消除动乱因素。
结果：多而不精，管理混乱，训练废弛，素质低下；军费恶性膨胀，成为财政支出的大宗。
军费恶性膨胀
军队作战能力较低
训练废弛、素质低下
分化事权增设官员
机构臃肿
扩充中央禁军
实行养兵政策募兵制
养官、养兵、岁币
财政危机
北宋与辽：澶渊之盟
（兄弟相称--“岁币”）
北宋与西夏：庆历和议
（西夏称臣--“岁赐”）
边防压力
积贫
积弱
重文轻武，流民当兵
兵将分离，战斗力弱
三冗二积，改革势在必行
一、北宋的建立与统一
二、宋初中央集权的加强
三、边防压力与财政危机
四、王安石变法
1、庆历新政--揭开了北宋变法改革的序幕
(1)背景：北宋的政治风气因循保守，行政效率低下。
(2)改革者：范仲淹
(3)支持者：宋仁宗
(4)宗旨：整顿官僚队伍
(5)改革结果：失败
(6)失败原因：触犯了官僚集团的既得利益，引发抵制
庆历三年(1043年)，范仲淹向仁宗上《答手诏务陈十事疏》，提出10项以整顿吏治为中心，意在限制冗官，提高效率，减少财政支出的措施，开启庆历新政。由于新政触犯了贵族官僚的利益，遭到强烈阻挠。1045年初，范仲淹等改革派被贬，各项改革也被废止，新政失败。
明黜陟（严明官吏升降）-吏治
抑侥幸（限制官僚滥进）-吏治
精贡举（严密科举取士）-吏治
择官长（慎选地方长官）-吏治
均公田（官员等级职田）-吏治
厚农桑（重视农业生产）-经济
修武备（整治军事战备）-强兵
减徭役（减轻人民负担）-经济
推恩信（落实惠政信义）-法治
重命令（重视朝廷号令）-法治
因新政措施太猛，更张无渐，又触犯了大官僚大地主的利益，配套措施不到位，农民没有获得明显好处等。庆历五年初，范仲淹、富弼等人相继出朝，新政夭折。新政虽然失败了，但却揭开了北宋变法改革的序幕。
四、王安石变法
1、庆历新政--揭开了北宋变法改革的序幕
2、王安石变法
(1)背景：
(2)时间：1069年，宋神宗任用王安石主持变法
(3)原则：加强国家对经济、军事等的管理与控制
(4)目的：富国强兵
(5)领域：农业、商业、军事、科技、教育等
(6)措施：
①“三冗二积”的社会局面致使北宋出现了严重的社会危机。
②政治风气因循守旧，行政效率低下。
③庆历新政的失败积累了经验和教训；
④王安石改革意志坚定，具有丰富的地方工作经验。
⑤得到宋神宗的支持
富国：官府通过向农民提供农业贷款（青苗法）、拨巨资从事商业经营（市易法）等手段，力图在调控经济的同时开辟财源。
强兵：对农民进行编制管理和军事训练，希望借以逐渐恢复“兵农合一”的征兵制，取代募兵制。（保甲法）
“开源”
“节流”
范仲淹是从官僚队伍入手，王安石从解决国家财政问题入手，而解决财政问题是从农业、农村、农民入手。
领域 措施 内容 作用
富国 青苗法 青黄不接之时，政府贷款或谷物给农民，收获后还本付息 限制了高利贷对农民的剥削，增加了政府的财政收入但出现强制贷款的做法
募役法 纳钱代役 有利于经济发展，增加政府收入
农田水利法 鼓励垦荒和兴修水利 保证灌溉，防洪赈灾
均输法 采购物资“徙贵就贱，用近易远” 节省费用，增加了政府的财政收入，减轻了人民的负担
方田均税法 重新丈量土地，收取赋税，官僚、地主也不例外 增加了政府收入，农民得到实惠
市易法 在东京设市易务 打破了大商人对市场的垄断，增加了政府的财政收入
强兵 实行“省兵”措施，精简军队，缩减编制 节省军费开支，并在一定程度上提高了宋军的战斗力
推行强兵措施如保甲法、保马法、将兵法等
取士 改革科举制度，主要改变科举考试的内容 有利于选拔和培养人才；有利于推动改革；有利于扩大统治基础
批判“恩荫”制度，选拔人才贯彻择优录取的原则
王安石变法主要内容
冗费
冗兵
冗官
减轻人民负担、抑制豪强兼并、促进生产发展、增加财政收入
节省政府开支、提高军队战斗力、增加武器装备
培养革新人才、宣传革新思想
2、王安石变法
(1)背景：(2)时间：(3)原则：(4)目的：(5)领域：(6)措施：
(7)结果：
(8)败因：
(9)评价：
1085年，宋神宗去世，宋哲宗继位，司马光重新受到起用，新法逐渐被废除，变法派相继被排挤出朝廷，以失败而告终。
①变法未能从根本上解决当时的社会问题（根本）
②利用国家行政手段干预经济，违背客观经济规律。
③直接：触犯大地主、大官僚利益，遭到其激烈反对。
④改革派自身的失误：急于求成、策略失误、用人不当，出现了新法危害百姓的现象。
⑤宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保守派重新得势。
性质：是一场封建地主阶级对生产关系进行局部调整的自救运动.
2、王安石变法
(1)背景：(2)时间 (3)原则 (4)目的 (5)领域 (6)措施 (7)结果 (8)败因：
(9)评价：
(10)启示：
积极：①达到了富国的目的，增加了政府的财政收入，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面；
②促进了经济发展，客观上有利于社会进步；
③勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。
性质：是一场封建地主阶级对生产关系进行局部调整的自救运动.
局限： ①强兵的效果并不明显，与西夏开战，又以失败告终；
②一些措施在执行过程中加重了人民的负担，引起激烈争议；
③变法触犯大地主、大官僚利益，统治集团内部发分裂日益严重，北宋逐渐走向衰亡。
④未触及封建土地所有制，无法从根本上挽救统治危机。
①改革必然会遭到旧势力的阻挠，不可能一帆风顺，要充分考虑到改革的复杂性和艰巨性。
①改革要认清形势，分析矛盾，符合广大人民的愿望和利益
②改革措施要行之有效，具有广泛群众基础；
③改革必须把握好时机，注意改革的策略和步骤；
④改革需要有长远的计划和目标，不可操之过急；
⑤改革中要注意用人得当；
P55思学之窗：时人描述王安石变法开始后的情景说：
今介甫为政，尽变更祖宗旧法，先者后之，上者下之，右者左之，成者毁之，弃者取之，矻ku矻焉穷日力，继之以夜，而不得息。使上自朝廷，下及田野，内起京师，外周四海，士、吏、兵、农、工、商、僧、道无一人得袭故而守常者，纷纷扰扰，莫安其居。
——司马光《传家集》卷 60《与王介甫书》
二三年间，开阖动摇，举天地之内，无一民一物得安其所者...数十百事交举并作，欲以岁月变化天下。
——刘挚《忠肃集》卷 3《论助役法分析第二疏》
上述言论出自变法反对派之口，或有夸大之处，但是否也反映了变法的某些缺陷？
社会纷乱动荡，无人能够安居
企图在短时间内彻底改变天下格局
是，
改革者急于求成；变法用人不当；触动了大地主大官僚的利益；部分变法措施脱离实际。
五、南宋的偏安
1、南宋建立
(1)1127年北宋被金朝攻灭，徽宗、钦宗被俘北去，史称“靖康之变”。
(2)北宋康王赵构在应天府称帝，后定都临安（今杭州），史称南宋。
2、宋金关系：
(1)岳飞抗金：
①背景：南宋初年，金军几次大举南下，南宋军民奋起抵抗。
②概况：岳飞率领“岳家军”北伐收复大片失地，取得1140年的郾城大捷等重大战果。
③结果：宋高宗和宰相秦桧却秉承崇文抑武国策，视岳飞等拥有兵权的武将为心腹之患，主动向金朝求和，下令岳飞班师，以“莫须有” 的罪名将其杀害。
如何看待岳飞之死？
主战派岳飞被杀，是统治集团利益的选择，也是北宋以来祖宗之法（削弱武将，守内虚外）的必然结果，是宋朝建国以来确立的“崇文抑武”政策的回归；限制北方军阀军权，加强皇权；
岳飞（1103—1142）塑像
岳母刺字——精忠报国
五、南宋的偏安
1、南宋建立
2、宋金关系：
(1)岳飞抗金：
(2)绍兴和议
①时间：1141年，南宋与金订立绍兴和议。
②背景：a.南宋在抗金中取得一定成绩
b.南宋统治者巩固集权的需要
③内容：以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣，每年向金朝缴纳一笔财物，称为“岁贡”。
④结果：宋金对峙局面形成；南宋统治稳定后，将都城定在临安，偏安于江南；金迁都燕京，改名为中都。
(3)南北对峙：此后宋金之间又发生几次战争，南宋地位稍有上升，不再向金称臣，而是“世为侄国”，宋帝世代尊金帝为叔父或伯父，继续维持南北对峙的局面。
两国政治、经济均势
南宋偏安：靖康之变后，宋王室失去淮河以北的土地，主和派得势，故不思收复北方土地，与金耻辱地议和，仅以保有江南一禺，史称“偏安江南”。
政治关系不平等
和议 时间 内容
绍兴和议 1141年 以东起淮水、西至大散关一线划界；南宋对金称臣；每年向金朝缴纳白银25万两、绢25万匹，称为“岁贡”
隆兴和议 1164年 仍维持《绍兴和议》后的疆界；南宋不再对金称臣，改为叔侄关系；宋每年向金朝缴纳白银和绢各缩减至20万两、匹；宋割商、秦两州给金
嘉定和议 1208年 宋金改为伯侄之国；岁币绢、银各增至30万匹、两；犒军钱300万贯；维持原来边界
宋金三大和议对比
宋金之间的和平局面主要依赖于和议，但和平并不稳定，时常被战争打破。
议和伴随着南宋的屈辱和妥协，反映了南宋在军事和政治上的弱势地位。
宋朝民族战争特点：
有战有和，以和为主，
防御性为主，虚外轻武
两宋的政治和军事
宋初中央集权的加强
王安石变法
南宋的偏安
北宋的建立与统一
加强统一的措施
地方：加强对地方控制
抑制武将权力 实行崇文抑武的方针
中央：分散机构权力 二府三司、三衙、台谏
特点及影响
边防压力与财政危机
军事积弱
财政积贫——三冗二积
北宋与辽——澶渊之盟 “岁币”
北宋与西夏——庆历和议 “岁赐”
背景
主要内容（富国强兵育才）
评价
南宋的建立
宋金之战
岳飞抗金
偏安局面的形成（三大和议）
课堂小结
四监司、通判
削实权、制钱谷、收精兵
解析:根据材料“虽其地在万里外，方数千里……则解印趋走，唯恐不及”可知，宋代地方官员相互牵制，权归于中央，因此皇帝召唤，地方大员不得不谨慎对待，体现了当时中央集权得到强化，C项正确;皇帝召唤，地方官员谨慎对待，体现的是对地方的控制加强，行政效率体现在办事方面，与材料信息无关，排除A项;苏对北宋的中央集权制度表达了赞赏并未说明弊端，排除B项;地方割据赖以生存的根源是中国古代小农经济的发展，且中央收回地方行政、财政和军权，该说法错误，排除D项。故选C项。
1.苏洵在《嘉祐集·审势》中记载:“吾宋制治，有县令，有郡守，有转运使，以大系小，丝牵绳联，总合于上。虽其地在万里外，方数千里，拥兵百万，而天子一呼于陛间，三尺竖子驰传捧诏，召而归之京师，则解印趋走，唯恐不及。”据此可知，宋代( )
A.政府行政效率得到提高
B.分化事权造成地方官僚机构臃肿
C.强化中央集权效果显著
D.铲除了地方割据赖以生存的根源
C
解析:本题是单类型单项选择题。根据题干主题干的设问词可知本题是推断题。根据材料时间信息可知准确时空是:五代至宋(中国)。根据材料概况可知，宋代设置的军主要分布在北方、西北边境，军的名称带有厚的军事色彩，结合所学知识可知，宋代北方少数民族政权强大，边境冲突频繁，因而在北方、西北边境广泛设军，以抵御侵扰，D 项正确;
宋代改道为路，对前代地方行政制度有所调整，排除A项;宋代的军隶属于路，军不是地方最高一级行政区，排除 B项;军只是一种特殊的地方单位，军的设置并不意味着宋代未贯彻崇文抑武国策，排除C项。故选D项。
2.“军”是一种产生于五代后期的特殊地方行政单位，至宋时被广泛设置。据统计，宋代前后一共设军 42 个，其中北方、西北边境的河东路、河北路、关西路，共置 22 军占全国军的总数一半以上，军的冠名，常如威胜、平定、定远、乾宁、破虏、平塞、静戎、宁边等。由此可知，宋代( )
A.地方行政制度完全沿袭前代 B.军是地方最高一级行政单位
C.崇文抑武政策并未真正贯彻 D.军的设置有明确的战略意图
D
3.熙宁四年(1071年)，王安石改组太学，推行“三舍法”，按照学生的文化程度，分舍(外舍、内舍和上舍三等)开展教学。升入上舍的学生，学习两年后举行毕业考试，成绩优异者，可直接授官。王安石此举( )
A.打击了儒生的学习热情
B.矫正了科举制度的弊端
C.意在提升官员文化素质
D.使改革派迅速受到重用
解析:本题考查王安石变法。根据材料可知，王安石通过改组太学的方式推动了科举和教育的发展，使成绩优异的学生更容易获得直接授官的机会，说明此举意在提升官员的文化素质,选择C.王安石此举有利于激发儒生的学习热情。,排除A.:材料未涉及王安石对科举制弊端的矫正信息。,排除B.材料无法得出统治者迅速重用改革派的相关信息,排除D.
C
解析:以工代赈具有多方面的好处，既可以通过招募灾民做工达到赈灾的目的，又修建了农田水利设施，有利于农业生产的发展，从而有利于从长远上解决灾民生计问题故C项正确。招募灾民兴修水利并不一定能减轻政府的救灾负担，修建水利工程有可能暂时增加政府的负担，排除A项.材料的重点是王安石的赈灾方式的独特之处，稳定灾区社会秩序并非其独有之处，排除B项.材料未涉及抗灾救荒体系的建立，排除D项
4.王安石在变法中“募饥民修水利”，以“赈救食力之农”“兴陂塘沟港之废”。与“煮粥赈灾”“开仓放粮”等赈灾方式相比，王安石此举力图( )
A.尽量减轻政府的救灾负担
B.稳定灾区的社会秩序
C.从长远上解决灾民生计问题
D.建立政府抗灾救荒体系
C
【解析】北宋前期三省制度虽因权力集中到中书门下而削弱，但形式上仍保留，材料中告身文书由三省和吏部签署下发，体现三省在官员任命程序中的残留影响，故选A项；北宋前期中书门下统揽大权，三省沦为执行部门，材料仅显示协作签署而非制衡，排除B项；北宋实行“二府三司”制，并非重建三省，排除C项；官僚队伍极度膨胀是北宋问题，但材料强调告身颁发形式及机构角色，非官员数量膨胀的直接证据，排除D项。
5．（2025·云南高考·5）北宋前期朝廷向大批普通官员颁授“敕授告身”作为委任凭证，其文词虽由中书门下的舍人院负责起草，但告身文书在形式上却由三省和吏部签署下发。这说明（　　）
A．三省体制影响尚存
B．中枢机构互相制衡
C．朝廷变法重建三省
D．官僚队伍极度膨胀
A
【解析】材料显示北宋宣和末年节度使60人中，亲王皇子26人、宗室11人、外戚10人等皇室亲信占多数，而大将仅4人，这反映了北宋为加强中央集权，调整地方权力分配，削弱武将势力，防止地方割据，故选B项；宗室贵戚虽参与但非唯一主体，材料还包括宦官7人等，北宋主要通过文官知州、通判等制度节制地方，而非依赖宗室贵戚，排除A项；材料未涉及行政效率问题，权力分割如二府三司制虽可能影响效率，但节度使的任命构成与此无关，排除C项；北宋统兵权与调兵权分离如枢密院掌调兵、将领统兵，但材料仅反映节度使的人员组成，不体现这一制度，排除D项。
6．（2025·山东高考·4）据《文献通考》记载，宋徽宗宣和（1119—1125）末年有节度使60人，其中亲王、皇子26人，宗室11人，前执政2人，大将4人，外戚10人，宦官7人。这表明北宋（　　）
A．利用宗室贵戚节制地方
B．对地方权力分配作了调整
C．权力分割影响了行政效率
D．实现了统兵权与调兵权分离
B
解析:据题干及结合所学可知，朱熹评论中提到宋朝在全盛之时，面对夷狄的侮辱，只是忍受，不敢与较，也不敢施设一事，这表明宋朝在对外关系上采取了消极防御的策略，不敢主动采取行动对抗外敌，B项正确;材料中未体现宋朝对外政策封闭的信息，主要强调的是面对夷狄的侵犯采取忍受的态度，而非封闭国门不与外界交流，排除A项;材料中明确说“被夷狄侮”，说明宋朝边境受到夷狄的侵扰，并不安宁，排除C项;材料中强调的是不敢做事不敢动，不敢与夷狄较量，是一种消极躲避的态度，而不是缓进攻略，缓进攻略至少还包含了进攻的意图，只是节奏放缓，与材料所表达的意思不同，排除D项。故选B项。
7.朱熹曾评论:“本朝全盛之时，如庆历、元祐间，只是相共扶持这个天下，不敢做事，不敢动。被夷狄侮，也只忍受，不敢与较，亦不敢施设一事，方得天下稍宁。”这反映出宋朝( )
A.对外政策封闭 B.实行消极防御
C.边境较为安宁 D.坚持缓进攻略
B
本节内容结束！
谢 谢 配 合！

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