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第四课《建设法治中国》
4.2 凝聚法治共识
道德与法治（部编版·新教材）
第二单元 《民主与法治》
教学重点：建设法治政府的要求。
教学难点：厉行法治的要求。
政治认同：理解政府的作用，认识到厉行法治是对全体社会成员的共同要求，认同中国特色社会主义法治道路。
道德修养: 树立正确的权利义务观，自觉提高法治意识，弘扬法治精神。
法治观念: 做社会主义法治的崇尚者、遵守者、捍卫者；树立“遵纪守法光荣、违法乱纪可耻观念。
责任意识：在宪法和法律范围内行使权利、履行义务，促进法治政府建设，努力成为依法国的参与者和推动者。
核心素养目标
自学导航
请大家仔细阅读教材P50—56，完成下面的思考题，要求大字慢看，小字快读，并且用铅笔圈点勾画重难点知识。
1
我国政府的作用、权力来源、宗旨和工作要求？
2
依法行政的地位、核心、要求
怎样厉行法治？（厉行法治的原因、要求）
3
德治与法治的关系？
4
01
PART
法治政府
在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？
生活场景 应找的地方政府部门
宁宁发现红绿灯坏了
爸爸想开一家小吃店
初中生玲玲被父母要求辍学去打工
壮壮发现有人乱砍滥伐树木
表哥和女朋友要领结婚证
交通管理部门
工商部门
教育部门
林业部门
民政部门
我们每时每刻都能感受到政府的作用，我们的生活离不开政府的管理与服务
财政局、人社局、公安局、国土资源局、文化局、统计局、税务局、农业局、气象局、食品药品监督管理局、旅游局等等
食品安全检查
指挥交通
审查违法分子
带领人民脱贫致富
保障义务教育
救助受灾群众
救助受灾群众
（1）作用：我们的生活离不开政府的管理，人们又享受着政府提供的公共服务。
政府为什么能管这些“小事”？不管行不行？
01
PART
法治政府
回顾八下知识，说说我国的行政机关是怎么产生的？
人
民
人民代表大会
人民政府
监察委员会
人民法院
人民检察院
产生
监督
选举代表组成
对其负责
国家的一切权力属于人民
从上图中我们发现政府的权力来源于哪里？这决定了它的宗旨和工作要求又是什么？
课堂笔记
1、政府的作用、权力来源、宗旨及工作原则？
(1)作用：
(2)权力来源：
(3)宗旨：
(4)工作原则：
人们的生活需要政府管理
人们又享受着政府提供公共服务
人民
为人民服务
对人民负责、受人民监督，为人民谋利益
（注：以上知识点共同说明了政府与人民的关系）
01
PART
法治政府
2015年，中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》提出：“经过坚持不懈的努力，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、廉洁高效、守法诚信的法治政府。”
党的十八大把“法治政府基本建成”确立为全面建成小康社会的一个重要目标。
法治政府：政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
01
PART
法治政府
最近，河北省三河市（县级市）衫 被戏 称为“三色市” 原因是，2024年底，三河市市场监督管理局等部门列出了商户广告牌匾设计 的负面清单，要求颜色上遵循“色浅、 淡雅、明快、协调”的原则，不允许用 红、蓝、黑三种颜色。
商户反映，“禁色令”由城管口头传达，既无相关文件、法律依据，也未给予合理补偿。当地城管局也承认目前尚无文件，却让商户先行改造。 网友表示，政府出台影响民众权益的规定，应有明确法律依据和规范执行程序，这是法治社会的基本要求。
议一议：结合议学情境和所学知识，请你评析三河市政府的行为。
三河市政府没有做到依法行政，没有按照宪法和法律的规定正确行使权力。
城市治理的终极目标不是打造 “样板 间”，而是守护烟火气与创造力。唯有 尊重法治、倾听民意，才能让城市既有 “面子”。 依法行政是凝聚法治共识的 前提。
01
PART
法治政府
什么是依法行政（了解）
行：行使
政：行政权力
法：宪法和法律
谁：政府及其公职人员
依
法
行
政
依：依据
注意：
依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共、人民政协、也不是公民。
中国共产党是执政党，要依法执政。
相关链接 P52
李克强总理提出政府要建立“三张清单”制度的目的是什么？
权力清单
明确政府该做什么，做到法无授权不可为。
负面清单
明确企业不该干什么，
做到法无禁止皆可为。
责任清单
明确政府该怎么管市场，
做到法定责任必须为。
用“清单”明确政府权责，规范政府权力
依法行政
课堂笔记
2、依法行政的地位、核心、要求
建设法治政府，必须坚持依法行政
(1)地位：
(2)要求：
(3)核心：
依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
规范政府的行政权。
01
PART
法治政府
2025年4月15日，廊坊市联合调查组通报：针对三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”等问题，廊坊市联合调查组经初步核查，媒体反映的主要问题基本属实。目前已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改。下一步，将根据调查结果，对相关责任人依规依纪依法追责问责。同时健全长效机制，对侵害群众利益、破坏营商环境的行为“零容忍”，坚决维护经营主体和人民群众合法权益。
议一议：廊坊市政府此番举动广受人民称赞，请你分析其原因。
政府依法行政，按照宪法和法律的规定正确行使权力。同时，全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
①政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须依据宪法和法律的规定正确行使权力。
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。
③建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
那么，如何建设法治政府？
01
PART
法治政府
“互联网+政务服务”解决了群众办事难的问题，实现了政务信息资源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不断提升人民群众的获得感和满意度。
近年来，我国各地政务服务平台纷纷上线，不断推动各地从网络问政走向网络理政，实现了群众办事线上“一网通办”。
“互联网+政务服务”是推动法治政府、廉洁政府、创新政府、服务型政府建设，便于公民参与和监督的新形式。
议一议：“互联网+政务服务”的推行对政府和公民有什么意义？
【对政府】有利于防范行政权力的滥用，提高政府公信力；有利于全面推进政务公开，集中民智，促进政府决策的科学化、民主化；
【对公民】有利于保障公民享有知情权、参与权、表达权和建议权，维护广大人民群众的合法权益；
“推送群众最关注的信息和服务”，体现了政府依法行政的哪一项措施（要求）及我们该怎么做？
我们还可以通过电话、短信、微信、写信、信访等方式和渠道行使监督权。
课堂笔记
3、如何建设法治政府？（政府如何依法行政？）
建设法治政府，必须坚持依法行政
①政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时，必须依据宪法和法律的规定正确行使权力。（政府）
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化。 （政府）
③公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政 。
（公民）
④建设法治政府，必须依法行政，防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，推进民主法治建设进程。（政府）
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”
译：天下的事情，困难之处不在于制定法令，而在于让法令得到切实贯彻执行。
全面依法治国
厉行法治
要
求
十九大报告指出，深化依法治国实践。全面依法治国是国家治理的的一场深刻革命，必须坚持厉行法治。
02
PART
厉行法治
全面依法治国，建设社会主义法治国家，是不是只有政府的责任？还需要哪些努力？
厉行法治
对全体社会成员的共同要求
全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使权利、履行义务
4、厉行法治的原因
思考：如何厉行法治，建设法治中国？
01
PART
法治政府
政府是国家的窗口，只要建设好法治政府就能够建设法治中国。你赞同这种观点吗？
01
PART
法治政府
厉行法治
公民：全民守法
立法机关：科学立法
司法机关：公正司法
行政机关：严格执法
企业依法经营
国家：①坚持厉行法治，要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
该项规定有什么意义？
《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》要求：行政执法机关要按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式；要通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理；作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。
①有利于规范行政机关工作人员的执法行为。②有利于维护广大人民群众的合法权益。③有利于落实厉行法治，实现全面依法治国。
从这项规定中可以看出在厉行法治中，国家工作人员应该如何做？
党和政府：②各级党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
01
PART
法治政府
近几年，山东充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范带动作用，自2022年以来，连续选取部分设区的市委和省直部门主要负责人向省委全面依法治省委员会述法，有力提升了领导干部法治意识和依法办事能力，为服务高质量发展提供了有力法治保障，尊法学法守法用法见到实效。
山东省司法厅厅长杨增胜表示：“目前，领导干部依法执政、依法行政，解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围，正在全省蔚然成风。”
　　 选自《人民日报》（2023年09月05日 第07版）
抓好“关键少数” 推动法治建设
社会：③社会要加强法治宣传,弘扬法治精神,共同营造良好的法治文化环境，在全社会树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
对于守法，你是怎样理解的？
我守法，是因为有法律规定，不能违法。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
最低要求
对法律制度的认同
最高要求
对法律制度的认同
公民：④公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
对于一个国家的治理来说，是不是只要有法治就可以了？
国家和社会的治理只需要法律就可以长治久安？
名言说明什么？给我们什么启示？
说明：法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
启示：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既重视发挥法律的规范作用， 又重视发挥道德的教化作用。
⑤国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。
课堂笔记
4、厉行法治的原因、做法（要求）？
原因：厉行法治，是对全体社会成员的共同要求。全体社会成员必须在宪法和法律范围内行使全利，履行义务。
要求：【国家】①坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法。
【党和政府】②各级党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
【社会】④要加强法治宣传，弘扬法治精神，共同营造良好的法治文化环境，树立“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
【公民】⑤公民要增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
【德治法治】⑥厉行法治，国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。（要坚持依法治国和以德治国相结合）。
建设法治中国，我们青少年怎么做呢？
①
公民要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政 。
②
自觉学法尊法守法用法，弘扬法治精神，增强法治观念，学会依法办事。
③
要学会依法维权，要敢于同违法犯罪作斗争，为我国的法治建设做贡献。
④
认真履行法定义务，法律要求的必须去做，法律禁止的坚决不
拓展补充
新闻链接： 《反食品浪费法》正式施行
▲严管舌尖上的“浪费”: 古往今来，勤俭节约一直是中华民族的传统美德。随着生活水平提升，一些人渐渐淡化了这一美德，在食堂只吃了几口就把饭菜倒掉，外出就餐往往剩下一半……这些行为造成严重的浪费，触目惊心、令人心痛。2021年4月29日，十三届全国人大通过《中华人民共和国反食品浪费法》，自公布之日起施行，防止食品浪费，保障国家粮食安全，弘扬中华民族传统美德！
观看材料并思考：有人说：“节约粮食是传统美德，属于个人道德修养范畴，没有必要动用法律这一治国重器”。请说说你的看法。
法律的主要功能在于“惩恶”，
道德的主要功能在于“扬善”。
课堂笔记
4、德治与法治的关系？
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
凝聚法治共识
法治政府
厉行法治
1.府的作用、权力来源、宗旨和工作原则
2.依法行政的地位、核心？
3.政府如何依法行政？怎样建设法治政府
4.如何厉行法治？
课堂小结
5.德治与法治的关系？
重要补充——做好笔记
在学校里，有哪些活动形式（方式）进行法治宣传（法治教育）？
①召开法治教育主题班会；②制作法治主题黑板报（手抄报）；
③举行法治主题演讲比赛（征文比赛/知识竞赛）
④举行法治主题讲座；⑤制作法治主题宣传栏
⑥观看法治主题宣传片（纪录片或电影）
请你为以上活动拟定一个主题。（请你撰写一句法治宣传标语）。
①法治进程，你我同行。
②厉行法治，利国利民。
③法治你我他，幸福千万家。
④尊法学法守法用法，携手共建法治校园（法治国家）
课堂练习
1.2025年政府工作报告指出，要持续清理整治欠薪，坚决纠正各类就业歧视，把加大保障和改善民生力度作为本年度政府的重要工作任务之一。政府保障和改善民生，是基于（ ）
①政府的权力是人民授予的 ②政府的宗旨是为人民服务
③就业歧视是最大的民生问题 ④整治欠薪就能确保政府政绩
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
A
课堂练习
2.近年来,各地政务大厅推行“午休不打烊”“周末不打烊”政策,最大限度的让老百姓“少跑腿”,办事更便捷。政府的做法旨在（ ）
A．坚持为人民谋利益 B．努力建设法治政府
C．全面推进政务公开 D．防止滥用行政权力
A
课堂练习
3.“五一”期间，多地政府开放食堂，提供免费停车位，有效破解本地旅游接待能力与游客餐饮需求之间的矛盾，赢得无数游客点赞。这体现政府（ ）
A．推进政务公开，接受人民监督
B．坚持对人民负责，扩大行政权力
C．依法执政，不断提升自身执政能力
D．坚持以人民为中心，建设服务型政府
D
课堂练习
4.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。为促进政府决策科学化和民主化，公民应该（ ）
A．科学立法，依法行政 B．独立监察，合法检察
C．积极参与，献计献策 D．依法审批，执法必严
C
课堂练习
4.依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。为促进政府决策科学化和民主化，公民应该（ ）
A．科学立法，依法行政 B．独立监察，合法检察
C．积极参与，献计献策 D．依法审批，执法必严
C

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