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《道德与法治》九上第二单元 《民主与法治》
4.2《《凝聚法治共识》课堂学案
一、法治政府
1.政府作用、权力来源、宗旨、工作原则？
法治政府就是按照法治原则运作的政府,政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
①一方面，人们的__________需要政府管理；另一方面，人们又享受着政府提供的_________。
②政府的权力来源于______。
③政府的宗旨:_______________。
④政府的工作要对______负责，受人民________，为人民谋________。
2.依法行政的重要性、要求和核心？
①地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的___________。
②要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时_______由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定__________行使权力。
③核心：规范__________________。
3.怎样建设法治政府？
政府角度：
①政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、_______权、表达权和______权，促进政府决策科学化和民主化 。
③防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的_______权益，提高政府_________，从而推进民主法治建设进程。
④政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
⑤党和政府及其工作人员要带头________________________,提高运用法治思维和________方式解决问题的能力。
公民角度：
⑥公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。
二．厉行法治
4.如何厉行法治，建设法治中国？
①国家：要推进科学立法、______________、_____________、___________。
②公民：增强________________________意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
③党和政府：要带头尊法学法守法用法，提高运用_____思维和_______方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
④社会：加强法治宣传，弘扬法治精神，传承中华优秀传统______文化。共同营造良好的法治文化环境，
在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
如何实现法治与德治相结合？（法治与德治的关系）
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的_______作用，又重视发挥道德的_______作用。
②以_____承载道德理念，强化法律对道德建设的____作用；以____滋养法治精神，强化道德对法治文化的____作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
单项选择题
1．（2025·湖北武汉·中考真题）某校开展普法宣传作品征集活动。同学们提交的下列作品，符合要求的（ ）
作品一：三句半 法律权威为最高， 国家根本定乾坤， 要问今天说点啥 说宪法！ 作品二：情景剧本 剧名：民主选举 内容：各位代表在地铁价格调整听证会上畅所欲言。 作品三：新闻点评 新闻：2024年我国制定法律6件，修改法律14件。 点评：我国不断完善法律体系。 作品四：摄影作品 内容：志愿者正进行禁毒普法宣传。 配文：厉行法治，严格执法。
A．作品一和作品二 B．作品一和作品三
C．作品二和作品四 D．作品三和作品四
2．（2025·江苏镇江·中考真题）某地开设“每周一讲”课堂，为社区工作者讲授民事审判理念和调解技巧，专业化培养“法治社工”，社工处理纠纷的能力和效率有了明显提高。培养“法治社工”（　　）
①能够促进基层依法自治 ②旨在保护社区的弱势群体
③可以增强居民的法治素养 ④能推动政府科学民主决策
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
3．（2025·江苏镇江·中考真题）某地交管部门进行交通信号灯倒计时牌改造（如图），这一举措赢得市民纷纷点赞。这一做法（　 ）
A．体现政府坚持民主管理
B．有利于增强政府公信力
C．能防止行政权力的滥用
D．扩大了公民的民主权利
4．（2025·江苏盐城·中考真题）在第十四届全国人民代表大会第三次会议上，最高人民法院院长作最高人民法院工作报告。报告指出，过去的一年，最高人民法院常态化开展扫黑除恶，审结涉黑涉恶犯罪案件1663件8840人，同比下降10.4％。这一变化折射出（ ）
A．最高人民法院是我国的审判机关 B．厉行法治有利于维护社会的稳定
C．违法犯罪行为必将受到刑罚处罚 D．最高人民法院受全国人大的监督
5．（2025·浙江·中考真题）下列行为符合我国法治要求的是（ ）
①纳税人赵某通过电子税务局APP按规定及时缴纳税款
②物业经理钱某没收本小区业主乱停乱放的电动自行车
③检察官孙某依法对电信网络诈骗犯罪嫌疑人提起公诉
④影迷李某在影院擅自摄录电影并发至网上供他人下载
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
6．（2025·陕西·中考真题）一个小板凳，拉近了警民距离；一席家常话，化解了群众纠纷；一次次唠嗑，传播了法律知识……这是陕西公安推广“板凳警务”的缩影。这种方式（ ）
①展现了监察机关的良好形象、提升了政府公信力
②增强了群众民主参与意识，提高了基层自治能力
③拓宽了化解矛盾的路径，体现了警察为民的情怀
④融洽了邻里之间的关系，促进了社会和谐与稳定
A.①② B．②③ C．①④ D．③④
7．（2025·江苏连云港·中考真题）《中华人民共和国税收征收管理法（修订征求意见稿）》于2025年3月28日向社会公开征求意见。这表明 ( )
A．厉行法治需要严格执法 B．全过程人民民主助力科学立法
C．全国人大拥有国家立法权 D．依法纳税是公民的一项基本义务
8．（2025·四川自贡·中考真题）2025年4月1日正式施行的《公共安全视频图像信息系统管理条例》，是我国首部针对公共安全视频监控的全国性法规，明确划定了公共场所摄像头的安装范围、备案制度及禁区。该法规出台是基于（ ）
①数据安全关系到国家安全和社会稳定 ②国家司法机关推进公正司法、依法行政
③数据安全与个人隐私信息保护息息相关 ④以法治滋养道德，重视法律的教化作用
A．①② B．③④ C．①③ D．②④
9．（2024·山东菏泽·中考真题）2024年1月，国务院提出要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手。比如，借助数字技术等手段，推进线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、群众诉求“一线应答”，优化办事流程。这是因为（ ）
①依法行政是法治政府行使权力的基本准则
②人民是国家的主人，政府权力来源于人民
③政府的宗旨是为人民服务，为人民谋利益
④推进政务公开能够促进政府科学民主决策
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
二．综合探究题
10.（2025·河北邯郸·模拟预测）阅读材料，完成下列要求。
材料一 近年来，人工智能飞速发展，“AI换脸拟声”技术门槛大幅降低，在影视、广告、社交等领域得到广泛应用，为人们带来便捷与娱乐。然而可怕的是“AI换脸拟声”滋生了侵犯肖像权、隐私权乃至诈骗等一系列违法犯罪活动。据统计，AI换脸诈骗案件在过去一年激增430%，单笔最高损失达430万元，成功率是传统电信诈骗的5倍多。
(1)结合材料一，谈谈“AI换脸拟声”对我们的生活有何影响。
材料二 《互联网信息服务深度合成管理规定》为“AI换脸拟声”等领域的乱象治理提供了初步依据，但作为部门规定，其法律效力与约束力相对有限。在全国两会期间，有人大代表提出建议，如果实现专项立法，将有助于构建技术治理的顶层框架，明确权责边界。此外，还需要强化行业自律共治，压实平台企业等各方的责任和义务。有网友认为，宪法的法律效力最高，无需专项立法。
运用所学知识，对材料二中网友的观点进行综合评析。
(3)结合材料和所学知识，请你谈谈应该如何整治“AI换脸拟声”乱象。
11．（2025·山东滨州·中考真题）网络无限自由有界
“人工智能”是今年两会热词之一。围绕人工智能的使用，某人大代表深入基层进行调研，请你配合完成调研任务。
相关链接：人工智能（Artificial Intelligence）,英文缩写为AI,是研究、开发用于模拟、延伸和扩展人的智能的理论、方法、技术及应用系统的一门新技术科学。
【问题提出我回答】
AI技术的开发是一项突破，它能为内容合成带来便利、帮助人们提升学习和工作效能、改善服务体验等。但也有人利用AI技术传播虚假信息、窃取他人账户，给公众生活带来安全隐患。还有不少人认为AI本身就是一款工具，自己怎么用是自己的权利和自由，与他人无关。
(1)请以“AI之辩”为题撰写一篇述评，谈谈你对人工智能使用的认识。
要求：主题突出，观点明确，逻辑严谨，分析全面，语言流畅，学科术语使用准确，字数在150字左右。
【意见征集我回应】
为营造一个清朗的AI使用环境，人大代表正向广大群众征集意见和建议。
(2)请你运用“建设法治中国”的知识，从国家、社会、企业、公民层面向人大代表建言献策。
【建议办理我参与】
为了更好发挥公益广告传播文明理念、培育时代新风的重要作用，2025年“新时代网络文明公益广告“征集展示活动正在开展……
(3)请你结合本次调研主题，设计一条新时代网络文明公益广告语。
参考答案：
1.B 2.A 3.B 4.B 5.A 6.D 7.B 8.C 9.C
10.【答案】(1)积极影响：带来便捷与娱乐；消极影响：滋生违法犯罪，如诈骗、侵犯隐私等。
(2)网友观点错误。宪法虽具最高法律效力，但需专项立法细化权责，因宪法未具体规定“AI换脸”治理细节，专项立法可完善法律体系。
(3) ①国家层面：完善法律，加强专项立法；
②政府层面：强化行业自律，压实平台责任；
③社会层面：加强宣传，提高公众警惕。
11.【答案】(1)《AI之辩》 AI技术具有双重影响，它能为内容合成、学习工作等带来便利，提升效率与服务体验；但也可能被滥用，传播虚假信息、侵犯他人权益。自由是相对的，使用AI时需遵守法律，正确行使权利，不得损害国家、社会、集体和他人的合法利益，这样才能让AI更好地造福社会。
(2)①国家：科学立法，完善人工智能领域的法律法规；严格执法，加强对AI违法违规行为的监管与惩处。
②社会：加强法治宣传教育，营造全社会尊重和遵守AI相关法律的氛围。
③企业：依法规范AI技术的研发与应用，加强行业自律，履行社会责任。
④公民：增强法治意识，依法使用AI，积极监督并举报AI使用中的违法行为。
(3)AI赋能网络，文明点亮生活，依规用智，共护清朗空间。
21世纪教育网(www.21cnjy.com)(共28张PPT)
热点新闻回顾：
（1）从民主与法治的角度，对以上新闻进行点评。
（畅所欲言）
（2）在以上事件的发展与解决过程中，群众的作用是？公安机关与法院的功能是？
广大群众积极关心社会公共事务、参与社会公共事务，具有社会责任感，具有法治意识，推动企业坚定维权，依法追究涉事人员的法律责任。
公安机关__________。
人民法院__________。
第二单元 《民主与法治》 第四课《建设法治中国》
4.2 凝 聚 法 冶 共 识
道德与法治（部编版·新教材）
【政治认同】感受法治中国、法治政府建设取得的成就与进步，热爱社会主义祖国，拥护中国共产党；坚定不移走中国特色社会主义法治道路；
【道德修养】培养正确的权利、义务观念，自觉提高法治意识，弘扬法治精神；
【法治观念】增强学法尊法守法用法意识；自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者；
【健全人格】凝聚法治共识，能够自觉在宪法和法律范围内行使权利，履行义务。
【责任意识】自觉成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者；努力成为法治中国建设的参与者和推动者。
核心素养目标：
教学重点：如何建设法冶政府
教学难点：厉行法冶的具体要求
1
政府作用、权力来源、宗旨、工作原则？
2
依法行政的重要性、要求和核心？
怎样建设法治政府？
3
如何厉行法治，建设法治中国？
4
自学指导：
请同学们预习教材P50—55，关注以下问题。
如何实现法治与德治相结合？（法治与德治的关系）
5
01
法 治 政 府
想开一家小店
发现火灾
领结婚证
交通管理部门
公安部门
城管部门
工商部门
民政部门
消防部门
了解“政府”及其作用：
在生活中，人们经常与政府打交道。遇到下面这些情况，应该找政府哪个部门？
管理社会生活
提供公共服务
管理社会生活
指挥交通
审查违法分子
了解“政府”及其作用：
以下场景，对应哪个政府部门？体现了政府的哪种作用？
交通管理部门
市场监督部门
公安机关
食品安全检查
保障义务教育
了解“政府”及其作用：
以下场景，对应哪个政府部门？体现了政府的哪种作用？
救助受灾群众
提供公共服务
多部门联手，如：农业部、乡村振兴部门、发改委
教育部门
民政部门、消防救援部门
助力乡村振兴
管理国家，维护社会秩序的各项权力
各级人民代表大会
组成国家权力机关
行使
政府与人民的关系：
A.作用：
管理社会生活
B.与人民的关系：
政府的权力来源于人民。
政府的宗旨是为人民服务。
政府的工作要对人民负责，受人民监督，为人民谋利益。
提供公共服务
笔记整理
1.政府作用、权力来源、宗旨、工作原则？
法治政府就是按照法治原则运作的政府,政府的各项权力都应该在法治轨道上运行。
2025年4月，河北廊坊三河市因一纸“广告牌匾禁用红、蓝、黑
三色”的政策引发全国关注。这场被称为“三色禁令”的争议，经
历了以下关键节点：
政策出台：2024年12月，三河市发布《城市规划建设管理导则》，
提出广告牌应“色浅、淡雅”，并明确禁用红、蓝、黑底色。
强制整改：2025年3月，城管部门通过口头通知要求商户限期改色，
普通商户招牌被强制更换，蜜雪冰城红色招牌改为绿色，医院红十字
标识甚至被刷成绿色，商户平均损失200-2800元。
舆论爆发：政策执行中的“双重标准”（如肯德基豁免）、程序违法（无正式文件）和荒诞理由（“红色让人亢奋”“蓝色太俗”）引发公众愤怒。
热点聚焦： 三河市“禁色令”
结合本课相关知识，说一说三河市“禁三色广告牌”事件警示政府如何进行城市治理？
地方政府应坚持依法行政，建立“政策听证”机制，让市场主体参与决策；制定“负面清单”，明确行政权力的边界；树立“法无授权不可为”的行政理念；用“服务意识”替代“权力意识”。
地位：依法行政是现代法治政府行使权力普遍奉行的基本准则。
要求：政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。
核心：规范政府的行政权。
权力清单
明确政府该做什么
法无授权不可为
责任清单
明确政府该怎么管市场
法定职责必须为
负面清单
明确企业不该干什么，法无禁止皆可为
笔记整理
2.依法行政的地位、要求和核心？
“互联网+政务”解决了群众办事难的问题，实现了政务信息资源的共享和“只跑一次”“一次不跑”的真正落地，不断提升人民群众的获得感和满意度。近年来，我国各地政务服务平台纷纷上线，不断推动各地从网络问政走向网络理政，实现了群众办事线上“一网通办”。
思考：互联网+政务的实施，有哪些好处？
探究与分享：如何建设法治政府
对公民：①有利于保障公民知情权、参与权、表达权、 监督权；②有利于维护广大人民群众的合法权益。
对政府：①有利于促进政府决策的科学化、民主化；
②有利于提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。
思考：
1.对相关负责人的处理，你认为合理合法吗？
2. 群众是通过哪种渠道反映问题的？
3.如果此现象/事件没有曝光/解决，会有什么危害？
新闻媒体、网络平台
（运用学科知识作答）
浪费公共资源、损害广大人民的利益、政府失去公信力
新闻评说：
结合以上新闻，从政府和公民两个角度，说一说如何推进法治政府建设？
问责处理：廊坊市联合调查组4月15日通报：针对三河市“广告牌匾禁用红蓝黑底色”等问题，廊坊市联合调查组经初步核查，媒体反映的主要问题基本属实。目前已对三河市委主要负责人免职处理，并责成三河市委、市政府深刻反思，汲取教训，全面整改。下一步，将根据调查结果，对相关责任人依规依纪依法追责问责。同时健全长效机制，对侵害群众利益、破坏营商环境的行为“零容忍”，坚决维护经营主体和人民群众合法权益。
《从“禁色令”到问责风暴》
3.怎样建设法治政府？
笔记整理
①政府要按照法治原则运作，政府的各项权力都应该在法治轨道上运行，努力建设法治政府。（政府角度）
②全面推进政务公开，保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 。（政府角度）
③防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力，从而推进民主法治建设进程。（政府角度）
④政府及其工作人员在行使行政权力、管理公共事务时必须由宪法和法律授权，并且依据宪法和法律的规定正确行使权力。（政府角度）
⑤党和政府及其工作人员要带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。（政府角度）
⑥公民也要积极参与，献计献策，主动监督，促进政府依法行政。（公民角度）
政府依法行政有何重要意义？（建设法治政府有何意义？）
①保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府决策科学化和民主化 。
②防范行政权力的滥用，维护广大人民群众的合法权益，提高政府公信力。
③有利于带动全社会尊法学法守法用法，推进社会主义民主法治建设。
④有利于建设公正透明、廉洁高效的政府。
知识拓展
建设法治政府
02
厉 行 法 治
随着AI技术的成熟与普及，各种违法行为层出不穷。如何尽快在法律层面制定相应规则并不断完善，是当今社会面临的巨大挑战。
全国公安机关坚决落实党中央决策部署，认真贯彻《中华人民共和国反电信网络诈骗法》，统筹推进打击治理电信网络新型违法犯罪工作，坚持依法严打，推进综合治理。
努力让人民群众在每一项法律制度、每一宗司法案件中都感受到公平正义；深化司法体制综合配套改革，用制度保证公平正义。
食品安全无小事，对一些不良商家出售的假冒伪劣产品要向有关部门举报，同时在日常的生活中要自觉地遵纪守法。
公正司法
全民守法
严格执法
科学立法
坚持厉行法治：
以下场景，分别体现了厉行法治的哪一种要求？
行政机关严格执法
企业依法经营
厉行法治
……
观察图片，说一说厉行法治的主体有哪些？任选一个主体，谈一谈他们是如何做到厉行法治的？
立法机关科学立法
坚持厉行法治：
司法机关公正司法
公民尊法学法
4.如何厉行法治，建设法治中国？
笔记整理
①国家：要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
②公民：增强尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
③党和政府：要带头尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
④社会：加强法治宣传，弘扬法治精神，传承中华优秀传统法律文化。共同营造良好的法治文化环境，在全社会鲜明地树立起“守法光荣、违法可耻”的法治文化导向。
新闻探讨：如何厉行法治
思考：硬气执法，为何受到群众支持点赞？
新闻探讨：如何厉行法治
近日，江西景德镇一卖鸡排的摊贩走红网络，大家都称这位摊主为“鸡排哥”。“鸡排哥”因亲切的服务态度、独特的经营方式以及快溢出来的情绪价值，吸引了一大波顾客。“鸡排哥”拥有段子手的气质，相关视频发布后，获得了不少网友的关注，很多人专程赶去光顾“鸡排哥”的小摊，现场生意火热，队伍足有百米长。
“鸡排哥”的高人气不仅吸引了大量顾客，也引起了当地城管执法人员的关注。
结合本课所学，你认为当地城管执法人员会如何处理“鸡排哥”的占道经营问题？
法治有温度
结合以下新闻，说一说：法治的温度体现在哪些方面？
在厉行法治的前提下，考虑老百姓的切身感受，体谅老姓的实际难处，坚持人民至上。
①国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。
②以法治承载道德理念，强化法律对道德建设的促进作用；以道德滋养法治精神，强化道德对法治文化的支撑作用。
③法律与道德相辅相成，法治与德治相得益彰。
法律（规范作用）
道德（教化作用）
促进作用
支撑作用
共同发挥作用
相辅相成
相得益彰
5.如何实现法治与德治相结合？（法治与德治的关系）
笔记整理
我守法，是因为有法律规定，不能违法。
我守法，是因为我害怕，不敢违法。
我守法，是因为违法会带来很多麻烦，不愿违法。
我守法，是因为有法律才有自由，我选择自觉守法。
【探究与分享】
尊法学法守法用法意识，弘扬法治精神，强化规则意识，树立正确的权利义务观念。
对于守法，你是怎么理解的？
①自觉学习各种法律知识，弘扬法治精神，依法规范自己的言行；
②法律鼓励的积极去做，法律要求的必须去做，法律禁止的坚决不做；
③依法行使监督权，敢于同违法犯罪行为作斗争。
④提高法治意识，发自内心地敬畏法律，将法律作为自己行为的底线。
中学生能为厉行法治做些什么？（中学生能为建设法治社会做些什么？）
知识拓展
凝聚法治共识
厉行
法治
法治
政府
含义及总要求
厉行法治的具体要求（怎样）
公民尊法守法，弘扬法治精神
政府及其工作人员做出尊法守法的榜样
社会营造良好的法治文化环境
国家依法治国以德治国相结合
依法行政，推进政务公开
防范行政权力滥用
公民积极参与，主动监督
建设法治政府
政府的作用、权力来源、宗旨及工作要求
法治政府的含义
知识梳理：

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