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(共26张PPT)
课前背诵：
国家主权的含义、地位、基本权利
国家行政区域划分的原因、目的、划分依据、我国行政区域类型
中央政府与地方各级政府的权力划分
我国中央和地方的特点
美国为什么打压中国？
中国借单一制集中力量办大事，在产业上统筹资源推进制造业升级，贸易战中统一施策稳外贸，科技领域集中攻关突破技术封锁；美国联邦制下，产业回流因州际利益难推进，贸易战关税政策遭州抵制，科技补贴受州财政影响滞后，难与中国高效协同竞争，其霸权受冲击。
总议题：
从“中美博弈”谈国家结构形式
第一单元 各具特色的国家
第二课 国家的结构形式
第二框 单一制和复合制
核心素养目标
【政治认同】通过学习单一制和复合制，了解不同国家结构形式的特点和选择依据，认同我国单一制国家结构形式的合理性和优越性。
【科学精神】通过比较不同类型国家结构形式，培养用辩证和客观的视角分析政治现象的科学精神。
【法治意识】明确不同国家结构形式下的权力分配和法律规定，理解法治在国家治理中的重要作用，树立法治意识。
【公共参与】通过对不同国家结构形式的学习，了解公民在不同国家结构中的权利和义务，增强参与国家政治生活的意识和能力。
从“中国制造”看单一制的国家结构形式
议题一
分议题一
议学材料：
制造业是国民经济的主体，我国推动 “中国制造” 高质量发展中，形成中央统筹引领、地方协同落实的格局。
中央层面，2015 年国务院印发《中国制造 2025》，明确 “创新驱动、绿色发展” 方针及 “三步走” 目标，为全国制造业定方向；后续多部门又出台政策，聚焦重点领域提供金融支持、推动绿色化转型，从国家层面统筹制造业升级。
地方执行上，沂南县在中央统一领导下，结合自身优势落实政策。依托农业大县禀赋，沂南围绕中央 “推动传统产业升级、发展特色制造” 要求，打造农产品加工装备制造产业集群，研发智能化粮食烘干机、果蔬清洗加工设备，既契合 “中国制造” 绿色化、智能化方向，又服务本地及周边农业发展；同时，沂南遵循中央环保标准，在装备制造园区配套污染处理设施，确保产业发展不突破生态底线，实现特色制造与绿色发展的结合。
议学问题：中国制造的转型升级体现了我国中央和地方怎样的权力划分？
我国是什么国家结构形式？
中央在制造业发展中的最高决策权和领导权
地方政权被置于中央政权的统一领导下，在法定权限内行使职权
是按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。
2、组成单位：
2、
1、含义：
不享有主权
P18
单一制的含义和组成的单位
是按照区域划分的普通行政区域或自治区域。
由若干普通行政单位或自治单位组成的单一主权的国家。
2、组成单位：
2、
1、含义：
不享有主权
单一制的含义和组成的单位
P18
一般行政地方
民族自治地方
特别行政区
我国的行政区划类型
省、市、县
普通行政区域
自治区、自治州、自治县（自治旗）三级。民族自治地方依法设立自治机关，行使自治权。
香港、澳门
自治区域（行使高度自治权）
在单一制国家，中央和地方政权是如何分配的？
3、中央与地方的关系：
特点①：单一制国家，先有国家后有地方，地方的权力是由中央授予的。（自上而下）
（权力分配：自上而下）
注：特别行政区享有高度自治权，但仍然是我国的地方行政区域，直辖于中央人民政府，接受中央政权的统一领导，对外不能代表国家。
①中央享有最高权力；
②地方政权被置于中央政权的统一领导下，只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权。
P18D2
法律体系
权力划分
单一
制
国家机构
只有一部宪法——《中华人民共和国宪法》
一个中央政府——国务院
一个立法机关——全国人大及其常委会
中央享有最高权力，地方权力由中央授予，必须接受中央权力的统辖——坚持党中央集中统一领导，地方各级政府接受中央政府国务院的领导。
对外关系
公民只有一个国籍——中华人民共和国公民；
中央政府统一行使外交权，地方无外交权——国务院统一行使外交权
特点②：单一制国家，只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系，公民只有一个国籍。
议学材料：
我国以中央统筹引领制造业升级，形成全国统一发展路径。中央层面，2015 年国务院印发《中国制造 2025》，明确 “创新驱动、绿色发展” 全国性方针及 “三步走” 目标，后续多部门配套金融支持、环保标准等政策，构建顶层设计体系。 地方执行中，沂南县严格遵循中央部署，结合农业大县优势落实：围绕 “传统产业升级” 要求，打造农产品加工装备制造集群，研发智能化粮食烘干机等设备，契合中央 “智能化” 方向；同时严格执行国家环保标准，在产业园区配套污染处理设施，未突破生态底线，实现中央战略与地方实际的精准衔接。
英国：中央通过 “产业战略” 提出 “绿色工业革命” 目标，设立专项资金支持新能源、高端制造，但未划定地方产业细则。地方层面，西米德兰兹郡依托传统汽车工业基础，自主规划 “电动汽车创新集群”，联合本地高校搭建研发平台，自主制定企业入驻税收优惠政策，其产业布局与配套措施均由地方自主决策，中央仅通过资金补贴与合规检查提供支持。
议学问题：请对比分析两国中央与地方在制造业发展中的权力运行差异，并结合这种差异，说明单一制国家可分为哪些类型？
中央严格控制地方政权，由中央委派官员或地方选出官员代表中央管理地方行政事务。
地方没有自治权，即使设有自治机关，也要受中央政府严格控制。
地方居民依法自主组织地方公共机关，在中央监督下依法自主处理本地事务， 中央不得干涉地方的具体事务。（地方有自治权）
中央集权型单一制
典型国家：中国、法国
典型国家：英国、日本
关键区别
地方分权型单一制
4、单一制国家的类型
P18相关链接
地方是否有自治权
从“美式民主”看复合制的国家结构形式
议题一
分议题二
议学问题：为什么“美式民主”不攻自破？美国是什么国家结构形式？
议学提示：
“美式民主” 不攻自破，根源在于政治极化下两党为选票博弈，忽视民众利益，如法案充满利益交换；“深层政府” 与利益集团操控制度，将民主变利益分配游戏，救灾等事务中行政低效还相互甩锅；司法、媒体被绑定，纠错监督失效。
1、联邦制国家的组成单位
P18D3
组成单位：是享有相对主权的完整政治实体。
典型国家：美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西
相对主权指拥有一部分主权,在联邦国家成立之前，联邦成员都是单独享有主权的政治实体，在加入联邦后，让渡了一部分主权给了联邦。
相对主权
拥有实际政治统治权力的政治机构和组织。（国家、联邦制下的地方）
政治实体
联邦制的特点：
①权限范围：国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定，都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。
②权力授予：联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予，而是它自身作为政治实体所固有的。
联邦
政府
州政府
州政府
2、联邦制的特点
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（权力分配：自下而上）
1.联邦制国家，先有州后有联邦，联邦的权力是源于州的让渡，联邦政府和州政府分享政治权力（政治分权）。
2.联邦制国家有两套宪法，两套立法机关、政府、司法系统，但联邦的法律地位高于州。州宪法或法律不得与联邦宪法、法律冲突，否则无效。
3.联邦政府和州政府不是严格意义上的中央和地方的关系，州政府也不是联邦政府的下级或下属单位。
4.联邦是国际交往的主体，个别联邦允许组成成员有外交权；公民有两个国籍。
联邦制具体特征
美国建国初期的选择并非联邦制
而是......
含义：邦联是主权国家为某种共同利益而组成的国家联盟。如，英联邦、欧盟、东南亚国家联盟等。
主权国家
主权国家
国家联盟机构
特点：相关链接
①邦联没有统一的宪法，只有各成员国缔结的条约；
②邦联对各成员国缺乏强制的约束力，而成员国也保持着除条约规定的明确委托邦联机构的权力之外的对内对外的国家主权；
③邦联并不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
3、邦联制“国家的联合”
P19
若干主权国家组成的国家联盟
没有统一的宪法和法律；
没有统一的国籍，只有各成员国国籍；
没有统一的中央政府，成员国是独立的主权国家。
思考：为什么不同国家采取不同的国家结构形式并不完全相同
不同国家的政体、国家结构形式、国体一览表
美国 法国 英国 德国 日本 中国
政体 总统共和制 半总统半议会 君主立宪制 议会共和制 君主立宪制 人民代表大会制
国家结构形式 联邦制 单一制 单一制 联邦制 单一制 单一制
国体 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 资产阶级专政 人民民主专政
①一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
③一个国家采取什么样的国家结构形式，主要基于维护国家主权和领土的统一与完整、保障国家管理的有效与便利等方面的考虑。P14导言
地方政府
主权国家
主权国家
国家联盟机构
邦联制
单一制
联邦制
国家结构形式的影响因素
P19
拓展对比：单一制和联邦制
比较 单一制（权力自上而下） 联邦制（权力自下而上）
立法机关 全国只有一个 多个
组成单位
宪法
中央政府 机关
公民国籍
外交权力
权力授予
代表国家 中国、法国、意大利、日本、匈牙利、波兰等 美国、德国、俄罗斯、瑞士、印度、巴西等
按照地域划分的普通行政区域或自治区域。
享有相对主权的完整政治实体。
只有一部宪法
地方权力由中央授予
中央统一行使外交权力
除联邦政府外，各组成部分也有自己的中央政权机关
只有一种国籍
一个中央政府
联邦及各组成部分都有宪法
两种国籍，既是联邦公民又是联邦成员国成员
联邦各组成单位的权力是它自身固有的
联邦政府是对外交往的主体，成员有某些外交权
单一制的权力是自上而下的，先有国家后有地方。联邦制的权力是自下而上的，先有州后有联邦，各州政府将部分权力让与联邦政府，联邦政府和州政府分享政治权力。
联邦制国家和单一制国家最主要的区别是：联邦制国家的权力是由他的成员单位让与的；单一制国家的地方权力是中央授予的。
单一制
复合制
中央集权型单一制国家
地方分权型单一制国家
联邦制
邦联制
国家结构形式
影响因素
分类
课堂小结
判断下列国家的国家结构形式
国家名称 国际结构形式 国家名称 国家结构形式
中华人民共和国 摩洛哥王国
巴西联邦共和国 俄罗斯联邦
古巴共和国 南非共和国
德意志联邦共和国 大不列颠及北爱尔兰联合王国
印度尼西亚共和国 塞内加尔共和国
伊朗伊斯兰共和国 法兰西共和国
单一制
联邦制
联邦制
联邦制
地方分权型单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
单一制
课堂小测
中央集权型单一制
请对比单一制国家（以中国为例）和复合制国家（以美国为例 ），从国家机构的组成、权力分配等角度，绘制思维导图梳理二者在国家结构形式上的差异。
课后作业
我国单一制能集中力量办大事，让我们有底气和美国竞争。美国复合制权力分散，内耗不断，难真正为人民。国家结构形式和国家发展、人民利益紧相连，中国的单一制超适配国情，以制度韧性与效能，书写中国奇迹、贡献中国方案 。
1.单一制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
×联邦制国家的组成单位，是享有相对主权的完整政治实体。
2.联邦各组成单位的权力由联邦整体所授予。
×是它自身作为政治实体所固有的。
3.邦联是真正意义上的国家，具有完整的国际法主体资格。
×邦联虽然也有类似国名的称呼，但不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格。
4.无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、人权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
×人口、领土、政权和主权
课堂小测

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