资源简介

第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
课时1 公有制为主体　多种所有制经济共同发展
新 课 导 航
课标要求 学习目标
1. 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。2. 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展 1. 通过学习物质资料生产的要素、生产资料所有制的内容，更好地理解我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。2. 正确认识公有制与非公有制经济及其关系(★)
一、公有制主体地位及其体现
1. 物质资料生产
原因 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产
要素 人的劳动：劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料：是创造物质财富和价值的条件
2. 生产资料所有制的内容和地位
内容 指生产资料的归属，即生产资料归谁占有和支配
地位 在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
3. 社会主义初级阶段的生产资料所有制的地位
(1) 内容：坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
(2) 地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3) 要求：在新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。
4. 公有制经济的形式
公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
5. 公有制的主体地位
意义 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征，是促进生产力发展的根本要求，是实现共同富裕的基本前提
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用
6. 国有企业的重要地位和作用
(1) 国有经济最主要的实现形式：国有企业。
(2) 重要地位和作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1. 非公有制经济的形式
非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2. 非公有制经济的地位和作用
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础
作用 成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
3. 公有制经济与非公有制经济的关系
(1) 关系：二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2) 共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
请辨析：国企混改会动摇公有制的主体地位，不利于国有经济的发展。
提示：该观点错误。①发展壮大国有经济，需要深化国资国企改革，探索公有制多种实现形式。②国有企业是国有经济最主要的实现形式。③国企通过混合所有制改革，形成了各种所有制经济取长补短、共同发展的良好局面，增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等。
议题探究一　我国发展公有制经济的原因
[情境创设]
近年来，国资国企努力做强做优做大，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。神舟二十号载人飞船完成太空“接力”，嫦娥六号探测器月背“挖宝”，“极地”号破冰调查船顺利交付……新时代以来，中央企业质量效益明显提升。2024年，中央企业资产总额突破90万亿元，同比增长5.9%；实现增加值10.6万亿元、利润总额2.6万亿元、上缴税费2.6万亿元。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 央企属于什么类型的所有制经济，在国民经济中发挥怎样的作用？
提示：央企属于国有经济。央企作为国有企业的重要组成部分，是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
2. 做大国资国企对巩固公有制经济主体地位有何意义？
提示：①可以发挥国有经济的主导作用，控制国民经济发展命脉。②提高国有经济整体质量，巩固国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的支配地位，夯实公有制经济主体地位。
[核心解读]
公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 在国民经济中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，都不仅要有量的优势，更要注重质的提高
全面认识国有经济的主导作用
(1) 国有经济主导作用的体现
控制力和影响力 在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展
经济实力和技术水平 国有经济掌握着现代化的大工业和先进的科学技术设备，是社会主义经济制度的最主要经济基础，为国家的技术改造和现代化建设提供了强大的物质技术基础
财政收入和就业 国有企业的利润和税金是国家财政收入的重要来源，国有企业是劳动就业和满足人民生活需求的重要保障
(2) 巩固国有经济主导作用的要求：从战略上调整国有经济的布局，重点加强那些关系国民经济命脉的行业和领域，提高国有经济的整体质量。同时，着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性重组。
[学以致用]
1. (2025·广州越秀期末)中央企业负责人会议强调，要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力。实行国企改革有益于(B)
①提高国有资本发展活力，实现国有资本保值增值
②完善生产资料所有制，巩固公有制经济主导地位
③提升国有经济发展质量，增强经济控制力影响力
④扩大公有制经济比重，巩固国有经济的主体地位
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】公有制经济在国民经济中是主体地位，国有经济在国民经济中起主导作用，②排除。公有制经济是主体地位，国企改革目的在于提高国企质量，而不是扩大公有制经济比重，④排除。
借题发挥认识国企改革的意义
①国企改革是提升国有企业国际竞争力、推动国家经济高质量发展的关键举措。
②国企改革对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用具有十分重要的意义。
③国企改革是增强国有企业活力、提高效率的关键之举。
④国企改革是加快发展新质生产力的现实需要。
议题探究二　促进多种所有制经济共同发展的原因
[情境创设]
民营企业发展现状
2012—2024年，我国民营企业数量从1 085.7万户增长到5 700多万户，10多年间翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。民营企业为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。
营造良好发展环境
党的二十届三中全会着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法。2024年10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》公开向社会征求意见。该法将从多个维度为民营企业创造一个更加公平、透明、可预期的营商环境。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 民营企业发展会给我国经济社会带来哪些积极影响？
提示：①稳定经济增长，改善民生；②推动创业就业和科技创新；③增加国家税收，繁荣市场。
2. 有人说：非公有制经济发展会冲击公有制主体地位。请你评析此观点。
提示：①在我国公有制经济与非公有制经济相辅相成，统一于现代化建设的进程中，奠定了国民经济的基础。②非公有制经济发展有利于优化生产资料所有制结构，激发社会主义市场经济活力。③非公有制经济发展不会影响公有制主体地位，反而会促进公有制经济发展质量提升。
[核心解读]
全面认识我国的生产资料所有制
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 在我国国民经济中占主体地位 社会主义市场经济的重要组成部分
作用 决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用 在稳定经济增长和改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等方面具有重要作用
政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系 二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，统一于社会主义现代化建设
多角度理解支持非公有制经济发展的意义
角度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置，调动各类经济主体的积极性和创造性，提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重，有利于促进经济发展，增加税收收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价
消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平
[学以致用]
2. (2025·蚌埠期末)国企改革深化提升行动实施以来，中央企业与民营企业等社会资本开展股权合作，金额超过3 900亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，国企民企在资本合作上取得重要进展。这是因为公有制经济和非公有制经济(D)
①在我国国民经济中的地位都是平等的
②能够取长补短、相互促进，实现共同发展
③都是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④都是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①② B. ①③
C. ③④ D. ②④
【解析】公有制经济和非公有制经济市场地位是平等的，但在我国国民经济中的地位不平等，公有制为主体，①错误。国有企业作为国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，③错误。
借题发挥认识民营企业发展的意义
所有制 推动非公有制经济发展，优化生产资料所有制结构
经济发展 发展生产，保障供给，繁荣市场，促进消费，稳定经济增长
社会民生 推动就业创业，改善民生，转移富余劳动力
资源配置 优化资源配置，推动科技创新，拓宽商品市场
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济是国民经济的主体。(×)
【解析】公有制经济占主体，国有经济发挥主导作用。
2. 公有制占主体是就全国而言，个别区域有差别。(√)
3. 公有制经济比重越多越好。(×)
【解析】我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，公有制比重过大，会影响非公有制经济发展。
4. 公有制与非公有制相互排斥、相互竞争。(×)　
【解析】公有制与非公有制相辅相成、相得益彰、共同发展。
5. 民营经济的活力源于国有经济的引导。(×)
【解析】民营经济的活力源于自身的利益驱动。
二、学情随堂评价
考向一　公有制主体地位及其体现
1. (2025·茂名期末)坚持公有制的主体地位，是社会主义的本质特征之一。在我国，公有制主体地位是由社会主义本质所规定并由宪法固化了的法律原则，不能动摇也不会动摇。下列有利于坚持公有制主体地位的是(B)
A. 推动公有制经济控制国民经济命脉
B. 推进国有经济布局优化以及结构调整
C. 公有制经济对经济发展起决定作用
D. 保证国有资产在社会总资产中占优势
【解析】国有经济控制国民经济命脉，A错误。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，公有制经济是社会主义经济制度的基础，C描述了公有制经济的地位，不是巩固地位的措施，排除。保证公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方和产业可以有所差别，D错误。
考向二　国有企业的地位和作用
2. (2025·长沙期末)2024年3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议。会议指出，2024年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年，要聚焦重点难点任务全力攻坚，紧盯重点任务和关键时点，全力以赴抓好各项任务落实。国企改革深化提升有利于(B)
①巩固公有制经济在国民经济中的地位
②集体资本在社会总资本中占支配地位
③巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④发挥国有企业在国民经济中的主体作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。“集体资本在社会总资本中占支配地位”说法错误，②排除。公有制经济是主体地位，国有经济起主导作用，④错误。
考向三　多种所有制经济共同发展
3. (2025·石家庄期末)2024年8月5日发布的《财富》世界500强排行榜显示，中国大陆 (包括香港)公司数量为128家。其中，国务院国资委监管的中央企业44家，地方国资委监管的企业36家。另外，有29家中国民营企业入围世界500强。国有企业与民营企业出现齐头并进、共同繁荣的局面。由此可见，在我国(C)
A. 公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B. 民营经济已成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
C. 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰，能共同发展
D. 国有企业的质量明显高于民营企业，在国民经济中占主体地位
【解析】社会主义经济仅指公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A错误。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，民营经济不是，B错误。材料未体现国企质量明显高于民企，且国民经济的主体是公有制经济，并非单指国有企业，D错误。
4. (2025·湖南名校联考期中)2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。这是因为(D)
①民营经济是社会主义经济的重要组成部分
②民营经济是我国经济社会发展的重要基础
③各种所有制经济在国民经济中地位是平等的
④民营经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，社会主义经济是公有制经济，①排除。公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位不平等，③排除。
一、基础巩固
1. 生产资料的所有制形式即劳动资料和劳动对象归谁所有，生产资料所有制(C)
①是生产关系的核心　②是由社会的基本性质决定的　③是经济制度的基础　④决定生产力发展
A. ①④ B. ②④
C. ①③ D. ②③
2. (2025·湛江期末)生产资料所有制看似离我们很远，其实与我们密切相关。以我们每天最常见的电灯电话、出行上学为例，下列说法正确的是(B)
①为我们提供用电的电力公司通常是国有企业　②我国的电信企业属于非公有制经济　③公办高中肯定属于集体资产　④城市道路等重要公共物品的提供主要靠国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. (2025·北京海淀期末)2024年1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额58 680.4亿元，国有控股企业实现利润总额18 530.9亿元，股份制企业实现利润总额43 718.5亿元，私营企业实现利润总额16 501.7亿元。对此认识正确的是(C)
A. 全国规模以上工业企业都处于盈利状态
B. 股份制作为现代企业制度是公有制的唯一形式
C. 国有控股企业发展有利于巩固公有制主体地位
D. 私营企业总利润率低于国有控股企业总利润率
【解析】虽然全国规模以上工业企业实现利润总额58 680.4亿元，但这并不意味着所有全国规模以上工业企业都处于盈利状态，只是整体呈现出有利润的情况，A不选。股份制是公有制的主要实现形式之一，并非唯一形式，B不选。仅根据所给的利润总额数据，无法准确判断私营企业和国有控股企业的总利润率高低，因为总利润率还涉及成本等其他要素，D不选。
4. (2025·阜阳期末)2024年，中央企业在研发经费投入、固定资产投资、实现营业收入和利润总额方面同比实现大幅度增长；面对地震救灾，中央企业在电力、通信、油气、建筑等领域火速调集力量，全力解决问题。材料表明中央企业(C)
①立足社会责任，始终把社会效益放在首位　②在应对重大风险挑战中发挥骨干中坚作用　③加强重组，确保其在社会总资产中占优势　④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】企业以盈利为目标，兼顾社会效益，①错误。加强重组，注重质的提升，但不一定能够确保其在社会总资产中占优势，我国坚持公有资产在社会总资产中占优势，③排除。
5. (2025·郑州期末)下图为某活动小明同学一天的研学行程表(部分)，行程中为其提供服务的经济成分依次是(C)
①12∶00在某小吃店统一吃午饭　②14∶05从三明北乘高铁出发上海　③20∶00入住某连锁酒店
A. 集体经济　国有经济　私营经济
B. 私营经济　国有经济　个体经济
C. 个体经济　国有经济　私营经济
D. 个体经济　集体经济　私营经济
6. (2025·武汉期末)人们的生产活动离不开一定的生产资料所有制。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。对此，下列判断正确的是(D)
①生产资料所有制决定一个社会的基本性质和方向　②公有制是指生产资料归全体社会成员共同占有的经济形式　③生产资料公有制适应了社会化大生产的客观要求　④发展非公有制经济是由我国现阶段的基本国情决定的
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，①错误。公有制是指生产资料归劳动者共同占有的经济形式，并不一定是全体社会成员共同占有(如集体经济)，②错误。
二、能力提升
7. (2025·芜湖调研)2024年11月17日，第十五届中国国际航空航天博览会在珠海圆满落幕。航展上国产歼－35A、运－20等大国重器纷纷亮相，成为中国向世界展示航空航天成就及国防装备实力的“闪亮名片”，珠海上空的“蓝天盛会”再度迎来全球瞩目。这些重大科技成果大都出自央企，经过多年布局、持续投入，央企创新能力突出，核心竞争力强，引领支撑我国航天发展。这表明(D)
①国有经济是国民经济的基础，控制国民经济命脉
②近年国有企业在国民经济中的主体地位日益增强
③央企是重要的创新主体，发挥了创新的主导作用
④自主创新为发展新质生产力创造了物质技术基础
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】在我国，公有制经济是国民经济的基础，国有经济控制国民经济命脉，①排除。我国坚持公有制为主体，②错误。
8. (2025·深圳期末)党的十八大以来，全国国资系统监管国有企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2.0万亿元增长到4.5万亿元。与此同时，非公有制经济每年实现的经济总量约占国内生产总值的60%，实现的税收约占全国财政税收的50%。这说明(C)
①国有资产不断增长，国有企业的主体作用充分发挥　②国有企业做优做大，规模实力与质量效益明显提升　③多种所有制经济共同发展，我国经济实力不断增强　④非公有制地位提升，成为经济社会发展的决定力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】公有制经济占主体地位，国有经济发挥主导作用，①错误。我国非公有制经济在国民经济发展中发挥着重要作用，但其地位没有提升，并不是经济社会发展的决定力量，④错误。
9. (2025·武汉检测)有一对夫妻开了一家小饭馆，既当老板也当服务员。他们把当地生产的南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，夫妻俩开起了“小南瓜”连锁店，雇工数十名，自己当老板。下列关于“小饭馆”和“连锁店”的所有制经济形式，说法正确的是(A)
①前者以劳动者自己的劳动为基础，后者以雇佣劳动为基础　②两者都是社会主义经济的重要组成部分，都是经济社会发展的基础　③前者规模小、投资少、经营灵活，后者规模较大、劳动生产率较高
④从“小饭馆”到“连锁店”，生产资料占有方式发生变化
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】个体经济和私营经济属于非公有制经济，都是社会主义市场经济(不是社会主义经济)的重要组成部分，②不选。生产资料占有方式没有发生变化，仍是非公有制经济，④不选。
10. (2025·清远期末)下图是2024年1—10月份我国分经济类型营业收入与利润总额增速。(数据来源：国家统计局)不考虑其他因素，以下推断正确的是(A)
2024年1—10月份分经济类型营业收入与利润总额增速
A. 较多企业普遍存在降本增效的压力
B. 私营企业的营业收入低于股份制企业
C. 国有控股企业在市场竞争中保持良好态势
D. 外资企业营业收入增速为负值表明其处于亏损状态
【解析】私营企业的营业收入增速低于股份制企业，但缺少基数参考，并不代表其营业收入就一定低于股份制企业，B错误。国有控股企业虽然营业收入增速为正值，但利润总额增速下降明显，说明其仍受到一定的市场冲击，存在降本增效压力，不能推断其在市场竞争中保持良好态势，C排除。外资企业营业收入增速为负值，只能说明收入增长同比下降，并不代表其收入一定无增长，更不能说明其处于亏损状态，D错误。
11. (2025·南昌期末)近年来，我国通过政府投资带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。上述举措旨在(B)
①取长补短，调动不同主体积极性和创造性
②推进混合所有制改革，促进重大工程发展
③增强国有经济的控制力，巩固其主体地位
④促进各种所有制经济服务于国家发展大局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】上述举措与推进混合所有制改革没有直接关系，②排除。公有制占主体，国有经济起主导作用，③排除。
12. 国家开发投资集团有限公司(简称国投)以服务国家战略为使命，携手民企实现高质量发展。国投集团在推进混合所有制改革过程中，70%以上资金投向民营企业。“国投高新”作为国投前瞻性战略性新兴产业投资平台，扶持新兴产业，实现新旧动能转换；“国投创新”发起设立先进制造产业投资基金，重点投资高端医疗器械和药品、工业机器人和智能制造、新能源汽车等国家急需且民营资本活跃的领域，引领产业发展。国投集团在国民经济发展中发挥了投资导向、结构调整和资本经营的独特作用，连续19年在国务院国资委业绩考核中荣获A级。
结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明国投集团与民企携手对推动经济高质量发展的意义。(8分)
①公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。国投集团投资民企发展混合所有制经济，有利于各种所有制取长补短、相互促进，高质量发展。②国投集团投资民企有利于放大国有资本功能，增强国有资本控制力、提高竞争力，更好地发挥国有经济的主导作用。③国投集团投资民营企业为民营企业发展提供资金支持，发挥民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的作用。④国投集团与民企合作，支持新兴产业、先进制造业发展，有利于培育经济发展新动能，推动经济结构优化升级。(每点2分，共8分)(共58张PPT)
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
课时1　公有制为主体　多种所有制经济共同发展
课标要求 学习目标
1. 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2. 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展 1. 通过学习物质资料生产的要素、生产资料所有制的内容，更好地理解我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。
2. 正确认识公有制与非公有制经济及其关系(★)
知识奠基
一、公有制主体地位及其体现
1. 物质资料生产
原因 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等____________需要，就必须进行物质资料生产
要素 人的劳动：劳动是物质财富的______，也是价值的唯一源泉。生产资料：是创造物质财富和价值的条件
基本生活
源泉
2. 生产资料所有制的内容和地位
内容 指生产资料的归属，即生产资料归谁占有和支配
地位 在生产关系中起着_________作用，是生产关系的核心。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
决定性
3. 社会主义初级阶段的生产资料所有制的地位
(1) 内容：坚持_________为主体、多种所有制经济共同发展。
(2) 地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3) 要求：在新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济_________发展。
4. 公有制经济的形式
公有制经济包括____________、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
公有制
高质量
国有经济
5. 公有制的主体地位
意义 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的____________，是促进生产力发展的根本要求，是实现____________的基本前提
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起______作用
根本特征
共同富裕
主导
6. 国有企业的重要地位和作用
(1) 国有经济最主要的实现形式：国有企业。
(2) 重要地位和作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和__________，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的__________和依靠力量。
政治基础
重要支柱
二、多种所有制经济共同发展
1. 非公有制经济的形式
非公有制经济包括个体经济、私营经济、_____________________、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2. 非公有制经济的地位和作用
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础
作用 成为稳定____________和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、____________的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
港澳台投资经济
经济增长
国家税收
3. 公有制经济与非公有制经济的关系
(1) 关系：二者相辅相成、相得益彰、____________，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2) 共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
共同发展
请辨析：国企混改会动摇公有制的主体地位，不利于国有经济的发展。
提示：该观点错误。①发展壮大国有经济，需要深化国资国企改革，探索公有制多种实现形式。②国有企业是国有经济最主要的实现形式。③国企通过混合所有制改革，形成了各种所有制经济取长补短、共同发展的良好局面，增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等。
递进理解
议题导学
[情境创设]
近年来，国资国企努力做强做优做大，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。神舟二十号载人飞船完成太空“接力”，嫦娥六号探测器月背“挖宝”，“极地”号破冰调查船顺利交付……新时代以来，中央企业质量效益明显提升。2024年，中央企业资产总额突破90万亿元，同比增长5.9%；实现增加值10.6万亿元、利润总额2.6万亿元、上缴税费2.6万亿元。
议题探究一　我国发展公有制经济的原因
根据上述材料，探究下列议题：
1. 央企属于什么类型的所有制经济，在国民经济中发挥怎样的作用？
提示：央企属于国有经济。央企作为国有企业的重要组成部分，是中国特色社会主义的物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量。
2. 做大国资国企对巩固公有制经济主体地位有何意义？
提示：①可以发挥国有经济的主导作用，控制国民经济发展命脉。②提高国有经济整体质量，巩固国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的支配地位，夯实公有制经济主体地位。
[核心解读]
公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 在国民经济中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，都不仅要有量的优势，更要注重质的提高 深化拓展
全面认识国有经济的主导作用
(1) 国有经济主导作用的体现
控制力和影响力 在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展
经济实力和技术水平 国有经济掌握着现代化的大工业和先进的科学技术设备，是社会主义经济制度的最主要经济基础，为国家的技术改造和现代化建设提供了强大的物质技术基础
财政收入和就业 国有企业的利润和税金是国家财政收入的重要来源，国有企业是劳动就业和满足人民生活需求的重要保障
(2) 巩固国有经济主导作用的要求：从战略上调整国有经济的布局，重点加强那些关系国民经济命脉的行业和领域，提高国有经济的整体质量。同时，着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性重组。
[学以致用]
1. (2025·广州越秀期末)中央企业负责人会议强调，要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力。实行国企改革有益于(　　)
①提高国有资本发展活力，实现国有资本保值增值
②完善生产资料所有制，巩固公有制经济主导地位
③提升国有经济发展质量，增强经济控制力影响力
④扩大公有制经济比重，巩固国有经济的主体地位
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】公有制经济在国民经济中是主体地位，国有经济在国民经济中起主导作用，②排除。公有制经济是主体地位，国企改革目的在于提高国企质量，而不是扩大公有制经济比重，④排除。
借题发挥 认识国企改革的意义
①国企改革是提升国有企业国际竞争力、推动国家经济高质量发展的关键举措。
②国企改革对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用具有十分重要的意义。
③国企改革是增强国有企业活力、提高效率的关键之举。
④国企改革是加快发展新质生产力的现实需要。
[情境创设]
民营企业发展现状
2012—2024年，我国民营企业数量从1 085.7万户增长到5 700多万户，10多年间翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。民营企业为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。
营造良好发展环境
党的二十届三中全会着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法。2024年10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》公开向社会征求意见。该法将从多个维度为民营企业创造一个更加公平、透明、可预期的营商环境。
议题探究二　促进多种所有制经济共同发展的原因
根据上述材料，探究下列议题：
1. 民营企业发展会给我国经济社会带来哪些积极影响？
提示：①稳定经济增长，改善民生；②推动创业就业和科技创新；③增加国家税收，繁荣市场。
2. 有人说：非公有制经济发展会冲击公有制主体地位。请你评析此观点。
提示：①在我国公有制经济与非公有制经济相辅相成，统一于现代化建设的进程中，奠定了国民经济的基础。②非公有制经济发展有利于优化生产资料所有制结构，激发社会主义市场经济活力。③非公有制经济发展不会影响公有制主体地位，反而会促进公有制经济发展质量提升。
[核心解读]
全面认识我国的生产资料所有制
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 在我国国民经济中占主体地位 社会主义市场经济的重要组成部分
作用 决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用 在稳定经济增长和改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等方面具有重要作用
政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系 二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，统一于社会主义现代化建设 深化拓展
多角度理解支持非公有制经济发展的意义
角度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置，调动各类经济主体的积极性和创造性，提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重，有利于促进经济发展，增加税收收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价
消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平
[学以致用]
2. (2025·蚌埠期末)国企改革深化提升行动实施以来，中央企业与民营企业等社会资本开展股权合作，金额超过3 900亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，国企民企在资本合作上取得重要进展。这是因为公有制经济和非公有制经济(　　)
①在我国国民经济中的地位都是平等的
②能够取长补短、相互促进，实现共同发展
③都是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④都是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①② B. ①③
C. ③④ D. ②④
D
【解析】公有制经济和非公有制经济市场地位是平等的，但在我国国民经济中的地位不平等，公有制为主体，①错误。国有企业作为国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，③错误。
借题发挥 认识民营企业发展的意义
所有制 推动非公有制经济发展，优化生产资料所有制结构
经济发展 发展生产，保障供给，繁荣市场，促进消费，稳定经济增长
社会民生 推动就业创业，改善民生，转移富余劳动力
资源配置 优化资源配置，推动科技创新，拓宽商品市场
课堂内化
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济是国民经济的主体。(　　)
2. 公有制占主体是就全国而言，个别区域有差别。(　　)
3. 公有制经济比重越多越好。(　　)
4. 公有制与非公有制相互排斥、相互竞争。(　　)　
5. 民营经济的活力源于国有经济的引导。(　　)
×
√
×
×
×
【解析】公有制经济占主体，国有经济发挥主导作用。
【解析】我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，公有制比重过大，会影响非公有制经济发展。
【解析】公有制与非公有制相辅相成、相得益彰、共同发展。
【解析】民营经济的活力源于自身的利益驱动。
二、学情随堂评价
考向一　公有制主体地位及其体现
1. (2025·茂名期末)坚持公有制的主体地位，是社会主义的本质特征之一。在我国，公有制主体地位是由社会主义本质所规定并由宪法固化了的法律原则，不能动摇也不会动摇。下列有利于坚持公有制主体地位的是(　　)
A. 推动公有制经济控制国民经济命脉
B. 推进国有经济布局优化以及结构调整
C. 公有制经济对经济发展起决定作用
D. 保证国有资产在社会总资产中占优势
B
【解析】国有经济控制国民经济命脉，A错误。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，公有制经济是社会主义经济制度的基础，C描述了公有制经济的地位，不是巩固地位的措施，排除。保证公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方和产业可以有所差别，D错误。
考向二　国有企业的地位和作用
2. (2025·长沙期末)2024年3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议。会议指出，2024年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年，要聚焦重点难点任务全力攻坚，紧盯重点任务和关键时点，全力以赴抓好各项任务落实。国企改革深化提升有利于(　　)
①巩固公有制经济在国民经济中的地位
②集体资本在社会总资本中占支配地位
③巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④发挥国有企业在国民经济中的主体作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。“集体资本在社会总资本中占支配地位”说法错误，②排除。公有制经济是主体地位，国有经济起主导作用，④错误。
考向三　多种所有制经济共同发展
3. (2025·石家庄期末)2024年8月5日发布的《财富》世界500强排行榜显示，中国大陆 (包括香港)公司数量为128家。其中，国务院国资委监管的中央企业44家，地方国资委监管的企业36家。另外，有29家中国民营企业入围世界500强。国有企业与民营企业出现齐头并进、共同繁荣的局面。由此可见，在我国(　　)
A. 公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B. 民营经济已成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
C. 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰，能共同发展
D. 国有企业的质量明显高于民营企业，在国民经济中占主体地位
C
【解析】社会主义经济仅指公有制经济，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A错误。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，民营经济不是，B错误。材料未体现国企质量明显高于民企，且国民经济的主体是公有制经济，并非单指国有企业，D错误。
4. (2025·湖南名校联考期中)2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。这是因为(　　)
①民营经济是社会主义经济的重要组成部分
②民营经济是我国经济社会发展的重要基础
③各种所有制经济在国民经济中地位是平等的
④民营经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
D
【解析】民营经济属于非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分，社会主义经济是公有制经济，①排除。公有制经济是国民经济的主体，非公有制经济与公有制经济在国民经济中地位不平等，③排除。
配套新练案
一、基础巩固
1. 生产资料的所有制形式即劳动资料和劳动对象归谁所有，生产资料所有制
(　　)
①是生产关系的核心　②是由社会的基本性质决定的　③是经济制度的基础　④决定生产力发展
A. ①④ B. ②④
C. ①③ D. ②③
C
2. (2025·湛江期末)生产资料所有制看似离我们很远，其实与我们密切相关。以我们每天最常见的电灯电话、出行上学为例，下列说法正确的是(　　)
①为我们提供用电的电力公司通常是国有企业　②我国的电信企业属于非公有制经济　③公办高中肯定属于集体资产　④城市道路等重要公共物品的提供主要靠国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
B
3. (2025·北京海淀期末)2024年1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额58 680.4亿元，国有控股企业实现利润总额18 530.9亿元，股份制企业实现利润总额43 718.5亿元，私营企业实现利润总额16 501.7亿元。对此认识正确的是(　　)
A. 全国规模以上工业企业都处于盈利状态
B. 股份制作为现代企业制度是公有制的唯一形式
C. 国有控股企业发展有利于巩固公有制主体地位
D. 私营企业总利润率低于国有控股企业总利润率
C
【解析】虽然全国规模以上工业企业实现利润总额58 680.4亿元，但这并不意味着所有全国规模以上工业企业都处于盈利状态，只是整体呈现出有利润的情况，A不选。股份制是公有制的主要实现形式之一，并非唯一形式，B不选。仅根据所给的利润总额数据，无法准确判断私营企业和国有控股企业的总利润率高低，因为总利润率还涉及成本等其他要素，D不选。
4. (2025·阜阳期末)2024年，中央企业在研发经费投入、固定资产投资、实现营业收入和利润总额方面同比实现大幅度增长；面对地震救灾，中央企业在电力、通信、油气、建筑等领域火速调集力量，全力解决问题。材料表明中央企业(　　)
①立足社会责任，始终把社会效益放在首位　②在应对重大风险挑战中发挥骨干中坚作用　③加强重组，确保其在社会总资产中占优势　④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】企业以盈利为目标，兼顾社会效益，①错误。加强重组，注重质的提升，但不一定能够确保其在社会总资产中占优势，我国坚持公有资产在社会总资产中占优势，③排除。
C
5. (2025·郑州期末)下图为某活动小明同学一天的研学行程表(部分)，行程中为其提供服务的经济成分依次是(　　)
A. 集体经济　国有经济　私营经济
B. 私营经济　国有经济　个体经济
C. 个体经济　国有经济　私营经济
D. 个体经济　集体经济　私营经济
C
①12∶00在某小吃店统一吃午饭　②14∶05从三明北乘高铁出发上海　③20∶00入住某连锁酒店
6. (2025·武汉期末)人们的生产活动离不开一定的生产资料所有制。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。对此，下列判断正确的是(　　)
①生产资料所有制决定一个社会的基本性质和方向　②公有制是指生产资料归全体社会成员共同占有的经济形式　③生产资料公有制适应了社会化大生产的客观要求　④发展非公有制经济是由我国现阶段的基本国情决定的
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向，①错误。公有制是指生产资料归劳动者共同占有的经济形式，并不一定是全体社会成员共同占有(如集体经济)，②错误。
D
二、能力提升
7. (2025·芜湖调研)2024年11月17日，第十五届中国国际航空航天博览会在珠海圆满落幕。航展上国产歼－35A、运－20等大国重器纷纷亮相，成为中国向世界展示航空航天成就及国防装备实力的“闪亮名片”，珠海上空的“蓝天盛会”再度迎来全球瞩目。这些重大科技成果大都出自央企，经过多年布局、持续投入，央企创新能力突出，核心竞争力强，引领支撑我国航天发展。这表明(　　)
①国有经济是国民经济的基础，控制国民经济命脉
②近年国有企业在国民经济中的主体地位日益增强
③央企是重要的创新主体，发挥了创新的主导作用
④自主创新为发展新质生产力创造了物质技术基础
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
D
【解析】在我国，公有制经济是国民经济的基础，国有经济控制国民经济命脉，①排除。我国坚持公有制为主体，②错误。
8. (2025·深圳期末)党的十八大以来，全国国资系统监管国有企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2.0万亿元增长到4.5万亿元。与此同时，非公有制经济每年实现的经济总量约占国内生产总值的60%，实现的税收约占全国财政税收的50%。这说明(　　)
①国有资产不断增长，国有企业的主体作用充分发挥　②国有企业做优做大，规模实力与质量效益明显提升　③多种所有制经济共同发展，我国经济实力不断增强　④非公有制地位提升，成为经济社会发展的决定力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
C
【解析】公有制经济占主体地位，国有经济发挥主导作用，①错误。我国非公有制经济在国民经济发展中发挥着重要作用，但其地位没有提升，并不是经济社会发展的决定力量，④错误。
9. (2025·武汉检测)有一对夫妻开了一家小饭馆，既当老板也当服务员。他们把当地生产的南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，夫妻俩开起了“小南瓜”连锁店，雇工数十名，自己当老板。下列关于“小饭馆”和“连锁店”的所有制经济形式，说法正确的是(　　)
①前者以劳动者自己的劳动为基础，后者以雇佣劳动为基础　②两者都是社会主义经济的重要组成部分，都是经济社会发展的基础　③前者规模小、投资少、经营灵活，后者规模较大、劳动生产率较高　④从“小饭馆”到“连锁店”，生产资料占有方式发生变化
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
A
【解析】个体经济和私营经济属于非公有制经济，都是社会主义市场经济(不是社会主义经济)的重要组成部分，②不选。生产资料占有方式没有发生变化，仍是非公有制经济，④不选。
10. (2025·清远期末)下图是2024年1—10月份我国分经济类型营业收入与利润总额增速。(数据来源：国家统计局)不考虑其他因素，以下推断正确的是
(　　)
A
A. 较多企业普遍存在降本增效的压力
B. 私营企业的营业收入低于股份制企业
C. 国有控股企业在市场竞争中保持良好态势
D. 外资企业营业收入增速为负值表明其处于亏损状态
2024年1—10月份分经济类型营业收入与利润总额增速
【解析】私营企业的营业收入增速低于股份制企业，但缺少基数参考，并不代表其营业收入就一定低于股份制企业，B错误。国有控股企业虽然营业收入增速为正值，但利润总额增速下降明显，说明其仍受到一定的市场冲击，存在降本增效压力，不能推断其在市场竞争中保持良好态势，C排除。外资企业营业收入增速为负值，只能说明收入增长同比下降，并不代表其收入一定无增长，更不能说明其处于亏损状态，D错误。
11. (2025·南昌期末)近年来，我国通过政府投资带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。上述举措旨在(　　)
①取长补短，调动不同主体积极性和创造性
②推进混合所有制改革，促进重大工程发展
③增强国有经济的控制力，巩固其主体地位
④促进各种所有制经济服务于国家发展大局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】上述举措与推进混合所有制改革没有直接关系，②排除。公有制占主体，国有经济起主导作用，③排除。
B
12. 国家开发投资集团有限公司(简称国投)以服务国家战略为使命，携手民企实现高质量发展。国投集团在推进混合所有制改革过程中，70%以上资金投向民营企业。“国投高新”作为国投前瞻性战略性新兴产业投资平台，扶持新兴产业，实现新旧动能转换；“国投创新”发起设立先进制造产业投资基金，重点投资高端医疗器械和药品、工业机器人和智能制造、新能源汽车等国家急需且民营资本活跃的领域，引领产业发展。国投集团在国民经济发展中发挥了投资导向、结构调整和资本经营的独特作用，连续19年在国务院国资委业绩考核中荣获A级。
结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明国投集团与民企携手对推动经济高质量发展的意义。(8分)
①公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。国投集团投资民企发展混合所有制经济，有利于各种所有制取长补短、相互促进，高质量发展。②国投集团投资民企有利于放大国有资本功能，增强国有资本控制力、提高竞争力，更好地发挥国有经济的主导作用。③国投集团投资民营企业为民营企业发展提供资金支持，发挥民营经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面的作用。④国投集团与民企合作，支持新兴产业、先进制造业发展，有利于培育经济发展新动能，推动经济结构优化升级。(每点2分，共8分)
谢谢观赏第一单元　生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
课时1 公有制为主体　多种所有制经济共同发展
新 课 导 航
课标要求 学习目标
1. 理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。 2. 了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展 1. 通过学习物质资料生产的要素、生产资料所有制的内容，更好地理解我国社会主义初级阶段的生产资料所有制。 2. 正确认识公有制与非公有制经济及其关系(★)
一、公有制主体地位及其体现
1. 物质资料生产
原因 人类要生存和发展，就要满足衣食住行等 需要，就必须进行物质资料生产
要素 人的劳动：劳动是物质财富的 ，也是价值的唯一源泉。生产资料：是创造物质财富和价值的条件
2. 生产资料所有制的内容和地位
内容 指生产资料的归属，即生产资料归谁占有和支配
地位 在生产关系中起着 作用，是生产关系的核心。占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向
3. 社会主义初级阶段的生产资料所有制的地位
(1) 内容：坚持 为主体、多种所有制经济共同发展。
(2) 地位：是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
(3) 要求：在新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济 发展。
4. 公有制经济的形式
公有制经济包括 、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
5. 公有制的主体地位
意义 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的 ，是促进生产力发展的根本要求，是实现 的基本前提
表现 ①公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起 作用
6. 国有企业的重要地位和作用
(1) 国有经济最主要的实现形式：国有企业。
(2) 重要地位和作用：是中国特色社会主义的重要物质基础和 ，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的 和依靠力量。
二、多种所有制经济共同发展
1. 非公有制经济的形式
非公有制经济包括个体经济、私营经济、 、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分。
2. 非公有制经济的地位和作用
地位 是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济发展的重要基础
作用 成为稳定 和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、 的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用
3. 公有制经济与非公有制经济的关系
(1) 关系：二者相辅相成、相得益彰、 ，统一于社会主义现代化建设进程之中。
(2) 共同发展的意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
请辨析：国企混改会动摇公有制的主体地位，不利于国有经济的发展。
提示：该观点错误。①发展壮大国有经济，需要深化国资国企改革，探索公有制多种实现形式。②国有企业是国有经济最主要的实现形式。③国企通过混合所有制改革，形成了各种所有制经济取长补短、共同发展的良好局面，增强了国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力等。
议题探究一　我国发展公有制经济的原因
[情境创设]
近年来，国资国企努力做强做优做大，有力发挥了国民经济稳定器、压舱石作用。神舟二十号载人飞船完成太空“接力”，嫦娥六号探测器月背“挖宝”，“极地”号破冰调查船顺利交付……新时代以来，中央企业质量效益明显提升。2024年，中央企业资产总额突破90万亿元，同比增长5.9%；实现增加值10.6万亿元、利润总额2.6万亿元、上缴税费2.6万亿元。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 央企属于什么类型的所有制经济，在国民经济中发挥怎样的作用？
2. 做大国资国企对巩固公有制经济主体地位有何意义？
[核心解读]
公有制的主体地位与国有经济的主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区 别 侧重 公有制经济在所有制结构中所占的比重 在国民经济中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用
表现 第一，公有资产在社会总资产中占优势；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用 国有经济的主导作用主要体现在控制力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位
联系 ①坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；②坚持公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，都不能简单地理解为数量分布上占优势，都不仅要有量的优势，更要注重质的提高
全面认识国有经济的主导作用
(1) 国有经济主导作用的体现
控制力和影响力 在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展
经济实力和技术水平 国有经济掌握着现代化的大工业和先进的科学技术设备，是社会主义经济制度的最主要经济基础，为国家的技术改造和现代化建设提供了强大的物质技术基础
财政收入和就业 国有企业的利润和税金是国家财政收入的重要来源，国有企业是劳动就业和满足人民生活需求的重要保障
(2) 巩固国有经济主导作用的要求：从战略上调整国有经济的布局，重点加强那些关系国民经济命脉的行业和领域，提高国有经济的整体质量。同时，着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性重组。
[学以致用]
1. (2025·广州越秀期末)中央企业负责人会议强调，要围绕增强核心功能、提高核心竞争力，深入实施国有企业改革深化提升行动，着力提高中央企业创新能力和价值创造能力。实行国企改革有益于( )
①提高国有资本发展活力，实现国有资本保值增值
②完善生产资料所有制，巩固公有制经济主导地位
③提升国有经济发展质量，增强经济控制力影响力
④扩大公有制经济比重，巩固国有经济的主体地位
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
借题发挥认识国企改革的意义
①国企改革是提升国有企业国际竞争力、推动国家经济高质量发展的关键举措。
②国企改革对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用具有十分重要的意义。
③国企改革是增强国有企业活力、提高效率的关键之举。
④国企改革是加快发展新质生产力的现实需要。
议题探究二　促进多种所有制经济共同发展的原因
[情境创设]
民营企业发展现状
2012—2024年，我国民营企业数量从1 085.7万户增长到5 700多万户，10多年间翻了两番多，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到92.1%。民营企业为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业、90%以上的市场主体数量。
营造良好发展环境
党的二十届三中全会着眼推动非公有制经济发展，提出制定民营经济促进法。2024年10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》公开向社会征求意见。该法将从多个维度为民营企业创造一个更加公平、透明、可预期的营商环境。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 民营企业发展会给我国经济社会带来哪些积极影响？
2. 有人说：非公有制经济发展会冲击公有制主体地位。请你评析此观点。
[核心解读]
全面认识我国的生产资料所有制
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
形式 国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分 个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非国有成分和非集体成分
地位 在我国国民经济中占主体地位 社会主义市场经济的重要组成部分
作用 决定社会主义性质，是国民经济的主体和基础，特别是国有经济在国民经济中起主导作用 在稳定经济增长和改善民生、创业就业、技术创新、国家税收等方面具有重要作用
政策 毫不动摇巩固和发展公有制经济 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
联系 二者都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，统一于社会主义现代化建设
多角度理解支持非公有制经济发展的意义
角度 意义
所有制 有利于优化公有制为主体、多种所有制经济共同发展的生产资料所有制，适应生产力发展不平衡、多层次的状况，推动生产力发展
生产 有利于优化资源配置，调动各类经济主体的积极性和创造性，提高资源的利用效率和经济效益
分配 有利于促进就业，提高劳动者收入，保证居民收入在国民收入中占合理比重，有利于促进经济发展，增加税收收入
交换 有利于增加市场有效产品的供给，稳定物价
消费 有利于发展商品生产，促进商品流通，扩大社会服务，方便人民生活，提高人民生活水平
[学以致用]
2. (2025·蚌埠期末)国企改革深化提升行动实施以来，中央企业与民营企业等社会资本开展股权合作，金额超过3 900亿元。截至目前，中央企业对外参股投资各类企业超过1.3万户，国企民企在资本合作上取得重要进展。这是因为公有制经济和非公有制经济( )
①在我国国民经济中的地位都是平等的
②能够取长补短、相互促进，实现共同发展
③都是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④都是我国稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①② B. ①③
C. ③④ D. ②④
借题发挥认识民营企业发展的意义
所有制 推动非公有制经济发展，优化生产资料所有制结构
经济发展 发展生产，保障供给，繁荣市场，促进消费，稳定经济增长
社会民生 推动就业创业，改善民生，转移富余劳动力
资源配置 优化资源配置，推动科技创新，拓宽商品市场
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济是国民经济的主体。( )
公有制占主体是就全国而言，个别区域有差别。( )
3. 公有制经济比重越多越好。( )
4. 公有制与非公有制相互排斥、相互竞争。( )
5. 民营经济的活力源于国有经济的引导。( )
二、学情随堂评价
考向一　公有制主体地位及其体现
(2025·茂名期末)坚持公有制的主体地位，是社会主义的本质特征之一。在我国，公有制主体地位是由社会主义本质所规定并由宪法固化了的法律原则，不能动摇也不会动摇。下列有利于坚持公有制主体地位的是( )
A. 推动公有制经济控制国民经济命脉
B. 推进国有经济布局优化以及结构调整
C. 公有制经济对经济发展起决定作用
D. 保证国有资产在社会总资产中占优势
考向二　国有企业的地位和作用
2. (2025·长沙期末)2024年3月29日，国务院国资委全面深化改革领导小组召开2024年第一次全体会议。会议指出，2024年是深入实施国有企业改革深化提升行动承上启下的关键一年，要聚焦重点难点任务全力攻坚，紧盯重点任务和关键时点，全力以赴抓好各项任务落实。国企改革深化提升有利于( )
①巩固公有制经济在国民经济中的地位
②集体资本在社会总资本中占支配地位
③巩固中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
④发挥国有企业在国民经济中的主体作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
考向三　多种所有制经济共同发展
3. (2025·石家庄期末)2024年8月5日发布的《财富》世界500强排行榜显示，中国大陆 (包括香港)公司数量为128家。其中，国务院国资委监管的中央企业44家，地方国资委监管的企业36家。另外，有29家中国民营企业入围世界500强。国有企业与民营企业出现齐头并进、共同繁荣的局面。由此可见，在我国( )
A. 公有制经济与非公有制经济都是社会主义经济的重要组成部分
B. 民营经济已成为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
C. 公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰，能共同发展
D. 国有企业的质量明显高于民营企业，在国民经济中占主体地位
4. (2025·湖南名校联考期中)2025年2月17日，习近平总书记在民营企业座谈会上充分肯定了民营经济发展取得的重大成就和为国家经济社会发展作出的重要贡献，强调要统一思想、坚定信心，促进民营经济健康发展、高质量发展。这是因为( )
①民营经济是社会主义经济的重要组成部分
②民营经济是我国经济社会发展的重要基础
③各种所有制经济在国民经济中地位是平等的
④民营经济是稳定经济增长和改善民生的重要力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
一、基础巩固
1. 生产资料的所有制形式即劳动资料和劳动对象归谁所有，生产资料所有制( )
①是生产关系的核心　②是由社会的基本性质决定的　③是经济制度的基础　④决定生产力发展
A. ①④ B. ②④
C. ①③ D. ②③
2. (2025·湛江期末)生产资料所有制看似离我们很远，其实与我们密切相关。以我们每天最常见的电灯电话、出行上学为例，下列说法正确的是( )
①为我们提供用电的电力公司通常是国有企业　②我国的电信企业属于非公有制经济　③公办高中肯定属于集体资产　④城市道路等重要公共物品的提供主要靠国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. (2025·北京海淀期末)2024年1至10月份，全国规模以上工业企业实现利润总额58 680.4亿元，国有控股企业实现利润总额18 530.9亿元，股份制企业实现利润总额43 718.5亿元，私营企业实现利润总额16 501.7亿元。对此认识正确的是( )
A. 全国规模以上工业企业都处于盈利状态
B. 股份制作为现代企业制度是公有制的唯一形式
C. 国有控股企业发展有利于巩固公有制主体地位
D. 私营企业总利润率低于国有控股企业总利润率
4. (2025·阜阳期末)2024年，中央企业在研发经费投入、固定资产投资、实现营业收入和利润总额方面同比实现大幅度增长；面对地震救灾，中央企业在电力、通信、油气、建筑等领域火速调集力量，全力解决问题。材料表明中央企业( )
①立足社会责任，始终把社会效益放在首位　②在应对重大风险挑战中发挥骨干中坚作用　③加强重组，确保其在社会总资产中占优势　④是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
5. (2025·郑州期末)下图为某活动小明同学一天的研学行程表(部分)，行程中为其提供服务的经济成分依次是( )
①12∶00在某小吃店统一吃午饭　②14∶05从三明北乘高铁出发上海　③20∶00入住某连锁酒店
A. 集体经济　国有经济　私营经济
B. 私营经济　国有经济　个体经济
C. 个体经济　国有经济　私营经济
D. 个体经济　集体经济　私营经济
6. (2025·武汉期末)人们的生产活动离不开一定的生产资料所有制。我国在社会主义初级阶段坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。对此，下列判断正确的是( )
①生产资料所有制决定一个社会的基本性质和方向　②公有制是指生产资料归全体社会成员共同占有的经济形式　③生产资料公有制适应了社会化大生产的客观要求　④发展非公有制经济是由我国现阶段的基本国情决定的
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
二、能力提升
7. (2025·芜湖调研)2024年11月17日，第十五届中国国际航空航天博览会在珠海圆满落幕。航展上国产歼－35A、运－20等大国重器纷纷亮相，成为中国向世界展示航空航天成就及国防装备实力的“闪亮名片”，珠海上空的“蓝天盛会”再度迎来全球瞩目。这些重大科技成果大都出自央企，经过多年布局、持续投入，央企创新能力突出，核心竞争力强，引领支撑我国航天发展。这表明( )
①国有经济是国民经济的基础，控制国民经济命脉
②近年国有企业在国民经济中的主体地位日益增强
③央企是重要的创新主体，发挥了创新的主导作用
④自主创新为发展新质生产力创造了物质技术基础
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
8. (2025·深圳期末)党的十八大以来，全国国资系统监管国有企业资产总额从2012年的71.4万亿元增长到2023年的317.1万亿元，利润总额从2.0万亿元增长到4.5万亿元。与此同时，非公有制经济每年实现的经济总量约占国内生产总值的60%，实现的税收约占全国财政税收的50%。这说明( )
①国有资产不断增长，国有企业的主体作用充分发挥　②国有企业做优做大，规模实力与质量效益明显提升　③多种所有制经济共同发展，我国经济实力不断增强　④非公有制地位提升，成为经济社会发展的决定力量
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
9. (2025·武汉检测)有一对夫妻开了一家小饭馆，既当老板也当服务员。他们把当地生产的南瓜加工成美味食品，远近闻名。随着生意越来越红火，夫妻俩开起了“小南瓜”连锁店，雇工数十名，自己当老板。下列关于“小饭馆”和“连锁店”的所有制经济形式，说法正确的是( )
①前者以劳动者自己的劳动为基础，后者以雇佣劳动为基础　②两者都是社会主义经济的重要组成部分，都是经济社会发展的基础　③前者规模小、投资少、经营灵活，后者规模较大、劳动生产率较高
④从“小饭馆”到“连锁店”，生产资料占有方式发生变化
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
10. (2025·清远期末)下图是2024年1—10月份我国分经济类型营业收入与利润总额增速。(数据来源：国家统计局)不考虑其他因素，以下推断正确的是( )
2024年1—10月份分经济类型营业收入与利润总额增速
A. 较多企业普遍存在降本增效的压力
B. 私营企业的营业收入低于股份制企业
C. 国有控股企业在市场竞争中保持良好态势
D. 外资企业营业收入增速为负值表明其处于亏损状态
11. (2025·南昌期末)近年来，我国通过政府投资带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。上述举措旨在( )
①取长补短，调动不同主体积极性和创造性
②推进混合所有制改革，促进重大工程发展
③增强国有经济的控制力，巩固其主体地位
④促进各种所有制经济服务于国家发展大局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
12. 国家开发投资集团有限公司(简称国投)以服务国家战略为使命，携手民企实现高质量发展。国投集团在推进混合所有制改革过程中，70%以上资金投向民营企业。“国投高新”作为国投前瞻性战略性新兴产业投资平台，扶持新兴产业，实现新旧动能转换；“国投创新”发起设立先进制造产业投资基金，重点投资高端医疗器械和药品、工业机器人和智能制造、新能源汽车等国家急需且民营资本活跃的领域，引领产业发展。国投集团在国民经济发展中发挥了投资导向、结构调整和资本经营的独特作用，连续19年在国务院国资委业绩考核中荣获A级。
结合材料，运用“我国的生产资料所有制”的知识，说明国投集团与民企携手对推动经济高质量发展的意义。(8分)

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