资源简介

课时2　毫不动摇巩固和发展公有制经济
新 课 导 航
课标要求 学习目标
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 理解发展壮大国有经济的措施，阐释国有经济发展的意义。(★)2. 阐明提升国资国企发展质量的措施和意义。3. 阐释发展壮大农村集体经济的相关措施(★)
一、发展壮大国有经济
1. 加快国有经济布局优化和结构调整
聚焦功能 进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能
行业集中 向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中
2. 深化国资国企改革
标准 以解放和发展社会生产力为标准
中心 以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心
措施 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大
目标 不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
3. 探索公有制实现形式
探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。股份制是现代企业的一种资本组织形式。
二、发展壮大农村集体经济
制度安排 要深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
请辨析：国有企业退出一般竞争性行业会影响其控制力。
提示：该观点错误。国有企业退出一般竞争性行业，可以聚合资源向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，更好地在关键行业和关键领域发挥控制力。
议题探究一　发展壮大国有经济
[情境创设]
近年来，我国通过政策引导、技术协同和全球布局，央企将逐步从“规模扩张”转向“质量提升”。2025年的国资央企的合并浪潮，为我国在高端制造、绿色能源等领域的全球领导力奠定基础。当前央企战略性新兴产业的投资集中在新能源、节能环保产业，而在人工智能、生物技术、量子科学等领域布局不足。因此，从重组并购角度看，预计国有资本将会进一步进入薄弱领域，补齐短板，在布局不足的领域，今后央企会加大投资力度。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国为何推动国资央企合并重组？
提示：能提高国有资本效率，激发国有企业活力，推动国有资本和国有企业做强做优做大，优化国有经济布局和结构调整，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力，抗风险能力。
2. 有人说：国有经济发展壮大必须走国资央企合并之路。你如何看待这一观点？
提示：该观点片面。并不是所有央企都适合合并。国有经济发展壮大还需要坚持党的领导。加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，拓展国际市场，推动国资央企向关键行业和关键领域集中。推动国有企业混合所有制改革，发展股份制。
[核心解读]
全面认识国有企业混合所有制改革
表现 对国有企业进行股份制改革，引入社会资本和外商投资等非公有制经济成分
要求 推动国有企业建立现代企业制度，开放相关经营领域，积极参与市场竞争
意义 ①优化国有经济布局，是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的有效途径。②促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，提高竞争力。③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。④有利于落实“两个毫不动摇”的要求，解放和发展生产力
全面认识股份制
内涵 股份制是以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式
特征 生产要素的所有权与使用权分离
形式 股份有限公司、有限责任公司
性质 不能笼统说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家和集体控股，企业就有明显的公有性
意义 扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
[学以致用]
1. (2025·深圳保安期末)《中央企业高质量发展报告(2024)》显示，中央企业加大力度推进关键核心技术攻关，实施了11项专项行动计划，形成了8大类、60个领域、201个方向的原创技术策源地建设总体布局。这一举措有利于(B)
①增强国有经济的控制力以及核心竞争力
②加快资产重组提高国有资产的整体质量
③完善我国基本经济制度，增强国企活力
④央企优化布局调整结构，维护国家安全
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】央企推进科技创新有助于提升国有经济在关键领域的控制力和竞争力，同时通过掌握核心技术，优化布局和调整结构，①④正确。技术攻关有利于提高质量，但是材料未提及资产重组，②不符合题意。材料没有涉及完善基本经济制度，③不符合题意。
借题发挥明确有关公有制经济的几个标志词
(1) 主体地位：公有制经济在国民经济中占主体地位。
(2) 主导作用：国有经济在国民经济中发挥主导作用。
(3) 支柱地位：国有经济是国民经济的支柱。
(4) 实现形式：国有企业是国有经济的最主要实现形式。混合所有制是我国生产资料所有制的实现形式。
议题探究二　发展壮大农村集体经济
[情境创设]
习近平总书记在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。某村利用大量闲置的土地，与某花卉销售企业签约，推进玫瑰花种植。依托玫瑰花种植带动了周末休闲旅游，村民办起了民俗和农家乐，农民收入逐年增加。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国该如何壮大新型农村集体经济？
提示：深化农村土地制度改革，完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
2. 该村是如何走向致富路的？
提示：坚持党的领导，享受国家政策红利。发挥土地资源优势，培育新型农业经营主体。优化农村产业结构，发展新型农民。拓宽居民收入来源。
3. 有人说：促进农村经济发展必须走农村土地集约化经营道路。请你对此观点进行评析。
提示：土地集约化经营可以发展农业适度规模经营，提高土地资源的利用率。促进农村经济发展还要完善党的农村政策，培育新型农民和新型农业经营主体，激发集体经济发展活力，优化农村产业结构等。
[核心解读]
正确认识农民专业合作社
(1) 含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
(2) 作用：针对单个农户抵御市场风险能力弱、缺乏发展现代农业能力的特点，农民专业合作社可为农户提供专业指导，统一组织产品销售，以实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入。
全面认识农村土地“三权”分置改革
[学以致用]
2. (2025·合肥联考)十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法明晰农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益。该法的制定(B)
①完善农村基本经营制度，促进乡村振兴
②巩固集体经济主体地位，推动农村发展
③设定各方的权利与责任，发展集体经济
④通过流转土地的所有权，实现共同富裕
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】在我国，公有制经济是主体，②错误。在我国，农村土地所有权归集体所有，流转的是土地的经营权，④错误。
借题发挥区分土地所有权、承包权、经营权
权利归属不同 土地所有权归国家或集体所有；承包权归农户所有；经营权归实际经营者所有
权利内容不同 土地承包经营权系承包权与经营权的双重属性混合。其中，承包权属于成员权，只有集体成员才有资格拥有，具有身份依附性和不可对外转让性；经营权属于财产权，在权利属性上具有可交易性
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济的覆盖范围越广越好。(×)
【解析】国有经济应该聚焦关键领域和核心产业，向关系国计民生的关键行业和重要领域集中。
2. 国资国企改革应该以促进生产力发展为中心。(×)
【解析】国资国企改革应该以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
3. 农民对农村土地享有所有权。(×)
【解析】农村土地所有权归集体所有，农民只有承包经营权。
4. 农村经济发展必须彻底变革当前农村土地制度。(×)
【解析】促进农村经济发展必须深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。
5. 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。(√)
二、学情随堂评价
考向一　发展壮大国有经济
1. (2025·宿州期末)国务院国资委提出，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”，真正体现强激励硬约束。该制度意在(A)
A. 引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B. 深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C. 推进依法治企完善我国的生产资料所有制
D. 探索公有制经济实现形式以发展国有经济
【解析】国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，主要是为了提升国企管理效率、优化人力资源配置、激发员工潜能，通过深化国企改革，增强国有企业活力，并非直接意在巩固国有经济的主导作用，A正确、B排除。材料强调的是国企改革，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，没有涉及推进依法治企，完善我国的生产资料所有制，也没有涉及探索公有制经济实现形式，C、D排除。
2. (2025·长沙期末)2024年上半年，重庆市属重点国企“三攻坚一盘活”改革突破年度主要目标提前半年基本完成，为市属国企新增投资和促进产业发展提供支撑。这一成绩(C)
①取决于国家政策支撑，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量　②诠释了国企敢于担当，为中国特色社会主义夯实重要的物质基础　③表明国企改革有成效，有利于发挥国有经济对国民经济的控制力　④说明央企战略定位准确，积极稳妥推进国有企业股份合作制改革
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，不取决于国家政策支撑，而是企业自身，①错误。股份合作制属于集体经济性质，央企应该是进行混合所有制改革即推进股份制改革，④排除。
考向二　发展壮大农村集体经济
3. (2025·广州调研)某县的万亩碧根果产业园项目是一个集一二三产业融合的乡村振兴典范。该项目集中流转了1万亩土地，采用农林复合经营的公司运营方式，最终实现“一亩地、十棵树、百斤油、千斤粮、万元钱”的规划目标。由此可以看出，该地(C)
①创新农村经营模式，发展农村非公有制经济
②培育新型农业主体，激发农村发展内生动力
③发展适度规模经营，提高土地资源配置效率
④保障农民土地所有权，提高农民的收入水平
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】材料没有明确提到非公有制经济，①排除。农村土地所有权归集体，而不是归农民，④排除。
一、基础巩固
1. (2025·石家庄期末)截至2024年前三季度，全国各地共有超过181家地方国企上市公司有并购重组行为，特别是围绕战略性新兴产业的并购重组进一步增多。此举意在(B)
①优化国有资本布局　②增加国有企业数量
③巩固国有经济主体地位　④推进国企转型升级
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】并购重组可能会通过合并减少企业数量，而不是增加数量，②错误。国有经济发挥主导作用，公有制占据主体地位，③错误。
2. (2025·珠海检测)2024年，我国积极推进中央企业专业化整合工作。这些专业化整合项目涵盖动力电池、人工智能、量子科技等关键前沿领域，既有央企之间的资源整合，也包括央企与地方政府、地方国企、高校、科研院所、民企之间的合资合作。中央企业的专业化整合(B)
①能够整合优势资源，推动技术进步和产业升级　②旨在提升国有资本配置效率，深化混合所有制改革　③是深入推进国有经济布局优化和结构调整的重要举措　④有利于发挥国有经济主体作用，发展壮大国有经济
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】中央企业专业化整合旨在推动国有经济布局优化和结构调整，提升国有经济整体功能和效率等，目的并不是要深化混合所有制改革，②错误。在我国，公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，④错误。
3. (2025·南昌期末)2024年12月2日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展。中央企业创投基金是由央企发起的创业投资平台，以投早、投小、投长期、投硬科技为主要投资策略，重点投资于具备硬科技实力的科技创新企业。推动中央企业创投基金高质量发展有利于(A)
①国有资本向战略性新兴产业布局，培育发展新质生产力　②发挥市场作用，推动国有资产在社会总资产中占优势　③为实现科技自立自强提供资本支撑，推动经济高质量发展　④充分发挥中央企业的主导作用，筑牢现代化经济体系的根基
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，②错误。国有经济在国民经济中发挥主导作用，实体经济是筑牢现代化经济体系的根基，④排除。
4. (2025·福州质检)2024年11月，国务院国资委研究中心发布了《中央企业高质量发展报告(2024)》，重点总结了2023年以来，中央企业在推进高质量发展方面的举措和重要成就。为促进我国经济高质量发展，中央企业可以采取的措施有(D)
①加强市场监管，营造经济发展外部环境　②完善企业治理，增强经济发展主体活力　③调整经济发展布局，扩大国有经济规模　④聚焦战略性新兴产业，服务国家发展全局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】加强市场监管的主体是政府，而不是企业，①排除。材料强调促进经济高质量发展，而不是扩大国有经济规模，③排除。
5. (2025·北京东城期末)近年来，国资央企聚焦工业母机、工业软件等重要领域，组织百万科研人员投身攻关一线，在量子信息、深空深地深海等领域建设97个原创技术策源地，实施“加强应用基础研究”等11个专项行动。“十三五”期间中央企业研发投入年均增长14.5%。2024年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.7万亿元。以上做法可以(D)
①提高国有经济竞争力，降低经营风险　②培育新兴产业，加快国有经济布局优化　③巩固国有资产在社会总资产中的优势地位　④集中优势资源，着力攻克“卡脖子”难题
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料中的做法有利于着力攻克“卡脖子”难题，提高国有经济竞争力，但和降低经营风险无直接关系，①排除。应巩固公有资产在社会总资产中的优势地位，不是国有资产，③排除。
6. (2025·宿州期末)近年来，S村落实农村集体经济组织改革要求，通过出租、参股等方式，盘活村集体经营性资产。村集体每年增加收入23万元，老百姓也得以领取分红，收入显著提高。S村的做法启示我们(A)
①深化集体产权制度改革　②变革农村基本经营制度　③培育新型农业经营主体　④发展农业适度规模经营
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】农村基本经营制度是以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。要巩固和完善这一制度，②排除。材料没有涉及发展农业适度规模经营，④不符合题意。
7. (2025·合肥期末)加快培育发展新型农业经营主体，建立和完善家庭农场规范运营制度，实现家庭农场生产经营的数字化和规范化。深入实施高素质农民培育计划，面向家庭农场主、农民合作社带头人开展全产业链培训，增强和提升经营主体的能力。上述举措表明，建设农业强国、实现农业农村现代化，必须(B)
①创新土地流转经营模式，巩固农村基本经营制度
②变革农民对承包土地的所有权，提高资源利用率
③培育新型农民，推动传统农业向现代农业转型
④完善农业社会化服务体系，消除农业经营风险
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】农村土地所有权归集体所有，我们进行的是农村集体土地经营权的改革，而不是集体土地所有权改革，②错误。“消除农业经营风险”夸大了题干做法的作用，④错误。
二、能力提升
8. (2025·潍坊期末)某省启动实施新一轮国企改革深化提升行动，本次行动重点如下表：
产业控制 科技创新 安全保障
坚持把着力点放在发展实体经济上，培育壮大优势特色产业 在创新激励制度、研发投入等方面加强改革力度，强化国有企业科技创新主体地位 推动国有资本进一步向关系国家安全等重要行业集中
此次行动旨在(C)
①扩大企业规模，巩固国有经济主体地位　②发展优势产业，促进国有经济结构优化　③降低经营风险，发挥国企安全保障作用　④激发创新活力，发挥国企支撑引领作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】实施新一轮国企改革深化提升行动，目的在于增强国有经济实力，巩固公有制经济主体地位，而不是扩大企业规模，①错误。企业经营要受到多种因素影响，国企改革并不一定能降低经营风险，③错误。
9. (2025·安庆期末)《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“推进国有经济布局优化和结构调整”。这是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。推进国有经济布局优化和结构调整能够(B)
①充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用　②保证公有资产在各个领域都占支配地位　③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展　④纵深推进国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别，并不是要保证公有资产在各个领域都占支配地位，②错误。推进国有经济布局优化和结构调整主要是针对国有经济自身的发展和优化，不涉及多种所有制经济，③排除。
10. (2025·烟台期末)农业社会化服务组织是护航农业生产的“田保姆”。近年来，某市供销合作社开展“土地托管”服务，农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，供销社为土地股份合作社提供“全程托管＋保底承诺”服务，“保底＋分红”让农民每年每亩土地可以获得800—1 100元的固定收益分红，村集体也可以得到固定的收益分红。当地做法(D)
①改变农村家庭承包经营制度，助推农业现代化　②健全农业社会化服务体系，提高农业标准化水平　③调整农业收益分配方式，保护农民土地财产权利　④创新农村集体经营方式，推动农业产业集聚式发展
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】农村家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度，农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，只是在坚持家庭承包经营制度基础上，对土地经营方式的创新，并没有改变农村家庭承包经营制度，①错误。某市供销合作社开展“土地托管”服务，为土地股份合作社提供“全程托管＋保底承诺”服务，这属于健全农业社会化服务体系的举措，但材料未能直接体现农业标准化水平的提高，②不符合题意。
11. (2025·广州期末)山东某镇立足自身产业基础和自然条件，充分发挥村办集体经济和龙头企业联农带农作用，采取“合作社＋企业＋农户”模式，以集体控股＋企业、农户入股为前提，以收租金、分红金、获薪金“三金”模式和零成本起步、零风险种养、零距离就业“三零”为目标发展村集体经济。目前，该镇试点村庄群众入股率达到80%以上，提供务工岗位上百个，有效带动农民增收。该镇的做法(A)
①形成村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
②整合农村资产资源，完善农村社会化服务体系
③发展新型农业经营主体，推进农业适度规模经营　
④表明股份制已成为农村经济的主要实现方式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】题干强调的是该镇采取“合作社＋企业＋农户”模式发展农村集体经济，未涉及农村社会化服务体系，②不符合题意。股份制是国有经济的主要实现方式，不是农村经济的主要实现方式，④错误。
12. 邮政业是国家重要的社会公用事业。中国邮政集团有限公司，是一家依法组建的国有独资公司，在坚持服务国家大局中发挥重要作用。
　　担当——凭借一次次变革与转型，跃居世界邮政企业第一，覆盖全国，通达全球，有中国人的地方，就有中国邮政，用“小包裹”服务“大民生”，为“小农品”对接“大市场”，让“小产业”融入“大循环”，步虽小，行久必远，路再长，定能抵达。
　　责任——全力服务乡村全面振兴，立足乡村特色产业和重点客群，持续增强农村物流网络能力，不断健全邮政普惠金融体系，着力破解农业农村“销售难、物流难、融资难”等问题。
　　同行——全力服务“一带一路”建设和国家重大区域战略，助力中国制造、中国品牌出海，推动中国文化更好地走向世界，在服务新发展格局方面发挥了积极作用。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明中国邮政集团在服务国家大局中是如何发挥作用的。(9分)
邮政业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(4分)中国邮政集团作为国有企业起主导作用，进一步带动其他所有制经济，共同解决农业农村发展过程中的生产要素供给和配置问题。通过产业振兴服务国家乡村振兴战略和区域协调发展战略，结合各地资源禀赋开展投资，延展农业产业链，培育农村新产业新业态，可以为中央和地方贡献税收，拓宽农民增收渠道，以高质量发展促进全体人民共同富裕。(5分)(共55张PPT)
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第一课　我国的生产资料所有制
课时2　毫不动摇巩固和发展公有制经济
课标要求 学习目标
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 理解发展壮大国有经济的措施，阐释国有经济发展的意义。(★)
2. 阐明提升国资国企发展质量的措施和意义。
3. 阐释发展壮大农村集体经济的相关措施(★)
知识奠基
一、发展壮大国有经济
1. 加快国有经济布局优化和结构调整
聚焦功能 进一步聚焦战略安全、产业引领、____________、公共服务等功能
行业集中 向关系____________、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的____________集中，向前瞻性战略性____________集中
国计民生
国家安全
重要行业
新兴产业
2. 深化国资国企改革
3. 探索公有制实现形式
探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。_________是现代企业的一种资本组织形式。
标准 以解放和发展社会生产力为标准
中心 以提高国有资本效率、增强____________活力为中心
措施 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大
目标 不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
国有企业
股份制
二、发展壮大农村集体经济
制度安排 要深化农村____________改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村____________制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
土地制度
基本经营
请辨析：国有企业退出一般竞争性行业会影响其控制力。
提示：该观点错误。国有企业退出一般竞争性行业，可以聚合资源向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，更好地在关键行业和关键领域发挥控制力。
递进理解
议题导学
[情境创设]
近年来，我国通过政策引导、技术协同和全球布局，央企将逐步从“规模扩张”转向“质量提升”。2025年的国资央企的合并浪潮，为我国在高端制造、绿色能源等领域的全球领导力奠定基础。当前央企战略性新兴产业的投资集中在新能源、节能环保产业，而在人工智能、生物技术、量子科学等领域布局不足。因此，从重组并购角度看，预计国有资本将会进一步进入薄弱领域，补齐短板，在布局不足的领域，今后央企会加大投资力度。
议题探究一　发展壮大国有经济
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国为何推动国资央企合并重组？
提示：能提高国有资本效率，激发国有企业活力，推动国有资本和国有企业做强做优做大，优化国有经济布局和结构调整，提高国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力，抗风险能力。
2. 有人说：国有经济发展壮大必须走国资央企合并之路。你如何看待这一观点？
提示：该观点片面。并不是所有央企都适合合并。国有经济发展壮大还需要坚持党的领导。加快建立现代企业制度，完善国有企业分配机制，拓展国际市场，推动国资央企向关键行业和关键领域集中。推动国有企业混合所有制改革，发展股份制。
[核心解读]
全面认识国有企业混合所有制改革
表现 对国有企业进行股份制改革，引入社会资本和外商投资等非公有制经济成分
要求 推动国有企业建立现代企业制度，开放相关经营领域，积极参与市场竞争
意义 ①优化国有经济布局，是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的有效途径。
②促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，提高竞争力。
③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
④有利于落实“两个毫不动摇”的要求，解放和发展生产力
深化拓展
全面认识股份制
内涵 股份制是以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式
特征 生产要素的所有权与使用权分离
形式 股份有限公司、有限责任公司
性质 不能笼统说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家和集体控股，企业就有明显的公有性
意义 扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
[学以致用]
1. (2025·深圳保安期末)《中央企业高质量发展报告(2024)》显示，中央企业加大力度推进关键核心技术攻关，实施了11项专项行动计划，形成了8大类、60个领域、201个方向的原创技术策源地建设总体布局。这一举措有利于(　　)
①增强国有经济的控制力以及核心竞争力
②加快资产重组提高国有资产的整体质量
③完善我国基本经济制度，增强国企活力
④央企优化布局调整结构，维护国家安全
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
B
【解析】央企推进科技创新有助于提升国有经济在关键领域的控制力和竞争力，同时通过掌握核心技术，优化布局和调整结构，①④正确。技术攻关有利于提高质量，但是材料未提及资产重组，②不符合题意。材料没有涉及完善基本经济制度，③不符合题意。
借题发挥 明确有关公有制经济的几个标志词
(1) 主体地位：公有制经济在国民经济中占主体地位。
(2) 主导作用：国有经济在国民经济中发挥主导作用。
(3) 支柱地位：国有经济是国民经济的支柱。
(4) 实现形式：国有企业是国有经济的最主要实现形式。混合所有制是我国生产资料所有制的实现形式。
[情境创设]
习近平总书记在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。某村利用大量闲置的土地，与某花卉销售企业签约，推进玫瑰花种植。依托玫瑰花种植带动了周末休闲旅游，村民办起了民俗和农家乐，农民收入逐年增加。
议题探究二　发展壮大农村集体经济
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国该如何壮大新型农村集体经济？
提示：深化农村土地制度改革，完善农村基本经营制度，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
2. 该村是如何走向致富路的？
提示：坚持党的领导，享受国家政策红利。发挥土地资源优势，培育新型农业经营主体。优化农村产业结构，发展新型农民。拓宽居民收入来源。
3. 有人说：促进农村经济发展必须走农村土地集约化经营道路。请你对此观点进行评析。
提示：土地集约化经营可以发展农业适度规模经营，提高土地资源的利用率。促进农村经济发展还要完善党的农村政策，培育新型农民和新型农业经营主体，激发集体经济发展活力，优化农村产业结构等。
[核心解读]
正确认识农民专业合作社
(1) 含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
(2) 作用：针对单个农户抵御市场风险能力弱、缺乏发展现代农业能力的特点，农民专业合作社可为农户提供专业指导，统一组织产品销售，以实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入。
深化拓展
全面认识农村土地“三权”分置改革
[学以致用]
2. (2025·合肥联考)十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法明晰农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益。该法的制定(　　)
①完善农村基本经营制度，促进乡村振兴
②巩固集体经济主体地位，推动农村发展
③设定各方的权利与责任，发展集体经济
④通过流转土地的所有权，实现共同富裕
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】在我国，公有制经济是主体，②错误。在我国，农村土地所有权归集体所有，流转的是土地的经营权，④错误。
借题发挥 区分土地所有权、承包权、经营权
权利归属不同 土地所有权归国家或集体所有；承包权归农户所有；经营权归实际经营者所有
权利内容不同 土地承包经营权系承包权与经营权的双重属性混合。其中，承包权属于成员权，只有集体成员才有资格拥有，具有身份依附性和不可对外转让性；经营权属于财产权，在权利属性上具有可交易性
课堂内化
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济的覆盖范围越广越好。(　　)
2. 国资国企改革应该以促进生产力发展为中心。(　　)
3. 农民对农村土地享有所有权。(　　)
4. 农村经济发展必须彻底变革当前农村土地制度。(　　)
5. 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。(　　)
×
×
×
×
√
【解析】国有经济应该聚焦关键领域和核心产业，向关系国计民生的关键行业和重要领域集中。
【解析】国资国企改革应该以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心。
【解析】农村土地所有权归集体所有，农民只有承包经营权。
【解析】促进农村经济发展必须深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度。
二、学情随堂评价
考向一　发展壮大国有经济
1. (2025·宿州期末)国务院国资委提出，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”，真正体现强激励硬约束。该制度意在(　　)
A. 引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B. 深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C. 推进依法治企完善我国的生产资料所有制
D. 探索公有制经济实现形式以发展国有经济
A
【解析】国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，主要是为了提升国企管理效率、优化人力资源配置、激发员工潜能，通过深化国企改革，增强国有企业活力，并非直接意在巩固国有经济的主导作用，A正确、B排除。材料强调的是国企改革，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度，没有涉及推进依法治企，完善我国的生产资料所有制，也没有涉及探索公有制经济实现形式，C、D排除。
2. (2025·长沙期末)2024年上半年，重庆市属重点国企“三攻坚一盘活”改革突破年度主要目标提前半年基本完成，为市属国企新增投资和促进产业发展提供支撑。这一成绩(　　)
①取决于国家政策支撑，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量　②诠释了国企敢于担当，为中国特色社会主义夯实重要的物质基础　③表明国企改革有成效，有利于发挥国有经济对国民经济的控制力　④说明央企战略定位准确，积极稳妥推进国有企业股份合作制改革
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
C
【解析】国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，不取决于国家政策支撑，而是企业自身，①错误。股份合作制属于集体经济性质，央企应该是进行混合所有制改革即推进股份制改革，④排除。
考向二　发展壮大农村集体经济
3. (2025·广州调研)某县的万亩碧根果产业园项目是一个集一二三产业融合的乡村振兴典范。该项目集中流转了1万亩土地，采用农林复合经营的公司运营方式，最终实现“一亩地、十棵树、百斤油、千斤粮、万元钱”的规划目标。由此可以看出，该地(　　)
①创新农村经营模式，发展农村非公有制经济
②培育新型农业主体，激发农村发展内生动力
③发展适度规模经营，提高土地资源配置效率
④保障农民土地所有权，提高农民的收入水平
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】材料没有明确提到非公有制经济，①排除。农村土地所有权归集体，而不是归农民，④排除。
配套新练案
一、基础巩固
1. (2025·石家庄期末)截至2024年前三季度，全国各地共有超过181家地方国企上市公司有并购重组行为，特别是围绕战略性新兴产业的并购重组进一步增多。此举意在(　　)
①优化国有资本布局　②增加国有企业数量
③巩固国有经济主体地位　④推进国企转型升级
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】并购重组可能会通过合并减少企业数量，而不是增加数量，②错误。国有经济发挥主导作用，公有制占据主体地位，③错误。
B
2. (2025·珠海检测)2024年，我国积极推进中央企业专业化整合工作。这些专业化整合项目涵盖动力电池、人工智能、量子科技等关键前沿领域，既有央企之间的资源整合，也包括央企与地方政府、地方国企、高校、科研院所、民企之间的合资合作。中央企业的专业化整合(　　)
①能够整合优势资源，推动技术进步和产业升级　②旨在提升国有资本配置效率，深化混合所有制改革　③是深入推进国有经济布局优化和结构调整的重要举措　④有利于发挥国有经济主体作用，发展壮大国有经济
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】中央企业专业化整合旨在推动国有经济布局优化和结构调整，提升国有经济整体功能和效率等，目的并不是要深化混合所有制改革，②错误。在我国，公有制经济占主体地位，国有经济起主导作用，④错误。
3. (2025·南昌期末)2024年12月2日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展。中央企业创投基金是由央企发起的创业投资平台，以投早、投小、投长期、投硬科技为主要投资策略，重点投资于具备硬科技实力的科技创新企业。推动中央企业创投基金高质量发展有利于
(　　)
①国有资本向战略性新兴产业布局，培育发展新质生产力　②发挥市场作用，推动国有资产在社会总资产中占优势　③为实现科技自立自强提供资本支撑，推动经济高质量发展　④充分发挥中央企业的主导作用，筑牢现代化经济体系的根基
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
A
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，②错误。国有经济在国民经济中发挥主导作用，实体经济是筑牢现代化经济体系的根基，④排除。
4. (2025·福州质检)2024年11月，国务院国资委研究中心发布了《中央企业高质量发展报告(2024)》，重点总结了2023年以来，中央企业在推进高质量发展方面的举措和重要成就。为促进我国经济高质量发展，中央企业可以采取的措施有
(　　)
①加强市场监管，营造经济发展外部环境　②完善企业治理，增强经济发展主体活力　③调整经济发展布局，扩大国有经济规模　④聚焦战略性新兴产业，服务国家发展全局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】加强市场监管的主体是政府，而不是企业，①排除。材料强调促进经济高质量发展，而不是扩大国有经济规模，③排除。
D
5. (2025·北京东城期末)近年来，国资央企聚焦工业母机、工业软件等重要领域，组织百万科研人员投身攻关一线，在量子信息、深空深地深海等领域建设97个原创技术策源地，实施“加强应用基础研究”等11个专项行动。“十三五”期间中央企业研发投入年均增长14.5%。2024年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.7万亿元。以上做法可以(　　)
①提高国有经济竞争力，降低经营风险　②培育新兴产业，加快国有经济布局优化　③巩固国有资产在社会总资产中的优势地位　④集中优势资源，着力攻克“卡脖子”难题
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
D
【解析】材料中的做法有利于着力攻克“卡脖子”难题，提高国有经济竞争力，但和降低经营风险无直接关系，①排除。应巩固公有资产在社会总资产中的优势地位，不是国有资产，③排除。
6. (2025·宿州期末)近年来，S村落实农村集体经济组织改革要求，通过出租、参股等方式，盘活村集体经营性资产。村集体每年增加收入23万元，老百姓也得以领取分红，收入显著提高。S村的做法启示我们(　　)
①深化集体产权制度改革　②变革农村基本经营制度　③培育新型农业经营主体　④发展农业适度规模经营
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】农村基本经营制度是以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。要巩固和完善这一制度，②排除。材料没有涉及发展农业适度规模经营，④不符合题意。
A
7. (2025·合肥期末)加快培育发展新型农业经营主体，建立和完善家庭农场规范运营制度，实现家庭农场生产经营的数字化和规范化。深入实施高素质农民培育计划，面向家庭农场主、农民合作社带头人开展全产业链培训，增强和提升经营主体的能力。上述举措表明，建设农业强国、实现农业农村现代化，必须(　　)
①创新土地流转经营模式，巩固农村基本经营制度
②变革农民对承包土地的所有权，提高资源利用率
③培育新型农民，推动传统农业向现代农业转型
④完善农业社会化服务体系，消除农业经营风险
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】农村土地所有权归集体所有，我们进行的是农村集体土地经营权的改革，而不是集体土地所有权改革，②错误。“消除农业经营风险”夸大了题干做法的作用，④错误。
二、能力提升
8. (2025·潍坊期末)某省启动实施新一轮国企改革深化提升行动，本次行动重点如下表：
产业控制 科技创新 安全保障
坚持把着力点放在发展实体经济上，培育壮大优势特色产业 在创新激励制度、研发投入等方面加强改革力度，强化国有企业科技创新主体地位 推动国有资本进一步向关系国家安全等重要行业集中
此次行动旨在(　　)
①扩大企业规模，巩固国有经济主体地位　②发展优势产业，促进国有经济结构优化　③降低经营风险，发挥国企安全保障作用　④激发创新活力，发挥国企支撑引领作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】实施新一轮国企改革深化提升行动，目的在于增强国有经济实力，巩固公有制经济主体地位，而不是扩大企业规模，①错误。企业经营要受到多种因素影响，国企改革并不一定能降低经营风险，③错误。
C
9. (2025·安庆期末)《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“推进国有经济布局优化和结构调整”。这是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。推进国有经济布局优化和结构调整能够(　　)
①充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用　②保证公有资产在各个领域都占支配地位　③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展　④纵深推进国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
B
【解析】公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别，并不是要保证公有资产在各个领域都占支配地位，②错误。推进国有经济布局优化和结构调整主要是针对国有经济自身的发展和优化，不涉及多种所有制经济，③排除。
10. (2025·烟台期末)农业社会化服务组织是护航农业生产的“田保姆”。近年来，某市供销合作社开展“土地托管”服务，农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，供销社为土地股份合作社提供“全程托管＋保底承诺”服务，“保底＋分红”让农民每年每亩土地可以获得800—1 100元的固定收益分红，村集体也可以得到固定的收益分红。当地做法(　　)
①改变农村家庭承包经营制度，助推农业现代化　②健全农业社会化服务体系，提高农业标准化水平　③调整农业收益分配方式，保护农民土地财产权利　④创新农村集体经营方式，推动农业产业集聚式发展
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
D
【解析】农村家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度，农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，只是在坚持家庭承包经营制度基础上，对土地经营方式的创新，并没有改变农村家庭承包经营制度，①错误。某市供销合作社开展“土地托管”服务，为土地股份合作社提供“全程托管＋保底承诺”服务，这属于健全农业社会化服务体系的举措，但材料未能直接体现农业标准化水平的提高，②不符合题意。
11. (2025·广州期末)山东某镇立足自身产业基础和自然条件，充分发挥村办集体经济和龙头企业联农带农作用，采取“合作社＋企业＋农户”模式，以集体控股＋企业、农户入股为前提，以收租金、分红金、获薪金“三金”模式和零成本起步、零风险种养、零距离就业“三零”为目标发展村集体经济。目前，该镇试点村庄群众入股率达到80%以上，提供务工岗位上百个，有效带动农民增收。该镇的做法(　　)
①形成村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
②整合农村资产资源，完善农村社会化服务体系
③发展新型农业经营主体，推进农业适度规模经营　
④表明股份制已成为农村经济的主要实现方式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
A
【解析】题干强调的是该镇采取“合作社＋企业＋农户”模式发展农村集体经济，未涉及农村社会化服务体系，②不符合题意。股份制是国有经济的主要实现方式，不是农村经济的主要实现方式，④错误。
12. 邮政业是国家重要的社会公用事业。中国邮政集团有限公司，是一家依法组建的国有独资公司，在坚持服务国家大局中发挥重要作用。
　　担当——凭借一次次变革与转型，跃居世界邮政企业第一，覆盖全国，通达全球，有中国人的地方，就有中国邮政，用“小包裹”服务“大民生”，为“小农品”对接“大市场”，让“小产业”融入“大循环”，步虽小，行久必远，路再长，定能抵达。
　　责任——全力服务乡村全面振兴，立足乡村特色产业和重点客群，持续增强农村物流网络能力，不断健全邮政普惠金融体系，着力破解农业农村“销售难、物流难、融资难”等问题。
　　同行——全力服务“一带一路”建设和国家重大区域战略，助力中国制造、中国品牌出海，推动中国文化更好地走向世界，在服务新发展格局方面发挥了积极作用。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明中国邮政集团在服务国家大局中是如何发挥作用的。(9分)
邮政业是国民经济的基础性、战略性、先导性产业。国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。(4分)中国邮政集团作为国有企业起主导作用，进一步带动其他所有制经济，共同解决农业农村发展过程中的生产要素供给和配置问题。通过产业振兴服务国家乡村振兴战略和区域协调发展战略，结合各地资源禀赋开展投资，延展农业产业链，培育农村新产业新业态，可以为中央和地方贡献税收，拓宽农民增收渠道，以高质量发展促进全体人民共同富裕。(5分)
谢谢观赏课时2　毫不动摇巩固和发展公有制经济
新 课 导 航
课标要求 学习目标
明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济 1. 理解发展壮大国有经济的措施，阐释国有经济发展的意义。(★) 2. 阐明提升国资国企发展质量的措施和意义。 3. 阐释发展壮大农村集体经济的相关措施(★)
一、发展壮大国有经济
1. 加快国有经济布局优化和结构调整
聚焦功能 进一步聚焦战略安全、产业引领、 、公共服务等功能
行业集中 向关系 、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的 集中，向前瞻性战略性 集中
2. 深化国资国企改革
标准 以解放和发展社会生产力为标准
中心 以提高国有资本效率、增强 活力为中心
措施 全面推进依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大
目标 不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
3. 探索公有制实现形式
探索公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。 是现代企业的一种资本组织形式。
二、发展壮大农村集体经济
制度安排 要深化农村 改革，赋予农民更加充分的财产权益
创新经营 要巩固和完善农村 制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营
请辨析：国有企业退出一般竞争性行业会影响其控制力。
议题探究一　发展壮大国有经济
[情境创设]
近年来，我国通过政策引导、技术协同和全球布局，央企将逐步从“规模扩张”转向“质量提升”。2025年的国资央企的合并浪潮，为我国在高端制造、绿色能源等领域的全球领导力奠定基础。当前央企战略性新兴产业的投资集中在新能源、节能环保产业，而在人工智能、生物技术、量子科学等领域布局不足。因此，从重组并购角度看，预计国有资本将会进一步进入薄弱领域，补齐短板，在布局不足的领域，今后央企会加大投资力度。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国为何推动国资央企合并重组？
2. 有人说：国有经济发展壮大必须走国资央企合并之路。你如何看待这一观点？
[核心解读]
全面认识国有企业混合所有制改革
表现 对国有企业进行股份制改革，引入社会资本和外商投资等非公有制经济成分
要求 推动国有企业建立现代企业制度，开放相关经营领域，积极参与市场竞争
意义 ①优化国有经济布局，是增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的有效途径。 ②促进国有企业转换经营机制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值，提高竞争力。 ③有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 ④有利于落实“两个毫不动摇”的要求，解放和发展生产力
全面认识股份制
内涵 股份制是以入股方式把分散的、属于不同人所有的生产要素集中起来，统一使用，合理经营，自负盈亏，按股分红的一种经济组织形式
特征 生产要素的所有权与使用权分离
形式 股份有限公司、有限责任公司
性质 不能笼统说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手中。如果国家和集体控股，企业就有明显的公有性
意义 扩大国有资本的支配范围，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力
[学以致用]
1. (2025·深圳保安期末)《中央企业高质量发展报告(2024)》显示，中央企业加大力度推进关键核心技术攻关，实施了11项专项行动计划，形成了8大类、60个领域、201个方向的原创技术策源地建设总体布局。这一举措有利于( )
①增强国有经济的控制力以及核心竞争力
②加快资产重组提高国有资产的整体质量
③完善我国基本经济制度，增强国企活力
④央企优化布局调整结构，维护国家安全
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
借题发挥明确有关公有制经济的几个标志词
(1) 主体地位：公有制经济在国民经济中占主体地位。
(2) 主导作用：国有经济在国民经济中发挥主导作用。
(3) 支柱地位：国有经济是国民经济的支柱。
(4) 实现形式：国有企业是国有经济的最主要实现形式。混合所有制是我国生产资料所有制的实现形式。
议题探究二　发展壮大农村集体经济
[情境创设]
习近平总书记在安徽考察时强调“壮大新型农村集体经济”。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“发展新型农村集体经济，构建产权明晰、分配合理的运行机制，赋予农民更加充分的财产权益”。某村利用大量闲置的土地，与某花卉销售企业签约，推进玫瑰花种植。依托玫瑰花种植带动了周末休闲旅游，村民办起了民俗和农家乐，农民收入逐年增加。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 我国该如何壮大新型农村集体经济？
2. 该村是如何走向致富路的？
3. 有人说：促进农村经济发展必须走农村土地集约化经营道路。请你对此观点进行评析。
[核心解读]
正确认识农民专业合作社
(1) 含义：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。它以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏，以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。
(2) 作用：针对单个农户抵御市场风险能力弱、缺乏发展现代农业能力的特点，农民专业合作社可为农户提供专业指导，统一组织产品销售，以实现小生产与大市场的有效对接，增加农民收入。
全面认识农村土地“三权”分置改革
[学以致用]
2. (2025·合肥联考)十四届全国人大常委会第十次会议表决通过《中华人民共和国农村集体经济组织法》。该法明晰农村集体经济组织成员的权利义务和成员确认规则，规范农村集体财产的经营管理和收益分配制度，依法保护农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产权益。该法的制定( )
①完善农村基本经营制度，促进乡村振兴
②巩固集体经济主体地位，推动农村发展
③设定各方的权利与责任，发展集体经济
④通过流转土地的所有权，实现共同富裕
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
借题发挥区分土地所有权、承包权、经营权
权利归属不同 土地所有权归国家或集体所有；承包权归农户所有；经营权归实际经营者所有
权利内容不同 土地承包经营权系承包权与经营权的双重属性混合。其中，承包权属于成员权，只有集体成员才有资格拥有，具有身份依附性和不可对外转让性；经营权属于财产权，在权利属性上具有可交易性
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国有经济的覆盖范围越广越好。( )
2. 国资国企改革应该以促进生产力发展为中心。( )
3. 农民对农村土地享有所有权。( )
4. 农村经济发展必须彻底变革当前农村土地制度。( )
5. 股份制公司包括有限责任公司和股份有限公司。( )
二、学情随堂评价
考向一　发展壮大国有经济
1. (2025·宿州期末)国务院国资委提出，到2025年，国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准，用好绩效考核结果，进一步规范退出的情形，不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”，真正体现强激励硬约束。该制度意在( )
A. 引入市场化经营机制以增强国有企业活力
B. 深化国企改革以巩固国有经济的主导作用
C. 推进依法治企完善我国的生产资料所有制
D. 探索公有制经济实现形式以发展国有经济
2. (2025·长沙期末)2024年上半年，重庆市属重点国企“三攻坚一盘活”改革突破年度主要目标提前半年基本完成，为市属国企新增投资和促进产业发展提供支撑。这一成绩( )
①取决于国家政策支撑，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量　②诠释了国企敢于担当，为中国特色社会主义夯实重要的物质基础　③表明国企改革有成效，有利于发挥国有经济对国民经济的控制力　④说明央企战略定位准确，积极稳妥推进国有企业股份合作制改革
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
考向二　发展壮大农村集体经济
(2025·广州调研)某县的万亩碧根果产业园项目是一个集一二三产业融合的乡村振兴典范。该项目集中流转了1万亩土地，采用农林复合经营的公司运营方式，最终实现“一亩地、十棵树、百斤油、千斤粮、万元钱”的规划目标。由此可以看出，该地( )
①创新农村经营模式，发展农村非公有制经济
②培育新型农业主体，激发农村发展内生动力
③发展适度规模经营，提高土地资源配置效率
④保障农民土地所有权，提高农民的收入水平
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
一、基础巩固
1. (2025·石家庄期末)截至2024年前三季度，全国各地共有超过181家地方国企上市公司有并购重组行为，特别是围绕战略性新兴产业的并购重组进一步增多。此举意在( )
①优化国有资本布局　②增加国有企业数量
③巩固国有经济主体地位　④推进国企转型升级
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
2. (2025·珠海检测)2024年，我国积极推进中央企业专业化整合工作。这些专业化整合项目涵盖动力电池、人工智能、量子科技等关键前沿领域，既有央企之间的资源整合，也包括央企与地方政府、地方国企、高校、科研院所、民企之间的合资合作。中央企业的专业化整合( )
①能够整合优势资源，推动技术进步和产业升级　②旨在提升国有资本配置效率，深化混合所有制改革　③是深入推进国有经济布局优化和结构调整的重要举措　④有利于发挥国有经济主体作用，发展壮大国有经济
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. (2025·南昌期末)2024年12月2日，国务院国资委、国家发展改革委联合出台政策措施，推动中央企业创业投资基金高质量发展。中央企业创投基金是由央企发起的创业投资平台，以投早、投小、投长期、投硬科技为主要投资策略，重点投资于具备硬科技实力的科技创新企业。推动中央企业创投基金高质量发展有利于( )
①国有资本向战略性新兴产业布局，培育发展新质生产力　②发挥市场作用，推动国有资产在社会总资产中占优势　③为实现科技自立自强提供资本支撑，推动经济高质量发展　④充分发挥中央企业的主导作用，筑牢现代化经济体系的根基
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
4. (2025·福州质检)2024年11月，国务院国资委研究中心发布了《中央企业高质量发展报告(2024)》，重点总结了2023年以来，中央企业在推进高质量发展方面的举措和重要成就。为促进我国经济高质量发展，中央企业可以采取的措施有( )
①加强市场监管，营造经济发展外部环境　②完善企业治理，增强经济发展主体活力　③调整经济发展布局，扩大国有经济规模　④聚焦战略性新兴产业，服务国家发展全局
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
5. (2025·北京东城期末)近年来，国资央企聚焦工业母机、工业软件等重要领域，组织百万科研人员投身攻关一线，在量子信息、深空深地深海等领域建设97个原创技术策源地，实施“加强应用基础研究”等11个专项行动。“十三五”期间中央企业研发投入年均增长14.5%。2024年，中央企业完成战略性新兴产业投资2.7万亿元。以上做法可以( )
①提高国有经济竞争力，降低经营风险　②培育新兴产业，加快国有经济布局优化　③巩固国有资产在社会总资产中的优势地位　④集中优势资源，着力攻克“卡脖子”难题
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
6. (2025·宿州期末)近年来，S村落实农村集体经济组织改革要求，通过出租、参股等方式，盘活村集体经营性资产。村集体每年增加收入23万元，老百姓也得以领取分红，收入显著提高。S村的做法启示我们( )
①深化集体产权制度改革　②变革农村基本经营制度　③培育新型农业经营主体　④发展农业适度规模经营
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
7. (2025·合肥期末)加快培育发展新型农业经营主体，建立和完善家庭农场规范运营制度，实现家庭农场生产经营的数字化和规范化。深入实施高素质农民培育计划，面向家庭农场主、农民合作社带头人开展全产业链培训，增强和提升经营主体的能力。上述举措表明，建设农业强国、实现农业农村现代化，必须( )
①创新土地流转经营模式，巩固农村基本经营制度
②变革农民对承包土地的所有权，提高资源利用率
③培育新型农民，推动传统农业向现代农业转型
④完善农业社会化服务体系，消除农业经营风险
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
二、能力提升
8. (2025·潍坊期末)某省启动实施新一轮国企改革深化提升行动，本次行动重点如下表：
产业控制 科技创新 安全保障
坚持把着力点放在发展实体经济上，培育壮大优势特色产业 在创新激励制度、研发投入等方面加强改革力度，强化国有企业科技创新主体地位 推动国有资本进一步向关系国家安全等重要行业集中
此次行动旨在( )
①扩大企业规模，巩固国有经济主体地位　②发展优势产业，促进国有经济结构优化　③降低经营风险，发挥国企安全保障作用　④激发创新活力，发挥国企支撑引领作用
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
9. (2025·安庆期末)《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“推进国有经济布局优化和结构调整”。这是党中央进一步深化国资国企改革，推动国有经济更好服务国家战略目标、有力支持中国式现代化建设的重大部署。推进国有经济布局优化和结构调整能够(B)
①充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用　②保证公有资产在各个领域都占支配地位　③实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展　④纵深推进国资国企改革，做强做优做大国有资本和国有企业
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
10. (2025·烟台期末)农业社会化服务组织是护航农业生产的“田保姆”。近年来，某市供销合作社开展“土地托管”服务，农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，供销社为土地股份合作社提供“全程托管＋保底承诺”服务，“保底＋分红”让农民每年每亩土地可以获得800—1 100元的固定收益分红，村集体也可以得到固定的收益分红。当地做法(D)
①改变农村家庭承包经营制度，助推农业现代化　②健全农业社会化服务体系，提高农业标准化水平　③调整农业收益分配方式，保护农民土地财产权利　④创新农村集体经营方式，推动农业产业集聚式发展
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
11. (2025·广州期末)山东某镇立足自身产业基础和自然条件，充分发挥村办集体经济和龙头企业联农带农作用，采取“合作社＋企业＋农户”模式，以集体控股＋企业、农户入股为前提，以收租金、分红金、获薪金“三金”模式和零成本起步、零风险种养、零距离就业“三零”为目标发展村集体经济。目前，该镇试点村庄群众入股率达到80%以上，提供务工岗位上百个，有效带动农民增收。该镇的做法(A)
①形成村集体和农户利益共同体，促进共同富裕
②整合农村资产资源，完善农村社会化服务体系
③发展新型农业经营主体，推进农业适度规模经营　
④表明股份制已成为农村经济的主要实现方式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
12. 邮政业是国家重要的社会公用事业。中国邮政集团有限公司，是一家依法组建的国有独资公司，在坚持服务国家大局中发挥重要作用。
　　担当——凭借一次次变革与转型，跃居世界邮政企业第一，覆盖全国，通达全球，有中国人的地方，就有中国邮政，用“小包裹”服务“大民生”，为“小农品”对接“大市场”，让“小产业”融入“大循环”，步虽小，行久必远，路再长，定能抵达。
　　责任——全力服务乡村全面振兴，立足乡村特色产业和重点客群，持续增强农村物流网络能力，不断健全邮政普惠金融体系，着力破解农业农村“销售难、物流难、融资难”等问题。
　　同行——全力服务“一带一路”建设和国家重大区域战略，助力中国制造、中国品牌出海，推动中国文化更好地走向世界，在服务新发展格局方面发挥了积极作用。
结合材料，运用《经济与社会》知识，说明中国邮政集团在服务国家大局中是如何发挥作用的。(9分)

展开更多......

收起↑