资源简介

课时2　更好发挥政府作用
新 课 导 航
课标要求 学习目标
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 1. 明确社会主义市场经济体制的基本特征。2. 理解我国政府的经济职能。(★)3. 明确政府经济职能与社会主义市场经济的关系(★)
1、社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用
根本目标 促进全体人民实现共同富裕
内在要求 科学的宏观调控、有效的政府治理
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
请辨析：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。
提示：该观点错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
二、我国政府的经济职能
1. 政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施宏观经济政策 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
市场监管、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2. 科学的宏观调控
原因 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
内涵 国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡
任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
手段 财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
三、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
议题探究一　社会主义市场经济体制的基本特征
[情境创设]
改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，增速远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体，在发展中国家中也颇为突出。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。
结合材料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
提示：①我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。③改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。
[核心解读]
坚持党对经济工作领导的原因
(1) 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。
(2) 坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济社会高质量发展，建设社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
认识市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控
手段 主要通过价格、供求、竞争等机制进行调控 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
优势 通过价格及时、准确反映供求关系变化、传递市场信息，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 可能出现决策失误或过度干预，抑制市场主体活力
联系 社会主义市场经济的健康发展，需要将市场的决定性作用和政府的作用结合起来，二者有机统一、相互补充、相互协调、相互促进
[学以致用]
1. (2025·佛山期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。某同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”搜集整理了以下时事材料。其中材料与基本特征对应正确的有(A)
①坚持中国共产党的领导——中共中央政治局部署2025年经济工作
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标——解决好“三农”问题，全面推进乡村振兴
③把社会主义制度和市场经济有机结合起来——推动有为政府的建设，克服市场弊病
④科学的宏观调控、有效的政府治理——企业制定激励创新政策，实现科技领域新突破
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】市场调节的弊病是市场经济固有的，需要通过宏观调控加以弥补，但不能克服，③错误。实行科学的宏观调控、有效的政府治理的主体是政府不是企业，④错误。
议题探究二　政府经济职能的履行
[情境创设]
低空经济是以各种航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 安徽作为全国首批低空空域管理改革试点省份之一，出台了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案(2024—2027年)及若干措施》。该方案强化产业链供应链协同，加快形成系统完善的低空经济产业链条；加大省级财政资金统筹和投入力度；加强低空空域应用监管，认真落实低空领域法律法规、规章制度和监管责任；统筹共建低空智能信息网、低空飞行数据平台及低空监管服务平台等低空新型基础设施。安徽省政府坚持系统推进，在低空经济谋划、产业生态营造、产业政策协同等方面助力低空经济创新生态的形成。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 安徽省政府是如何履行经济职能推动低空经济发展的？
提示：①安徽省政府出台低空经济发展行动规划，打造低空经济相关产业。②落实产业政策，加快形成完善的低空经济产业链条。③做好宏观调控，加强市场监管，优化公共服务，全力支持低空经济发展。
2. 有人说：低空经济发展关键要发挥市场作用，政府职能的履行会干预市场。请你评析此观点。
提示：①市场在资源配置中起决定性作用，通过市场作用的发挥可以推动竞争，优化资源配置，促进低空经济发展。②低空经济发展离不开政府的支持，需要政府完善相关产业政策，优化营商环境，加强基础设施建设等。
[核心解读]
1. 区分财政政策和货币政策
区别 联系
含义 具体政策 制定
财政政策 政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 财政收入、财政支出、税收、国债等 财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 ①都是宏观经济政策，都属于宏观调控的重要方式。②都通过社会总供给和社会总需求的平衡实现经济平稳发展。③一般条件下，二者相互配合起作用
货币政策 中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款等 中国人民银行制定，经国务院批准
2. 理解不同经济形势下的调控政策
背景 手段 目标
扩张性(积极) 经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力 财政政策 增加财政支出、扩大国债发行规模、减少税收 刺激社会总需求，拉动经济增长
货币政策 下调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行逆回购和中央银行贷款
紧缩性(从紧) 经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力 财政政策 减少财政支出、缩小国债发行规模、增加税收 抑制社会总需求，稳定物价
货币政策 上调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行正回购、减少中央银行贷款
稳健性(中性) 经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 优化经济结构
货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向
[学以致用]
2. (2025·福州期末)我国的未来产业当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，它是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。在9月7日举办的2024浦江创新论坛开幕式上，上海宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，以政府投资引导的方式提振早期科技投资市场信心。上海组建未来产业基金意在(A)
①加强宏观调控，引领经济发展方向
②加大投资力度，缓解经济下行压力
③谋长远之势，培育和壮大耐心资本
④提前布局未来产业，获取稳定回报
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料中组建未来产业基金主要是为了推动未来产业的发展，并非主要为了缓解当下经济下行压力，其更侧重于对未来产业的布局和培育，②排除。
未来产业具有显著的不确定性，投资未来产业面临较大风险，不能确保获取稳定回报，上海组建未来产业基金的主要目的也不是获取稳定回报，④错误。
借题发挥认识耐心资本
内涵 耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而是更重视长期回报的项目或投资活动
特征 长期投资：耐心资本注重长期回报，不受短期市场波动的影响。高风险承受力：由于投资期限较长，耐心资本对风险的承受力较高
来源 耐心资本主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等
作用 促进企业创新和发展，稳定市场，发展新质生产力，提高投资安全性，促进经济增长
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 党的领导是社会主义市场经济的根本特征。(×)
【解析】坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
2. 市场具有集中力量办大事的优势。(×)
【解析】社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势。
3. 行政部门反垄断罚款属于经济手段。(×)
【解析】行政部门反垄断罚款属于行政手段。
4. 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(√)
5. 政府是超越市场利益的中立者。(×)
【解析】政府是市场活动的参与者、监督者、调控者，市场失灵时运用宏观调控弥补市场缺陷，不是中立者。
二、学情随堂评价
考向一　社会主义市场经济体制的基本特征
1. (2025·石家庄期末)近年来，党中央不断加强对科技工作的集中统一领导，加大对科技创新的投入，推动技术创新和产业升级，通过健全新型举国体制，充分调动各方面积极性，显著提升了国家创新体系整体效能。这体现了(C)
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律
②我国积极推动有效市场与有为政府更好结合
③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势
④提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】材料强调的是有效市场与有为政府更好结合，而不是强调市场决定资源配置是市场经济的一般规律，①排除。材料强调的是科技创新，不涉及构建全国统一大市场，④排除。
2. (2025·安庆期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。高一年级某班同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”这一主题进行了研究性学习，搜集到了下列时政材料。其中材料与基本特征对应正确的是(B)
①坚持中国共产党的领导——中共中央就构建高水平社会主义市场经济体制作出部署
②社会主义制度与市场经济有机结合——直播带货作为一种新兴的营销业态发展势头迅猛
③科学的宏观调控、有效的政府治理——某企业积极提高生产技术水平和研发能力
④促进全体人民实现共同富裕——西电东送、西部修建铁路等基础设施建设
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】直播带货作为一种新兴的营销业态发展势头迅猛体现了市场在资源配置中的作用，②前后不对应，排除。科学的宏观调控、有效的政府治理，主体是政府，而不是企业，③前后不对应，排除。
考向二　我国政府的经济职能
3. (2025·深圳期末)2024年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，围绕强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围这四个方面，提出了13条生育支持措施。这启示政府要(C)
①加强市场监管，降低行业的市场准入门槛
②引导社会投资，营造生育友好的社会氛围
③履行经济职能，积极建设生育友好型社会
④优化婴幼产品，降低婴幼企业的市场风险
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】加强市场监管，并不意味着降低行业的市场准入门槛，①不选。企业的市场风险来自多方面，政策支持可能会提高婴幼企业抵抗风险能力，但不能降低市场风险，④不选。
4. (2025·合肥检测)2024年，央行通过降准0.5个百分点、继续推动存款利率市场化、设立5 000亿元科技创新和技术改造再贷款、放宽普惠小微贷款认定标准等一系列举措，做好金融大文章。上述举措的传导预期是(A)
A. 降低存款准备金率→增加货币供应量→保持流动性合理充裕
B. 推动利率市场化→降低融资成本→减轻市场主体经营压力
C. 优化再贷款结构→实施积极财政政策→推动企业创新发展
D. 放宽小微贷款认定标准→激发企业活力→提升企业盈利水平
【解析】降低存款准备金率，意味着商业银行可供发放的信贷规模增加，有利于增加货币供应量，保持流动性合理充裕，A正确。利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平由市场供求来决定，这不一定能降低融资成本，B排除。再贷款政策属于货币政策，而不是财政政策，C排除。激发企业活力不一定能提升企业盈利水平，D排除。
一、基础巩固
1. (2025·广州检测)曾长期被许多发展中国家奉为圭臬的西方资本主义制度弊病缠身、矛盾不断，欧美国家更是乱象频发。与“西方之乱”不同，中国制度无论是在平时还是在危急时刻都展现出强大的有效性，在经济发展和社会稳定上创造了史所罕见、世所罕见的奇迹。下列属于我国制度优势的是(A)
①具有强大社会动员能力，集中力量办大事　②坚持党的集中统一领导是最大的政治优势　③经济快速发展，跃升为世界第二大经济体　④让全体公民都享受最高水平的社会保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
2. 完善社会主义市场经济体制，要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管的事交给市场去管，把该管的事不折不扣地管好。这说明(D)
A. 市场经济应弱化政府的宏观调控
B. 市场经济条件下应该完全由市场调节
C. 市场经济条件下宏观调控对资源配置起决定性作用
D. 社会主义市场经济应将市场调节与宏观调控有机结合
3. (2025·安庆检测)在我国，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制的特征包括(C)
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征　②坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　③实施科学的宏观调控、发挥政府作用，促进经济社会高质量发展　④促进全体人民实现同步富裕，防止两极分化
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
4. (2025·深圳期末)盲盒经营是一种近年来风靡的商业模式，盲盒相关产品受到不少年轻消费者青睐。在“万物皆可盲盒”的潮流下，盲盒的过度营销、信息不透明、虚假宣传、“三无”产品、售后服务不到位等问题也逐渐凸显，对此(B)
①经营者要自觉守法、诚信经营，加强行业自律与规范　②经营者应公平竞争，建立开放且竞争有序的市场体系　③政府应履行好市场监管职能，弥补市场调节的滞后性　④政府应加强和优化执法检查，维护消费者的合法权益
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】建立开放且竞争有序的市场体系的主体是国家，不是经营者，②错误。针对材料问题(自发性)，政府应履行好市场监管职能，弥补市场调节的自发性，③错误。
5. (2025·长沙检测)2024年6月，国务院发布的《公平竞争审查条例》提出，不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；不得排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。上述条款意在(A)
①促进要素自由流动，增强经济活力　②优化营商环境，促进市场公平竞争　③完善公共服务，保障社会公平正义　④统一制度规则，取消市场准入门槛
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】题干主要围绕的是市场竞争方面的规则，是为了保障市场公平竞争，而非着重完善公共服务，③不选。这些条款意在营造公平竞争环境，但不是取消市场准入门槛，合理的市场准入门槛对于保障市场秩序等依然是必要的，④错误。
6. (2025·福州期末)根据如图漫画，可以得出我国经济行稳致远的原因是(D)
A. 政府在资源配置中起决定性作用
B. 我国实行社会主义计划经济体制
C. 我国政府实施了科学的宏观调控
D. 我国把有效市场和有为政府相结合
7. (2025·汕头调研)单机游戏《黑神话：悟空》的火爆上市带火了游戏主要取景地——山西隰县。山西隰县力争把流量变“留量”，严格对文旅相关行业进行检查，坚决杜绝哄抬物价和房价，同时加强基础设施建设，提升景区接待能力。这体现了(B)
①政府履行市场监管经济职能，弥补市场缺陷
②市场经济的盲目性会导致违法乱纪现象发生
③政府优化公共服务，推动市场经济公平健康发展
④政府通过制定服务价格，维护市场秩序
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】材料体现的是市场经济的自发性弊病，不涉及盲目性，而且市场经济的自发性会导致违法乱纪现象发生，②错误。在社会主义市场经济中，价格主要由市场决定，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不得进行不当干预，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，④错误。
二、能力提升
8. (2024·汕头期末)近年来，深圳市不断扩容民营市场主体，从培育中小企业特色产业集群、加强民营企业融资支持、健全公平竞争审查机制、优化统一大市场准入环境等方面，提出20条“实招”优化民营经济发展环境，支持民营经济做大做优做强。对以上政策产生的效应分析正确的是(A)
A. 健全公平竞争审查机制→各市场主体同等受到法律保护→激发民企市场活力
B. 加强民营企业融资支持→增加企业债券发行规模→降低民营企业经营风险
C. 培育中小企业特色产业集群→加快资源整合和集约利用→扩大民营企业经营规模
D. 优化市场准入环境→落实公平竞争政策→提高民营经济在国民经济中的地位
【解析】增加企业债券发行规模不一定能降低民营企业经营风险，B错误。加快资源整合和集约利用不是要扩大民营企业经营规模，也与扩大民营企业经营规模无关，C错误。优化市场准入环境，落实公平竞争政策，不能提高民营经济在国民经济中的地位，D错误。
9. (2025·合肥联考)为贯彻落实党中央的决策部署，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，不仅回应了经济、社会、人口形势发展的需要，而且充分考虑了不同群体的诉求，对于推动人口高质量发展具有重要意义。该决定(B)
①坚持党的领导，发挥了中国特色社会主义制度的最大优势　②促进共同富裕，体现了社会主义市场经济体制的内在要求　③着眼效率优先，调动了劳动群众和各类市场主体的创造性　④立足我国实际，回应了社会发展的需要与不同群体的诉求
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】材料没有涉及促进共同富裕，也未体现着眼效率优先，调动了劳动群众和各类市场主体的创造性，②③排除。
10. (2025·蚌埠检测)某市政府强力推进“高效办成一件事”改革，创新谋划事项，贯通数据平台，实施流程再造，减少材料、环节、时限和提升效能，20余项“一件事”落地实施，提高审批效率55%。该市实施上述举措(C)
①意在减少政府投资支出，节约政府财政资源　
②意在打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境
③有利于调动市场主体的积极性，拉动经济增长
④利用“无形的手”，构建高水平市场经济体制
A. ①② B. ①③
C. ②③ D. ②④
【解析】材料中的举措目的并不是减少政府投资支出，节约政府财政资源，而是优化营商环境，提高服务水平，①错误。材料中的举措是利用“有形的手”，构建高水平市场经济体制，④排除。
11. (2025·南昌调研)2024年9月26日，江西省启动电动自行车以旧换新活动，对交回个人名下老旧电动自行车并换购合格电动自行车新车的消费者予以500元补贴。关于这一方案的实施意图，下列推导正确的是(C)
予以消费者补贴 → A. 增强以旧换新意愿→激励电动车企业扩张产能B. 运用积极财政政策→稳定住电动自行车的价格C. 鼓励购买合格产品→提升电动自行车安全水平D. 充分利用货币政策→更好保障电动车产业发展
【解析】予以消费者补贴有利于增强以旧换新意愿，促进居民安全绿色消费，激励电动车企业扩张产能不是材料中方案的实施意图，并且扩张的应该是安全绿色环保产能，A排除。予以消费者补贴，这是运用积极财政政策，但此举并不会稳定住电动自行车的价格，B排除。予以消费者补贴是财政政策，不是货币政策，D排除。
12. (2025·潍坊期末)近年来，我国逐步建立起涵盖养老理财、养老基金、养老储蓄等多层次养老金融产品体系。从实践看，由于养老产业盈利能力差，部分养老机构存在储备资金不足问题，养老金融产品存在收益低、产品同质化、有投资风险等问题，制约了养老产业的健康发展。为此，政府应(D)
①增强服务意识，增加养老金融产品供给　②坚持市场导向，推出差异化养老金融产品　③通过财税政策引导，拓宽养老机构融资渠道　④加强市场监管，筑牢防范金融风险的防火墙
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】坚持市场导向，推出差异化养老金融产品，增加养老金融产品供给的应该是企业，不是政府，①②错误。
13. 【名词解释】 财政赤字，是由财政支出大于财政收入而形成的差额。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。各国都根据本国国情制定了财政赤字率的警戒线。
【时政链接】 2024年中央经济工作会议将全方位扩大国内需求放在经济工作中的首位。指出，要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，扩大投向领域和用作项目资本金范围。
有学者认为：我国要提高赤字率，以增加有效需求。结合材料，运用《经济与社会》知识，对该观点进行评析。(9分)
提高赤字率是国家实施积极的财政政策调控经济的举措。在有效需求不足的情况下，通过提高赤字率有利于扩大有效投资，降低居民消费成本，(如消费品以旧换新政策)从而刺激消费总需求。但还需更好发挥政府作用，宏观调控有度，不断优化财政支出结构，切实履行经济职能。财政赤字率的制定应控制在合理范围，不宜盲目提高，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。(9分)(共54张PPT)
第一单元
生产资料所有制与经济体制
第二课　我国的社会主义市场经济体制
课时2　更好发挥政府作用
课标要求 学习目标
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 1. 明确社会主义市场经济体制的基本特征。
2. 理解我国政府的经济职能。(★)
3. 明确政府经济职能与社会主义市场经济的关系(★)
知识奠基
一、社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持____________，发挥党总揽全局、协调各方的____________作用
根本目标 促进全体人民实现____________
内在要求 科学的____________、有效的____________
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
党的领导
领导核心
共同富裕
宏观调控
政府治理
请辨析：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。
提示：该观点错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
递进理解
二、我国政府的经济职能
1. 政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施__________________ 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
____________、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会____________，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
宏观经济政策
市场监管
公平正义
2. 科学的宏观调控
原因 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
内涵 国家综合运用各种手段对____________进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加______、稳定物价、保持国际收支平衡
任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
手段 ____________和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
经济总量
就业
财政政策
三、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动____________和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
有效市场
议题导学
[情境创设]
改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，增速远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体，在发展中国家中也颇为突出。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。
议题探究一　社会主义市场经济体制的基本特征
结合材料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
提示：①我国的市场经济是与社会主义制度结合在一起的，既能发挥市场经济的长处，又能发挥社会主义制度的显著优势。②科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋、调动各方面积极性、集中力量办大事的显著优势，促进经济社会高质量发展。③改革开放以来，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，我国人民生活水平之所以能够大幅度提升，同我们坚定不移坚持党的领导、充分发挥各级党组织和全体党员作用分不开。
[核心解读]
坚持党对经济工作领导的原因
(1) 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。
(2) 坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济社会高质量发展，建设社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
深化拓展
认识市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控
手段 主要通过价格、供求、竞争等机制进行调控 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
优势 通过价格及时、准确反映供求关系变化、传递市场信息，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 可能出现决策失误或过度干预，抑制市场主体活力
联系 社会主义市场经济的健康发展，需要将市场的决定性作用和政府的作用结合起来，二者有机统一、相互补充、相互协调、相互促进 [学以致用]
1. (2025·佛山期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。某同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”搜集整理了以下时事材料。其中材料与基本特征对应正确的有(　　)
①坚持中国共产党的领导——中共中央政治局部署2025年经济工作
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标——解决好“三农”问题，全面推进乡村振兴
③把社会主义制度和市场经济有机结合起来——推动有为政府的建设，克服市场弊病
④科学的宏观调控、有效的政府治理——企业制定激励创新政策，实现科技领域新突破
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
【解析】市场调节的弊病是市场经济固有的，需要通过宏观调控加以弥补，但不能克服，③错误。实行科学的宏观调控、有效的政府治理的主体是政府不是企业，④错误。
[情境创设]
低空经济是以各种航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 安徽作为全国首批低空空域管理改革试点省份之一，出台了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案(2024—2027年)及若干措施》。该方案强化产业链供应链协同，加快形成系统完善的低空经济产业链条；加大省级财政资金统筹和投入力度；加强低空空域应用监管，认真落实低空领域法律法规、规章制度和监管责任；统筹共建低空智能信息网、低空飞行数据平台及低空监管服务平台等低空新型基础设施。安徽省政府坚持系统推进，在低空经济谋划、产业生态营造、产业政策协同等方面助力低空经济创新生态的形成。
议题探究二　政府经济职能的履行
根据上述材料，探究下列议题：
1. 安徽省政府是如何履行经济职能推动低空经济发展的？
提示：①安徽省政府出台低空经济发展行动规划，打造低空经济相关产业。②落实产业政策，加快形成完善的低空经济产业链条。③做好宏观调控，加强市场监管，优化公共服务，全力支持低空经济发展。
2. 有人说：低空经济发展关键要发挥市场作用，政府职能的履行会干预市场。请你评析此观点。
提示：①市场在资源配置中起决定性作用，通过市场作用的发挥可以推动竞争，优化资源配置，促进低空经济发展。②低空经济发展离不开政府的支持，需要政府完善相关产业政策，优化营商环境，加强基础设施建设等。
[核心解读]
1. 区分财政政策和货币政策
区别 联系
含义 具体政策 制定 财政政策 政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 财政收入、财政支出、税收、国债等 财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 ①都是宏观经济政策，都属于宏观调控的重要方式。
②都通过社会总供给和社会总需求的平衡实现经济平稳发展。
③一般条件下，二者相互配合起作用
货币政策 中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款等 中国人民银行制定，经国务院批准 2. 理解不同经济形势下的调控政策
背景 手段 目标
扩张性 (积极) 经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力 财政政策 增加财政支出、扩大国债发行规模、减少税收 刺激社会总需求，拉动经济增长
货币政策 下调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行逆回购和中央银行贷款 紧缩性 (从紧) 经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力 财政政策 减少财政支出、缩小国债发行规模、增加税收 抑制社会总需求，稳定物价
货币政策 上调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行正回购、减少中央银行贷款 背景 手段 目标
稳健性 (中性) 经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 优化经济结构
货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向 [学以致用]
2. (2025·福州期末)我国的未来产业当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，它是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。在9月7日举办的2024浦江创新论坛开幕式上，上海宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，以政府投资引导的方式提振早期科技投资市场信心。上海组建未来产业基金意在(　　)
①加强宏观调控，引领经济发展方向
②加大投资力度，缓解经济下行压力
③谋长远之势，培育和壮大耐心资本
④提前布局未来产业，获取稳定回报
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
A
【解析】材料中组建未来产业基金主要是为了推动未来产业的发展，并非主要为了缓解当下经济下行压力，其更侧重于对未来产业的布局和培育，②排除。未来产业具有显著的不确定性，投资未来产业面临较大风险，不能确保获取稳定回报，上海组建未来产业基金的主要目的也不是获取稳定回报，④错误。
借题发挥 认识耐心资本
内涵 耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而是更重视长期回报的项目或投资活动
特征 长期投资：耐心资本注重长期回报，不受短期市场波动的影响。
高风险承受力：由于投资期限较长，耐心资本对风险的承受力较高
来源 耐心资本主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等
作用 促进企业创新和发展，稳定市场，发展新质生产力，提高投资安全性，促进经济增长
课堂内化
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 党的领导是社会主义市场经济的根本特征。(　　)
2. 市场具有集中力量办大事的优势。(　　)
3. 行政部门反垄断罚款属于经济手段。(　　)
4. 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。(　　)
5. 政府是超越市场利益的中立者。(　　)
×
×
×
√
×
【解析】坚持党的领导是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
【解析】社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势。
【解析】行政部门反垄断罚款属于行政手段。
【解析】政府是市场活动的参与者、监督者、调控者，市场失灵时运用宏观调控弥补市场缺陷，不是中立者。
二、学情随堂评价
考向一　社会主义市场经济体制的基本特征
1. (2025·石家庄期末)近年来，党中央不断加强对科技工作的集中统一领导，加大对科技创新的投入，推动技术创新和产业升级，通过健全新型举国体制，充分调动各方面积极性，显著提升了国家创新体系整体效能。这体现了(　　)
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律
②我国积极推动有效市场与有为政府更好结合
③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势
④提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】材料强调的是有效市场与有为政府更好结合，而不是强调市场决定资源配置是市场经济的一般规律，①排除。材料强调的是科技创新，不涉及构建全国统一大市场，④排除。
2. (2025·安庆期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。高一年级某班同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”这一主题进行了研究性学习，搜集到了下列时政材料。其中材料与基本特征对应正确的是(　　)
①坚持中国共产党的领导——中共中央就构建高水平社会主义市场经济体制作出部署
②社会主义制度与市场经济有机结合——直播带货作为一种新兴的营销业态发展势头迅猛
③科学的宏观调控、有效的政府治理——某企业积极提高生产技术水平和研发能力
④促进全体人民实现共同富裕——西电东送、西部修建铁路等基础设施建设
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
B
【解析】直播带货作为一种新兴的营销业态发展势头迅猛体现了市场在资源配置中的作用，②前后不对应，排除。科学的宏观调控、有效的政府治理，主体是政府，而不是企业，③前后不对应，排除。
考向二　我国政府的经济职能
3. (2025·深圳期末)2024年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，围绕强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围这四个方面，提出了13条生育支持措施。这启示政府要(　　)
①加强市场监管，降低行业的市场准入门槛
②引导社会投资，营造生育友好的社会氛围
③履行经济职能，积极建设生育友好型社会
④优化婴幼产品，降低婴幼企业的市场风险
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】加强市场监管，并不意味着降低行业的市场准入门槛，①不选。企业的市场风险来自多方面，政策支持可能会提高婴幼企业抵抗风险能力，但不能降低市场风险，④不选。
4. (2025·合肥检测)2024年，央行通过降准0.5个百分点、继续推动存款利率市场化、设立5 000亿元科技创新和技术改造再贷款、放宽普惠小微贷款认定标准等一系列举措，做好金融大文章。上述举措的传导预期是(　　)
A. 降低存款准备金率→增加货币供应量→保持流动性合理充裕
B. 推动利率市场化→降低融资成本→减轻市场主体经营压力
C. 优化再贷款结构→实施积极财政政策→推动企业创新发展
D. 放宽小微贷款认定标准→激发企业活力→提升企业盈利水平
【解析】降低存款准备金率，意味着商业银行可供发放的信贷规模增加，有利于增加货币供应量，保持流动性合理充裕，A正确。利率市场化是指金融机构在货币市场经营融资的利率水平由市场供求来决定，这不一定能降低融资成本，B排除。再贷款政策属于货币政策，而不是财政政策，C排除。激发企业活力不一定能提升企业盈利水平，D排除。
A
配套新练案
一、基础巩固
1. (2025·广州检测)曾长期被许多发展中国家奉为圭臬的西方资本主义制度弊病缠身、矛盾不断，欧美国家更是乱象频发。与“西方之乱”不同，中国制度无论是在平时还是在危急时刻都展现出强大的有效性，在经济发展和社会稳定上创造了史所罕见、世所罕见的奇迹。下列属于我国制度优势的是(　　)
①具有强大社会动员能力，集中力量办大事　②坚持党的集中统一领导是最大的政治优势　③经济快速发展，跃升为世界第二大经济体　④让全体公民都享受最高水平的社会保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
2. 完善社会主义市场经济体制，要求政府从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”，把不该管的事交给市场去管，把该管的事不折不扣地管好。这说明(　　)
A. 市场经济应弱化政府的宏观调控
B. 市场经济条件下应该完全由市场调节
C. 市场经济条件下宏观调控对资源配置起决定性作用
D. 社会主义市场经济应将市场调节与宏观调控有机结合
D
3. (2025·安庆检测)在我国，社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制的特征包括(　　)
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征　②坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　③实施科学的宏观调控、发挥政府作用，促进经济社会高质量发展　④促进全体人民实现同步富裕，防止两极分化
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
4. (2025·深圳期末)盲盒经营是一种近年来风靡的商业模式，盲盒相关产品受到不少年轻消费者青睐。在“万物皆可盲盒”的潮流下，盲盒的过度营销、信息不透明、虚假宣传、“三无”产品、售后服务不到位等问题也逐渐凸显，对此(　　)
①经营者要自觉守法、诚信经营，加强行业自律与规范　②经营者应公平竞争，建立开放且竞争有序的市场体系　③政府应履行好市场监管职能，弥补市场调节的滞后性　④政府应加强和优化执法检查，维护消费者的合法权益
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】建立开放且竞争有序的市场体系的主体是国家，不是经营者，②错误。针对材料问题(自发性)，政府应履行好市场监管职能，弥补市场调节的自发性，③错误。
B
5. (2025·长沙检测)2024年6月，国务院发布的《公平竞争审查条例》提出，不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场，或者阻碍本地经营者迁出，商品、要素输出；不得排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。上述条款意在(　　)
①促进要素自由流动，增强经济活力　②优化营商环境，促进市场公平竞争　
③完善公共服务，保障社会公平正义　④统一制度规则，取消市场准入门槛
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】题干主要围绕的是市场竞争方面的规则，是为了保障市场公平竞争，而非着重完善公共服务，③不选。这些条款意在营造公平竞争环境，但不是取消市场准入门槛，合理的市场准入门槛对于保障市场秩序等依然是必要的，④错误。
A
6. (2025·福州期末)根据如图漫画，可以得出我国经济行稳致远的原因是(　　)
A. 政府在资源配置中起决定性作用
B. 我国实行社会主义计划经济体制
C. 我国政府实施了科学的宏观调控
D. 我国把有效市场和有为政府相结合
D
7. (2025·汕头调研)单机游戏《黑神话：悟空》的火爆上市带火了游戏主要取景地——山西隰县。山西隰县力争把流量变“留量”，严格对文旅相关行业进行检查，坚决杜绝哄抬物价和房价，同时加强基础设施建设，提升景区接待能力。这体现了(　　)
①政府履行市场监管经济职能，弥补市场缺陷
②市场经济的盲目性会导致违法乱纪现象发生
③政府优化公共服务，推动市场经济公平健康发展
④政府通过制定服务价格，维护市场秩序
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】材料体现的是市场经济的自发性弊病，不涉及盲目性，而且市场经济的自发性会导致违法乱纪现象发生，②错误。在社会主义市场经济中，价格主要由市场决定，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不得进行不当干预，政府定价主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节等方面，④错误。
二、能力提升
8. (2024·汕头期末)近年来，深圳市不断扩容民营市场主体，从培育中小企业特色产业集群、加强民营企业融资支持、健全公平竞争审查机制、优化统一大市场准入环境等方面，提出20条“实招”优化民营经济发展环境，支持民营经济做大做优做强。对以上政策产生的效应分析正确的是(　　)
A. 健全公平竞争审查机制→各市场主体同等受到法律保护→激发民企市场活力
B. 加强民营企业融资支持→增加企业债券发行规模→降低民营企业经营风险
C. 培育中小企业特色产业集群→加快资源整合和集约利用→扩大民营企业经营规模
D. 优化市场准入环境→落实公平竞争政策→提高民营经济在国民经济中的地位
A
【解析】增加企业债券发行规模不一定能降低民营企业经营风险，B错误。加快资源整合和集约利用不是要扩大民营企业经营规模，也与扩大民营企业经营规模无关，C错误。优化市场准入环境，落实公平竞争政策，不能提高民营经济在国民经济中的地位，D错误。
9. (2025·合肥联考)为贯彻落实党中央的决策部署，第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》，不仅回应了经济、社会、人口形势发展的需要，而且充分考虑了不同群体的诉求，对于推动人口高质量发展具有重要意义。该决定(　　)
①坚持党的领导，发挥了中国特色社会主义制度的最大优势　②促进共同富裕，体现了社会主义市场经济体制的内在要求　③着眼效率优先，调动了劳动群众和各类市场主体的创造性　④立足我国实际，回应了社会发展的需要与不同群体的诉求
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
B
【解析】材料没有涉及促进共同富裕，也未体现着眼效率优先，调动了劳动群众和各类市场主体的创造性，②③排除。
10. (2025·蚌埠检测)某市政府强力推进“高效办成一件事”改革，创新谋划事项，贯通数据平台，实施流程再造，减少材料、环节、时限和提升效能，20余项“一件事”落地实施，提高审批效率55%。该市实施上述举措(　　)
①意在减少政府投资支出，节约政府财政资源　
②意在打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境
③有利于调动市场主体的积极性，拉动经济增长
④利用“无形的手”，构建高水平市场经济体制
A. ①② B. ①③
C. ②③ D. ②④
C
【解析】材料中的举措目的并不是减少政府投资支出，节约政府财政资源，而是优化营商环境，提高服务水平，①错误。材料中的举措是利用“有形的手”，构建高水平市场经济体制，④排除。
11. (2025·南昌调研)2024年9月26日，江西省启动电动自行车以旧换新活动，对交回个人名下老旧电动自行车并换购合格电动自行车新车的消费者予以500元补贴。关于这一方案的实施意图，下列推导正确的是(　　)
C
予以消费者补贴 → A. 增强以旧换新意愿→激励电动车企业扩张产能
B. 运用积极财政政策→稳定住电动自行车的价格
C. 鼓励购买合格产品→提升电动自行车安全水平
D. 充分利用货币政策→更好保障电动车产业发展
【解析】予以消费者补贴有利于增强以旧换新意愿，促进居民安全绿色消费，激励电动车企业扩张产能不是材料中方案的实施意图，并且扩张的应该是安全绿色环保产能，A排除。予以消费者补贴，这是运用积极财政政策，但此举并不会稳定住电动自行车的价格，B排除。予以消费者补贴是财政政策，不是货币政策，D排除。
12. (2025·潍坊期末)近年来，我国逐步建立起涵盖养老理财、养老基金、养老储蓄等多层次养老金融产品体系。从实践看，由于养老产业盈利能力差，部分养老机构存在储备资金不足问题，养老金融产品存在收益低、产品同质化、有投资风险等问题，制约了养老产业的健康发展。为此，政府应(　　)
①增强服务意识，增加养老金融产品供给　②坚持市场导向，推出差异化养老金融产品　③通过财税政策引导，拓宽养老机构融资渠道　④加强市场监管，筑牢防范金融风险的防火墙
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】坚持市场导向，推出差异化养老金融产品，增加养老金融产品供给的应该是企业，不是政府，①②错误。
D
13. 【名词解释】 财政赤字，是由财政支出大于财政收入而形成的差额。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重，表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。各国都根据本国国情制定了财政赤字率的警戒线。
【时政链接】 2024年中央经济工作会议将全方位扩大国内需求放在经济工作中的首位。指出，要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障，增加发行超长期特别国债，增加地方政府专项债券发行使用，优化财政支出结构，扩大投向领域和用作项目资本金范围。
有学者认为：我国要提高赤字率，以增加有效需求。结合材料，运用《经济与社会》知识，对该观点进行评析。(9分)
提高赤字率是国家实施积极的财政政策调控经济的举措。在有效需求不足的情况下，通过提高赤字率有利于扩大有效投资，降低居民消费成本，(如消费品以旧换新政策)从而刺激消费总需求。但还需更好发挥政府作用，宏观调控有度，不断优化财政支出结构，切实履行经济职能。财政赤字率的制定应控制在合理范围，不宜盲目提高，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。(9分)
谢谢观赏课时2　更好发挥政府作用
新 课 导 航
课标要求 学习目标
辨析经济运行中政府与市场的关系，解析宏观调控的目标与手段 1. 明确社会主义市场经济体制的基本特征。 2. 理解我国政府的经济职能。(★) 3. 明确政府经济职能与社会主义市场经济的关系(★)
社会主义市场经济体制的基本特征
重要特征 坚持 ，发挥党总揽全局、协调各方的 作用
根本目标 促进全体人民实现
内在要求 科学的 、有效的
显著优势 把社会主义制度和市场经济有机结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势
请辨析：坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是社会主义市场经济的根基。
提示：该观点错误。公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义市场经济的根基。坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。
二、我国政府的经济职能
1. 政府的经济职能和作用
经济职能 作用
实施国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度 实现经济社会发展目标
实施 保持宏观经济稳定
实施产业政策 促进产业结构不断优化升级，增强国民经济竞争力
实施区域政策和环境政策 推动区域经济协调发展和可持续发展
、质量监管、安全监管 规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷
加强和优化公共服务 保障社会 ，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要
2. 科学的宏观调控
原因 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一
内涵 国家综合运用各种手段对 进行调节和控制
目标 促进经济增长、增加 、稳定物价、保持国际收支平衡
任务 保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济高质量发展
手段 和货币政策是宏观调控最常用的经济手段
三、构建高水平社会主义市场经济体制的要求
我们要构建高水平社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动 和有为政府更好结合，激发各类市场主体活力，为经济高质量发展提供体制保障。
议题探究一　社会主义市场经济体制的基本特征
[情境创设]
改革开放以来，我国国内生产总值保持高速增长，增速远高于世界同期平均水平，明显高于美、欧、日等发达经济体，在发展中国家中也颇为突出。近年来，我国对世界经济增长的年均贡献率超过30%，是推动世界经济增长的重要引擎，人均国民总收入年均增速远高于世界平均水平及高收入国家水平。
结合材料，谈谈社会主义市场经济体制如何成就“中国奇迹”。
[核心解读]
坚持党对经济工作领导的原因
(1) 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。党对经济工作的领导是推动发挥市场在资源配置中的决定性作用的重要力量、是政府经济职能及作用更好发挥的根本保证，对经济工作的领导有利于遏制腐败和维护社会主义市场经济秩序。
(2) 坚持党对经济工作的领导，对于坚持和完善中国特色社会主义经济制度，推动经济社会高质量发展，建设社会主义现代化强国，具有十分重大的意义。
认识市场调节与宏观调控的关系
市场调节 宏观调控
手段 主要通过价格、供求、竞争等机制进行调控 以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段
优势 通过价格及时、准确反映供求关系变化、传递市场信息，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用 具有自觉性、主动性和预见性，可以弥补市场调节的不足
局限性 市场调节不是万能的，存在自发性、盲目性、滞后性等弊病 可能出现决策失误或过度干预，抑制市场主体活力
联系 社会主义市场经济的健康发展，需要将市场的决定性作用和政府的作用结合起来，二者有机统一、相互补充、相互协调、相互促进
[学以致用]
1. (2025·佛山期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分，具有鲜明的特征。某同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”搜集整理了以下时事材料。其中材料与基本特征对应正确的有( )
①坚持中国共产党的领导——中共中央政治局部署2025年经济工作
②以促进全体人民实现共同富裕为根本目标——解决好“三农”问题，全面推进乡村振兴
③把社会主义制度和市场经济有机结合起来——推动有为政府的建设，克服市场弊病
④科学的宏观调控、有效的政府治理——企业制定激励创新政策，实现科技领域新突破
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
议题探究二　政府经济职能的履行
[情境创设]
低空经济是以各种航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。 安徽作为全国首批低空空域管理改革试点省份之一，出台了《安徽省加快培育发展低空经济实施方案(2024—2027年)及若干措施》。该方案强化产业链供应链协同，加快形成系统完善的低空经济产业链条；加大省级财政资金统筹和投入力度；加强低空空域应用监管，认真落实低空领域法律法规、规章制度和监管责任；统筹共建低空智能信息网、低空飞行数据平台及低空监管服务平台等低空新型基础设施。安徽省政府坚持系统推进，在低空经济谋划、产业生态营造、产业政策协同等方面助力低空经济创新生态的形成。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 安徽省政府是如何履行经济职能推动低空经济发展的？
2. 有人说：低空经济发展关键要发挥市场作用，政府职能的履行会干预市场。请你评析此观点。
[核心解读]
1. 区分财政政策和货币政策
区别 联系
含义 具体政策 制定
财政政策 政府通过对财政收入与财政支出的调节来影响社会总需求，使之与社会总供给相适应的经济政策 财政收入、财政支出、税收、国债等 财政部制定，经全国人大或全国人大常委会通过 ①都是宏观经济政策，都属于宏观调控的重要方式。 ②都通过社会总供给和社会总需求的平衡实现经济平稳发展。 ③一般条件下，二者相互配合起作用
货币政策 中央银行为实现一定的宏观经济目标，对货币供应量、信贷量、利率等进行调节和控制而采取的政策措施 存贷款基准利率、存款准备金率、公开市场业务、中央银行贷款等 中国人民银行制定，经国务院批准
2. 理解不同经济形势下的调控政策
背景 手段 目标
扩张性 (积极) 经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约，存在通货紧缩压力 财政政策 增加财政支出、扩大国债发行规模、减少税收 刺激社会总需求，拉动经济增长
货币政策 下调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行逆回购和中央银行贷款
紧缩性 (从紧) 经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约，存在通货膨胀压力 财政政策 减少财政支出、缩小国债发行规模、增加税收 抑制社会总需求，稳定物价
货币政策 上调存贷款基准利率和存款准备金率、增加央行正回购、减少中央银行贷款
稳健性 (中性) 经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧缩压力 财政政策 强调总量控制、松紧适度下的结构优化调整 优化经济结构
货币政策 根据经济变化的征兆调整政策取向
[学以致用]
2. (2025·福州期末)我国的未来产业当前尚处于孕育萌发阶段或产业化初期，它是由前沿技术驱动，具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。在9月7日举办的2024浦江创新论坛开幕式上，上海宣布组建总规模100亿元的未来产业基金，以政府投资引导的方式提振早期科技投资市场信心。上海组建未来产业基金意在(A)
①加强宏观调控，引领经济发展方向
②加大投资力度，缓解经济下行压力
③谋长远之势，培育和壮大耐心资本
④提前布局未来产业，获取稳定回报
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
借题发挥认识耐心资本
内涵 耐心资本是一种专注于长期投资的资本形式，不以追求短期收益为首要目标，而是更重视长期回报的项目或投资活动
特征 长期投资：耐心资本注重长期回报，不受短期市场波动的影响。 高风险承受力：由于投资期限较长，耐心资本对风险的承受力较高
来源 耐心资本主要来源于政府投资基金、养老基金、保险资本等
作用 促进企业创新和发展，稳定市场，发展新质生产力，提高投资安全性，促进经济增长
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 党的领导是社会主义市场经济的根本特征。（ ）
2. 市场具有集中力量办大事的优势。（ ）
3. 行政部门反垄断罚款属于经济手段。（ ）
4. 科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。( )
5. 政府是超越市场利益的中立者。（ ）
二、学情随堂评价
考向一　社会主义市场经济体制的基本特征
1. (2025·石家庄期末)近年来，党中央不断加强对科技工作的集中统一领导，加大对科技创新的投入，推动技术创新和产业升级，通过健全新型举国体制，充分调动各方面积极性，显著提升了国家创新体系整体效能。这体现了（ ）
①市场决定资源配置是市场经济的一般规律
②我国积极推动有效市场与有为政府更好结合
③社会主义市场经济体制具有集中力量办大事的优势
④提高资源配置效率和公平性，必须构建全国统一大市场
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
2. (2025·安庆期末)社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。高一年级某班同学围绕“社会主义市场经济体制的基本特征”这一主题进行了研究性学习，搜集到了下列时政材料。其中材料与基本特征对应正确的是（ ）
①坚持中国共产党的领导——中共中央就构建高水平社会主义市场经济体制作出部署
②社会主义制度与市场经济有机结合——直播带货作为一种新兴的营销业态发展势头迅猛
③科学的宏观调控、有效的政府治理——某企业积极提高生产技术水平和研发能力
④促进全体人民实现共同富裕——西电东送、西部修建铁路等基础设施建设
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
考向二　我国政府的经济职能
3. (2025·深圳期末)2024年10月28日，国务院办公厅发布了《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，围绕强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围这四个方面，提出了13条生育支持措施。这启示政府要（ ）
①加强市场监管，降低行业的市场准入门槛
②引导社会投资，营造生育友好的社会氛围
③履行经济职能，积极建设生育友好型社会
④优化婴幼产品，降低婴幼企业的市场风险
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
4. (2025·合肥检测)2024年，央行通过降准0.5个百分点、继续推动存款利率市场化、设立5 000亿元科技创新和技术改造再贷款、放宽普惠小微贷款认定标准等一系列举措，做好金融大文章。上述举措的传导预期是（ ）
A. 降低存款准备金率→增加货币供应量→保持流动性合理充裕
B. 推动利率市场化→降低融资成本→减轻市场主体经营压力
C. 优化再贷款结构→实施积极财政政策→推动企业创新发展
D. 放宽小微贷款认定标准→激发企业活力→提升企业盈利水平
一、基础巩固
1. (2025·广州检测)曾长期被许多发展中国家奉为圭臬的西方资本主义制度弊病缠身、矛盾不断,欧美国家更是乱象频发。与“西方之乱”不同,中国制度无论是在平时还是在危急时刻都展现出强大的有效性,在经济发展和社会稳定上创造了史所罕见、世所罕见的奇迹。下列属于我国制度优势的是 (　　)
①具有强大社会动员能力,集中力量办大事　②坚持党的集中统一领导是最大的政治优势　③经济快速发展,跃升为世界第二大经济体　④让全体公民都享受最高水平的社会保障
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
2. 完善社会主义市场经济体制,要求政府从“越位”的地方“退位”,在“缺位”的地方“补位”,把不该管的事交给市场去管,把该管的事不折不扣地管好。这说明 (　　)
A. 市场经济应弱化政府的宏观调控 B. 市场经济条件下应该完全由市场调节
C. 市场经济条件下宏观调控对资源配置起决定性作用 D. 社会主义市场经济应将市场调节与宏观调控有机结合
3. (2025·安庆检测)在我国,社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。社会主义市场经济体制的特征包括 (　　)
①以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征　②坚持党的领导,发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用　③实施科学的宏观调控、发挥政府作用,促进经济社会高质量发展　④促进全体人民实现同步富裕,防止两极分化
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
4. (2025·深圳期末)盲盒经营是一种近年来风靡的商业模式,盲盒相关产品受到不少年轻消费者青睐。在“万物皆可盲盒”的潮流下,盲盒的过度营销、信息不透明、虚假宣传、“三无”产品、售后服务不到位等问题也逐渐凸显,对此 (　　)
①经营者要自觉守法、诚信经营,加强行业自律与规范　②经营者应公平竞争,建立开放且竞争有序的市场体系　③政府应履行好市场监管职能,弥补市场调节的滞后性　④政府应加强和优化执法检查,维护消费者的合法权益
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
5. (2025·长沙检测)2024年6月,国务院发布的《公平竞争审查条例》提出,不得限制外地或者进口商品、要素进入本地市场,或者阻碍本地经营者迁出,商品、要素输出;不得排斥、限制或者变相限制外地经营者参加本地政府采购、招标投标。上述条款意在 (　　)
①促进要素自由流动,增强经济活力　②优化营商环境,促进市场公平竞争　③完善公共服务,保障社会公平正义　④统一制度规则,取消市场准入门槛
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
6. (2025·福州期末)根据如图漫画,可以得出我国经济行稳致远的原因是 (　　)
A. 政府在资源配置中起决定性作用
B. 我国实行社会主义计划经济体制
C. 我国政府实施了科学的宏观调控
D. 我国把有效市场和有为政府相结合
7. (2025·汕头调研)单机游戏《黑神话:悟空》的火爆上市带火了游戏主要取景地——山西隰县。山西隰县力争把流量变“留量”,严格对文旅相关行业进行检查,坚决杜绝哄抬物价和房价,同时加强基础设施建设,提升景区接待能力。这体现了 (　　)
①政府履行市场监管经济职能,弥补市场缺陷　②市场经济的盲目性会导致违法乱纪现象发生　③政府优化公共服务,推动市场经济公平健康发展　④政府通过制定服务价格,维护市场秩序
A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④
二、能力提升
8. (2024·汕头期末)近年来,深圳市不断扩容民营市场主体,从培育中小企业特色产业集群、加强民营企业融资支持、健全公平竞争审查机制、优化统一大市场准入环境等方面,提出20条“实招”优化民营经济发展环境,支持民营经济做大做优做强。对以上政策产生的效应分析正确的是 (　　)
A. 健全公平竞争审查机制→各市场主体同等受到法律保护→激发民企市场活力
B. 加强民营企业融资支持→增加企业债券发行规模→降低民营企业经营风险
C. 培育中小企业特色产业集群→加快资源整合和集约利用→扩大民营企业经营规模
D. 优化市场准入环境→落实公平竞争政策→提高民营经济在国民经济中的地位
9. (2025·合肥联考)为贯彻落实党中央的决策部署,第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》,不仅回应了经济、社会、人口形势发展的需要,而且充分考虑了不同群体的诉求,对于推动人口高质量发展具有重要意义。该决定 (　　)
①坚持党的领导,发挥了中国特色社会主义制度的最大优势　②促进共同富裕,体现了社会主义市场经济体制的内在要求　③着眼效率优先,调动了劳动群众和各类市场主体的创造性　④立足我国实际,回应了社会发展的需要与不同群体的诉求
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
10. (2025·蚌埠检测)某市政府强力推进“高效办成一件事”改革,创新谋划事项,贯通数据平台,实施流程再造,减少材料、环节、时限和提升效能,20余项“一件事”落地实施,提高审批效率55%。该市实施上述举措 (　　)
①意在减少政府投资支出,节约政府财政资源　②意在打造更有吸引力、更具竞争力的营商环境　③有利于调动市场主体的积极性,拉动经济增长　④利用“无形的手”,构建高水平市场经济体制
A. ①② B. ①③ C. ②③ D. ②④
11. (2025·南昌调研)2024年9月26日,江西省启动电动自行车以旧换新活动,对交回个人名下老旧电动自行车并换购合格电动自行车新车的消费者予以500元补贴。关于这一方案的实施意图,下列推导正确的是 (　　)
予以消费 者补贴 → A. 增强以旧换新意愿→激励电动车企业扩张产能　B. 运用积极财政政策→稳定住电动自行车的价格 C. 鼓励购买合格产品→提升电动自行车安全水平　D. 充分利用货币政策→更好保障电动车产业发展
12. (2025·潍坊期末)近年来,我国逐步建立起涵盖养老理财、养老基金、养老储蓄等多层次养老金融产品体系。从实践看,由于养老产业盈利能力差,部分养老机构存在储备资金不足问题,养老金融产品存在收益低、产品同质化、有投资风险等问题,制约了养老产业的健康发展。为此,政府应 (　　)
①增强服务意识,增加养老金融产品供给　②坚持市场导向,推出差异化养老金融产品　③通过财税政策引导,拓宽养老机构融资渠道　④加强市场监管,筑牢防范金融风险的防火墙
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ③④
13. 【名词解释】 财政赤字,是由财政支出大于财政收入而形成的差额。赤字率是指财政赤字占国内生产总值的比重,表示的是一定时期内财政赤字额与同期国内生产总值之间的比例关系。各国都根据本国国情制定了财政赤字率的警戒线。
【时政链接】 2024年中央经济工作会议将全方位扩大国内需求放在经济工作中的首位。指出,要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度,加强重点领域保障,增加发行超长期特别国债,增加地方政府专项债券发行使用,优化财政支出结构,扩大投向领域和用作项目资本金范围。
有学者认为:我国要提高赤字率,以增加有效需求。结合材料,运用《经济与社会》知识,对该观点进行评析。(9分)

展开更多......

收起↑