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课时2　我国的社会保障
新 课 导 航
课标要求 学习目标
1. 评析社会保障政策。2. 列举完善社会保障体系的措施 1. 了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义。2. 阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标。(★)3. 阐释健全多层次社会保障体系的意义
一、多种多样的社会保障
1. 社会保障的内涵
现实需求 现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题
实施主体 国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系
重要作用 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
2. 社会保障的主要功能
稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障安全网作用
调节功能 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
3. 社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。
二、完善社会保障体系
1. 增强社会保障体系的公平性
要求 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
措施 ①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
2. 坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
(1) 要求：经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(2) 原因：随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。
(3) 措施：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。
3. 做到权责清晰
(1) 原因：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(2) 要求：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4. 完善多层次社会保障体系
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
议题探究一　认识我国社会保障的内容和作用
[情境创设]
中国式现代化，民生为大，社会保障是治国安邦的大问题。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 上述材料反映了哪些种类的社会保障形式？
提示：小韩：社会保险；任奶奶：社会福利；小丁：社会救助。
2. 结合上述材料，请你谈谈社会保障对经济社会发展的影响。
提示：有利于保障和改善民生，维护社会公平，增进人民福祉；有利于落实共享发展理念，调动人民生产积极性，促进经济社会发展。
[核心解读]
社会保障的基本形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心 最先形成、历史最悠久，“最后一道防线” 最高层次保障 特殊的社会保障方式
对象 公民的年老、疾病、工伤、失业、生育等情况 生活在法定最低生活水平线及其以下状态的公民 全体社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
资金 政府、单位、个人三方共同筹集 政府和社会 政府和社会 政府和社会
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
[学以致用]
1. (2025·武汉检测)2025年1月1日起，《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》开始施行。根据新办法规定，33岁的小张可能要延迟到63岁才退休，还要缴纳30年养老保险才能领取养老金，他认为不划算，于是产生退缴养老保险的想法。对此，下列说法正确的是(C)
①缴纳社会保险费用是公民自愿的行为
②享受社会保障是社会成员的法定权利
③养老保险金满足公民高层次保障诉求
④社会保险能保障公民的基本生活需求
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】社会保险是由国家通过立法强制实施的，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并非公民自愿行为，①错误。养老保险金属于基本养老保险，是为保障公民退休后的基本生活，而不是满足高层次保障诉求。满足高层次保障诉求的一般是商业保险等，③错误。
议题探究二　如何完善我国的社会保障体系
[情境创设]
《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》明确要求，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时，居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较2023年增加30元和20元，达到每人每年不低于670元和400元；抓好医保综合帮扶政策落实，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，做好农村低收入人口和脱贫人口参保工作，确保两类人员参保率不低于99%，按规定落实好医疗救助、分类资助参保政策，有条件的地区可适度提高定额资助标准，结合实际情况加大倾斜救助力度。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 结合通知内容，请你谈谈我国应该如何完善社会保障体系。
提示：①完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，不断满足人民的社会保障需求。②积极推动社会保障全覆盖，维护弱势群体利益，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③继续加大社会保障的财政补助力度，平衡政府补贴与个人负担，推动各方合理分担责任，做到权责清晰。④鼓励各地区根据经济发展情况适度提高社会保障水平，让医保制度更加贴近民生需求，促进医保体系可持续发展。
2. 某社区准备举行“基本医疗保障政策宣讲”活动，请你为此活动设计两条标语。
提示：①健康有保障，政策来护航——了解基本医疗保障，共创幸福社区。②携手医保，共筑健康梦——社区宣讲，让爱与健康同行。
[核心解读]
正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
(1) 覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2) 统筹城乡：要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划，逐步建立覆盖全社会的社会保障制度，使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。
(3) 公平统一：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。
(4) 安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5) 可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
正确认识高福利
经济发展是社会保障的基础。福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平实行高福利政策，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。
[学以致用]
2. (2025·北京海淀调研)定期探访、送医陪护、就业帮扶……如今，一些地方提供的社会救助已不限于物质帮扶，变得更加多样，也更有温度。2024年8月，民政部、财政部联合在全国开展服务类社会救助试点，推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助转变。这一调整(C)
①牢牢兜住民生底线，满足群众较高诉求
②丰富社会救助形式，优化社会救助布局
③强化政府主体责任，切实感受公平正义
④创新社会福利方式，激发社会参与活力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】社会救助方式更加多样，有利于牢牢兜住民生底线，保障群众最低生活水平，而不是满足群众较高诉求，①排除。材料中创新的是社会救助方式，不是社会福利方式，④排除。
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 社会保障由企业完全承担，为保障人民生活提供物质保障。(×)
【解析】国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，并不是由企业完全承担。
2. 社会保障是通过初次分配实现社会公平，缩小收入差距的。(×)
【解析】社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。
3. 社会保障包括基本养老保险、医疗保险、工伤保险。(×)
【解析】社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
4. 社会保险是我国社会保障体系的核心，要守住这道最后防线。(×)
【解析】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
5. 社会保障应该建立在国民收入再分配的基础上。(×)
【解析】经济发展是社会保障的基础。
二、学情随堂评价
考向一　多种多样的社会保障
1. (2025·蚌埠检测)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式组成。下列做法与社会保障形式对应正确的是(D)
A. 某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动——社会优抚
B. 某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会福利
C. 因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿——社会保险
D. 政府向地震受灾群众发放必要的生活物资——社会救助
【解析】某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动属于儿童社会福利，不是社会优抚，A排除。某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题属于社会优抚，B排除。因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿属于商业保险，不是社会保险，C排除。
2. (2025·武汉检测)近年来，我国改革完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全分层分类的社会救助体系，健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制，实现应保尽保、应救尽救。这说明(C)
①社会保障的价值是调节不同收入群体的利益关系
②我国的社会保障是增进人民福祉的基本制度保障
③我国社会保障让每个公民都享受相同的保障权益
④社会救助能够保障社会成员生活安全及生存权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】社会保障能够调节不同社会群体之间的利益关系，而不是调节不同收入群体的利益关系，且“调节不同社会群体的利益关系”仅仅是社会保障的价值之一，①错误。我国社会保障让每个公民都享受相应的保障权益，而不是相同的保障权益，③错误。
考向二　完善社会保障体系
3. (2025·福州检测)我们党历来高度重视民生改善和社会保障，社会保障制度从无到有、从单项突破到整体推进，形成了社会保障体系基本框架。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，推动我国社会保障体系建设进入快车道。完善社会保障体系，需要我们做到(D)
①培育和发展新质生产力，提质增效
②推进区域重大战略实施，促进协调发展
③既要尽力而为，又要量力而行
④明确各方的权利与责任，严格依法监管
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】培育和发展新质生产力，提质增效，推进区域重大战略实施，促进协调发展，与完善社会保障体系无关，①②不符合题意。
4. (2025·天津南开期末)有人说：“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律会搁浅或翻船。”下列观点与之一致的是(C)
①社会保障是经济发展的物质基础
②经济发展是社会保障的坚实基础
③要坚持经济发展与社会保障相适应
④完善社会保障体系要尽力而为、量力而行
A. ①④ B. ②③
C. ②④ D. ③④
【解析】经济发展是社会保障的基础，①说法错误。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，③说法错误。
一、基础巩固
1. (2025·天津南开检测)2024年9月5日《中华人民共和国慈善法》修订后正式施行，为推动中国特色慈善事业高质量发展提供更强有力的法治保障。把慈善写入法律，旨在(D)
A. 通过再分配，调节过高收入
B. 保障社会成员的基本生活权利
C. 改善民生，发挥其民生保障安全网的作用
D. 发挥第三次分配作用，完善个人收入分配
2. (2024·深圳期末)近年来，国家医保局通过优化准入程序，及时将符合条件的罕见病用药纳入医保药品目录，目前已累计将26种罕见病用药纳入医保药品目录，平均降价超50%。这表明(B)
①我国坚持以人民为中心，通过再分配手段维护社会公平　②社会保险是保障全体社会成员生存的“最后一道防线”　③国家坚持应保尽保原则，建立起高水平的社会保障体系　④药品降价减轻了患者负担，有利于促进社会的和谐发展
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. (2025·南京期末)截至2024年6月底，全国共有城乡低保对象4 037.0万人，其中城市低保对象648.4万人，农村低保对象3 388.5万人。2024年上半年，共实施临时救助417.7万人次。此举(D)
A. 拓宽了困难群体的增收致富渠道
B. 是提供社会优抚的特殊社会保障
C. 是初次分配注重社会公平的体现
D. 通过再分配调节机制保障了民生
【解析】材料中举措的目的在于保障困难群体的基本生活，促进社会公平，与拓宽增收致富渠道无关，A不符合题意。社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等，材料体现了社会保障制度中的社会救助而非社会优抚，B不符合题意。社会救助属于再分配而非初次分配，C错误。
4. (2025·广州期末)2024年8月，我国医保政策迎来新变化，职工医保个人账户实行家庭共济，不仅延续了职工医保个人账户共济，还进一步优化了共济政策，放宽了共济范围，由直系亲属扩大至近亲属。此举产生的积极影响有(A)
①减轻群众医疗支出负担，增强人民群众幸福感　②构建全民医疗保障体系，筑牢“最后一道防线”　③增强医保制度公平性，更好发挥医保共济功能　④加大转移支付力度，促进医疗资源的均衡分布
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料强调的是医疗保险，属于社会保险，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，②错误；医保政策的变化主要是针对医保资金的使用和共济方式，而不涉及医疗资源的分布和转移支付，④错误。
5. (2025·威海检测)2024年重阳节前，记者在走访基层时看到：“智慧＋”医养结合新场景破解急难愁盼，“行业＋”养老新业态满足多元化需求，“志愿＋”各级组织为老年人搭建发光发热新舞台……各种新实践正托起幸福“夕阳红”。记者据此撰写报道，合适的标题为(B)
①创新医养结合方式，让养老更有“医”靠　
②增加社会福利供给，筑牢生活安全“最后一道防线”
③健全养老服务体系，多元养老托举“夕阳红”
④完善社会优抚机制，养老商机“风光”无限
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，而不是增加社会福利供给，②错误。社会优抚是指国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。材料未涉及社会优抚，④不符合题意。
6. (2025·石家庄期末)近年来，各级民政部门强化基本民生保障，切实保障各类困难群众基本生活，建立了分层分类的社会救助体系，利用大数据等手段加强低收入人口动态监测，及时做好预警和救助帮扶。此举(C)
①是发挥社会救助在社会保障中的核心作用
②是切实保障社会成员生存权利的有效举措
③能筑牢保障群众基本生活的“最后一道防线”　
④有利于满足救助对象最高层次的保障需求
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
7. (2025·安徽合格考)我国目前约有4 500万失能失智老人。失能失智老人家庭承受的多重负担，既是老人们的心结，也让儿女们的小家失衡飘摇。社会保障“第六险”——长期护理保险应运而生，目前已在全国49个城市试点。长期护理保险是(D)
A. 商业保险的一种形式
B. 社会保障的“最后一道防线”
C. 最高层次的社会保障
D. 健全社会保障体系的实践探索
【解析】长期护理保险是社会保险(由“第六险”可推知)，而非商业保险，A排除。社会保障的“最后一道防线”是社会救助，B排除。社会福利是最高层次的社会保障，C排除。
二、能力提升
8. (2025·合肥检测)推进智慧医疗建设，优化就医取药流程；推动医疗资源下沉，组建家庭医生团队、医院专家团队上门服务；实施疾病早期筛查，对常见病、多发病及时干预……某市辖区大力提升区域和医院信息化建设水平，让群众在基层就医更便捷，为群众提供一个智慧、便捷、暖心的医疗服务体系。该市辖区的做法好在(C)
①丰富社会保障形式　②促进医疗资源均衡布局
③增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料强调的是完善医疗服务体系，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，①④排除。
9. (2025·长沙期末)为加快解决民生问题，我国社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善。这一做法预期的传导路径是(C)
A. 社会保险覆盖范围扩大—提高居民收入—提高货币购买力—改善人民生活
B. 社会保险覆盖范围扩大—增加财政支出—优化资源配置—提升劳动积极性
C. 社会保险覆盖范围扩大—保障基本生活—维护社会公平—促进社会和谐
D. 社会保险覆盖范围扩大—调节社会分配—增加社会供给—扩大居民消费
【解析】提高居民收入与提高货币购买力无直接关系，货币购买力主要看居民收入的涨幅和物价的涨幅，A错误。用于社会保险方面的财政支出，不是为了优化资源配置，而是为了改善人民生活，B错误。社会保险支出不能增加社会供给，D错误。
10. 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大指出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。由此可见，完善的社会保障体系(A)
①应覆盖全民，形成没有漏洞的“安全网”　
②需要公平对待每个公民，坚持应保尽保的原则
③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务
④能增加居民收入，实现共同富裕
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】享受社会保障是公民的权利，而不是法定义务，③错误。材料强调完善的社会保障体系的要求，而不是强调完善的社会保障体系的作用，并且完善的社会保障体系只能保障居民的基本生活，而不是增加居民收入，④排除。
11. 近年来，某地推动城市医院和农村结对共建，选派部分医德医风好、专业能力强的医务人员担任“健康村长”，定期为村民提供义诊巡诊、预约转诊、个性化诊疗、健康宣教、健康指导等服务，使每个村庄都有专门的医生提供诊疗服务。“健康村长”机制的实施(B)
①有利于补齐基层医疗服务短板，破解供需失衡难题　②体现共享发展，实现城乡基本公共卫生服务平均化　③坚持以人民为中心思想，提高基层防病治病的能力　④保障了农民的健康权利，是最高层次的社会保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
12. (2024·合肥调研)目前，我国多层次养老保险体系主要包括“三支柱”：第一支柱是基本养老保险，是主体部分；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。我国多层次养老保险体系的建立有利于(A)
①促进社会保障事业高质量发展、可持续发展　②更好保障老年生活需要，提升老年生活质量　③完善初次分配机制，促进社会的公平与正义　④保障社会成员最低生活水平和基本生存权利
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】我国多层次养老保险体系的完善与初次分配无关，③不符合题意。保障社会成员最低生活水平和基本生存权利的是社会救助，④不符合题意。
13. 随着中国社会老龄化程度的加深，农村养老问题日益凸显，其中收入成为农村养老的短板之一。据调查显示，我国农村老人获得收入的主要途径如下：
◆种植土地维持生计。由于劳动力流失和生产效率低下等原因，许多农村老人的土地收益并不足以满足他们的生活需求；◆子女供养提供支持。由于农村就业机会有限，子女自身的收入水平较低，生活质量也难以保证，无法承担对老人的供养责任；◆政府发放养老金帮助。目前，养老金的发放标准和额度较低，无法满足老人的生活需求，且农村实际发放养老金水平与同期城镇职工养老金相比差距较大。
结合材料，运用“我国的个人收入分配与社会保障”的知识，为补齐农村养老的短板提出建议。(8分)
①大力发展农村经济，促进乡村振兴，缩小城乡收入差距。②完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，探索多种渠道增加农民收入，包括劳动性收入、财产性收入、转移性收入和经营性收入等。③完善再分配机制，重视发挥第三次分配作用。④完善社会保障体系。在经济发展的基础上，适当增加发放养老金的标准和额度，维护好弱势群体的利益(或缩小贫富差距)，更好满足老人的生活需求。(每点2分，共8分)(共49张PPT)
第二单元
经济发展与社会进步
第四课　我国的个人收入分配与社会保障
课时2　我国的社会保障
课标要求 学习目标
1. 评析社会保障政策。 2. 列举完善社会保障体系的措施 1. 了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义。
2. 阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标。(★)
3. 阐释健全多层次社会保障体系的意义
知识奠基
一、多种多样的社会保障
1. 社会保障的内涵
现实需求 现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题
实施主体 国家依法建立起由______和社会承担主要责任的社会保障体系
重要作用 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
政府
2. 社会保障的主要功能
稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障_________作用
调节功能 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的____________，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
安全网
利益关系
3. 社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。
二、完善社会保障体系
1. 增强社会保障体系的公平性
要求 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
措施 ①要建立起覆盖______、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
全民
2. 坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
(1) 要求：经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要____________，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(2) 原因：随着____________的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。
(3) 措施：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的____________需求。
量力而行
经济社会
社会保障
3. 做到权责清晰
(1) 原因：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(2) 要求：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格___________。
4. 完善多层次社会保障体系
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、____________、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
依法监管
统筹城乡
议题导学
[情境创设]
中国式现代化，民生为大，社会保障是治国安邦的大问题。
议题探究一　认识我国社会保障的内容和作用
根据上述材料，探究下列议题：
1. 上述材料反映了哪些种类的社会保障形式？
提示：小韩：社会保险；任奶奶：社会福利；小丁：社会救助。
2. 结合上述材料，请你谈谈社会保障对经济社会发展的影响。
提示：有利于保障和改善民生，维护社会公平，增进人民福祉；有利于落实共享发展理念，调动人民生产积极性，促进经济社会发展。
[核心解读]
社会保障的基本形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心 最先形成、历史最悠久，“最后一道防线” 最高层次保障 特殊的社会保障方式
对象 公民的年老、疾病、工伤、失业、生育等情况 生活在法定最低生活水平线及其以下状态的公民 全体社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
资金 政府、单位、个人三方共同筹集 政府和社会 政府和社会 政府和社会
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
[学以致用]
1. (2025·武汉检测)2025年1月1日起，《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》开始施行。根据新办法规定，33岁的小张可能要延迟到63岁才退休，还要缴纳30年养老保险才能领取养老金，他认为不划算，于是产生退缴养老保险的想法。对此，下列说法正确的是(　　)
①缴纳社会保险费用是公民自愿的行为
②享受社会保障是社会成员的法定权利
③养老保险金满足公民高层次保障诉求
④社会保险能保障公民的基本生活需求
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
C
【解析】社会保险是由国家通过立法强制实施的，用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费，并非公民自愿行为，①错误。养老保险金属于基本养老保险，是为保障公民退休后的基本生活，而不是满足高层次保障诉求。满足高层次保障诉求的一般是商业保险等，③错误。
[情境创设]
《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》明确要求，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时，居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较2023年增加30元和20元，达到每人每年不低于670元和400元；抓好医保综合帮扶政策落实，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，做好农村低收入人口和脱贫人口参保工作，确保两类人员参保率不低于99%，按规定落实好医疗救助、分类资助参保政策，有条件的地区可适度提高定额资助标准，结合实际情况加大倾斜救助力度。
议题探究二　如何完善我国的社会保障体系
根据上述材料，探究下列议题：
1. 结合通知内容，请你谈谈我国应该如何完善社会保障体系。
提示：①完善社会保障体系，既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，不断满足人民的社会保障需求。②积极推动社会保障全覆盖，维护弱势群体利益，公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。③继续加大社会保障的财政补助力度，平衡政府补贴与个人负担，推动各方合理分担责任，做到权责清晰。④鼓励各地区根据经济发展情况适度提高社会保障水平，让医保制度更加贴近民生需求，促进医保体系可持续发展。
2. 某社区准备举行“基本医疗保障政策宣讲”活动，请你为此活动设计两条标语。
提示：①健康有保障，政策来护航——了解基本医疗保障，共创幸福社区。②携手医保，共筑健康梦——社区宣讲，让爱与健康同行。
[核心解读]
正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
(1) 覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2) 统筹城乡：要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划，逐步建立覆盖全社会的社会保障制度，使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。
(3) 公平统一：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。
(4) 安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5) 可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
深化拓展
正确认识高福利
经济发展是社会保障的基础。福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平实行高福利政策，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。
[学以致用]
2. (2025·北京海淀调研)定期探访、送医陪护、就业帮扶……如今，一些地方提供的社会救助已不限于物质帮扶，变得更加多样，也更有温度。2024年8月，民政部、财政部联合在全国开展服务类社会救助试点，推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助转变。这一调整(　　)
①牢牢兜住民生底线，满足群众较高诉求
②丰富社会救助形式，优化社会救助布局
③强化政府主体责任，切实感受公平正义
④创新社会福利方式，激发社会参与活力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】社会救助方式更加多样，有利于牢牢兜住民生底线，保障群众最低生活水平，而不是满足群众较高诉求，①排除。材料中创新的是社会救助方式，不是社会福利方式，④排除。
课堂内化
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 社会保障由企业完全承担，为保障人民生活提供物质保障。(　　)
2. 社会保障是通过初次分配实现社会公平，缩小收入差距的。(　　)
【解析】国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障体系，并不是由企业完全承担。
【解析】社会保障通过收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，促进社会公平正义。
×
×
3. 社会保障包括基本养老保险、医疗保险、工伤保险。(　　)
4. 社会保险是我国社会保障体系的核心，要守住这道最后防线。(　　)
5. 社会保障应该建立在国民收入再分配的基础上。(　　)
【解析】社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
【解析】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
【解析】经济发展是社会保障的基础。
×
×
×
二、学情随堂评价
考向一　多种多样的社会保障
1. (2025·蚌埠检测)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式组成。下列做法与社会保障形式对应正确的是(　　)
A. 某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动——社会优抚
B. 某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会福利
C. 因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿——社会保险
D. 政府向地震受灾群众发放必要的生活物资——社会救助
【解析】某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动属于儿童社会福利，不是社会优抚，A排除。某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题属于社会优抚，B排除。因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿属于商业保险，不是社会保险，C排除。
D
2. (2025·武汉检测)近年来，我国改革完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全分层分类的社会救助体系，健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制，实现应保尽保、应救尽救。这说明(　　)
①社会保障的价值是调节不同收入群体的利益关系
②我国的社会保障是增进人民福祉的基本制度保障
③我国社会保障让每个公民都享受相同的保障权益
④社会救助能够保障社会成员生活安全及生存权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
C
【解析】社会保障能够调节不同社会群体之间的利益关系，而不是调节不同收入群体的利益关系，且“调节不同社会群体的利益关系”仅仅是社会保障的价值之一，①错误。我国社会保障让每个公民都享受相应的保障权益，而不是相同的保障权益，③错误。
考向二　完善社会保障体系
3. (2025·福州检测)我们党历来高度重视民生改善和社会保障，社会保障制度从无到有、从单项突破到整体推进，形成了社会保障体系基本框架。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，推动我国社会保障体系建设进入快车道。完善社会保障体系，需要我们做到(　　)
①培育和发展新质生产力，提质增效
②推进区域重大战略实施，促进协调发展
③既要尽力而为，又要量力而行
④明确各方的权利与责任，严格依法监管
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
D
【解析】培育和发展新质生产力，提质增效，推进区域重大战略实施，促进协调发展，与完善社会保障体系无关，①②不符合题意。
4. (2025·天津南开期末)有人说：“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律会搁浅或翻船。”下列观点与之一致的是
(　　)
①社会保障是经济发展的物质基础
②经济发展是社会保障的坚实基础
③要坚持经济发展与社会保障相适应
④完善社会保障体系要尽力而为、量力而行
A. ①④ B. ②③
C. ②④ D. ③④
【解析】经济发展是社会保障的基础，①说法错误。要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应，③说法错误。
C
配套新练案
一、基础巩固
1. (2025·天津南开检测)2024年9月5日《中华人民共和国慈善法》修订后正式施行，为推动中国特色慈善事业高质量发展提供更强有力的法治保障。把慈善写入法律，旨在(　　)
A. 通过再分配，调节过高收入
B. 保障社会成员的基本生活权利
C. 改善民生，发挥其民生保障安全网的作用
D. 发挥第三次分配作用，完善个人收入分配
D
2. (2024·深圳期末)近年来，国家医保局通过优化准入程序，及时将符合条件的罕见病用药纳入医保药品目录，目前已累计将26种罕见病用药纳入医保药品目录，平均降价超50%。这表明(　　)
①我国坚持以人民为中心，通过再分配手段维护社会公平　②社会保险是保障全体社会成员生存的“最后一道防线”　③国家坚持应保尽保原则，建立起高水平的社会保障体系　④药品降价减轻了患者负担，有利于促进社会的和谐发展
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
B
3. (2025·南京期末)截至2024年6月底，全国共有城乡低保对象4 037.0万人，其中城市低保对象648.4万人，农村低保对象3 388.5万人。2024年上半年，共实施临时救助417.7万人次。此举(　　)
A. 拓宽了困难群体的增收致富渠道 B. 是提供社会优抚的特殊社会保障
C. 是初次分配注重社会公平的体现 D. 通过再分配调节机制保障了民生
【解析】材料中举措的目的在于保障困难群体的基本生活，促进社会公平，与拓宽增收致富渠道无关，A不符合题意。社会优抚的对象是现役军人、复员退伍军人以及军烈属等，材料体现了社会保障制度中的社会救助而非社会优抚，B不符合题意。社会救助属于再分配而非初次分配，C错误。
D
4. (2025·广州期末)2024年8月，我国医保政策迎来新变化，职工医保个人账户实行家庭共济，不仅延续了职工医保个人账户共济，还进一步优化了共济政策，放宽了共济范围，由直系亲属扩大至近亲属。此举产生的积极影响有(　　)
①减轻群众医疗支出负担，增强人民群众幸福感　②构建全民医疗保障体系，筑牢“最后一道防线”　③增强医保制度公平性，更好发挥医保共济功能　④加大转移支付力度，促进医疗资源的均衡分布
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料强调的是医疗保险，属于社会保险，社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，②错误；医保政策的变化主要是针对医保资金的使用和共济方式，而不涉及医疗资源的分布和转移支付，④错误。
A
5. (2025·威海检测)2024年重阳节前，记者在走访基层时看到：“智慧＋”医养结合新场景破解急难愁盼，“行业＋”养老新业态满足多元化需求，“志愿＋”各级组织为老年人搭建发光发热新舞台……各种新实践正托起幸福“夕阳红”。记者据此撰写报道，合适的标题为(　　)
①创新医养结合方式，让养老更有“医”靠　
②增加社会福利供给，筑牢生活安全“最后一道防线”
③健全养老服务体系，多元养老托举“夕阳红”
④完善社会优抚机制，养老商机“风光”无限
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”，而不是增加社会福利供给，②错误。社会优抚是指国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。材料未涉及社会优抚，④不符合题意。
6. (2025·石家庄期末)近年来，各级民政部门强化基本民生保障，切实保障各类困难群众基本生活，建立了分层分类的社会救助体系，利用大数据等手段加强低收入人口动态监测，及时做好预警和救助帮扶。此举(　　)
①是发挥社会救助在社会保障中的核心作用
②是切实保障社会成员生存权利的有效举措
③能筑牢保障群众基本生活的“最后一道防线”　
④有利于满足救助对象最高层次的保障需求
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
C
7. (2025·安徽合格考)我国目前约有4 500万失能失智老人。失能失智老人家庭承受的多重负担，既是老人们的心结，也让儿女们的小家失衡飘摇。社会保障“第六险”——长期护理保险应运而生，目前已在全国49个城市试点。长期护理保险是(　　)
A. 商业保险的一种形式 B. 社会保障的“最后一道防线”
C. 最高层次的社会保障 D. 健全社会保障体系的实践探索
【解析】长期护理保险是社会保险(由“第六险”可推知)，而非商业保险，A排除。社会保障的“最后一道防线”是社会救助，B排除。社会福利是最高层次的社会保障，C排除。
D
二、能力提升
8. (2025·合肥检测)推进智慧医疗建设，优化就医取药流程；推动医疗资源下沉，组建家庭医生团队、医院专家团队上门服务；实施疾病早期筛查，对常见病、多发病及时干预……某市辖区大力提升区域和医院信息化建设水平，让群众在基层就医更便捷，为群众提供一个智慧、便捷、暖心的医疗服务体系。该市辖区的做法好在(　　)
①丰富社会保障形式　②促进医疗资源均衡布局
③增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】材料强调的是完善医疗服务体系，为群众提供便捷优质的医疗服务，不涉及丰富社会保障形式，也没有体现扩大基本医疗保障范围，①④排除。
C
9. (2025·长沙期末)为加快解决民生问题，我国社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善。这一做法预期的传导路径是(　　)
A. 社会保险覆盖范围扩大—提高居民收入—提高货币购买力—改善人民生活
B. 社会保险覆盖范围扩大—增加财政支出—优化资源配置—提升劳动积极性
C. 社会保险覆盖范围扩大—保障基本生活—维护社会公平—促进社会和谐
D. 社会保险覆盖范围扩大—调节社会分配—增加社会供给—扩大居民消费
【解析】提高居民收入与提高货币购买力无直接关系，货币购买力主要看居民收入的涨幅和物价的涨幅，A错误。用于社会保险方面的财政支出，不是为了优化资源配置，而是为了改善人民生活，B错误。社会保险支出不能增加社会供给，D错误。
C
10. 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大指出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。由此可见，完善的社会保障体系(　　)
①应覆盖全民，形成没有漏洞的“安全网”　
②需要公平对待每个公民，坚持应保尽保的原则
③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务
④能增加居民收入，实现共同富裕
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】享受社会保障是公民的权利，而不是法定义务，③错误。材料强调完善的社会保障体系的要求，而不是强调完善的社会保障体系的作用，并且完善的社会保障体系只能保障居民的基本生活，而不是增加居民收入，④排除。
A
11. 近年来，某地推动城市医院和农村结对共建，选派部分医德医风好、专业能力强的医务人员担任“健康村长”，定期为村民提供义诊巡诊、预约转诊、个性化诊疗、健康宣教、健康指导等服务，使每个村庄都有专门的医生提供诊疗服务。“健康村长”机制的实施(　　)
①有利于补齐基层医疗服务短板，破解供需失衡难题　②体现共享发展，实现城乡基本公共卫生服务平均化　③坚持以人民为中心思想，提高基层防病治病的能力　④保障了农民的健康权利，是最高层次的社会保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
12. (2024·合肥调研)目前，我国多层次养老保险体系主要包括“三支柱”：第一支柱是基本养老保险，是主体部分；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。我国多层次养老保险体系的建立有利于(　　)
①促进社会保障事业高质量发展、可持续发展　②更好保障老年生活需要，提升老年生活质量　③完善初次分配机制，促进社会的公平与正义　④保障社会成员最低生活水平和基本生存权利
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】我国多层次养老保险体系的完善与初次分配无关，③不符合题意。保障社会成员最低生活水平和基本生存权利的是社会救助，④不符合题意。
A
13. 随着中国社会老龄化程度的加深，农村养老问题日益凸显，其中收入成为农村养老的短板之一。据调查显示，我国农村老人获得收入的主要途径如下：
◆种植土地维持生计。由于劳动力流失和生产效率低下等原因，许多农村老人的土地收益并不足以满足他们的生活需求；◆子女供养提供支持。由于农村就业机会有限，子女自身的收入水平较低，生活质量也难以保证，无法承担对老人的供养责任；◆政府发放养老金帮助。目前，养老金的发放标准和额度较低，无法满足老人的生活需求，且农村实际发放养老金水平与同期城镇职工养老金相比差距较大。
结合材料，运用“我国的个人收入分配与社会保障”的知识，为补齐农村养老的短板提出建议。(8分)
①大力发展农村经济，促进乡村振兴，缩小城乡收入差距。②完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，探索多种渠道增加农民收入，包括劳动性收入、财产性收入、转移性收入和经营性收入等。③完善再分配机制，重视发挥第三次分配作用。④完善社会保障体系。在经济发展的基础上，适当增加发放养老金的标准和额度，维护好弱势群体的利益(或缩小贫富差距)，更好满足老人的生活需求。(每点2分，共8分)
谢谢观赏课时2　我国的社会保障
新 课 导 航
课标要求 学习目标
1. 评析社会保障政策。2. 列举完善社会保障体系的措施 1. 了解社会保障的作用，阐释我国社会保障的主要形式及其含义。2. 阐明我国完善社会保障体系的要求，明确我国社会保障体系建设的目标。(★)3. 阐释健全多层次社会保障体系的意义
一、多种多样的社会保障
1. 社会保障的内涵
现实需求 现实生活中人们可能遇到疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题
实施主体 国家依法建立起由 和社会承担主要责任的社会保障体系
重要作用 是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排
2. 社会保障的主要功能
稳定功能 通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定，发挥民生保障 作用
调节功能 社会保障通过国民收入再分配，发挥收入分配调节器作用，能够调节不同社会群体之间的 ，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义
互助功能 社会保障通过风险分摊与责任共担，充分发挥社会互助共济功能，同时通过社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展
3. 社会保障的主要内容
社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成我国的社会保障体系。
二、完善社会保障体系
1. 增强社会保障体系的公平性
要求 完善社会保障体系，要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益
措施 ①要建立起覆盖 、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。②完善社会保障体系要更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展
2. 坚持社会保障水平与经济社会发展相适应
(1) 要求：经济发展是社会保障的基础。完善社会保障体系，既要尽力而为，又要 ，坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。
(2) 原因：随着 的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高。
(3) 措施：我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的 需求。
3. 做到权责清晰
(1) 原因：社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。
(2) 要求：完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格 。
4. 完善多层次社会保障体系
健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、 、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。
议题探究一　认识我国社会保障的内容和作用
[情境创设]
中国式现代化，民生为大，社会保障是治国安邦的大问题。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 上述材料反映了哪些种类的社会保障形式？
2. 结合上述材料，请你谈谈社会保障对经济社会发展的影响。
[核心解读]
社会保障的基本形式
区别 社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
地位 核心 最先形成、历史最悠久，“最后一道防线” 最高层次保障 特殊的社会保障方式
对象 公民的年老、疾病、工伤、失业、生育等情况 生活在法定最低生活水平线及其以下状态的公民 全体社会成员 现役军人、复员退伍军人以及军烈属等
资金 政府、单位、个人三方共同筹集 政府和社会 政府和社会 政府和社会
内容 基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险 对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助 社会化服务、实物供给、福利津贴 物质照顾、生活和工作安置、精神抚慰
[学以致用]
1. (2025·武汉检测)2025年1月1日起，《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》开始施行。根据新办法规定，33岁的小张可能要延迟到63岁才退休，还要缴纳30年养老保险才能领取养老金，他认为不划算，于是产生退缴养老保险的想法。对此，下列说法正确的是( )
①缴纳社会保险费用是公民自愿的行为
②享受社会保障是社会成员的法定权利
③养老保险金满足公民高层次保障诉求
④社会保险能保障公民的基本生活需求
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
议题探究二　如何完善我国的社会保障体系
[情境创设]
《关于做好2024年城乡居民基本医疗保障有关工作的通知》明确要求，2024年各级财政继续加大对居民医保参保缴费补助力度，同时，居民个人缴费增幅适当降低，财政补助和个人缴费标准分别较2023年增加30元和20元，达到每人每年不低于670元和400元；抓好医保综合帮扶政策落实，健全防范化解因病返贫致贫长效机制，做好农村低收入人口和脱贫人口参保工作，确保两类人员参保率不低于99%，按规定落实好医疗救助、分类资助参保政策，有条件的地区可适度提高定额资助标准，结合实际情况加大倾斜救助力度。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 结合通知内容，请你谈谈我国应该如何完善社会保障体系。
2. 某社区准备举行“基本医疗保障政策宣讲”活动，请你为此活动设计两条标语。
[核心解读]
正确理解覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系
(1) 覆盖全民：要不断扩大社会保障覆盖面，基本实现法定人员全覆盖。
(2) 统筹城乡：要把农村和城市社会保障作为一个有机统一的整体加以规划，逐步建立覆盖全社会的社会保障制度，使得城市和农村居民能够享受到平等的社会保障。
(3) 公平统一：坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，要求社会保障制度不仅注重发展规模和进度，而且要更加注重内部结构均衡。要求城乡之间、地区之间、群体之间的收入关系均衡、平等、公正和透明。
(4) 安全规范：统筹发展和安全，加强社会保障基金规范管理，守住社会保障基金安全底线。
(5) 可持续：要确保各项社会保险基金收支平衡，制度长期稳定运行。
正确认识高福利
经济发展是社会保障的基础。福利水平必须与经济社会发展水平相符合，与财政能力相适应。如果超越国家财力和社会发展水平实行高福利政策，就容易引发严重的财政和债务危机，危及发展的可持续性，甚至会导致经济增长停滞，进而影响人们长期福利水平的提升。
[学以致用]
2. (2025·北京海淀调研)定期探访、送医陪护、就业帮扶……如今，一些地方提供的社会救助已不限于物质帮扶，变得更加多样，也更有温度。2024年8月，民政部、财政部联合在全国开展服务类社会救助试点，推动社会救助由单一物质救助向“物质＋服务”综合救助转变。这一调整( )
①牢牢兜住民生底线，满足群众较高诉求
②丰富社会救助形式，优化社会救助布局
③强化政府主体责任，切实感受公平正义
④创新社会福利方式，激发社会参与活力
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
一、知识回顾评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 社会保障由企业完全承担，为保障人民生活提供物质保障。( )
2. 社会保障是通过初次分配实现社会公平，缩小收入差距的。( )
3. 社会保障包括基本养老保险、医疗保险、工伤保险。( )
4. 社会保险是我国社会保障体系的核心，要守住这道最后防线。( )
5. 社会保障应该建立在国民收入再分配的基础上。( )
二、学情随堂评价
考向一　多种多样的社会保障
1. (2025·蚌埠检测)社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等形式组成。下列做法与社会保障形式对应正确的是( )
A. 某地举行“护苗行动”儿童健康关爱活动——社会优抚
B. 某市举办退伍军人岗前培训解决就业问题——社会福利
C. 因交通事故造成车辆损伤获得的保险赔偿——社会保险
D. 政府向地震受灾群众发放必要的生活物资——社会救助
2. (2025·武汉检测)近年来，我国改革完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全分层分类的社会救助体系，健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制，完善覆盖低收入人口的动态监测和常态化救助帮扶机制，实现应保尽保、应救尽救。这说明( )
①社会保障的价值是调节不同收入群体的利益关系
②我国的社会保障是增进人民福祉的基本制度保障
③我国社会保障让每个公民都享受相同的保障权益
④社会救助能够保障社会成员生活安全及生存权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
考向二　完善社会保障体系
3. (2025·福州检测)我们党历来高度重视民生改善和社会保障，社会保障制度从无到有、从单项突破到整体推进，形成了社会保障体系基本框架。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把社会保障体系建设摆在更加突出的位置，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，推动我国社会保障体系建设进入快车道。完善社会保障体系，需要我们做到( )
①培育和发展新质生产力，提质增效
②推进区域重大战略实施，促进协调发展
③既要尽力而为，又要量力而行
④明确各方的权利与责任，严格依法监管
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
4. (2025·天津南开期末)有人说：“经济发展和社会保障是水涨船高的关系，水浅行小舟，水深走大船，违背规律会搁浅或翻船。”下列观点与之一致的是( )
①社会保障是经济发展的物质基础
②经济发展是社会保障的坚实基础
③要坚持经济发展与社会保障相适应
④完善社会保障体系要尽力而为、量力而行
A. ①④ B. ②③
C. ②④ D. ③④
一、基础巩固
1. (2025·天津南开检测)2024年9月5日《中华人民共和国慈善法》修订后正式施行，为推动中国特色慈善事业高质量发展提供更强有力的法治保障。把慈善写入法律，旨在( )
A. 通过再分配，调节过高收入
B. 保障社会成员的基本生活权利
C. 改善民生，发挥其民生保障安全网的作用
D. 发挥第三次分配作用，完善个人收入分配
2. (2024·深圳期末)近年来，国家医保局通过优化准入程序，及时将符合条件的罕见病用药纳入医保药品目录，目前已累计将26种罕见病用药纳入医保药品目录，平均降价超50%。这表明( )
①我国坚持以人民为中心，通过再分配手段维护社会公平　②社会保险是保障全体社会成员生存的“最后一道防线”　③国家坚持应保尽保原则，建立起高水平的社会保障体系　④药品降价减轻了患者负担，有利于促进社会的和谐发展
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
3. (2025·南京期末)截至2024年6月底，全国共有城乡低保对象4 037.0万人，其中城市低保对象648.4万人，农村低保对象3 388.5万人。2024年上半年，共实施临时救助417.7万人次。此举( )
A. 拓宽了困难群体的增收致富渠道
B. 是提供社会优抚的特殊社会保障
C. 是初次分配注重社会公平的体现
D. 通过再分配调节机制保障了民生
4. (2025·广州期末)2024年8月，我国医保政策迎来新变化，职工医保个人账户实行家庭共济，不仅延续了职工医保个人账户共济，还进一步优化了共济政策，放宽了共济范围，由直系亲属扩大至近亲属。此举产生的积极影响有( )
①减轻群众医疗支出负担，增强人民群众幸福感　②构建全民医疗保障体系，筑牢“最后一道防线”　③增强医保制度公平性，更好发挥医保共济功能　④加大转移支付力度，促进医疗资源的均衡分布
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
5. (2025·威海检测)2024年重阳节前，记者在走访基层时看到：“智慧＋”医养结合新场景破解急难愁盼，“行业＋”养老新业态满足多元化需求，“志愿＋”各级组织为老年人搭建发光发热新舞台……各种新实践正托起幸福“夕阳红”。记者据此撰写报道，合适的标题为( )
①创新医养结合方式，让养老更有“医”靠　
②增加社会福利供给，筑牢生活安全“最后一道防线”
③健全养老服务体系，多元养老托举“夕阳红”
④完善社会优抚机制，养老商机“风光”无限
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
6. (2025·石家庄期末)近年来，各级民政部门强化基本民生保障，切实保障各类困难群众基本生活，建立了分层分类的社会救助体系，利用大数据等手段加强低收入人口动态监测，及时做好预警和救助帮扶。此举( )
①是发挥社会救助在社会保障中的核心作用
②是切实保障社会成员生存权利的有效举措
③能筑牢保障群众基本生活的“最后一道防线”　
④有利于满足救助对象最高层次的保障需求
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
7. (2025·安徽合格考)我国目前约有4 500万失能失智老人。失能失智老人家庭承受的多重负担，既是老人们的心结，也让儿女们的小家失衡飘摇。社会保障“第六险”——长期护理保险应运而生，目前已在全国49个城市试点。长期护理保险是( )
A. 商业保险的一种形式
B. 社会保障的“最后一道防线”
C. 最高层次的社会保障
D. 健全社会保障体系的实践探索
二、能力提升
8. (2025·合肥检测)推进智慧医疗建设，优化就医取药流程；推动医疗资源下沉，组建家庭医生团队、医院专家团队上门服务；实施疾病早期筛查，对常见病、多发病及时干预……某市辖区大力提升区域和医院信息化建设水平，让群众在基层就医更便捷，为群众提供一个智慧、便捷、暖心的医疗服务体系。该市辖区的做法好在( )
①丰富社会保障形式　②促进医疗资源均衡布局
③增强基层服务能力　④扩大基本医疗保障范围
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
9. (2025·长沙期末)为加快解决民生问题，我国社会保险覆盖范围持续扩大，社会保障制度进一步完善。这一做法预期的传导路径是( )
A. 社会保险覆盖范围扩大—提高居民收入—提高货币购买力—改善人民生活
B. 社会保险覆盖范围扩大—增加财政支出—优化资源配置—提升劳动积极性
C. 社会保险覆盖范围扩大—保障基本生活—维护社会公平—促进社会和谐
D. 社会保险覆盖范围扩大—调节社会分配—增加社会供给—扩大居民消费
10. 社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器。党的二十大指出要健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。由此可见，完善的社会保障体系( )
①应覆盖全民，形成没有漏洞的“安全网”　
②需要公平对待每个公民，坚持应保尽保的原则
③需要每个公民履行享受社会保障的法定义务
④能增加居民收入，实现共同富裕
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
11. 近年来，某地推动城市医院和农村结对共建，选派部分医德医风好、专业能力强的医务人员担任“健康村长”，定期为村民提供义诊巡诊、预约转诊、个性化诊疗、健康宣教、健康指导等服务，使每个村庄都有专门的医生提供诊疗服务。“健康村长”机制的实施( )
①有利于补齐基层医疗服务短板，破解供需失衡难题　②体现共享发展，实现城乡基本公共卫生服务平均化　③坚持以人民为中心思想，提高基层防病治病的能力　④保障了农民的健康权利，是最高层次的社会保障
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
12. (2024·合肥调研)目前，我国多层次养老保险体系主要包括“三支柱”：第一支柱是基本养老保险，是主体部分；第二支柱是企业年金和职业年金；第三支柱包括个人养老金和其他个人商业养老金融业务。我国多层次养老保险体系的建立有利于( )
①促进社会保障事业高质量发展、可持续发展　②更好保障老年生活需要，提升老年生活质量　③完善初次分配机制，促进社会的公平与正义　④保障社会成员最低生活水平和基本生存权利
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
13. 随着中国社会老龄化程度的加深，农村养老问题日益凸显，其中收入成为农村养老的短板之一。据调查显示，我国农村老人获得收入的主要途径如下：
◆种植土地维持生计。由于劳动力流失和生产效率低下等原因，许多农村老人的土地收益并不足以满足他们的生活需求；◆子女供养提供支持。由于农村就业机会有限，子女自身的收入水平较低，生活质量也难以保证，无法承担对老人的供养责任；◆政府发放养老金帮助。目前，养老金的发放标准和额度较低，无法满足老人的生活需求，且农村实际发放养老金水平与同期城镇职工养老金相比差距较大。
结合材料，运用“我国的个人收入分配与社会保障”的知识，为补齐农村养老的短板提出建议。(8分)

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