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第一单元
各具特色的国家
第一课　国体与政体
课时2　国家的政权组织形式
课标要求 学习目标
了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性 1. 掌握我国人民代表大会制度的政体。
2. 科学分析民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的不同。
3. 通过不同政体的学习，把握我国人民代表大会制度是符合我国国情的好制度
知识奠基
一、人民代表大会制度
1. 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1) 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的_______________，决定着国家的其他具体制度。
(2) 它是中国人民当家作主的____________和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
提醒：我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。
政权组织形式
重要途径
2．优越性
符合中国国情和实际、体现社会主义____________、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
3. 态度
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
国家性质
二、 民主共和制和君主立宪制
1. 划分依据
从国家权力机关和____________的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2. 民主共和制
(1) 特点：①民主共和制是遵循______基本原则建立起来的一种政体。②在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由______产生。
(2) 实质：民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
国家元首
民主
选举
3. 君主立宪制
(1) 特点：国家元首由世袭的______担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2) 局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行______的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3) 典型国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与_______________国家大体相同。
君主
改良
民主共和制
请思考：“民主共和制是发达资本主义国家维护资产阶级统治的最好的政治外壳。”你如何理解这句话？
提示：这种政权组织形式以民主的形式掩盖资产阶级专政的实质，有利于缓和阶级矛盾，更好地维护资产阶级的统治。
三、议会制和总统制
1. 划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为_________国家、_________国家、半总统制国家。
2. 议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
(1) ______总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
(2) 政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请__________任命。
(3) 政府接受______的监督，定期向议会报告工作。
(4) 当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
议会制
总统制
政府
国家元首
议会
3. 总统制的特征
(1) 在总统制国家，总统既是__________，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2) 总统独立于______之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
(3) 总统只对______负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
国家元首
议会
选民
议题导学
[情境创设]
十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。会议的议程是：审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案等。
结合十四届全国人大三次会议议程，说明我国国家权力是如何行使的。
提示：十四届全国人大三次会议审议政府工作报告、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告等充分说明，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
议题探究一　全面认识我国的人民代表大会制度
[学以致用]
1. (2025·芜湖检测)全国人大发言人在十四届全国人大二次会议上表示，中国在现代化道路上所取得的系列成就，验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度(　 　)
①决定着我国人民民主专政的国家性质
②彰显了中国特色社会主义制度的优势
③是与我国具体实际相适应的根本制度
④是中国人民当家作主的最高实现形式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
D
【解析】国体决定政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体，①错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，彰显了中国特色社会主义制度的优势，②④正确。我国的根本制度是社会主义制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③排除。
[情境创设]
英国女王伊丽莎白二世出生于1926年4月21日，逝于2022年9月8日。1952年，乔治国王去世，伊丽莎白二世成了英国女王，并于1953年6月2日在威斯敏斯特教堂举行加冕典礼。伊丽莎白在位70年，“熬”过了美国13位总统。理论上，英国国王还有非常大的权力，英国人只是臣民，而不是公民。实际上，由于三百年来的政治惯例，很多理论上的权力一直没有被国王使用过。
从政权组织形式的角度，分析英国女王为什么能够“熬”过13位美国总统。
提示：①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。②英国属于君主立宪制，作为国家元首的国王是世袭的；美国属于民主共和制，作为国家元首的总统是选举产生的，有一定任期，所以英国女王能够“熬”过13位美国总统。
议题探究二　全面认识当今世界主要国家的政体类型
[核心解读]
1. 比较民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围 区 别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步 2. 议会制和总统制的比较
议会制 总统制
区 别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，也是政府首脑
政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
典型国家 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等 美国、俄罗斯、巴西等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的 [学以致用]
2. (2025·福州期末)2024年4月至5月，A国举行大选。A国议会分为联邦院(议会上院)和人民院(议会下院)，在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁，总理也出自该政党或政党联盟。2024年11月，B国举行总统大选，总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。上述两则选举新闻最适合论证的观点是(　 　)
①两国都是民主共和制国家，总统都有实权　②A国实行议会制，议会是国家权力的中心　③B国总统行使最高行政权力，对选民负责　④B国政府首脑受议会制约，对议会负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】A国由在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟组建内阁，意味着政府由议会产生，A国实行议会制，议会是国家权力的中心，②符合题意，①排除。B国举行总统大选，总统由选举人团选举产生，这意味着B国实行总统制，总统由选民选举产生，对选民负责，行使最高行政权力，③符合题意，④排除。
学情评价
[课时网络]
一、 知识小结评价
根本
中华民族伟大复兴
君主立宪制
政府
[易错判断]
1. 人民代表大会制度是我国的基本政治制度。(　 　)
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2. 人民代表大会是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式。(　 　)
【解析】人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式。
3. 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。(　 　)
×
×
√
4. 在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，他们享有至高无上的权力。(　 　)
【解析】在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
5. 在总统制国家，总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。
(　 　)
×
√
【解析】我国的国家性质决定了我国的政体，①错误。我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，西方国家实行三权分立原则，④错误。
二、 学情随堂评价
考向一　人民代表大会制度
1. 2025年，我国人民代表大会制度走过71年的光辉历程。70多年来，人民代表大会制度日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　 　)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度　④实行三权分立原则
A. ①② B. ③④
C. ②③ D. ①④
C
考向二　民主共和制和君主立宪制
2. (2025·北京东城检测)2024年12月27日，德国联邦总统在柏林宣布解散联邦议院(议会下院)，并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选。据此可以推断(　 　)
A. 德国总统享有实权，是行政权力中心
B. 德国总理由选举产生，不对议会负责
C. 德国总理既是国家元首又是政府首脑
D. 德国实行的是议会制民主共和制政体
【解析】德国是议会制国家，总统没有实权，议会是行政权力中心，A错误。德国总理由议会选举产生，对议会负责，B错误。德国总统是国家元首，总理是政府首脑，C错误。德国联邦总统在柏林宣布解散联邦议院(议会下院)，并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选，说明德国实行的是议会制民主共和制政体，D正确。
D
3. (2025·深圳调研)当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见(　 　)
①英国首相由议会下院多数党领袖担任
②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约
③英国是实行代议制的君主立宪制国家
④英国首相是由国王任命的，要对国王负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】代议制是指由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位。工党党首基尔·斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁，说明英国是实行代议制的君主立宪制国家，英国首相由议会下院多数党领袖担任，①③符合题意。材料没有体现英国首相的权力受制约情况，②不符合题意。英国首相要对议会负责，④错误。
考向三　议会制和总统制
4. (2025·惠州检测)俄乌冲突爆发后，随着事态发展，法国总统提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产；英国首相急访中东，以稳定国内石油价格。从政体角度来看，这说明(　 　)
①在法国，总统拥有一定行政权力
②在法国，政府首脑对总统负责
③在英国，政府总揽国家行政权力
④在英国，政府行政不受议会制约
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】法国总统提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产，这表明法国总统是国家元首，拥有一定的行政权力，①正确。法国是半总统制国家，在法国，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责，②错误。英国首相是政府首脑，英国首相急访中东，以稳定国内石油价格，这表明在英国，政府总揽国家行政权力，③正确。英国政府以议会为基础产生并对议会负责，④错误。
配套新练案
课时2　国家的政权组织形式
1. 人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能，这是因为 (　 　)
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径　③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位　④人民代表大会制度是中国社会主义经济文明的重要制度载体
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】人民代表大会制度充分体现了我国人民当家作主的地位，③错误；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④错误。
A
2. (2025·广州月考)历史和实践都已经证明并将继续证明，人民代表大会制度是个好制度。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要从战略全局出发，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。这一制度(　 　)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度　④实行三权分立原则
A. ①② B. ①④　
C. ②③ D. ③④
【解析】我国的国家性质决定了我国的政体，①错误；人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，②③正确；我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，西方国家实行三权分立原则，④错误。
C
3. 人类历史上很长一段时间实行的是君主专制制度，即使是在现代国家仍然能够见到君主专制制度留下的烙印，君主立宪制的存在就是很好的见证。下列对君主立宪制的认识正确的是(　 　)
A. 仍然是专制制度
B. 世袭的君主担任国家元首
C. 君主制保留了君主立宪制的实质性的内容
D. 应该进行彻底的改造
【解析】A错误，否认了君主立宪制和君主专制的本质区别；C错误，应该是君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容；实行什么样的政体是多种因素综合作用的结果，不能随意改造，D错误。
B
4. (2025·福州调研)2024年7月3日，某国工党领袖领导的工党在议会总数650个席位中取得389个席位(过半数议席)，以贴近民生的政策主张赢得了选民的支持。该国现任首相领导的保守党只取得97个席位，宣布辞去保守党党魁职务，保守党长达14年的执政被工党终结。7月5日，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁。由此可以推断(　 　)
①该国应为议会制民主共和制政体，议会是国家的权力中心　②首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位政党领袖担任　③该国工党在竞选中获胜将更能够代表人民群众的根本利益　④该国政府总揽国家的一切行政大权，同时政府向议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
C
【解析】材料中指出“该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁”，由此可知，该国是议会制君主立宪制的国家，①错误。材料中指出工党领袖获得了议会高票，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁，由此可知，首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位政党领袖担任，该国政府总揽国家的一切行政大权，同时政府向议会负责，②④正确。该国是资产阶级专政的资本主义国家，工党维护的是资产阶级的利益，③不选。
5. (2025·北京海淀检测)某校举办模拟欧盟委员会活动，甲、乙、丙、丁四名同学分别扮演意大利、荷兰、法国、德国的外交官，同学们就是否继续制裁俄罗斯这一方案发表意见。下面是他们的发言，其中合理的是(　 　)
①甲：“是否赞成这一方案需要我们议会讨论决定。”　②乙：“我们很难接受该方案，这方案一定会被国会否决。”　③丙：“如果我们接受，反对党一定会揪住不放，总统很可能下台。”　④丁：“如果我们接受，总统很难向议会作出交代。”
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
A
【解析】丙的发言不合理，法国是半总统制国家，总统由选民直接选举产生，③排除。丁的发言不合理，德国是议会制民主共和制国家，总理对议会负责，④不选。意大利是议会制政体，议会是国家权力的中心，甲的发言“是否赞成这一方案需要我们议会讨论决定”合理，①正确。荷兰为议会制君主立宪制国家，国会是权力中心，政府由国会产生，对其负责，受其监督，乙的发言合理，②正确。
6. 由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日、荷、比、卢、挪威、瑞典等国实行君主立宪制政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明(　 　)
①君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】君主立宪制和民主共和制是两种不同的政权组织形式，②错误；君主立宪制国家的君主由世袭产生，③错误。
B
7. 某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选，希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选，反对组建过渡政府。据此判断，该国 (　 　)
①不可能是总统制　②总统拥有组织政府的权力　③政府首脑是多党联盟领袖　④一定实行民主共和制
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】总统制的国家，总统是政府首脑，不可能与各政党磋商总理继任人选，所以该国家不可能是总统制，①符合题意；总统希望组建过渡政府，但遭到反对党的反对，说明总统没有组织政府的权力，②错误；由题意可知，政府首脑不是多党联盟领袖，③不符合题意；由题意可知，该国一定实行民主共和制，④符合题意。
B
8. (2025·深圳检测)某国举行修宪公投，根据宪法修正案，该国由议会制转变为总统制，总理职位将被取消；总统的权力扩大，有权解散议会；议会享有立法权，但失去监督或弹劾总统的权力。该国政体的调整(　 　)
①意味着该国国家性质发生根本性的变化
②是立法机关和行政机关之间斗争的结果
③会导致国家的社会管理职能进一步弱化
④会带来国家权力的配置及运行方式改变
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
D
【解析】国体决定政体，政体体现国体，但一个国家政体的调整，不一定意味着该国国家性质发生根本性的变化，①错误。该国总理职位将被取消；总统的权力扩大，掌握政府权力，意味着行政权力的配置及运行方式改变，但不会导致国家的社会管理职能弱化，③错误。
9. (2025·合肥调研)土耳其总统发表讲话，宣布修宪公投获得通过。修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制。依据总统制的基本特征，可以大致预见，在土耳其(　 　)
①国家权力中心将由议会转向总统　②总统将有权解散议会　③议会将有权对总统提出不信任案　④总统将有权组织政府
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】“修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制”，这意味着在土耳其，议会的控制权将被削弱，国家权力中心将由议会转向总统，总统将有权组织政府，①④符合题意；总统制国家，总统无权解散议会，议会也无权对总统提出不信任案，②③错误。
B
10. 2024年是美国的政治大年，2024年是美国白宫选主人的大选年。之前执掌白宫的民主党政府对这件大事并不能做到“成竹在胸”，用美国媒体的话来说，本届美国政府将进入一场政治斗争(Dogfight，意为混战)。下列说法正确的是，在美国(　 　)
①总统是国家元首也是政府首脑
②总统由选民直接或间接选举产生
③总统权力过弱致政府进入混战
④总统只对国会负责不对选民负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】政府进入混战并不是总统权力过弱所致，③不选。美国总统要对选民负责，不对国会负责，④不选。
A
11. (2025·潍坊检测)各国国情不同，每个国家的政权组织形式都是不同的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。据此，下列表述正确的是(　 　)
①各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③实行君主立宪制的国家，作为国家元首的君主总揽国家的行政权力　④在总统制国家，总统是国家的象征和代表，对议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】实行君主立宪制的国家，作为国家元首的君主是虚位，并没有实权。因此“作为国家元首的君主总揽国家的行政权力”的说法错误，③错误。在总统制国家，总统是国家的象征和代表，只对选民负责，不对议会负责，④错误。
A
12. 某国举行总统选举，其选举结果将直接影响该国政治走向：一个亲美势力横行，追求中东地区影响力的政府，还是一个强调国家利益，寻求与欧洲合作的政府。该国政体的描述，最可能的是(　 　)
①总统既是国家元首，也是政府首脑
②地方政权被置于中央政权的统一领导下
③总统只对选民负责，不对议会负责
④由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】该国举行总统选举，其选举结果将直接影响该国政治走向，表明该国实行总统制，总统既是国家元首，也是政府首脑，总统只对选民负责，不对议会负责，①③正确。材料描述的是该国的政体，由材料信息看不出该国的国家结构形式，也就不能得知中央与地方的关系，②排除。④属于议会制的特点，而不是总统制的特点，④排除。
13. (2025·芜湖月考)2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出(　 　)
①该国的政权组织形式是君主立宪制　②该国首相由议会产生并且对其负责　③该国首相作为国家元首行使行政权　④该国政府接受国王任命并对其负责
A. ①② B. ②③
C. ②④ D. ①④
【解析】该国的国王是国家元首，首相是政府首脑，③错误。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。说明该国是议会制国家，该国首相由议会产生并且对其负责，④不符合题意。
A
14．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任意一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它有双刃作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，又容易被野心家利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1) 为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分？(4分)
无论实行总统制还是议会制，其从根本上看都是为维护资产阶级利益服务的，都是资产阶级管理国家、维护资产阶级统治的有效形式，所以没有优劣之分。(4分)
(2) 总统制和议会制的主要区别是什么？(6分)
总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。(2分)前者总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。(2分)而后者政府以议会为基础产生，要对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。(2分)
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课标要求 学习目标
了解国体和政体的关系，揭示国家的本质，理解国家管理形式的多样性 1. 掌握我国人民代表大会制度的政体。2. 科学分析民主共和制、君主立宪制、议会制和总统制的不同。3. 通过不同政体的学习，把握我国人民代表大会制度是符合我国国情的好制度
一、人民代表大会制度
1. 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1) 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。
(2) 它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
提醒：我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。
2．优越性
符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
3. 态度
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、 民主共和制和君主立宪制
1. 划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2. 民主共和制
(1) 特点：①民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。②在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。
(2) 实质：民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
3. 君主立宪制
(1) 特点：国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2) 局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3) 典型国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。
请思考：“民主共和制是发达资本主义国家维护资产阶级统治的最好的政治外壳。”你如何理解这句话？
提示：这种政权组织形式以民主的形式掩盖资产阶级专政的实质，有利于缓和阶级矛盾，更好地维护资产阶级的统治。
三、议会制和总统制
1. 划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。
2. 议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
(1) 政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
(2) 政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。
(3) 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。
(4) 当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3. 总统制的特征
(1) 在总统制国家，总统既是国家元首，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2) 总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
(3) 总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
议题探究一　全面认识我国的人民代表大会制度
[情境创设]
十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。会议的议程是：审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案等。
结合十四届全国人大三次会议议程，说明我国国家权力是如何行使的。
提示：十四届全国人大三次会议审议政府工作报告、审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告等充分说明，广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，按照民主集中制的原则，决定全国和各级地方的一切重大事务。
[学以致用]
1. (2025·芜湖检测)全国人大发言人在十四届全国人大二次会议上表示，中国在现代化道路上所取得的系列成就，验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度(D)
①决定着我国人民民主专政的国家性质
②彰显了中国特色社会主义制度的优势
③是与我国具体实际相适应的根本制度
④是中国人民当家作主的最高实现形式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】国体决定政体。我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度这一政体，①错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体，彰显了中国特色社会主义制度的优势，②④正确。我国的根本制度是社会主义制度，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，③排除。
议题探究二　全面认识当今世界主要国家的政体类型
[情境创设]
英国女王伊丽莎白二世出生于1926年4月 21日，逝于2022年9月8日。1952年，乔治国王去世，伊丽莎白二世成了英国女王，并于1953年6月2日在威斯敏斯特教堂举行加冕典礼。伊丽莎白在位70年，“熬”过了美国13位总统。理论上，英国国王还有非常大的权力，英国人只是臣民，而不是公民。实际上，由于三百年来的政治惯例，很多理论上的权力一直没有被国王使用过。
从政权组织形式的角度，分析英国女王为什么能够“熬”过13位美国总统。
提示：①从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。②英国属于君主立宪制，作为国家元首的国王是世袭的；美国属于民主共和制，作为国家元首的总统是选举产生的，有一定任期，所以英国女王能够“熬”过13位美国总统。
[核心解读]
1. 比较民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
2. 议会制和总统制的比较
议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，也是政府首脑
政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
典型国家 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等 美国、俄罗斯、巴西等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
[学以致用]
2. (2025·福州期末)2024年4月至5月，A国举行大选。A国议会分为联邦院(议会上院)和人民院(议会下院)，在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁，总理也出自该政党或政党联盟。2024年11月，B国举行总统大选，总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。上述两则选举新闻最适合论证的观点是(C)
①两国都是民主共和制国家，总统都有实权　②A国实行议会制，议会是国家权力的中心 ③B国总统行使最高行政权力，对选民负责　④B国政府首脑受议会制约，对议会负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】A国由在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟组建内阁，意味着政府由议会产生，A国实行议会制，议会是国家权力的中心，②符合题意，①排除。B国举行总统大选，总统由选举人团选举产生，这意味着B国实行总统制，总统由选民选举产生，对选民负责，行使最高行政权力，③符合题意，④排除。
一、 知识小结评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 人民代表大会制度是我国的基本政治制度。(×)
【解析】人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2. 人民代表大会是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式。(×)
【解析】人民代表大会制度是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式。
3. 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。(√)
4. 在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，他们享有至高无上的权力。(×)
【解析】在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
5. 在总统制国家，总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。(√)
二、 学情随堂评价
考向一　人民代表大会制度
1. 2025年，我国人民代表大会制度走过71年的光辉历程。70多年来，人民代表大会制度日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(C)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度 ④实行三权分立原则
A. ①② B. ③④
C. ②③ D. ①④
【解析】我国的国家性质决定了我国的政体，①错误。我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，西方国家实行三权分立原则，④错误。
考向二　民主共和制和君主立宪制
2. (2025·北京东城检测)2024年12月27日，德国联邦总统在柏林宣布解散联邦议院(议会下院)，并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选。据此可以推断(D)
A. 德国总统享有实权，是行政权力中心
B. 德国总理由选举产生，不对议会负责
C. 德国总理既是国家元首又是政府首脑
D. 德国实行的是议会制民主共和制政体
【解析】德国是议会制国家，总统没有实权，议会是行政权力中心，A错误。德国总理由议会选举产生，对议会负责，B错误。德国总统是国家元首，总理是政府首脑，C错误。德国联邦总统在柏林宣布解散联邦议院(议会下院)，并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选，说明德国实行的是议会制民主共和制政体，D正确。
3. (2025·深圳调研)当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见(B)
①英国首相由议会下院多数党领袖担任
②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约
③英国是实行代议制的君主立宪制国家
④英国首相是由国王任命的，要对国王负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】代议制是指由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位。工党党首基尔·斯塔默获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁，说明英国是实行代议制的君主立宪制国家，英国首相由议会下院多数党领袖担任，①③符合题意。材料没有体现英国首相的权力受制约情况，②不符合题意。英国首相要对议会负责，④错误。
考向三　议会制和总统制
4. (2025·惠州检测)俄乌冲突爆发后，随着事态发展，法国总统提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产；英国首相急访中东，以稳定国内石油价格。从政体角度来看，这说明(B)
①在法国，总统拥有一定行政权力
②在法国，政府首脑对总统负责
③在英国，政府总揽国家行政权力
④在英国，政府行政不受议会制约
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】法国总统提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产，这表明法国总统是国家元首，拥有一定的行政权力，①正确。法国是半总统制国家，在法国，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责，②错误。英国首相是政府首脑，英国首相急访中东，以稳定国内石油价格，这表明在英国，政府总揽国家行政权力，③正确。英国政府以议会为基础产生并对议会负责，④错误。
配套新练案
课时2　国家的政权组织形式
1. 人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能，这是因为(A)
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径　③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位　④人民代表大会制度是中国社会主义经济文明的重要制度载体
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】人民代表大会制度充分体现了我国人民当家作主的地位，③错误；人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体，④错误。
2. (2025·广州月考)历史和实践都已经证明并将继续证明，人民代表大会制度是个好制度。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要从战略全局出发，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。这一制度(C)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度 ④实行三权分立原则
A. ①② B. ①④　
C. ②③ D. ③④
【解析】我国的国家性质决定了我国的政体，①错误；人民代表大会制度是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的好制度，②③正确；我国的人民代表大会制度实行民主集中制原则，西方国家实行三权分立原则，④错误。
3. 人类历史上很长一段时间实行的是君主专制制度，即使是在现代国家仍然能够见到君主专制制度留下的烙印，君主立宪制的存在就是很好的见证。下列对君主立宪制的认识正确的是(B)
A. 仍然是专制制度
B. 世袭的君主担任国家元首
C. 君主制保留了君主立宪制的实质性的内容
D. 应该进行彻底的改造
【解析】A错误，否认了君主立宪制和君主专制的本质区别；C错误，应该是君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性的内容；实行什么样的政体是多种因素综合作用的结果，不能随意改造，D错误。
4. (2025·福州调研)2024年7月3日，某国工党领袖领导的工党在议会总数650个席位中取得389个席位(过半数议席)，以贴近民生的政策主张赢得了选民的支持。该国现任首相领导的保守党只取得97个席位，宣布辞去保守党党魁职务，保守党长达14年的执政被工党终结。7月5日，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁。由此可以推断(C)
①该国应为议会制民主共和制政体，议会是国家的权力中心　②首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位政党领袖担任　③该国工党在竞选中获胜将更能够代表人民群众的根本利益　④该国政府总揽国家的一切行政大权，同时政府向议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】材料中指出“该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁”，由此可知，该国是议会制君主立宪制的国家，①错误。材料中指出工党领袖获得了议会高票，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁，由此可知，首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位政党领袖担任，该国政府总揽国家的一切行政大权，同时政府向议会负责，②④正确。该国是资产阶级专政的资本主义国家，工党维护的是资产阶级的利益，③不选。
5. (2025·北京海淀检测)某校举办模拟欧盟委员会活动，甲、乙、丙、丁四名同学分别扮演意大利、荷兰、法国、德国的外交官，同学们就是否继续制裁俄罗斯这一方案发表意见。下面是他们的发言，其中合理的是(A)
①甲：“是否赞成这一方案需要我们议会讨论决定。”　②乙：“我们很难接受该方案，这方案一定会被国会否决。”　③丙：“如果我们接受，反对党一定会揪住不放，总统很可能下台。”　④丁：“如果我们接受，总统很难向议会作出交代。”
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】丙的发言不合理，法国是半总统制国家，总统由选民直接选举产生，③排除。丁的发言不合理，德国是议会制民主共和制国家，总理对议会负责，④不选。意大利是议会制政体，议会是国家权力的中心，甲的发言“是否赞成这一方案需要我们议会讨论决定”合理，①正确。荷兰为议会制君主立宪制国家，国会是权力中心，政府由国会产生，对其负责，受其监督，乙的发言合理，②正确。
6. 由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日、荷、比、卢、挪威、瑞典等国实行君主立宪制政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明(B)
①君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】君主立宪制和民主共和制是两种不同的政权组织形式，②错误；君主立宪制国家的君主由世袭产生，③错误。
7. 某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选，希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选，反对组建过渡政府。据此判断，该国(B)
①不可能是总统制　②总统拥有组织政府的权力 ③政府首脑是多党联盟领袖　④一定实行民主共和制
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】总统制的国家，总统是政府首脑，不可能与各政党磋商总理继任人选，所以该国家不可能是总统制，①符合题意；总统希望组建过渡政府，但遭到反对党的反对，说明总统没有组织政府的权力，②错误；由题意可知，政府首脑不是多党联盟领袖，③不符合题意；由题意可知，该国一定实行民主共和制，④符合题意。
8. (2025·深圳检测)某国举行修宪公投，根据宪法修正案，该国由议会制转变为总统制，总理职位将被取消；总统的权力扩大，有权解散议会；议会享有立法权，但失去监督或弹劾总统的权力。该国政体的调整(D)
①意味着该国国家性质发生根本性的变化
②是立法机关和行政机关之间斗争的结果
③会导致国家的社会管理职能进一步弱化
④会带来国家权力的配置及运行方式改变
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】国体决定政体，政体体现国体，但一个国家政体的调整，不一定意味着该国国家性质发生根本性的变化，①错误。该国总理职位将被取消；总统的权力扩大，掌握政府权力，意味着行政权力的配置及运行方式改变，但不会导致国家的社会管理职能弱化，③错误。
9. (2025·合肥调研)土耳其总统发表讲话，宣布修宪公投获得通过。修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制。依据总统制的基本特征，可以大致预见，在土耳其(B)
①国家权力中心将由议会转向总统　②总统将有权解散议会　③议会将有权对总统提出不信任案
④总统将有权组织政府
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】“修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制”，这意味着在土耳其，议会的控制权将被削弱，国家权力中心将由议会转向总统，总统将有权组织政府，①④符合题意；总统制国家，总统无权解散议会，议会也无权对总统提出不信任案，②③错误。
10. 2024年是美国的政治大年，2024年是美国白宫选主人的大选年。之前执掌白宫的民主党政府对这件大事并不能做到“成竹在胸”，用美国媒体的话来说，本届美国政府将进入一场政治斗争(Dogfight，意为混战)。下列说法正确的是，在美国(A)
①总统是国家元首也是政府首脑
②总统由选民直接或间接选举产生
③总统权力过弱致政府进入混战
④总统只对国会负责不对选民负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】政府进入混战并不是总统权力过弱所致，③不选。美国总统要对选民负责，不对国会负责，④不选。
11. (2025·潍坊检测)各国国情不同，每个国家的政权组织形式都是不同的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。据此，下列表述正确的是(A)
①各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③实行君主立宪制的国家，作为国家元首的君主总揽国家的行政权力　④在总统制国家，总统是国家的象征和代表，对议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】实行君主立宪制的国家，作为国家元首的君主是虚位，并没有实权。因此“作为国家元首的君主总揽国家的行政权力”的说法错误，③错误。在总统制国家，总统是国家的象征和代表，只对选民负责，不对议会负责，④错误。
12. 某国举行总统选举，其选举结果将直接影响该国政治走向：一个亲美势力横行，追求中东地区影响力的政府，还是一个强调国家利益，寻求与欧洲合作的政府。该国政体的描述，最可能的是(B)
①总统既是国家元首，也是政府首脑
②地方政权被置于中央政权的统一领导下
③总统只对选民负责，不对议会负责
④由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】该国举行总统选举，其选举结果将直接影响该国政治走向，表明该国实行总统制，总统既是国家元首，也是政府首脑，总统只对选民负责，不对议会负责，①③正确。材料描述的是该国的政体，由材料信息看不出该国的国家结构形式，也就不能得知中央与地方的关系，②排除。④属于议会制的特点，而不是总统制的特点，④排除。
13. (2025·芜湖月考)2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出(A)
①该国的政权组织形式是君主立宪制　②该国首相由议会产生并且对其负责　③该国首相作为国家元首行使行政权　④该国政府接受国王任命并对其负责
A. ①② B. ②③
C. ②④ D. ①④
【解析】该国的国王是国家元首，首相是政府首脑，③错误。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。说明该国是议会制国家，该国首相由议会产生并且对其负责，④不符合题意。
14．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任意一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它有双刃作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，又容易被野心家利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1) 为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分？(4分)
无论实行总统制还是议会制，其从根本上看都是为维护资产阶级利益服务的，都是资产阶级管理国家、维护资产阶级统治的有效形式，所以没有优劣之分。(4分)
(2) 总统制和议会制的主要区别是什么？(6分)
总统制和议会制的主要区别在于立法机关与行政机关的关系不同。(2分)前者总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，只对选民负责，不对议会负责。(2分)而后者政府以议会为基础产生，要对议会负责，接受议会的监督，定期向议会报告工作。(2分)课时2　国家的政权组织形式
一、人民代表大会制度
1. 地位：人民代表大会制度是我国的根本政治制度
(1) 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的____________，决定着国家的其他具体制度。
(2) 它是中国人民当家作主的________和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
提醒：我国的根本制度是社会主义制度，根本政治制度是人民代表大会制度。
2．优越性
符合中国国情和实际、体现社会主义________、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
3. 态度
我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
二、 民主共和制和君主立宪制
1. 划分依据
从国家权力机关和________的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2. 民主共和制
(1) 特点：①民主共和制是遵循________基本原则建立起来的一种政体。②在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由________产生。
(2) 实质：民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。
3. 君主立宪制
(1) 特点：国家元首由世袭的________担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。
(2) 局限性：一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行________的产物。君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。
(3) 典型国家：在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与__________国家大体相同。
请思考：“民主共和制是发达资本主义国家维护资产阶级统治的最好的政治外壳。”你如何理解这句话？
三、议会制和总统制
1. 划分依据：从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为________国家、________国家、半总统制国家。
2. 议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)的特征
(1) ________总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。
(2) 政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请________任命。
(3) 政府接受________的监督，定期向议会报告工作。
(4) 当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。
3. 总统制的特征
(1) 在总统制国家，总统既是________，也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。
(2) 总统独立于________之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。
(3) 总统只对________负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。
议题探究一　全面认识我国的人民代表大会制度
[情境创设]
十四届全国人大三次会议于2025年3月5日在北京召开。会议的议程是：审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案等。
结合十四届全国人大三次会议议程，说明我国国家权力是如何行使的。
　
[学以致用]
1. (2025·芜湖检测)全国人大发言人在十四届全国人大二次会议上表示，中国在现代化道路上所取得的系列成就，验证了人民代表大会制度是促进我国经济健康发展和社会长期稳定的制度保障。这一制度(　　)
①决定着我国人民民主专政的国家性质
②彰显了中国特色社会主义制度的优势
③是与我国具体实际相适应的根本制度
④是中国人民当家作主的最高实现形式
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
议题探究二　全面认识当今世界主要国家的政体类型
[情境创设]
英国女王伊丽莎白二世出生于1926年4月 21日，逝于2022年9月8日。1952年，乔治国王去世，伊丽莎白二世成了英国女王，并于1953年6月2日在威斯敏斯特教堂举行加冕典礼。伊丽莎白在位70年，“熬”过了美国13位总统。理论上，英国国王还有非常大的权力，英国人只是臣民，而不是公民。实际上，由于三百年来的政治惯例，很多理论上的权力一直没有被国王使用过。
从政权组织形式的角度，分析英国女王为什么能够“熬”过13位美国总统。
　
[核心解读]
1. 比较民主共和制和君主立宪制的异同
民主共和制 君主立宪制
划分依据 国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围
区别 基本特征 是遵循民主基本原则建立起来的政体，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
形成原因 是资产阶级革命比较彻底的产物 是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
典型国家 为现代大多数国家所采用，如美国、德国、法国等 为少数国家所采用，如英国、西班牙、日本等
联系 都是代议制；都是现代国家所采用的基本政权组织形式；相对于君主专制是巨大的历史进步
2. 议会制和总统制的比较
议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，也是政府首脑
政府产生的办法 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
典型国家 英国、日本、德国、意大利、荷兰、西班牙等 美国、俄罗斯、巴西等
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
[学以致用]
2. (2025·福州期末)2024年4月至5月，A国举行大选。A国议会分为联邦院(议会上院)和人民院(议会下院)，在人民院选举中赢得多数席位的政党或政党联盟有权组建内阁，总理也出自该政党或政党联盟。2024年11月，B国举行总统大选，总统由选举人团选举产生，获得半数以上选举人票者当选总统。上述两则选举新闻最适合论证的观点是(　　)
①两国都是民主共和制国家，总统都有实权　
②A国实行议会制，议会是国家权力的中心
③B国总统行使最高行政权力，对选民负责　
④B国政府首脑受议会制约，对议会负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
一、 知识小结评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 人民代表大会制度是我国的基本政治制度。(　　)
2. 人民代表大会是人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式。(　　)
3. 虽然民主共和制为现代大多数国家所采用，但由于各国的国家性质和具体国情不同，其具体形式和运行方式不尽相同，实际作用也存在很大差异。(　　)
4. 在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，他们享有至高无上的权力。(　　)
5. 在总统制国家，总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责。(　　)
二、 学情随堂评价
考向一　人民代表大会制度
1. 2025年，我国人民代表大会制度走过71年的光辉历程。70多年来，人民代表大会制度日益显示出强大的生命力和无比的优越性。这一制度(　　)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度　④实行三权分立原则
A. ①② B. ③④
C. ②③ D. ①④
考向二　民主共和制和君主立宪制
2. (2025·北京东城检测)2024年12月27日，德国联邦总统在柏林宣布解散联邦议院(议会下院)，并计划于2025年2月举行新一届联邦议院选举，以确定新任德国总理人选。据此可以推断(　　)
A. 德国总统享有实权，是行政权力中心
B. 德国总理由选举产生，不对议会负责
C. 德国总理既是国家元首又是政府首脑
D. 德国实行的是议会制民主共和制政体
3. (2025·深圳调研)当地时间2024年7月5日，工党党首基尔·斯塔默在白金汉宫与国王查尔斯三世会面，并获国王任命，成为新一任英国首相并负责组阁。此前英国举行议会下院选举，工党在选举中赢得超过半数席位，获得选举胜利。由此可见(　　)
①英国首相由议会下院多数党领袖担任
②英国首相的权力要受到宪法和国王的制约
③英国是实行代议制的君主立宪制国家
④英国首相是由国王任命的，要对国王负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
考向三　议会制和总统制
4. (2025·惠州检测)俄乌冲突爆发后，随着事态发展，法国总统提出针对俄罗斯的单独制裁，随后法国政府下令冻结俄央行在法国的资产；英国首相急访中东，以稳定国内石油价格。从政体角度来看，这说明(　　)
①在法国，总统拥有一定行政权力
②在法国，政府首脑对总统负责
③在英国，政府总揽国家行政权力
④在英国，政府行政不受议会制约
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
配套新练案
课时2　国家的政权组织形式
1. 人民代表大会制度同国家、人民的命运息息相关，因此，在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和完善人民代表大会制度，发挥其优势和功能，这是因为(　　)
①人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径　③人民代表大会制度决定了我国人民当家作主的地位　④人民代表大会制度是中国社会主义经济文明的重要制度载体
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
2. (2025·广州月考)历史和实践都已经证明并将继续证明，人民代表大会制度是个好制度。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，我们要从战略全局出发，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。这一制度(　　)
①决定了我国的国家性质　②是中国人民奋斗的成果和历史的选择　③是适合我国国情的好制度　④实行三权分立原则
A. ①② B. ①④　
C. ②③ D. ③④
3. 人类历史上很长一段时间实行的是君主专制制度，即使是在现代国家仍然能够见到君主专制制度留下的烙印，君主立宪制的存在就是很好的见证。下列对君主立宪制的认识正确的是(　　)
A. 仍然是专制制度
B. 世袭的君主担任国家元首
C. 君主制保留了君主立宪制的实质性的内容
D. 应该进行彻底的改造
4. (2025·福州调研)2024年7月3日，某国工党领袖领导的工党在议会总数650个席位中取得389个席位(过半数议席)，以贴近民生的政策主张赢得了选民的支持。该国现任首相领导的保守党只取得97个席位，宣布辞去保守党党魁职务，保守党长达14年的执政被工党终结。7月5日，该国工党领袖被国王正式任命为新一任首相并负责组阁。由此可以推断(　　)
①该国应为议会制民主共和制政体，议会是国家的权力中心　②首相作为政府首脑，由在议会中占多数席位政党领袖担任　③该国工党在竞选中获胜将更能够代表人民群众的根本利益　④该国政府总揽国家的一切行政大权，同时政府向议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
5. (2025·北京海淀检测)某校举办模拟欧盟委员会活动，甲、乙、丙、丁四名同学分别扮演意大利、荷兰、法国、德国的外交官，同学们就是否继续制裁俄罗斯这一方案发表意见。下面是他们的发言，其中合理的是(　　)
①甲：“是否赞成这一方案需要我们议会讨论决定。”
②乙：“我们很难接受该方案，这方案一定会被国会否决。”　③丙：“如果我们接受，反对党一定会揪住不放，总统很可能下台。”　④丁：“如果我们接受，总统很难向议会作出交代。”
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
6. 由于时代潮流的演进，君主专制政体已成为历史的陈迹。英、日、荷、比、卢、挪威、瑞典等国实行君主立宪制政体，其君主大多无政治实权，是虚位元首。因此这些国家虽有君主的存在，但都是民主政体。这说明(　　)
①君主立宪制与君主专制的国家政权运行方式存在很大的不同　②君主立宪制也属于民主共和政体　③君主立宪制国家的君主由选举产生　④君主立宪制国家的政权运行方式与民主共和制国家大体相同
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
7. 某国政府总理向总统递交辞呈。总统随后与各政党磋商总理继任人选，希望组建过渡政府。但反对党要求提前举行大选，反对组建过渡政府。据此判断，该国(　　)
①不可能是总统制　②总统拥有组织政府的权力　③政府首脑是多党联盟领袖　④一定实行民主共和制
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
8. (2025·深圳检测)某国举行修宪公投，根据宪法修正案，该国由议会制转变为总统制，总理职位将被取消；总统的权力扩大，有权解散议会；议会享有立法权，但失去监督或弹劾总统的权力。该国政体的调整(　　)
①意味着该国国家性质发生根本性的变化
②是立法机关和行政机关之间斗争的结果
③会导致国家的社会管理职能进一步弱化
④会带来国家权力的配置及运行方式改变
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
9. (2025·合肥调研)土耳其总统发表讲话，宣布修宪公投获得通过。修宪公投的主要内容为土耳其由现行的议会制改为总统制。依据总统制的基本特征，可以大致预见，在土耳其(　　)
①国家权力中心将由议会转向总统　②总统将有权解散议会　③议会将有权对总统提出不信任案　④总统将有权组织政府
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
10. 2024年是美国的政治大年，2024年是美国白宫选主人的大选年。之前执掌白宫的民主党政府对这件大事并不能做到“成竹在胸”，用美国媒体的话来说，本届美国政府将进入一场政治斗争(Dogfight，意为混战)。下列说法正确的是，在美国(　　)
①总统是国家元首也是政府首脑
②总统由选民直接或间接选举产生
③总统权力过弱致政府进入混战
④总统只对国会负责不对选民负责
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
11. (2025·潍坊检测)各国国情不同，每个国家的政权组织形式都是不同的，都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。据此，下列表述正确的是(　　)
①各国的经济基础和国家性质不同，政权组织形式也各具特色　②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③实行君主立宪制的国家，作为国家元首的君主总揽国家的行政权力　④在总统制国家，总统是国家的象征和代表，对议会负责
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
12. 某国举行总统选举，其选举结果将直接影响该国政治走向：一个亲美势力横行，追求中东地区影响力的政府，还是一个强调国家利益，寻求与欧洲合作的政府。该国政体的描述，最可能的是(　　)
①总统既是国家元首，也是政府首脑
②地方政权被置于中央政权的统一领导下
③总统只对选民负责，不对议会负责
④由议会中占多数席位的政党或政党联盟组阁
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
13. (2025·芜湖月考)2024年7月5日，某国议会大选正式计票结果出炉。E党赢得下议院过半数席位，以压倒性优势成为该国执政党，现任该国首相承认F党落败，并宣布辞去F党领袖和首相职务。在该国议会下院中获胜的E党党首与国王会面，并获国王任命，成为该国新一任首相并负责组阁。由此可以判断出(　　)
①该国的政权组织形式是君主立宪制　②该国首相由议会产生并且对其负责　③该国首相作为国家元首行使行政权　④该国政府接受国王任命并对其负责
A. ①② B. ②③
C. ②④ D. ①④
14．从根本上看，议会制与总统制无优劣之分。但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任意一种都能维持民主政治不倒退。总统制则较适合民主根基较浅的国家，它有双刃作用：一方面能够凝聚民主转型所需要的权力；另一方面，又容易被野心家利用。由于人类迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故人们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1) 为什么说总统制和议会制从根本上看无优劣之分？(4分)
(2) 总统制和议会制的主要区别是什么？(6分)

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