资源简介

(共48张PPT)
第一单元
各具特色的国家
第二课　国家的结构形式
课时1　主权统一与政权分层
课标要求 学习目标
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 1. 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。
2. 明确主权国家的权利和义务，培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神
知识奠基
一、 国家主权
内涵 是现代国家得以存在的____________，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的____________
地位 是一种自主自决的____________，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
重要性 是国家_________的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
基本权利 独立权、_________、平等权、_________等
提醒：国家主权对内表现为至高无上性，对外表现为排他性。
法理依据
政治权力
最高权威
最重要
管辖权
自卫权
二、 中央与地方
1. 中央政府的地位
纵观世界各国，一个统一的国家只能有一个__________。
2. 行政区域的划分
(1) 必要性：①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的_____________而产生的。
(2) 划分依据：行政区划的界线和分层，往往需要考虑______、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(3) 我国行政区域类型：一般行政地方、______________和特别行政区。
中央政府
便利和有效
民族
民族自治地方
3. 中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在______范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2) 权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与____________、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
提醒：国家结构形式是从纵向角度讲解中央与地方的职权划分与运行，政体是从横向的角度讲解同级国家机关之间权力的划分与运行。
法定
整体发展
4. 我国中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 坚持中国共产党的领导
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义_________的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2) 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
①地方利益是国家____________的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
最本质
整体利益
请思考：我国各级人民政府之间的关系是怎样的？
提示：地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
议题导学
[情境创设]
议题探究一　全面认识国家主权
2024年10月8日，中国海警局新闻发言人表示，未经中国政府允许，菲律宾3001、3002号船执意侵闯中国黄岩岛附近海域。中国海警船全程跟踪监视，依法采取管控措施，现场操作专业规范、正当合法。我们敦促菲方立即停止侵权行径。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。
结合材料，运用国家主权的知识，分析中国海警局新闻发言人作出上述评述的理由。
提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。未经中国政府允许，菲律宾船只执意侵闯中国黄岩岛附近海域，严重侵犯我国领土和主权。中国海警船全程跟踪监视，依法采取管控措施，是依法行使管辖权的体现。
[核心解读]
维护我国国家主权和领土完整
(1) 国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说，都属于核心利益。维护国家的主权、安全和领土完整，是《联合国宪章》等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2) 公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决斗争。伟大祖国是各民族人民共同家园。维护国家统一，反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍社会意识。
[学以致用]
1. 近来菲律宾在仁爱礁采取的一系列举动，严重侵犯中国的领土主权，中方将按照国内法和国际法，采取必要措施，坚定维护中国的领土主权和海洋权益，他国无权干涉。这说明了(　 　)
①国家主权是一种自主自决的最高权威　②国家主权是保卫国家得以生存的权利　③主权国家拥有平等权和管辖权　④主权国家拥有独立权和自卫权
A. ①③ B. ②③
C. ②④ D. ①④
【解析】自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，②错误。材料体现的是独立权和自卫权，不是平等权和管辖权，③不符合题意。
D
[情境创设]
议题探究二　正确把握中央与地方的关系
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。讲话指出，中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 运用中央和地方的知识，分析中央为什么要给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
提示：我国幅员辽阔，人口众多，不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情，有利于发挥地方的积极性。
2. 我国是如何处理中央和地方关系的？
提示：在我国，中央和地方各级国家机构要按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
[核心解读]
正确处理我国中央和地方的关系
(1) 我国中央与地方的关系，是国家全局性利益与地方局部性利益、国家全局性问题与地方区域性问题之间的关系。
(2) 正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
(3) 中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4) 具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属于地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
[学以致用]
2. (2025·合肥质检)《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国(　 　)
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②中央政府依法规定地方政府的权力划分　③在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益　④中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
A
【解析】国务院作为中央政府发布意见，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，表明我国在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，各级政府都坚持民主集中制的活动原则，①③符合题意。我国中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法加以规定，②错误。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地方政府“相互制衡”说法错误，排除④。
学情评价
一、 知识小结评价
[课时网络]
排他性
独立自主
一律平等
有效
中国共产党
[易错判断]
1. 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。(　 　)
2. 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。
(　 　)
3. 国家行政区划，通常是为了解决地区之间的矛盾而产生的。(　 　)
【解析】国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
√
√
×
4. 地方各级政府的权力，往往由中央政府决定。(　 　)
【解析】中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
5. 人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。(　 　)
【解析】中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
×
×
二、学情随堂评价
考向一　国家主权
1. (2025·深圳调研)政府工作报告提出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。在“一国两制”下，如何维护国家安全及维护“一国”的尊严非常重要。这是因为(　 　)
①主权反映社会各阶级在国家中的地位
②国家主权是现代国家得以存在的法理依据
③主权对内具有至高无上性，对外具有排他性
④国家主权是独立自主地决定国家结构形式的重要体现
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
C
【解析】国体反映社会各阶级在国家中的地位，①错误。②③分别从国家存在的法理依据和主权的特点两个方面正确指出了国家重视主权的原因，符合题意。独立自主地决定国家结构形式，是国家主权的重要体现，④错误。
2. (2025·芜湖检测)中国外交部发言人强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让的余地。由此可见(　 　)
①领土是国家最重要的构成要素　②台湾是中国不可分割的一部分　③在我国，地方必须服从中央，不能考虑地方特殊利益　④我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】主权是国家最重要的构成要素，①错误。在我国，地方必须服从中央，但必须考虑地方特殊利益，③错误。
C
考向二　中央与地方
3. (2025·长沙质检)美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。美国采取的这种结构形式是为了(　 　)
①管理上的便利和有效而产生的　②发挥国家政权组织形式的作用　③调整国家权力机关和国家行政机关的关系　④安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
B
【解析】美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。由此可见，美国采取的这种结构形式是为了管理上的便利和有效而产生的，是为了安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系，①④符合题意。题意强调的是美国采用联邦制这一国家结构形式的目的，没有涉及政体形式，②与题意无关。题意强调的是美国采用联邦制这一国家结构形式的目的，美国的三权分立制是为了调整国家权力机关和国家行政机关的关系，③与题意无关。
配套新练案
课时1　主权统一与政权分层
1. (2025·长沙月考)2024年11月8日，菲律宾借所谓“法律”将南海仲裁非法裁决“合法化”以图占黄岩岛。中国11月10日发布黄岩岛领海基线声明。解放军南部战区海军展开战备警巡，彰显维护主权决心。由此可见(　 　)
①主权是国家至高无上、排他性的政治权力　②主权国家在国际社会中享有独立权　③主权国家在国际社会中享有平等权　④各国应履行不干涉别国内政的义务
A. ①②　 B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】中国发布黄岩岛领海基线声明，并展开战备警巡以维护主权。这表明主权是国家至高无上、排他性的政治权力，不容侵犯，①正确。中国坚决维护自己对黄岩岛的主权，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权，②正确。材料没有涉及平等权，③排除。材料主要体现的是菲律宾侵犯中国主权，不涉及干涉内政的问题，④排除。
A
2. 我国国家主权和领土完整是不容侵犯的，我们维护国家主权与领土完整的决心不会改变。我国重视维护国家的主权和领土完整，是因为(　 　)
①一个中国原则是我国生存发展的政治基石　②领土和主权是一个国家的生命和灵魂　③主权是国家统一的、不可分割的最高权力　④领土和主权都是构成主权国家的基本要素
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】我国重视维护国家的主权和领土完整，是因为主权是国家统一的、不可分割的最高权力，领土和主权都是构成主权国家的基本要素，③④符合题意；四项基本原则是我国生存发展的政治基石，①错误；主权是一个国家的生命和灵魂，②错误。
D
3. 中国外交部发言人针对美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是(　 　)
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则　②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针　③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权　④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
B
【解析】“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料反映的是中国反对美日韩的恶意抹黑，未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。美日韩粗暴干涉中国内政并未侵犯中国作为主权国家的管辖权，③排除。
4. 中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降65%以上，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(　 　)
①主权国家在国际社会中享有独立权
②主权国家在国际社会中享有平等权
③各国应履行不侵犯别国的国际义务
④国家主权对外表现为独立自主性
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降65%以上，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权，①符合题意。坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展，这体现了国家主权对外表现为独立自主性，④符合题意。材料不体现主权国家享有平等权，不体现不侵犯别国的国际义务，②③不符合题意。
B
5. (2025·潍坊调研)2024年12月，中国政府向联合国交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。这是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。此次交存是基于(　 　)
①国家主权是国家最重要的构成要素，有排他性　②中国是负责任的大国，坚持尊重和践行国际法　③领土完整是国家安全的核心，我国坚持总体国家安全观　④主权国家有平等权，我国捍卫自身领土主权和海洋权益
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】国家主权是国家安全的核心，③错误。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。材料不涉及平等权，④排除。
A
6. (2024·浙江高考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　 　)
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
【解析】材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中提到的台湾地区选举是内政问题，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
A
7. (2025·福州期中)签证，是一国政府机关依照本国法律规定为申请出入或经过本国的外国公民颁发的一种许可证明，它可以表示该国政府同意或欢迎外国公民进入本国进行访问、旅游、过境、工作、学习或其他活动，并同意给予相应的合法居留和出入境权利。主权国家政府机关对出入或过境本国的外国人进行签证管理
(　 　)
①是主权国家依据国际法所享有的管辖权的重要体现　②履行了主权国家允许外国人出入、过境本国的义务　③有利于主权国家维护自身主权、尊严、安全和利益　④意在保障入境外国人与本国人平等地享有自由权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，主权国家政府机关对出入或过境本国的外国人进行签证管理是主权国家依据国际法所享有的管辖权的重要体现，①正确。主权国家没有允许外国人出入、过境本国的义务，②错误。主权国家依据国际法对出入或过境本国的外国人进行签证管理，有利于主权国家维护自身主权、尊严、安全和利益，③正确。主权国家的签证管理意在维护自己国家的安全和利益，④错误。
8. 中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责(　 　)
①国家秩序与整体发展　②各自区域内的经济发展　③军事与外交　④社会治安
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，①③符合题意；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，②④不符合题意。
A
9. 近年来，中俄新时代全面战略协作伙伴关系保持更加积极的发展势头，两国领导人多次会晤和见面，就新形势下中俄关系发展方向和重大合作项目达成高度共识。由此可以反映出(　 　)
①中俄双方都行使了主权国家的独立权　②中俄双方行使管辖权管理本国的事务　③中俄双方履行义务互相尊重各自主权　④中俄双方按自己的意志进行平等交流
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】材料涉及的是国家之间的关系，不体现一国对本国事务的管理，②不符合题意；材料反映了中俄双方合作关系，不涉及主权问题，③不符合题意。
B
10. 近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本政治制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(　 　)
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区　②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　③人民直接行使管理国家和社会的权力　④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A. ①② B. ②③
C. ③④ D. ①④
【解析】人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，因此，“直接行使”的说法错误，排除③。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，④错误。
A
11. (2025·青岛检测)2024年5月5日至7日，中国元首外交的“法兰西时间”让世界瞩目。马克龙总统特别安排总理赴机场迎接，习近平主席以“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”概括中法建交精神。由此可以推断出(　 　)
①法国总统作为国家元首，拥有外交权　②法国总理作为政府首脑，向总统负责　③中法作为主权国家，依法享有独立权　④中法实行代议制，公民直接管理国家
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
B
【解析】马克龙总统特别安排总理赴机场迎接，由此可以推断出法国总统由选举产生，作为国家元首，拥有外交权，拥有一定的行政权力，①正确。法国总理作为政府首脑，向议会而不是总统负责，②错误。习近平主席以“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”概括中法建交精神。由此可以推断出中法作为主权国家，依法享有独立权，③正确。中法实行代议制，公民间接管理国家，④错误。
12. (2025·南昌检测)我国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分为三级：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织，政权分层的原因有(　 　)
①中央政府不可能进行事无巨细的管理　②实现了党对地方的组织领导　③能够实现管理上的便利和有效　④各地方根据各自的特点设置地方政府
A. ①② B. ①③　
C. ②④ D. ③④
【解析】政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，不是党对地方的组织领导，排除②；我国地方政府由中央政府任命，排除④。
B
13. 阅读材料，完成下列要求。
材料一　法国宪法规定：法兰西共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。
材料二　意大利宪法规定：意大利是以劳动为基础的民主共和国。主权属于人民，人民在宪法所规定的形式和范围内行使主权。意大利是统一而不可分割的共和国，承认并鼓励地方自治；在国家各项公职方面实行最广泛的行政上的地方分权；并使其立法原则与立法方法适应地方自治与地方分权的要求。共和国以特殊法规保护各少数民族。
结合材料，运用主权统一与政权分层的知识，分析说明应如何处理中央与地方的关系。(8分)
①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。一个统一的国家只有一个中央政府。法国宪法、意大利宪法都强调了国家统一，必须由中央政府行使国家主权，管理国家整体发展、军事、外交等国家级事务。(4分)②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理，必须依据民族、历史、文化、地理等因素，设立地方行政区域，分权给地方政府，以实现管理的便利，提高管理效率。法国和意大利宪法都对地方权限作出了规定，以便地方各级政府更好地负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。(4分)
谢谢观赏第二课　国家的结构形式
课时1　主权统一与政权分层
新 课 导 航
课标要求 学习目标
解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义 1. 解析国家的结构形式，理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义，提高学生在国际社会中坚定捍卫国家主权的政治认同。2. 明确主权国家的权利和义务，培养学生正确分析各国中央与地方分权的原因的科学精神
一、 国家主权
内涵 是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
重要性 是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
基本权利 独立权、管辖权、平等权、自卫权等
提醒：国家主权对内表现为至高无上性，对外表现为排他性。
二、 中央与地方
1. 中央政府的地位
纵观世界各国，一个统一的国家只能有一个中央政府。
2. 行政区域的划分
(1) 必要性：①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
(2) 划分依据：行政区划的界线和分层，往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(3) 我国行政区域类型：一般行政地方、民族自治地方和特别行政区。
3. 中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2) 权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
提醒：国家结构形式是从纵向角度讲解中央与地方的职权划分与运行，政体是从横向的角度讲解同级国家机关之间权力的划分与运行。
4. 我国中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 坚持中国共产党的领导
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2) 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
①地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
请思考：我国各级人民政府之间的关系是怎样的？
提示：地方各级人民政府对上一级国家行政机关负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。
议题探究一　全面认识国家主权
[情境创设]
2024年10月8日，中国海警局新闻发言人表示，未经中国政府允许，菲律宾3001、3002号船执意侵闯中国黄岩岛附近海域。中国海警船全程跟踪监视，依法采取管控措施，现场操作专业规范、正当合法。我们敦促菲方立即停止侵权行径。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。
结合材料，运用国家主权的知识，分析中国海警局新闻发言人作出上述评述的理由。
提示：国家主权是现代国家得以存在的法理依据，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力。国家主权是一种自主自决的最高权威，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回。国家主权是国家最重要的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡。未经中国政府允许，菲律宾船只执意侵闯中国黄岩岛附近海域，严重侵犯我国领土和主权。中国海警船全程跟踪监视，依法采取管控措施，是依法行使管辖权的体现。
[核心解读]
维护我国国家主权和领土完整
(1) 国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说，都属于核心利益。维护国家的主权、安全和领土完整，是《联合国宪章》等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2) 公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决斗争。伟大祖国是各民族人民共同家园。维护国家统一，反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍社会意识。
[学以致用]
1. 近来菲律宾在仁爱礁采取的一系列举动，严重侵犯中国的领土主权，中方将按照国内法和国际法，采取必要措施，坚定维护中国的领土主权和海洋权益，他国无权干涉。这说明了(D)
①国家主权是一种自主自决的最高权威　②国家主权是保卫国家得以生存的权利　③主权国家拥有平等权和管辖权 ④主权国家拥有独立权和自卫权
A. ①③ B. ②③ C. ②④ D. ①④
【解析】自卫权是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利，②错误。材料体现的是独立权和自卫权，不是平等权和管辖权，③不符合题意。
议题探究二　正确把握中央与地方的关系
[情境创设]
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。讲话指出，中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 运用中央和地方的知识，分析中央为什么要给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
提示：我国幅员辽阔，人口众多，不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情，有利于发挥地方的积极性。
2. 我国是如何处理中央和地方关系的？
提示：在我国，中央和地方各级国家机构要按照民主集中制的原则划分职权。一方面，地方利益是国家整体利益的一部分，地方必须服从中央；另一方面，在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
[核心解读]
正确处理我国中央和地方的关系
(1) 我国中央与地方的关系，是国家全局性利益与地方局部性利益、国家全局性问题与地方区域性问题之间的关系。
(2) 正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
(3) 中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4) 具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属于地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
[学以致用]
2. (2025·合肥质检)《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国(A)
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则　②中央政府依法规定地方政府的权力划分　③在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益　④中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
【解析】国务院作为中央政府发布意见，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，表明我国在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益，各级政府都坚持民主集中制的活动原则，①③符合题意。我国中央政府和地方政府的权力划分，往往通过宪法加以规定，②错误。我国国家机构坚持民主集中制的组织和活动原则，中央政府和地方政府“相互制衡”说法错误，排除④。
一、 知识小结评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。(√)
2. 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。(√)
3. 国家行政区划，通常是为了解决地区之间的矛盾而产生的。(×)
【解析】国家之内的行政区划，通常是为了管理上的便利和有效而产生的。
4. 地方各级政府的权力，往往由中央政府决定。(×)
【解析】中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
5. 人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。(×)
【解析】中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
二、学情随堂评价
考向一　国家主权
1. (2025·深圳调研)政府工作报告提出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。在“一国两制”下，如何维护国家安全及维护“一国”的尊严非常重要。这是因为(C)
①主权反映社会各阶级在国家中的地位
②国家主权是现代国家得以存在的法理依据
③主权对内具有至高无上性，对外具有排他性
④国家主权是独立自主地决定国家结构形式的重要体现
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】国体反映社会各阶级在国家中的地位，①错误。②③分别从国家存在的法理依据和主权的特点两个方面正确指出了国家重视主权的原因，符合题意。独立自主地决定国家结构形式，是国家主权的重要体现，④错误。
2. (2025·芜湖检测)中国外交部发言人强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让的余地。由此可见(C)
①领土是国家最重要的构成要素　②台湾是中国不可分割的一部分　③在我国，地方必须服从中央，不能考虑地方特殊利益　④我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】主权是国家最重要的构成要素，①错误。在我国，地方必须服从中央，但必须考虑地方特殊利益，③错误。
考向二　中央与地方
3. (2025·长沙质检)美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。美国采取的这种结构形式是为了(B)
①管理上的便利和有效而产生的　②发挥国家政权组织形式的作用　③调整国家权力机关和国家行政机关的关系　④安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。由此可见，美国采取的这种结构形式是为了管理上的便利和有效而产生的，是为了安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系，①④符合题意。题意强调的是美国采用联邦制这一国家结构形式的目的，没有涉及政体形式，②与题意无关。题意强调的是美国采用联邦制这一国家结构形式的目的，美国的三权分立制是为了调整国家权力机关和国家行政机关的关系，③与题意无关。
配套新练案
课时1　主权统一与政权分层
1. (2025·长沙月考)2024年11月8日，菲律宾借所谓“法律”将南海仲裁非法裁决“合法化”以图占黄岩岛。中国11月10日发布黄岩岛领海基线声明。解放军南部战区海军展开战备警巡，彰显维护主权决心。由此可见(A)
①主权是国家至高无上、排他性的政治权力 ②主权国家在国际社会中享有独立权　③主权国家在国际社会中享有平等权　④各国应履行不干涉别国内政的义务
A. ①②　 B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】中国发布黄岩岛领海基线声明，并展开战备警巡以维护主权。这表明主权是国家至高无上、排他性的政治权力，不容侵犯，①正确。中国坚决维护自己对黄岩岛的主权，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权，②正确。材料没有涉及平等权，③排除。材料主要体现的是菲律宾侵犯中国主权，不涉及干涉内政的问题，④排除。
2. 我国国家主权和领土完整是不容侵犯的，我们维护国家主权与领土完整的决心不会改变。我国重视维护国家的主权和领土完整，是因为(D)
①一个中国原则是我国生存发展的政治基石 ②领土和主权是一个国家的生命和灵魂　③主权是国家统一的、不可分割的最高权力　④领土和主权都是构成主权国家的基本要素
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】我国重视维护国家的主权和领土完整，是因为主权是国家统一的、不可分割的最高权力，领土和主权都是构成主权国家的基本要素，③④符合题意；四项基本原则是我国生存发展的政治基石，①错误；主权是一个国家的生命和灵魂，②错误。
3. 中国外交部发言人针对美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是(B)
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则　②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针　③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权　④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】“和平统一、一国两制”是中国政府解决台湾问题的基本方针。而且材料反映的是中国反对美日韩的恶意抹黑，未涉及中国政府解决台湾问题的基本方针，②排除。管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利。美日韩粗暴干涉中国内政并未侵犯中国作为主权国家的管辖权，③排除。
4. 中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降65%以上，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(B)
①主权国家在国际社会中享有独立权
②主权国家在国际社会中享有平等权
③各国应履行不侵犯别国的国际义务
④国家主权对外表现为独立自主性
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降65%以上，这体现了主权国家在国际社会中享有独立权，①符合题意。坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展，这体现了国家主权对外表现为独立自主性，④符合题意。材料不体现主权国家享有平等权，不体现不侵犯别国的国际义务，②③不符合题意。
5. (2025·潍坊调研)2024年12月，中国政府向联合国交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。这是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。此次交存是基于(A)
①国家主权是国家最重要的构成要素，有排他性 ②中国是负责任的大国，坚持尊重和践行国际法 ③领土完整是国家安全的核心，我国坚持总体国家安全观　④主权国家有平等权，我国捍卫自身领土主权和海洋权益
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】国家主权是国家安全的核心，③错误。平等权是指主权国家不论大小、强弱，也不论政治、经济、意识形态和社会制度有何差异，在国际法上的地位一律平等。材料不涉及平等权，④排除。
6. (2024·浙江高考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(A)
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
【解析】材料强调台湾问题是我国内政问题，而不强调外交事务不受他国干涉，B排除。材料中提到的台湾地区选举是内政问题，不属于外交事务，且捍卫主权不一定都不属于外交事务，C排除。材料强调国家主权对外具有排他性，不是强调国家主权对内具有至高无上性，且主权国家相互尊重是要求，不是原因，D排除。
7. (2025·福州期中)签证，是一国政府机关依照本国法律规定为申请出入或经过本国的外国公民颁发的一种许可证明，它可以表示该国政府同意或欢迎外国公民进入本国进行访问、旅游、过境、工作、学习或其他活动，并同意给予相应的合法居留和出入境权利。主权国家政府机关对出入或过境本国的外国人进行签证管理(B)
①是主权国家依据国际法所享有的管辖权的重要体现　②履行了主权国家允许外国人出入、过境本国的义务　③有利于主权国家维护自身主权、尊严、安全和利益　④意在保障入境外国人与本国人平等地享有自由权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】管辖权是指主权国家对其领域内的一切人和物具有管辖的权利，主权国家政府机关对出入或过境本国的外国人进行签证管理是主权国家依据国际法所享有的管辖权的重要体现，①正确。主权国家没有允许外国人出入、过境本国的义务，②错误。主权国家依据国际法对出入或过境本国的外国人进行签证管理，有利于主权国家维护自身主权、尊严、安全和利益，③正确。主权国家的签证管理意在维护自己国家的安全和利益，④错误。
8. 中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责(A)
①国家秩序与整体发展　②各自区域内的经济发展　③军事与外交　④社会治安
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
【解析】一般而言，中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务，①③符合题意；地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务，②④不符合题意。
9. 近年来，中俄新时代全面战略协作伙伴关系保持更加积极的发展势头，两国领导人多次会晤和见面，就新形势下中俄关系发展方向和重大合作项目达成高度共识。由此可以反映出(B)
①中俄双方都行使了主权国家的独立权　②中俄双方行使管辖权管理本国的事务　③中俄双方履行义务互相尊重各自主权　④中俄双方按自己的意志进行平等交流
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
【解析】材料涉及的是国家之间的关系，不体现一国对本国事务的管理，②不符合题意；材料反映了中俄双方合作关系，不涉及主权问题，③不符合题意。
10. 近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本政治制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(A)
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区　②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　③人民直接行使管理国家和社会的权力　④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A. ①② B. ②③
C. ③④ D. ①④
【解析】人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，因此，“直接行使”的说法错误，排除③。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，④错误。
11. (2025·青岛检测)2024年5月5日至7日，中国元首外交的“法兰西时间”让世界瞩目。马克龙总统特别安排总理赴机场迎接，习近平主席以“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”概括中法建交精神。由此可以推断出(B)
①法国总统作为国家元首，拥有外交权　②法国总理作为政府首脑，向总统负责　③中法作为主权国家，依法享有独立权　④中法实行代议制，公民直接管理国家
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
【解析】马克龙总统特别安排总理赴机场迎接，由此可以推断出法国总统由选举产生，作为国家元首，拥有外交权，拥有一定的行政权力，①正确。法国总理作为政府首脑，向议会而不是总统负责，②错误。习近平主席以“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”概括中法建交精神。由此可以推断出中法作为主权国家，依法享有独立权，③正确。中法实行代议制，公民间接管理国家，④错误。
12. (2025·南昌检测)我国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分为三级：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织，政权分层的原因有(B)
①中央政府不可能进行事无巨细的管理　②实现了党对地方的组织领导　③能够实现管理上的便利和有效　④各地方根据各自的特点设置地方政府
A. ①② B. ①③　
C. ②④ D. ③④
【解析】政权分层主要是处理中央与地方、整体与局部的关系，不是党对地方的组织领导，排除②；我国地方政府由中央政府任命，排除④。
13. 阅读材料，完成下列要求。
材料一　法国宪法规定：法兰西共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。
材料二　意大利宪法规定：意大利是以劳动为基础的民主共和国。主权属于人民，人民在宪法所规定的形式和范围内行使主权。意大利是统一而不可分割的共和国，承认并鼓励地方自治；在国家各项公职方面实行最广泛的行政上的地方分权；并使其立法原则与立法方法适应地方自治与地方分权的要求。共和国以特殊法规保护各少数民族。
结合材料，运用主权统一与政权分层的知识，分析说明应如何处理中央与地方的关系。(8分)
①国家主权是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力，是统一的、不可分割的。一个统一的国家只有一个中央政府。法国宪法、意大利宪法都强调了国家统一，必须由中央政府行使国家主权，管理国家整体发展、军事、外交等国家级事务。(4分)②大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理，必须依据民族、历史、文化、地理等因素，设立地方行政区域，分权给地方政府，以实现管理的便利，提高管理效率。法国和意大利宪法都对地方权限作出了规定，以便地方各级政府更好地负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。(4分)第二课　国家的结构形式
课时1　主权统一与政权分层
一、 国家主权
内涵 是现代国家得以存在的________，它是统一的、不可分割的，是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的________
地位 是一种自主自决的________，没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
体现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现
重要性 是国家________的构成要素，国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
基本权利 独立权、________、平等权、________等
提醒：国家主权对内表现为至高无上性，对外表现为排他性。
二、 中央与地方
1. 中央政府的地位
纵观世界各国，一个统一的国家只能有一个________。
2. 行政区域的划分
(1) 必要性：①当今世界，大部分国家不可能通过唯一的中央政府进行直接的、简单化的、事无巨细的管理。②国家之内的行政区划，通常是为了管理上的________而产生的。
(2) 划分依据：行政区划的界线和分层，往往需要考虑________、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素。
(3) 我国行政区域类型：一般行政地方、________________和特别行政区。
3. 中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 依据：中央政府与地方各级政府各自行使自身在________范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。
(2) 权力范围：一般而言，中央政府主要负责国家秩序与________、军事、外交等国家级事务，地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务。
提醒：国家结构形式是从纵向角度讲解中央与地方的职权划分与运行，政体是从横向的角度讲解同级国家机关之间权力的划分与运行。
4. 我国中央政府和地方各级政府的权力划分
(1) 坚持中国共产党的领导
在我国，中国共产党领导是中国特色社会主义________的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
(2) 中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。
①地方利益是国家________的一部分，地方必须服从中央。
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性、积极性。
请思考：我国各级人民政府之间的关系是怎样的？
议题探究一　全面认识国家主权
[情境创设]
2024年10月8日，中国海警局新闻发言人表示，未经中国政府允许，菲律宾3001、3002号船执意侵闯中国黄岩岛附近海域。中国海警船全程跟踪监视，依法采取管控措施，现场操作专业规范、正当合法。我们敦促菲方立即停止侵权行径。中国海警将依法在中国管辖海域持续开展维权执法活动，坚决维护国家领土主权和海洋权益。
结合材料，运用国家主权的知识，分析中国海警局新闻发言人作出上述评述的理由。
　
[核心解读]
维护我国国家主权和领土完整
(1) 国家的主权、安全和领土完整，对每一个国家来说，都属于核心利益。维护国家的主权、安全和领土完整，是《联合国宪章》等一系列国际文件确认的当代国际关系基本准则。我国也将始终捍卫国家主权，把国家安全和领土完整放在首位。
(2) 公民有维护国家统一的义务，我们必须同破坏国家统一的行为作坚决斗争。伟大祖国是各民族人民共同家园。维护国家统一，反对分裂国家，是中华民族的核心价值追求，是全国各族人民的基本文化认同，是中国社会的普遍社会意识。
[学以致用]
1. 近来菲律宾在仁爱礁采取的一系列举动，严重侵犯中国的领土主权，中方将按照国内法和国际法，采取必要措施，坚定维护中国的领土主权和海洋权益，他国无权干涉。这说明了(　　)
①国家主权是一种自主自决的最高权威　②国家主权是保卫国家得以生存的权利　③主权国家拥有平等权和管辖权 ④主权国家拥有独立权和自卫权
A. ①③ B. ②③
C. ②④ D. ①④
议题探究二　正确把握中央与地方的关系
[情境创设]
1956年4月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上作《论十大关系》的讲话。讲话指出，中央和地方的关系也是一个矛盾。解决这个矛盾，当前要注意的是，应当在巩固中央统一领导的前提下，扩大一点地方的权力，给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
根据上述材料，探究下列议题：
1. 运用中央和地方的知识，分析中央为什么要给地方更多的独立性，让地方办更多的事情。
　
2. 我国是如何处理中央和地方关系的？
　
[核心解读]
正确处理我国中央和地方的关系
(1) 我国中央与地方的关系，是国家全局性利益与地方局部性利益、国家全局性问题与地方区域性问题之间的关系。
(2) 正确处理中央与地方的关系的关键：发挥两个积极性。
(3) 中央与地方之间要有分权：中央与地方的适度分权既要实行中央的统一领导，维护中央权威，又要在中央集中领导下赋予地方必要的自主权力。
(4) 具体来说，在中央权力配置方面，实行中央的统一领导，维护中央的权威。在地方权力配置方面，中央赋予地方以处理涉及区域性问题和利益的权力，即凡属于地方的问题，由地方政府机关自主安排和处理。
[学以致用]
2. (2025·合肥质检)《国务院关于促进服务消费高质量发展的意见》明确提出“扩大文化演出市场供给，提高审批效率，增加演出场次”，各级地方政府结合自身优势推出支持性举措，为进一步鼓励创作生产、激发市场活力、提升运营效率提供了政策推动力。这表明在我国(　　)
①各级政府都坚持民主集中制的活动原则
②中央政府依法规定地方政府的权力划分
③在保证中央统一领导的同时也考虑地方特殊利益
④中央政府与地方政府合理划分权力并保持相互制衡
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
一、 知识小结评价
[课时网络]
[易错判断]
1. 国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定，对外则表现为国家之间的相互承认。(　　)
2. 主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利。(　　)
3. 国家行政区划，通常是为了解决地区之间的矛盾而产生的。(　　)
4. 地方各级政府的权力，往往由中央政府决定。(　　)
5. 人民当家作主是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。(　　)
二、学情随堂评价
考向一　国家主权
1. (2025·深圳调研)政府工作报告提出，我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。在“一国两制”下，如何维护国家安全及维护“一国”的尊严非常重要。这是因为(　　)
①主权反映社会各阶级在国家中的地位 ②国家主权是现代国家得以存在的法理依据　③主权对内具有至高无上性，对外具有排他性　④国家主权是独立自主地决定国家结构形式的重要体现
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
2. (2025·芜湖检测)中国外交部发言人强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让的余地。由此可见(　　)
①领土是国家最重要的构成要素　②台湾是中国不可分割的一部分　③在我国，地方必须服从中央，不能考虑地方特殊利益 ④我国坚定不移地维护国家主权统一和领土完整
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
考向二　中央与地方
3. (2025·长沙质检)美国的联邦政府和其他政府之间不存在上下级关系，联邦政府和州政府是平行关系，州政府和地方政府之间则是上下级关系。美国采取的这种结构形式是为了(　　)
①管理上的便利和有效而产生的　②发挥国家政权组织形式的作用　③调整国家权力机关和国家行政机关的关系　④安排中央与地方之间以及不同层级区域之间的关系
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
配套新练案
第二课　国家的结构形式
课时1　主权统一与政权分层
1. (2025·长沙月考)2024年11月8日，菲律宾借所谓“法律”将南海仲裁非法裁决“合法化”以图占黄岩岛。中国11月10日发布黄岩岛领海基线声明。解放军南部战区海军展开战备警巡，彰显维护主权决心。由此可见(　　)
①主权是国家至高无上、排他性的政治权力　②主权国家在国际社会中享有独立权　③主权国家在国际社会中享有平等权　④各国应履行不干涉别国内政的义务
A. ①②　 B. ①④
C. ②③ D. ③④
2. 我国国家主权和领土完整是不容侵犯的，我们维护国家主权与领土完整的决心不会改变。我国重视维护国家的主权和领土完整，是因为(　　)
①一个中国原则是我国生存发展的政治基石　②领土和主权是一个国家的生命和灵魂　③主权是国家统一的、不可分割的最高权力　④领土和主权都是构成主权国家的基本要素
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
3. 中国外交部发言人针对美日韩发表涉华消极内容在例行记者会上答问时表示，美日韩在台湾问题上说三道四、粗暴干涉中国内政，在涉海问题上再次对中国进行恶意攻击抹黑，蓄意挑拨中国与周边国家关系，严重违背国际关系基本准则，中方表示强烈不满和坚决反对。对此理解正确的是(　　)
①一个中国原则是国际社会普遍共识和国际关系基本准则　②“和平统一”是中国政府解决台湾问题的基本方针　③美日韩粗暴干涉中国内政侵犯了中国作为主权国家的管辖权　④国家主权是现代国家得以存在的法理依据
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
4. 中国政府承诺2030年碳排放以2005年为基准下降65%以上，但坚决拒绝海外监督机构检查其减排进展。由此可见(　　)
①主权国家在国际社会中享有独立权
②主权国家在国际社会中享有平等权
③各国应履行不侵犯别国的国际义务
④国家主权对外表现为独立自主性
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
5. (2025·潍坊调研)2024年12月，中国政府向联合国交存《中华人民共和国政府关于黄岩岛领海基线的声明》和相关海图。这是中国政府依法加强海洋管理的正常举措，符合国际法和国际惯例。此次交存是基于(　　)
①国家主权是国家最重要的构成要素，有排他性
②中国是负责任的大国，坚持尊重和践行国际法
③领土完整是国家安全的核心，我国坚持总体国家安全观　
④主权国家有平等权，我国捍卫自身领土主权和海洋权益
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
6. (2024·浙江高考)2024年以来，外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此，外交部发言人严正指出，“台湾地区选举是中国的内部事务，不是外交问题”，并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A. 国家主权具有排他性，台湾问题绝不能国际化
B. 国家主权是不可分割的，外交事务不受他国干涉
C. 国家主权是统一的，捍卫主权不属于外交事务
D. 国家主权至高无上，主权国家间要相互尊重
7. (2025·福州期中)签证，是一国政府机关依照本国法律规定为申请出入或经过本国的外国公民颁发的一种许可证明，它可以表示该国政府同意或欢迎外国公民进入本国进行访问、旅游、过境、工作、学习或其他活动，并同意给予相应的合法居留和出入境权利。主权国家政府机关对出入或过境本国的外国人进行签证管理(　　)
①是主权国家依据国际法所享有的管辖权的重要体现　②履行了主权国家允许外国人出入、过境本国的义务　③有利于主权国家维护自身主权、尊严、安全和利益　④意在保障入境外国人与本国人平等地享有自由权利
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
8. 中央政府和地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力。中央政府与地方各级政府的权力划分，往往通过国家宪法加以规定。一般而言，中央政府主要负责(　　)
①国家秩序与整体发展　②各自区域内的经济发展　③军事与外交　④社会治安
A. ①③ B. ①④
C. ②③ D. ②④
9. 近年来，中俄新时代全面战略协作伙伴关系保持更加积极的发展势头，两国领导人多次会晤和见面，就新形势下中俄关系发展方向和重大合作项目达成高度共识。由此可以反映出(　　)
①中俄双方都行使了主权国家的独立权　②中俄双方行使管辖权管理本国的事务　③中俄双方履行义务互相尊重各自主权　④中俄双方按自己的意志进行平等交流
A. ①② B. ①④
C. ②③ D. ③④
10. 近年来，“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说，支撑“中国模式”的根本政治制度是人民代表大会制度，其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(　　)
①在中央的统一领导下，设立民族自治区和特别行政区　
②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关　
③人民直接行使管理国家和社会的权力　
④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A. ①② B. ②③
C. ③④ D. ①④
11. (2025·青岛检测)2024年5月5日至7日，中国元首外交的“法兰西时间”让世界瞩目。马克龙总统特别安排总理赴机场迎接，习近平主席以“独立自主、相互理解、高瞻远瞩、互利共赢”概括中法建交精神。由此可以推断出(　　)
①法国总统作为国家元首，拥有外交权　
②法国总理作为政府首脑，向总统负责　
③中法作为主权国家，依法享有独立权　
④中法实行代议制，公民直接管理国家
A. ①② B. ①③
C. ②④ D. ③④
12. (2025·南昌检测)我国宪法规定，中华人民共和国的行政区域划分为三级：全国分为省、自治区、直辖市；省、自治区分为自治州、县、自治县、市；县、自治县分为乡、民族乡、镇。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。以上各级行政区域都设有政权组织，政权分层的原因有(　　)
①中央政府不可能进行事无巨细的管理　
②实现了党对地方的组织领导　
③能够实现管理上的便利和有效　
④各地方根据各自的特点设置地方政府
A. ①② B. ①③　
C. ②④ D. ③④
13. 阅读材料，完成下列要求。
材料一　法国宪法规定：法兰西共和国和依自由决定的行为通过本宪法的海外领地的人民组成共同体。法兰西是不可分的、世俗的、民主的和社会的共和国。国家主权属于人民，由人民通过其代表和通过公民投票的方法行使国家主权。共和国的地方单位是市镇、省和海外领地。在各省和领地，由政府的代表负责维护国家利益、监督行政并且使法律获得遵守。
材料二　意大利宪法规定：意大利是以劳动为基础的民主共和国。主权属于人民，人民在宪法所规定的形式和范围内行使主权。意大利是统一而不可分割的共和国，承认并鼓励地方自治；在国家各项公职方面实行最广泛的行政上的地方分权；并使其立法原则与立法方法适应地方自治与地方分权的要求。共和国以特殊法规保护各少数民族。
结合材料，运用主权统一与政权分层的知识，分析说明应如何处理中央与地方的关系。(8分)

展开更多......

收起↑