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《礼记.礼运》：“故人不读亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜、寡、孤、独、废疾者皆有所养”。
译：人们不仅仅以自己的亲人为亲人，不仅以自己的子女为子女，使老年人能安享晚年，使壮年人能为社会所效力，使孩子健康成长，使老而无妻的人，老而无夫的人，幼而无父的人，老而无子的人，残疾人都有人供养。
4.2 我国的社会保障
第四课 我国的个人收入分配与社会保障
一、多种多样的社会保障
二、完善社会保障体系
课程标准 核心素养目标
1.评析实现共同富裕、促进社会公平正义的社会保障政策； 2.列举完善社会保障体系的措施。 1.政治认同：通过学习，认识到我国的完善社会保障体系的原因，认同我国的社会保障体系以及国家的各项社会保障政策。
2.科学精神：认识到我国的社会保障体系是根据我国的国情，与经济社会发展水平相适应。
3.公共参与：运用社会保障体系的相关知识，针对我国当前社会保障领域存在的问题，提出合理化建议。
4.法治意识：明确享受社会保障是我们的权利，也需要社会成员分担责任，坚持权利与义务的统一，依法参与社会保障事业。
学习目标
阅读课本P50-P55,用笔勾画并标注下列问题：
1.是什么？社会保障基本内容P50-5
（1）社会保险P51-1（2）社会救助P52-1
（3）社会福利P52-2（4）社会优抚P52-3
2.为什么？ （1）必要性p50第一句（2）地位p50第二句
（3）作用 ①稳定功能P50-2②调节功能P50-3③ 互助功能 P50-4
3.怎么做？（1）全覆盖原则p53 （2）适度原则p54
（3）权责统一p55-1（4）多层次原则p55-2
议学活动一 群策群力，筑牢保障线
案例三：夏家斗村有一些品学兼优的高中生与大学生，夏家斗村想要激励他们勤奋学习，为美好未来拼搏奋斗。
案例一：76岁老杨头是夏家斗村的一位独居老人，家里的房屋存在屋顶漏水、墙体开裂等问题，存在安全隐患。
案例二：村民李奶奶患有糖尿病和高血压，需要长期服药，医疗费用高。
案例四：夏家斗村的张阿姨是烈士的家属，自己的老公牺牲后，张阿姨一个人带着一个孩子生活，生活艰苦。
议学任务一：如果你是第一书记，看看分别有哪些社会保障形式可以帮助这些乡亲们？根据课本51-52的课本内容及学案中的表格，按照地位、保障对象、资金来源、主要内容介绍该形式。
社会保险 社会救助 社会福利 社会优抚
对象
资金来源
内 容
地 位
我国社会保障的主要形式 P51-52
缴纳社会保险
的公民
政府、单位、个人
三方共同筹集资金
基本养老、医疗保险工伤保险、失业保险生育保险
核心地位
无法维持最低
生活水平的公民
政府通过
国民收入再分配
保障最低生活水平
(灾害救助、低保)
历史最悠久
最后一道防线
老/幼/妇/残
和其他社会成员
政府和社会
国家和社会
社会化服务、实物供给或福利津贴；
（敬老院、奖学金）
物质照顾、精神抚慰
生活和工作安置
（抚恤金）
最高层次
的社会保障
特殊社会保障
军人、军烈属
1、是什么
4.2.1多种多样的社会保障
我国社会保障的主要形式
P51页相关链接
？
商业保险 社会保险
性质 自愿的市场行为 具有强制性和福利性质
经营目标 追求利润 保障社会成员的基本生活，维护社会稳定
经营方式 保险公司经营 由国家经办
费用来源 全部由_____承担 由_____、单位和个人分摊
保障对象 签订保险合同并按照约定缴费的人 法律规定有权利享受社会保险的人
保障水平 满足被保险人 的保险需求 保障社会成员的___________
基本生活需求
个人
国家
购买商业保险是规避风险的有效措施(≠避免风险)
较高层次
拓展：商业保险和社会保险的比较 P51相关链接2
学以致用
（1）灾情失业期间可从政府处领取失业金。
（2）烈士家属获得抚恤。
（3）国有企业职工的取暖补贴。
（4）长江、珠江等水害灾区得到政府救助。
（5）65岁以上老人发放公交免费乘车卡。
（6）对城市生活无着落的流浪乞讨人员进行救助。
社会保险
社会优抚
社会福利
社会救助
社会福利
判断下列各项属于哪一类社会保障？
社会救助
议学活动二 多个改变，感知幸福线
案例三：村集体为每户家庭代缴数字电视费，每年开展重阳节、春节走访慰问活动，给村里老年人发放敬老金......
案例一：76岁的老杨头搬进了改造过后的房子，老杨头高兴地表示：“以后再不担心下雨天屋里漏水了。”
案例二：李奶奶告诉记者：“自从参加城乡居民医保后，平时买药产生的费用可以按比例报销了，家庭负担确实减轻了不少。
案例四：夏家斗村发起成立了爱心基金，吸引力爱心基金100余万元。有了爱心基金的加持，村民们的幸福感、获得感、安全感更可持续、更有保障了。
议学任务：思考夏家斗村是通过什么方式，发挥了社会保障的哪些作用？
社会
保障
防范和化解生存危机
风险分摊与责任共担
国民收入再分配调节不同群体利益关系
维护社会秩序稳定
促进社会公平正义
推动社会健康发展
以人民为中心
社会减震器
社会助推器
社会平衡器
2.为什么 议学活动二 共建共享聚力量
社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。
3.怎么做？议学活动三 多措并举，完善保障线
在此基础上，夏家斗村还为全村75周岁以上的老年人、低保及边缘、重残人员购买了“苏惠保”保险，为0到17岁儿童购买“安心保”保险，并给每户家庭购买了重疾补助险和家庭户意外险。此外，夏家斗村主动帮助低保户、低保边缘户等困难家庭，主动对接区镇相关部门，落细落实各项社会救助措施，保障他们的基本生活。
夏家斗村根据村级收入，为村民老年人发放适当的敬老金。我们重点针对没有参加城镇职工基本养老保险的村民，积极动员他们参保城乡居民养老和医疗保险。截至目前，全村社保的参保率达到了96%以上。
议学任务：结合教材53-55页，说明夏家斗村完善社会保障体系需要做到什么？
公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （适度原则）
要做到权责清晰，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管（权责统一原则）
总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（多层次原则）
梦想
诚信
品质
务实
1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。（全覆盖原则）
①要建立起覆盖全民、统筹城乡、公平统一的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”;
②更多地维护好弱势群体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。
2.既要尽力而为，又要量力而行，要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。 （经济发展是社会保障的基础）（适度原则）
3.要做到权责清晰。（享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。）社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。
4.总要求：健全多层次社会保障体系，坚持应保尽保原则；按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。（应保尽保原则）
完善我国社会保障体系的措施
课堂小结
课堂小结
我国的
社会保障
社会保障的内涵
社会保障的形式
完善社会保障体系
公平公正
既要尽力而为、又要量力而行
权责清晰
健全多层次社会保障体系
社会保险（核心）
社会救助（最低）
社会福利（最高）
社会优抚（特殊）
其他社会保障形式
调节功能
稳定功能
互助功能
社会保障的作用
是什么
为什么
怎么办
1．作为我国社会保障体系核心的社会保险是规避风险的有效措施。
【提示】购买商业保险，是规避风险的有效措施。作为我国社会保障体系核心的社会保险，保障社会成员的基本生活需求。
2．社会福利是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。
【提示】社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线” 。
3．个人自愿参加、市场化运营的个人养老金是我国社会保险的内容之一。
【提示】个人养老金是有政府政策支持、个人自愿参加、市场化 运营的补充养老保险，是多层次养老保险体系的一项重要制度安排，属于商业保险，不是社会保险。
4．社会保障通过国民收入的初次分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。
【提示】社会保障通过国民收入的再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义，不是初次分配手段。
易错易混
1．社会保障有助于防范和化解社会成员的生存危机，保障人民的基本生活权利，从而有效维护社会生活的秩序稳定。其实，我国自古以来就非常重视社会保障的建设，在我国优秀传统文化中，具有丰富的社会保障思想。下列名句体现我国社会保障思想的是( )
①天下兴亡，匹夫有责
②老有所养，幼有所长
③自强不息，厚德载物
④饥者得食，寒者得衣
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
C
2.（2023·河北）在社会各界的共同努力下，河北省逐步形成了组织化、专业化、多元化的慈善事业发展新格局。截至2023年3月，全省注册志愿者1203.8万人。某国有股份有限公司2018年以来，累计捐款1亿多元，诠释了企业、企业家的责任和担当。慈善（ ）
①是社会保障体系的核心内容
②在社会福利事业等方面发挥着重要作用
③有利于完善个人收入分配
④是再分配的调节手段
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
C

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