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经济与社会
第四单元
经济发展与社会进步
第一课 我国的生产资料
所有制
第二课 我国的社会主义
市场经济体制
第三课 我国的经济发展
第四课 我国的个人收入
分配与社会保障
高中政治必修一
第一单元
生产资料所有制与经济体制
基本经济制度
高质量发展
基本经济制度
基本经济制度
第一单元 生产资料所有制与经济体制
第一课 我国的生产资料所有制
1.1 公有制为主体 多种所有制经济共同发展
1.2 坚持“两个毫不动摇”
新课程标准内容要求：1.1了解各种所有制经济的地位与作用，阐释公有制经济与非公有制经济相互促进、共同发展，明确坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
知识储备：生产资料和生产资料所有制
生产资料，也称作生产手段、 人们从事物质资料生产所必需的一切物质条件，社会生产力中物的要素，是人们在生产过程中所使用的劳动资料和劳动对象的总称，是企业进行生产和扩大再生产的物质要素，是劳动者进行生产时所需要使用的资源或工具，一般可包括土地、厂房、机器设备、工具、原料等等。
注意：生产资料≠生活资料。生活资料是指为满足人们日常生活需求而生产的物品和服务，它们不直接参与生产过程。 主要包括：食品、衣物、住房、医疗、教育等。这些物品和服务主要用于满足人们的生理需求和社会需求，以提高生活质量。在不同的场景下，如手机可以是生产资料，也可以是生活资料。
知识储备：生产资料和生产资料所有制
生产资料所有制是指人们在生产资料所有、占有、支配和使用等方面所结成的经济关系。从表面上看，生产资料所有制是人对物的占有关系，实质上它是通过对物的占有而发生的人与人之间的关系。
生产资料所有制是生产关系的核心，是经济制度的基础。生产资料归谁所有，由谁支配，不仅决定直接生产过程中人与人的关系，而且决定着分配关系、交换关系和消费关系。
知识储备：生产力和生产关系
生产力（Productive forces）：
指人类改造自然、获取物质资料的能力，包含三个要素：
劳动资料 （生产工具、机器、设备等）
劳动者 （人的技能、经验、创造力）
劳动对象 （被加工的自然物或原材料）
生产关系（Relations of production）：
指人们在物质生产过程中形成的社会关系，包括：
生产资料所有制 （谁占有土地、工厂、数据等）
生产中人与人的关系 （雇佣、合作、剥削等）
产品分配关系 （按劳分配、按资分配等）
新质生产力是以科技创新为核心，通过原创性、颠覆性技术突破推动生产力水平跃升的新型生产方式，其发展将重塑经济体系形态和运行规则。它强调创新是核心引擎，突破传统增长路径依赖，实现生产要素重组和产业能级跨越。
1.1 公有制为主体 多种所
有制经济共同发展
问题导学
1.生产资料所有制的地位及作用
2.我国的生产资料所有制的内容、地位和要求
3.公有制经济的范围、主体地位的体现及其必然性
4.国有经济的主导作用及主要实现形式
5.非公有制经济的内容、地位和作用
6.坚持多种所有制经济共同发展的原因
议学探究
探究思考：（1）这个假期，你享受了哪些产品和服务？
（2）你知道这些产品和服务分别由哪些所有制经济的劳动者生产和提供的吗？
经文化和旅游部数据中心测算，2025年国庆中秋8天假期，全国国内出游8.88亿人次，较2024年国庆节假日7天增加1.23亿人次；国内出游总花费8090.06亿元，较2024年国庆节假日7天增加1081.89亿元。
一、公有制主体地位及其体现
1.物质资料生产的地位
物质资料的生产（活动）是人类社会存在和发展的基础。
人类要
生存和发展
生产资料
劳动
物质
资料生产
物质财富的源泉
价值的唯一源泉
创造物质财富
和价值的条件
物质资料生产是人类通过劳动改造自然、创造物质财富的基本实践活动，其核心是劳动者运用劳动资料加工劳动对象以满足生存需求的过程 。
一、公有制主体地位及其体现
2.生产资料所有制
（1）地位：
生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。
（2）作用：
占支配地位的生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
公有制占支配地位
一、公有制主体地位及其体现
3.我国的生产资料所有制
（1）内容：
公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
（2）地位：
是中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。
（3）要求：
中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平经济思想为科学指引，在坚持各项基本经济制度的基础上，推动我国经济高质量发展。
知识拓展：习近平经济思想
（1）基本内容：
①加强党对经济工作的全面领导 ②坚持以人民为中心的发展思想
③进入新发展阶段 ④坚持新发展理念
⑤构建新发展格局 ⑥推动高质量发展
⑦坚持和完善社会主义基本经济制度 ⑧部署实施国家重大发展战略
⑨坚持创新驱动发展 ⑩大力发展制造业和实体经济
坚定不移全面扩大开放 统筹发展和安全
坚持正确工作策略和方法
（2）重要性：习近平新时代中国特色社会主义经济思想是推动我国经济发展实践的理论结晶；是中国特色社会主义政治经济学的最新成果；是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是党和国家十分宝贵的精神财富;必须长期坚持、不断丰富发展。
一、公有制主体地位及其体现
4.公有制经济
（1）公有制经济的范围：
公有制经济包括国有经济、集体经济及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
国有经济
由社会全体劳动者共同占有生产资料（以国家所有的形式存在）的公有制形式。
集体经济
是由部分劳动者共同占有生产资料的一种公有制形式。①我国农村的主要经济形式；②形式：农民专业合作、股份合作等；
混合所有制经济
不同所有制经济按照一定原则实行联合生产或经营。
一、公有制主体地位及其体现
4.公有制经济
（2）公有制经济的地位和作用：
地位：是社会主义市场经济的重要组成部分，在我国国民经济中占主体地位。
作用：公有制经济是在国家长期发展历程中形成的，为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。
注意：（1）国民经济地位≠市场竞争中地位。
（2）社会主义经济≠社会主义市场经济。社会主义经济指公有制经济
社会主义市场经济包括公有制经济和非公有制经济。
根本特征
根本要求
基本前提
公有制经济为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。（做出贡献）
生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的根本制度基础，有利于推动经济持续健康发展。（发展生产）
以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求
生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。（实现共富）
以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提
以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征
一、公有制主体地位及其体现
5.公有制经济的主体地位
（1）坚持公有制为主体的原因：
一、公有制主体地位及其体现
5.公有制经济的主体地位
（2）公有制的主体地位主要体现：
①公有资产在社会总资产中占优势；
注意：（1）公有资产≠国有资产。公有资产= 国有资产+集体资产+混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（2）公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。
全国而言
浙江省
在中国智能手机行业，vivo、华为、小米和OPPO ，这四大品牌在2025年第三季度占据中国智能手机市场主导地位，合计份额超过60%。它们都是民营企业
一、公有制主体地位及其体现
5.公有制经济的主体地位
（2）公有制的主体地位主要体现：
②国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
注意：国民经济≠国有经济。国民经济是对中国经济的总称，既包括国有经济、集体经济等公有制经济，还包括私营经济等。
一、公有制主体地位及其体现
5.公有制经济的主体地位
（3）国有经济主导作用的体现：
国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
国有经济需要控制
的主要行业和领域
涉及国家安全的行业（国防工业、造币、航空航天等）
重大基础设施和重要矿产
资源行业（煤气、煤炭、电
力电网、电信和铁路运输等）
提供重要公共产品和服务的行业
（大型水利设施、环保设施、城
市公共交通、金融和保险等）
支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业
（装备制造、大钢铁、大石化、汽车集团、大建筑
公司、重要的电子企业和重要的国家实验室等）
一、公有制主体地位及其体现
6.国有企业
（1）地位：
国有企业是国有经济最主要的实现形式。
（2）作用：
是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
知识整合：公有制主体地位和国有经济主导作用
公有制的主体地位 国有经济的主导作用
区别 侧重 公有制经济在所有制结构 中所占的比重. 国有经济在国民经济中所处的地位和对国民经济性质和发展方向所起的作用。
表现 (1)公有资产在社会总资产中占优势 (2)国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。 这是就全国而言，有的地方有的产业可以有所差别。公有资产占优势， 要有量的优势，更要注重质的提高。 主要体现在控制力上，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。
联系 国有经济是公有制重要组成部分，坚持公有制的主体地位要充分发挥国有经济的主导作用；
议学探究
探究思考：在你身边有这样的小店吗，你知道知道它们是什么性质的经济吗？
兰州拉面、沙县小吃、黄焖鸡米饭被称为“中国餐饮界的三巨头”。不管是在北上广深的大城市，还是城镇乡村的街街角角，只要有人有市场的地方你都能看到它的存在。它们经济实惠，店面虽小，但顾客却络绎不绝。
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
（1）范围:
在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、港澳台投资经济、外商投资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。
个体经济
由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。
私营经济
以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济
外资经济
外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的外商投资部分。
港澳台地区在内地的投资参照外商投资。
港澳台投资经济
二、多种所有制经济共同发展
1.非公有制经济
（2）非公有制经济的地位和作用:
①地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。
②作用：是稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的主要来源、为我国社会主义市场经济的发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场的开拓等发挥了重要作用。
注意：社会主义经济≠社会主义市场经济，社会主义经济单纯指的是公有制，非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不具有社会主义性质。
二、多种所有制经济共同发展
2.多种所有制经济共同发展必要性：
（1）关系:
都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。在市场经济体制中，二者是平等竞争的市场主体。
（2）意义:
有利于发挥各种所有制的长处,调动不同经济主体的积极性和创造性,有效利用各方面的资源,取长补短,激发社会主义市场经济的活力,推动经济持续健康发展。
注意：我国的公有制经济和非公有制经济在国民经济中的地位是不平等的，一个是主体地位，一个是从属地位；在市场经济中的地位是平等的，都是平等的竞争主体。
知识整合：公有制经济和非公有制经济比较
公有制经济 非公有制经济
区别 性质 社会主义性质 非社会主义性质
成分 国有经济、集体经济 混合中的国有和集体成分 个体经济、私营经济、外资经济
混合中的非国有非集体成分
地位 ①在国民经济中，地位不平等。公有制是主体，非公有制是非主体。
②在市场经济中，地位平等。平等竞争，同等受到国家法律保护和依法监管。
关系 二者相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。
态度 我们不能实行单一公有制，更不能搞私有化。要毫不动摇 巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
共同发展的意义 多种所有制经济共同发展，有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动经济高质量发展。
知识整合：本节所涉及的几个地位
(1)生产资料所有制：
(2)我国生产资料所有制：
(3)公有制：
(4)国有经济：
(5)国有企业：
(6)非公有制经济：
(7)物质资料生产：
生产关系的核心、决定性作用，经济制度基础
中国特色社会主义制度的重要支柱、社会主义市场经济根基
主体、社会主义经济制度的基础
主导、命脉、控制力、关键、支配
社会主义市场经济的重要组成部分
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础
是人类社会存在和发展的基础
易错辨析
生产资料所有制决定着一个社会的基本性质和发展方向。
生产资料所有制是中国特色社会主义制度的重要支柱。
非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分。
国有经济对经济发展起主体作用。
生产资料所有制是社会主义经济制度的基础。
公有制经济的主体地位主要体现在国有资产在社会总资产中占优势。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，
都是我国经济社会发展的重要基础。
×占支配地位
×公有制为主体 多种所有制经济共同发展。
×主导
×公有制经济
×
√
×社会主义市场经济
公有制为主体 多种所有制经济共同发展
多种所有制经济共同发展
公有制主体地位及其体现
物质资料的生产
生产资料所有制
我国的生产资料所有制
公有制为主体
国有企业
非公有制经济的范围
非公有制经济的地位和作用
多种所有制经济共同发展的意义
课堂小结
课堂练习
1.从神舟飞天到蛟龙潜海，从青藏铁路到高铁的“中国速度”，从“西气东输”到“西电东送”，还有北斗、天宫、天眼、悟空、墨子……这些无一不是国家强盛、民族振兴的标志，无一不是国有经济控制力的集中体现。这种控制力主要体现在国有经济
①在国民经济中必须占主体地位
②在社会总资产必须中占优势
③在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域必须占支配地位
④在其他领域可通过资产重组和结构调整加强重点提高整体质量
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
D
课堂练习
2.据统计，全国共有民营文艺表演团体近7000家，中外合资、中外合作或外商投资图书报刊发行企业40多家，公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局正在形成。我国吸引非公有资本进入文化产业领域，这意味着
①非公有制经济的发展环境得到了进一步改善
②非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
③非公有制经济和公有制经济地位相同，共同发展
④非公有制经济和公有制经济具有平等的市场竞争地位
A. ①③ B. ①④ C. ②③ D. ②④
A
课堂练习
3.习近平指出，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。三个没有变
①意味着国民经济所有领域都对民营经济放开
②能增强民营企业家的信心，促进民营经济发展
③表明国家支持民营经济走向更广阔的舞台
④是基于民营经济代表我国先进生产力
A. ①② B. ①④ C. ②③ D. ③④
C
课堂练习
4.在我国城市和乡村活跃着一个“草根经济”群体，“草根经济”以小型企业、微型企业（10个雇员以下）、城乡个体工商户、创业者和农户为主体，广泛存在于区县、街道、社区、乡村，“是社会经济中最具活力的部分”。“草根经济”之所以发展与活跃是因为：
A.适应社会主义市场经济发展要求
B.是社会主义经济的重要组成部分
C.解决了低收入群体的就业
D.是同较高生产力水平相适应的
A
课堂练习
5.水是生命之源。随着我国市政公用事业市场化改革，水务市场参与主体多元化，政府对居民生活用水实行“阶梯式水价”。
下列说法正确的是
①水是混合型公共物品和战略资源，供水应由国有经济占支配地位
②国有企业主导供水市场，通过获得垄断利润实现资产保值增值
③多种所有制水务企业相互竞争，有利于增强国有水务企业活力
④向下调整“阶梯式水价”的阶梯价格，促使居民减少生活用水量
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
A
大型国有水务企业占国内80%的供水业务。规模较大，市场化较早，多为专业化水务环境综合服务商，集投资、建设、运营、技术服务于一体
国际水务企业占国内10%的供水业务。拥有雄厚资本、先进技术和管理经验、成熟的市场化运营机制
区域性水务企业占国内10%的供水业务。规模有限，市场化较晚
课堂练习
6.近年来，国有企业分拆上市的步伐加快。分拆上市既是国有企业拓展融资渠道的有效途径，也是我国培育战略性新兴产业、打造“专精特新”“小巨人”企业的有力工具。由此可见
A．国有经济的主导作用得到加强
B．分拆上市是国有经济活力之源
C．发展壮大国有经济需要探索新的实现形式
D．分拆上市不会改变国有企业整体价值估值
C

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