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第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
【新课导学·预习提示】
知识点一
1.世袭　常科　状　中央　2.赏罚　3.御史大夫　郡国守、相
知识点二
1.门阀士族　分科考试　进士　选拔　2.吏部　3.御史台　台谏合一
知识点三
1.会试　四书五经　2.不作为　大计　3.都察院　稽查
【素养落实·师生互动】
探究主题一
[提示] (1)异:选拔人才的标准不同,前者为才能,后者为门第;选拔人才的方式不同,前者为考试,后者为举荐。同:都是选拔人才的制度;工商业者都不在举荐或考试之列。
(2)积极:打破了贵族特权;扩大了官吏来源和统治基础;提高了官员文化素质;加强了中央集权;促进了社会阶层的流动;有利于社会公平公正风气的形成;把读书、考试、做官联系起来,有利于教育和儒学的发展;对东西方官僚选拔制度有深远影响。消极:后期的科举制度使儒学成为统治者控制臣民的工具,禁锢了人们的思想;官僚队伍壮大,但从事科学技术研究的人才的力量相对薄弱;重才轻品,致使一些官员道德素质低下;推动官本位思想形成,其至今仍有消极影响。
探究主题二
[提示] 趋势:①由兼职向专职化方向发展;②机构独立性越来越强;③地位、官阶逐渐上升;④对监察官员的资格要求越来越高。
【课堂小结·典题试练】
1.A　[解析] 根据材料“今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也”可知,九品中正制下,世家大族把持人才选拔,任人唯亲,出现“上品无寒门”的现象,A项正确;材料体现的是中正根据家世门第选人,而不是依据道德选拔人才,排除B项;材料强调的是选官权被世家大族把持,排除C项;世卿世禄制的选拔标准是血缘,而九品中正制的选拔标准是门第,排除D项。
2.B　[解析] 据材料并结合所学可知,从汉墓发掘出土的《集簿》记载的是户口统计资料,户籍资料在古代是用于考核地方官员的重要资料,据此可判断,《集簿》可用于证明秦汉以上计制考核官员,B项正确;《集簿》记录的是户籍信息,与文书传送系统、中央监察体系无关,排除A、C项;察举制是官员选拔制度,与户籍信息无关,排除D项。
3.B　[解析] 根据材料可知,地方官选用权由地方到中央的变化,加强了中央集权,B项正确;地方官选用权由地方到中央的变化有利于政权的稳定,“保证了”说法绝对化,排除A项;地方官选用权由地方到中央的变化无法直接提高地方官员素质,排除C项;地方官选用权的变化无法消除地方割据的根基,排除D项。
4.A　[解析] 明朝南方经济发达,文化事业发展较充分,南方士人在科举考试中更占优势,为了从不同地区选拔出优秀人才,中央实行南北分卷制度,A项正确;南北分卷主要是为了平衡南北官员的比例,而不是为了加强专制主义中央集权,排除B项;平衡南北政治力量、维护稳定是实行南北分卷制度的目的,而非根本原因,排除C项;材料未涉及宋代的分卷制度,排除D项。
5.B　[解析] 材料说明明朝科举制选拔各阶层人才,促进社会阶层流动,扩大了统治基础,故B正确;材料反映的是明代进士按户籍分布的情况,和重农抑商政策无关,排除A;明朝社会是封建社会,不可能“四民平等”,排除C;明朝通过科举制选官,材料反映的是明代进士按户籍分布的情况,无法体现选官制度与方式多样化,排除D。第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
课标要求 学习目标
　(1)了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征 　(2)知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度 　学习重点 　各主要历史时期官员选拔与管理的核心内容 　学习难点 　官员选拔与管理制度演变的原因
知识点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
时期 制度 内容 影响
西周至 春秋 　世官制 　官位　　　 　贵族世代垄断高官
春秋 战国 　荐举和军功制 　举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职 　为各国争霸图强选拔了大量人才
秦 　“以法为教”“以吏为师” 　向官吏学习律令而为官 　形成了思想文化上的专制
汉朝 　察举制、积功劳为官和征辟 　①依据:先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用 　②分类:分　　　　和特科。常科为岁举,有人数规定,有具体标准,如孝廉、茂才等;特科有具体标准但无固定时间,如贤良方正、贤良文学、明经等 　①察举制为两汉政权选拔了大批人才 　②东汉末年政治与社会秩序大乱,豪强大族控制了地方选人权
魏晋 南北朝 　九品中正制 　在各州、郡设置大中正、中正,由本籍在中央任高官的人担任。中正根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品,分为九等,写出评语,称为“　　　　”。获得资品的士人,由吏部授官 　①九品中正制将选官权收归　　　　,加强了中央集权 　②随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面
九品中正制(纲要上P40)
　　曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人才评定等级,共分九等,朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创时期的重视家世、道德和才能,演变为西晋时期主要看重家世。这样,九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落,九品中正制无法继续。
2.官员考核
(1)秦汉时期:上计制
①内容:每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。
②流程:地方汇总—上报中央—中央审核(御史参与)—决定赏罚。
③意义:上计考核的结果是官员　　　　的依据。
(2)魏晋南北朝时期:门阀士族势力强大,战乱频仍,考核法规大都流于形式。
3.监察制度
(1)中央监察:秦汉建立了以　　　　　　为首的中央监察体系。
(2)地方监察:刺史制度
①目的:加强中央集权,澄清吏治。
②内容:汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。
③特点:刺史品级不高,但权力很大;代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和　　　　　　　的不法行为。
④影响:此后,巡视监察制度一直延续下来。
刺史制度(纲要上P22)
　　(汉武帝)将全国划分为13个州部,分设刺史,负责对辖区内郡级官员及子弟和豪强势力进行巡视监察。
[易混易错] 世官制与世卿世禄制
　　世官制即贵族世代为官的制度,就其所任官职而言,世官并不等于世职,并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄田的世袭制度,父死子继,世代相袭。
[概念阐释] 征辟
由朝廷征聘的官员为“征”,由高级官员征聘为自己属官的为“辟”,二者统称为征辟。
[思维训练]
九品中正制下,选拔官员的标准是什么
提示: 开始以家世、道德和才能为标准,随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世。
[易错提醒] 评价九品中正制:将选官权收归中央,加强了中央集权;世家大族对高官的垄断,不利于中央集权。
[深挖教材]
阅读教材P30“史料阅读”,指出这段史料反映了九品中正制的什么问题。
提示: 史料反映了九品中正制的弊端,其以家世门第作为选拔官员的主要标准,世家大族垄断仕途,被选拔上来的“上品”之人,都是王侯或者当权者的子弟,逐渐形成门阀政治,九品中正制沦为维护门阀士族政治利益的工具。
[概念阐释] 门阀士族
　　门阀士族是对魏晋南北朝时期地主阶级中有特殊身份和地位的一个阶层的专称。东汉世家地主是其前身,以庄园经济为基础,累世经学,世代高官,“门生故吏遍天下”。门阀制度形成的标志是九品中正制的实行,其随着科举制的实行逐步走向衰落。
知识点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.科举制的建立
(1)背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破　　　　　　　垄断政治的局面,积极要求参政。
(2)建立:隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。
(3)内容
①选拔特点:以　　　　　　选拔人才。
②考试种类:分为制举和常举。
③考试科目:制举是皇帝自设科目考试选人;常举科目有秀才、明经、进士等几十种,其中明经和　　　　两科最受社会重视。
④官吏任用:考试合格只是取得为官的资格,还需吏部　　　　后方可正式任官。
(4)发展:两宋时,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。
科举制度(纲要上P40~41)
　　隋朝建立后,废除九品中正制,开始采用分科考试的方式选拔官员。隋炀帝时,始建进士科,科举制度形成。唐朝继承和完善科举制度。唐太宗增加了考试科目,以进士和明经两科为主;武则天扩大科举取士的人数,首创了武举和殿试;唐玄宗任用高官主持考试,提高了科举考试的地位。科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平的考试参与政权,扩大了统治的基础,提高了官员的文化素质,加强了中央集权。
2.官员考核
(1)隋唐:官员考核归属尚书省　　　　。
①隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。
(2)宋朝:制定了严格的标准考核官员。
3.监察制度
时期 中央 地方
隋唐 　　　　　　为最高监察机构,其长官为御史大夫 　唐太宗将全国分为十道监察区,委派监察官定期或不定期巡回监察,对地方有巨大的威慑作用
宋朝 　承唐制设御史台,重要变化是　　　　　,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权 　划分路作为监察区
[概念阐释] 上计制度
　　上计制度是封建统治者及时了解全国土地、人口、钱谷出入及社会治安等的重要手段,对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的作用。上计制度的推行加强了封建专制制度,成为朝廷控制地方和考核地方官吏的有效手段,但不能从根本上解决官僚队伍腐败的问题。
[思维点拨] 西汉中期以后,刺史的职能发生了巨大的变化,其除了负责监察工作,还承担地方的军事行政职责。东汉时期,刺史改称州牧,职权进一步扩大,由监察官员变为地方军事行政长官。当时的刺史相当于现在的省长兼军区司令,俨然封疆大吏,到了东汉末年,甚至成为一方诸侯,严重威胁汉朝中央政府的统治。
[看图学史]
　　乡试考中者称为举人,第一名称解元;会试考中者称为贡士,第一名称会元;殿试分三甲,考中者称进士。
[看图学史]
古代选官制度发展趋势
知识点三　元明清时期的官员选拔与管理
1.官员的选拔
(1)元朝
①部分保留蒙古传统方式。
②1313年颁布科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍然时断时续。
(2)明清:八股取士制度
级别 　分为乡试(每三年在各省省城举行,考中者称为“举人”)、　　　　(由礼部主持,举人考中者称为“贡士”)与殿试(名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”)三级
生源 　主要是国子监和府、州、县学的学生等
内容 　考试从　　　　　　中命题
制度 　为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才,明朝在会试中采用南北卷制度
八股文(纲要上P75)
　　明朝科举考试的主要内容是八股文,清朝沿袭其制。主要特点有:从儒家经书中命题作文,写作时必须遵循程朱理学的有关解释;需要模仿古代“圣贤”口吻写作,不许自由发挥个人见解;作文的骨干部分是四段对偶排比文字。
2.考核制度
(1)明朝:考满和考察
①考满:对官员任职期满的考核,考核结果分称职、平常、不称职三等,是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察:包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察,重在查处官员的贪、酷和　　　　　。
(2)清朝:考课制度,包括三年一次的京察和　　　　,分别考察京官和外省文官。
3.监察制度
(1)元朝:监察机构严密
　　中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。
(2)明清两朝的监察机构,主要有　　　　　和六科。
①明朝:都察院监察御史不仅负责纠察内外百官,还代皇帝巡按各省;六科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,　　　　六部百司之事。
②清朝:将六科并入都察院,监察百官。
[思维点拨] 两宋时期科举制的完善
(1)“取士不问家世”,严厉清除科举制中的荐举因素,严格管控官僚世家子弟的考试。
(2)考试制度严格,考场布置、进场搜身、锁闭考场、试卷糊名、试卷重新誊录等制度,都在两宋加强或创立,有利于考试的公平性。
[概念阐释] 台谏合一
　　宋代监察制度中的一项重要措施。将御史台和谏院的职权合二为一。宋建立后,虽仍置御史台和谏院,但两个系统的职权开始混杂,台谏趋向合一,具体表现在台官具有言事权、赋予谏官弹劾权以及台、谏官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施,使得谏官和御史两支监察队伍共同监督包括宰相在内的百官,从而进一步强化了皇权。
[思维训练]
中国古代的监察制度有何影响
提示: 中国封建社会的监察制度,对加强政府对官吏的监督、调整统治阶级内部的矛盾,起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制,成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。基于专制制度的制约,其作用也是非常有限的。
◆ 探究主题一　通过比较中国古代不同选官制度的差异,认识科举制是中国古代重大的创举
【素材依托】
史料1　九品中正制,本想替当时用人定出一客观标准还是不失此项制度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第,把觅取人才的标准无形中限制在门第的小范围内,这便大错了。唐代针对此弊,改成自由竞选,所谓“怀牒自列”,即不需地方长官察举,更不需中央九品中正评定,把进仕之门扩大打开,由各人各自到地方政府报名,参加中央之考试。这制度,大体说来较以前是进步的。汉朝规定商人不能做官,做官亦不能经商。乡举里选由地方政府察举呈报改为自由报考,唯一限制,即报名者不得为商人或工人。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
史料2　中国古代的科举制是人类政治文明的伟大创举。科举制是封建社会的“平民政治制度”,在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对政治权力的垄断,促进了社会的良性流动……儒家思想与封建专制制度和科举制度相结合,成为维护封建统治的强有力的思想武器,因而科举制成为中国封建社会长期稳定发展的重要制度因素。清末维新人士认为科举制度“锢智慧”“坏心术”“滋游手”,造成了“破坏人才,国随贫弱”的后果。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
【思考探究】
(1)根据史料1并结合所学知识,指出科举制与九品中正制的异同。
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(2)根据史料2并结合所学知识,对科举制进行评价。
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【拓展延伸】
中国古代选官制度的演变趋势及积极影响
(1)演变趋势
①选拔标准:由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选拔方式:由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试。
③选拔原则:逐渐走向制度化,体现了相对的公平、公开、客观的原则。
④选官基础:日益扩大,官员的素质不断提高。
⑤逐渐模式化:明清八股取士,禁锢了思想,压制了人才。
(2)积极影响
①有利于选拔有才能的人为官,维护了封建国家的大一统局面,有利于统一多民族国家的发展。
②使国家掌握了人事任命权,既树立起绝对的中央权威,又保证了社会稳定,有利于封建国家政令的推行,促进了封建经济的发展。
③制度化的选官标准为朝廷提供了高素质的地方官员队伍,有利于封建统治的长治久安。
◆ 探究主题二　中国古代监察制度的发展趋势及特征
【素材依托】
史料　中国古代监察官的设置源于先秦时期。自秦汉历唐宋至明清,御史由所属机构多变动、仍身兼他任的监察官,发展成机构完全独立、直属皇帝、专司监察的官员。隋唐以后,御史监察机构一般不接受任何一级行政部门长官的指令,行使监察权也不受其干预。御史弹劾、谏官言事常可以不经过本部门长官而直接上奏皇帝。汉御史秩皆六百石,隋唐御史都在六品至八品,明代御史和给事中均为七品,清代将其提高到五品。监察官员的选任有品质、年限、出身等诸多要求。御史制度是上对下的监察纠禁,谏官制度是下对上的匡正建议,二者相辅相成,共同起着巩固封建统治的作用。
——宿志丕《中国古代御史、谏官制度的
特点及作用》
【思考探究】
根据史料并结合所学知识,概括指出中国古代监察制度发展的趋势。
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【拓展延伸】
中国古代监察制度的特征、评价及启示
(1)特征
监察服务于 君主专制 　中国古代的监察制度是君主专制的产物,以维护君主专制为根本目的,将监察的重点放在监督、制约各级官吏上,是皇帝的“耳目风纪之司”
监察官员 位轻权重 　为了便于皇帝控制,中国古代监察官吏的级别一般较低。但是,监察官员“代天子巡按”,权力很大,对地方有巨大的威慑作用
监察方式 多样化 　中国古代各朝都有监察机构,也有暗访、暗查的机构,明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构,清朝设立了奏折制度,对官吏的监察多种多样
监察权与行 政职权混淆 　中国古代的监察权与行政权高度重叠,使很多监察机构演化成地方行政机关
(2)评价
积极性 　加强了政府对官吏的监督,对调整统治阶级内部的矛盾起到一定的积极作用,加强了中央对地方的控制,成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段
消极性 　不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。古代监察官是为皇权服务的,当王朝出现统治危机时,监察官就难以发挥作用,甚至会催生吏治的腐败
(3)启示
①监察机构要独立,以确保监察的公正性。
②要建立健全法律法规,以确保依法监察。
③要严格选拔监察官员,防止监察官员的权力滥用。
④要形成全方位、灵活的监察机制,防止监察腐败的出现。
【课堂小结】
【典题试练】
1.[据教材P30“史料阅读”改编] 西晋段灼在上晋武帝表中指出:“今台阁选举,涂塞耳目,九品访人,唯问中正。故据上品者,非公侯之子孙,则当涂之昆弟也。”这表明 (　)
A.选官权被世家大族把持 B.中正根据道德选拔人才
C.选官的权力被收归中央 D.世卿世禄制度再度实施
2.[据教材P31“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”图改编] 1996年第8期《文物》杂志上,第一次全文公开发表了连云港市和东海县博物馆于1993年从尹湾六号汉墓发掘出土的《集簿》(见下图)的释文。该考古发现可以直接证明的史实是 (　)
A.秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统
B.秦汉以上计制考核官员
C.秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系
D.察举制为两汉政权选拔了大批人才
3.[据教材P32“学思之窗”改编] 汉、魏时期的州郡长官可以自行选用僚佐;北周、北齐以来,州郡僚佐已多由吏部选授;至隋朝时,地方大小之官,悉由吏部任命,而且县佐须用别郡人。材料中地方官选用权的变化 (　)
A.保证了政权的稳定性 B.加强了专制集权政体
C.提高了地方官员素质 D.消除了地方割据根基
4.[据教材P32“历史纵横”改编] 明朝为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才,从1427年起,在会试中实行南北卷。会试录取100人,其中南方60人,北方40人。后来,南北卷演变为南北中卷,录取比例也逐渐稳定,南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的55%、35%和10%。明朝实行南北卷制度的根源是 (　)
A.南北经济文化发展的不平衡
B.加强专制主义中央集权需要
C.平衡南北政治力量、维护稳定
D.自宋代以来形成的历史传统
5.[据教材P33“进士题名碑”图改编] 有学者对《明清进士题名碑录索引》中明代的进士按户籍分布进行了统计,其中民籍16 767人,占67.39%,民籍以外占33.60%,后者中军籍占22.54%,匠、厨、马船籍占3.34%,灶、盐籍占1.46%,官籍占3.73%。这表明明代 (　)
A.重农抑商政策被打破
B.社会阶层流动较为开放
C.四民平等观念已形成
D.选官制度与方式多样化第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
1.C　[解析] 根据材料“春秋时期,诸侯王曾多次接受并重用大夫荐举的官员,将相往往由国君从平民中提拔任命,中下级官吏则通过‘养士’和‘军功’培养”可知,春秋时期举荐制和军功爵制成为平民和中下级官吏获得官职的途径,传统的世卿世禄制受到了冲击,C项正确;汉朝时期察举制形成,排除A项;根据材料可知,君主只是接受大夫举荐的官员,并不代表君主的选官权旁落,排除B项;春秋时期世卿世禄制依然具有一定影响,且从材料不能看出社会大众对举荐人才的态度,排除D项。
2.B　[解析] 根据材料信息可知,秦朝官僚队伍中有军功、事功官僚、文法吏、世官制的贵族以及商人出身的官僚,而世官制的贵族只占少部分,这反映了贵族政治传统被打破,B项正确;题干中仅列举了秦代官僚队伍的构成,不能充分说明统治者善于选贤任能,排除A项;题干中主要强调的是官僚队伍的构成,不能直接体现秦朝践行法家治国的方略,C项缺乏有力依据,排除;仅从题干中不能得出秦代选官制度形成严密体系的结论,故D项不准确,排除。
3.A　[解析] 从题干中的“其他针对的是两千石郡守”可知,汉代刺史制度重视对地方郡守的监察,而刺史受命于中央,表明中央政府重视对地方的监管,A项正确;汉武帝推行“推恩令”,使王国问题得到了解决,B项不符合题意,排除;材料强调的是刺史制度中的监察职责,而非官员考核制度,排除C项;材料中没有提及刺史的地位和权力,而且刺史的地位并不高,排除D项。
4.C　[解析] 结合所学知识可知,隋唐官员考核归属尚书省吏部,题干中“四善”突出了对官员品德的考察,表明品德是唐代考核官员的重要标准,C项正确。隋朝开创了科举制,打破了豪强大族控制地方选人权的局面,排除A项;“考课”是中国古代一种对官员政绩进行考核的制度,而科举制是一种官员选拔制度,排除B项;题干仅涉及吏部考功司一个部门,无法体现三省六部分掌具体行政事务,排除D项。
5.D　[解析] 宋代皇帝亲自主持殿试并授官且赐宴祝贺中试举子的做法,加强了及第考生即新官员与君主之间的联系,方便皇帝对官员的控制,加强了君主专制,D项正确;材料未涉及科举选官的范围,排除A项;皇帝主持殿试不会强化封建社会等级制度,排除B项;监察制度有利于减少官吏的腐败,与皇帝亲自主持殿试及赐宴无关,排除C项。
6.B　[解析] 根据材料“挑选那些德高望重的官员,点名要他们荐举官员”“符合朝廷要求就对举主奖励,若被举者在任期间出现严重错误或犯罪,举主连坐但罪减一等”等信息可知,朝廷让有道德有名望的官员来推荐官员,试图挑选出良吏,同时又采用奖惩制度来提高挑选官吏的质量,体现当时朝廷重视构建良好的吏治,B项正确;什伍是基层组织,材料内容与什伍连坐制度无关,排除A项;由材料看不出监察官员的职责,不能得出监察体制完善的结论,排除C项;由材料看不出文官掌握选官权,并且该表述错误,排除D项。
7.B　[解析] 题干示意图反映明代官吏考核制度,结合所学,明代由吏部和都察院负责对官员的考核,包括考满和考察,可见明代官员考核制度严密,B项正确;材料显示吏部和都察院都负责官吏考核,看不出吏部主导官员考核,排除A项;由材料看不出都察院在不同时期的职责,不能反映其职责变迁,排除C项;材料反映了官员考核制度的程序、内容,而非其影响,排除D项。
8.C　[解析] 清代顺康雍三朝科举策论,涉及吏治、民生民食、风俗教化及河患与漕运等问题,可见清初政府注重民生、注重社会现实,这有利于激发士人对现实的关注,C项正确;材料中殿试策问涉及民生、吏治与社会治理,侧重应试者对社会现实的关注,并非有利于鉴别官员道德品质,排除A项;中枢决策过程发生异变应表现为宦官专权、外戚干政,与此题材料无关,排除B项;殿试策问涉及民生、吏治与社会治理,其目的是培养务实人才,巩固封建统治,而非打造新型人才培养模式,排除D项。
9.B　[解析] 由材料可知,中书省、枢密院奏禀公事需与御史台一同闻奏,中书省上奏重大政事时必须有御史大夫副署,丞相的奏章才能生效,这些规定明确了监察机构在重大事务中的参与权,赋予了监察机构较大的权威性,B项正确;材料主要阐述的是中央机关之间的关系,没有涉及中央对地方的控制问题,排除A项;材料强调了御史台与中书省、枢密院在某些事务上需共同合作,并未体现监察工作的独立性,排除C项;材料中的规定虽然对政府行政行为有一定的监督作用,但不能保障政府行政行为的公正性,排除D项。
10.B　[解析] 根据材料“御史察计簿,疑非实者,按之,使真伪毋(勿)相乱”和所学知识可知,西汉时期,国家通过御史对计簿的审查来规范官员的行为,强化对官员的考核,B项正确;题干强调的是对官员的考核严格,而非流于形式,排除A项;材料体现的是对官员的考核,与加强对地方的控制无直接关系,排除C项;材料强调的是对官员的考核,而非对官员的选拔,排除D项。
11.A　[解析] 从“李党多以门荫入仕”可知,科举制并未成为当时官员选拔的唯一途径,A项正确;B项表述太绝对,排除;C项与史实不符,排除;材料内容未涉及阶层流动的问题,排除D项。
12.D　[解析] 根据材料和所学可知,宋朝时期通过细致的考核标准,如人口增长、土地开垦、司法公正和治安状况等,可以激励官员更有效地治理地方,从而提高治理效益,D项正确;虽然良好的治理可能有助于官民关系的和谐,但材料中的考核标准并未直接涉及官民关系的维护,排除A项;材料中的考核标准主要侧重于农业、人口、治安和司法等方面,与商品经济发展的直接联系不明显,排除B项;对民众的教化通常涉及道德、文化、知识等方面,与材料主旨不符,排除C项。
13.A　[解析] 宋以后,谏官制度逐渐衰微,明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系,结合所学可知,宋代到明清,君主专制制度不断加强,题干中的监察体系的演变正是受这一趋势的影响而形成的,说明古代监察体系的演变适应了专制权力强化的趋势,A项正确。监察体系逐渐向单一发展,不能等同于监察体系的固化,排除B项;保障了监察机构的高效运作说法过于绝对,排除C项;材料反映的是古代监察体系的演变适应了专制集权的加强,与官员内部矛盾无关,排除D项。
14.A　[解析] 据题干信息“京官由都察院、吏部两衙门‘会同考察’”并结合所学知识可知,明代京官的“会同考察”制度由都察院和吏部共同负责,并且六科之一的吏科还会对吏部进行监督,这一制度设计目的在于通过全面的考察标准和严格的考察程序,对京官进行全面的考核和奖惩,保证官员考核的公正性,A项正确;填补丞相废除导致的权力空缺与材料无关,排除B项;“从根本上”一词说法错误,且材料涉及的是对官员的考核而非监督,排除C项;实现京察活动的制度化并非材料强调的主旨,排除D项。
15.示例:科举制的确立和发展促进了隋唐国家治理水平的提升。(2分)
论述:魏晋时期在官员选拔上主要推行九品中正制,由中正官按照家世、道德和才能对士人定品授官。(2分)后来,随着门阀士族势力的发展,中正选官只重家世门第,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面,造成了社会阶层固化,九品中正制也逐渐丧失了为国家治理选拔人才的职能。(2分)隋唐时期,随着寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。隋朝统治者开始采用分科考试的办法选拔人才,并设立进士科,科举制形成。(3分)唐朝统治者增加了科举考试科目,创立了武举和殿试,并任命高官主持科举考试,进一步推动了科举制的发展。(2分)隋唐时期的科举制是封建选官制度的一大进步,它把读书、考试和做官紧密结合起来,有利于打破特权垄断,扩大官吏人才来源,提高官员文化素质,将选官、用官权从世家大族手中收归中央,大大加强了中央集权。(3分)
总之,科举制取代九品中正制,适应了统一多民族国家从分裂走向统一的历史潮流,促进了国家治理水平的提升,并为后世沿用,影响深远。(4分)
[解析] 首先,根据材料“官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提,中国古代官员的选拔与管理经历了一个漫长的发展阶段,对封建政权的发展产生了重要的影响”和所学可知,材料涉及的是中国古代的选官制度,因此可结合所学拟定一个合适的论题,例如:科举制的确立和发展促进了隋唐国家治理水平的提升。然后,组织相关史实进行阐述,主要结合科举制的背景、形成、发展以及科举制的意义等相关史实展开。最后,总结升华主题。本题为开放性试题,注意观点明确,史论结合,表述清晰,言之有理。第二单元　官员的选拔与管理
第5课　中国古代官员的选拔与管理
1~14题每题3分,共42分
◆ 考点一　秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.[2025·广东江门期中] 春秋时期,诸侯王曾多次接受并重用大夫举荐的官员,将相往往由国君从平民中提拔任命,中下级官吏则通过“养士”和“军功”培养,这表明(　)
A.察举制已经形成 B.君主的选官权旁落
C.世官制受到冲击 D.举荐人才成为共识
2.[2025·安徽黄山期中] 秦朝官僚队伍大概有三类:军功、事功官僚,是官僚队伍的上层;文法吏,是对律令、行政规范与程式极为熟悉的技能型官吏;还有少部分世官制的贵族和商人出身的官僚。这反映了秦朝 (　)
A.统治者善于选贤任能
B.打破了贵族政治的传统
C.实行法家治国的方略
D.选官制度形成严密体系
3.[2025·河北衡水期中] 汉代刺史制度中有六条关于监察职责的具体内容,除第一条针对豪强大户外,其他针对的是两千石郡守。这表明汉代(　)
A.中央政府重视对地方监管
B.王国问题已得到了解决
C.官员考核制度不断完善
D.刺史代表中央,位高权重
◆ 考点二　隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
4.[2025·河南濮阳期中] 按照规定,唐代官员“考课”等级共分九等,由吏部考功司主管,“四善”是其基本内容之一,分别是:一曰德义有闻,二曰清慎明著,三曰公平可称,四曰恪勤匪懈。据此可知,唐代 (　)
A.豪强大族控制了地方选人权
B.科举制的实施强化了中央集权
C.品德成为朝廷考核官员的标准
D.三省六部分掌具体行政事务
5.[2025·山西晋城期中] 从宋太祖开始,形成了皇帝亲自主持殿试的惯例。殿试将考生分为不同等级,并授予不同的官职。殿试后,皇帝赐宴祝贺,招待中试的举子。皇帝亲自主持殿试及赐宴的形式(　)
A.扩大了科举选官的范围
B.强化了封建社会等级制度
C.有利于减少官吏的腐败
D.密切了皇帝与官员的联系
6.[2025·安徽蚌埠月考] 宋太宗时常翻阅文官花名册,挑选那些德高望重的官员,点名要他们荐举官员。若被举者符合朝廷要求就对举主奖励,若被举者在任期间出现严重错误或犯罪,举主连坐但罪减一等。由此可见,当时 (　)
A.实行什伍连坐制度
B.重视构建良好的吏治
C.监察体制较为完善
D.文官掌握官员选拔权
◆ 考点三　元明清时期的官员选拔与管理
7.[2025·贵州遵义期中] 下图为明代官吏考核制度示意图。这反映出明代 (　)
A.吏部主导官员考核 B.官员考核制度严密
C.都察院的职责变迁 D.官员素养得到提高
8.[2025·河北保定期中] 清代,殿试策问一直是科举考试中的重要环节。顺康雍三朝科举曾行之以策论,皇帝往往以制试诏阐述问策宗旨,问答之间涉及多方面的问题,如吏治、民生民食、风俗教化及河患与漕运等。清前期的殿试策问 (　)
A.利于鉴别官员道德品质
B.使中枢决策过程发生异变
C.能够激发士人关注现实
D.意在打造新型人才培养模式
9.[2025·广西百色期中] 在元朝,御史台是与中书省、枢密院并立的中央机关。《设立宪台格例》规定:中书省、枢密院奏禀公事,需与御史台一同闻奏;中书省上奏重大政事时,必须有御史大夫副署,丞相的奏章才能生效。这一规定 (　)
A.加强了中央对地方的控制
B.赋予了监察机构较大的权威性
C.增强了监察工作的独立性
D.保障了政府行政行为的公正性
10.[2025·广东惠州期中] 据《汉书·宣帝纪》记载,黄龙元年(公元前49年)诏云:“上计簿,具文而已,务为欺谩,以避其课……御史察计簿,疑非实者,按之,使真伪毋(勿)相乱。”这说明,当时(　)
A.官员考核办法流于形式
B.国家对上计事宜的重视
C.政府加强对地方的控制
D.官员选拔制进一步完善
11.[2025·黑龙江龙东联盟期中] 牛李党争是唐后期两种不同出身的官僚之间斗争最为激烈的一次朋党之争。牛党多是进士及第者,李党多以门荫入仕。牛李党争从宪宗时期开始,一直延续到宣宗时期,严重影响了唐朝政治。这反映了当时科举制 (　)
A.并未成为官员选拔唯一途径
B.严重影响历代王朝政治稳定
C.未能得到统治者的关注重视
D.促进了唐朝社会的阶层流动
12.[2025·山东临沂期中] 宋朝职官考核的能力业绩内容有“四最”:生齿之最、治事之最、劝课之最、养葬之最。还有“七事”:举官当否,劝课农桑、增垦田畴,户口增损,兴利除害,事失案察,较正刑狱,盗贼多寡。这些考核标准 (　)
A.保障了官民和谐相处
B.顺应了商品经济发展要求
C.加强了对民众的教化
D.有助于提高地方治理效益
13.[2025·山东百师联盟期中] 隋唐时期,御史与谏官相辅相成的复合性监察制度体系臻于完备。宋以后,谏官制度逐渐衰微,明清时期逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系。可见古代监察体系的演变(　)
A.适应了专制集权加强的趋势
B.导致了监察体系的固化
C.保障了监察机构的高效运作
D.缓和了官员内部的矛盾
14.[2025·四川雅安期中] 明代,京官由都察院、吏部两衙门“会同考察”,都察院、吏部虽都有官员考语(依格式填写的考核结果)的文册,但吏部通常不知都察院的考语,都察院亦不知吏部的考语。六科之一的吏科作为对吏部进行监督的衙门,可对考察结果进行封驳。这些制度设计意在(　)
A.保证官员考核的公正性
B.填补丞相废除导致的权力空缺
C.从根本上预防腐败现象
D.实现京察活动的制度化
15.(18分)[2025·云南玉溪期中] 阅读材料,完成下列要求。
材料　官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分,也是社会治理的必要前提,中国古代官员的选拔与管理经历了一个漫长的发展阶段,对封建政权的发展产生了重要的影响。学者刘建军在《古代中国政治制度十六讲》中指出,“一个政权是开放的,还是封闭的,主要是看拥有权力的人是局限于某一集团、某一阶级,还是来自不同的集团和阶级”。
根据材料并结合所学知识,就材料整体或其中任意一点拟定一个论题,并予以阐述。(要求:观点明确,史论结合,表述清晰。)(18分)(共101张PPT)
第二单元 官员的选拔与管理
第5课 中国古代官员的选拔与管理
知识点一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
知识点二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
知识点三 元明清时期的官员选拔与管理
◆
◆
◆
新课导学·预习提示
素养落实·师生互动
课堂小结·典题试练
练习册
答案速查【导】
答案速查【练】
课标要求 学习目标
(1)了解中国古代官员选拔方 式的更迭过程和不同阶段的特征 (2)知道中央集权体制下古代 中国的官员考核和监察制度 学习重点
各主要历史时期官员选拔与管理
的核心内容
学习难点
官员选拔与管理制度演变的原因
知识点一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.官员选拔
时期 制度 内容 影响
西周至春秋 世官制 官位______ 贵族世代垄断高官
春秋战国 荐举和军 功制 举荐有才能的人 为官,或依据军功 大小授予官职 为各国争霸图强选
拔了大量人才
秦 “以法为教” “以吏为师” 向官吏学习律令 而为官 形成了思想文化上
的专制
世袭
时期 制度 内容 影响
汉朝 察举制、 积功劳为官 和征辟 ①依据：先考察而后推 举，重点考察被举者在乡里 的舆论评价和为官能力，然 后推荐为官或提拔任用 ①察举制为
两汉政权选拔
了大批人才
（续表）
时期 制度 内容 影响
汉朝 察举制、 积功劳为官 和征辟 ②分类：分______和特 科。常科为岁举，有人数规 定，有具体标准，如孝廉、 茂才等；特科有具体标准但 无固定时间，如贤良方正、 贤良文学、明经等 ②东汉末年
政治与社会秩
序大乱，豪强
大族控制了地
方选人权
常科
（续表）
时期 制度 内容 影响
魏晋 南北 朝 九 品中 正制 在各州、郡设置大中 正、中正,由本籍在中央 任高官的人担任。中正 根据家世、道德和才能 评定州、郡士人的资品, 分为九等,写出评语,称为 “____”。获得资品的士 人,由吏部授官 ①九品中正制将选官权收
归______,加强了中央集权
②随着门阀士族势力的发
展,中正选人只看家世,不看
道德才能,逐渐形成“上品无
寒门,下品无势族”的局面
状
中央
（续表）
九品中正制(纲要上P40)
曹魏创立了新的选官制度九品中正制。中央委任中正官为各地人
才评定等级，共分九等，朝廷依此授以相应的官职。选官标准从初创
时期的重视家世、道德和才能，演变为西晋时期主要看重家世。这样，
九品中正制逐渐成为维护士族特权的工具。随着士族的没落，九品中
正制无法继续。
2.官员考核
(1)秦汉时期:上计制
①内容:每年岁末,各县、侯国将一年来的户口垦田、钱谷入出、盗贼
多少等情况汇集到郡国,再由郡国汇总,制成计簿,上报中央,称为“上计”。
②流程:地方汇总—上报中央—中央审核(御史参与)—决定赏罚。
③意义:上计考核的结果是官员______的依据。
(2)魏晋南北朝时期:门阀士族势力强大,战乱频仍,考核法规大都流于形式。
赏罚
3.监察制度
(1)中央监察:秦汉建立了以__________为首的中央监察体系。
(2)地方监察:刺史制度
①目的:加强中央集权,澄清吏治。
②内容:汉武帝将全国划分为13个州部,每州设刺史一人。
③特点:刺史品级不高,但权力很大;代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监
察法规纠举豪强和____________的不法行为。
④影响:此后,巡视监察制度一直延续下来。
御史大夫
郡国守、相
刺史制度(纲要上P22)
(汉武帝)将全国划分为13个州部，分设刺史，负责对辖区内郡级
官员及子弟和豪强势力进行巡视监察。
［易混易错］世官制与世卿世禄制
世官制即贵族世代为官的制度,就其所任官职而言,世官并不等于
世职,并不局限于某家族担任某一固定官职。世卿世禄制是爵位和禄
田的世袭制度,父死子继,世代相袭。
［概念阐释］ 征辟
由朝廷征聘的官员为“征”,由高级官员征聘为自己属官的为“辟”,
二者统称为征辟。
［思维训练］
九品中正制下,选拔官员的标准是什么
提示：开始以家世、道德和才能为标准,随着门阀士族势力的发展,中
正选人只看家世。
［易错提醒］ 评价九品中正制：将选官权收归中央,加强了中央集权；
世家大族对高官的垄断，不利于中央集权。
［深挖教材］
阅读教材P30“史料阅读”，指出这段史料反映了九品中正制的什么问题。
提示：史料反映了九品中正制的弊端，其以家世门第作为选拔官员的
主要标准，世家大族垄断仕途，被选拔上来的“上品”之人，都是王侯
或者当权者的子弟，逐渐形成门阀政治，九品中正制沦为维护门阀士
族政治利益的工具。
［概念阐释］ 门阀士族
门阀士族是对魏晋南北朝时期地主阶级中有特殊身份和地位的一
个阶层的专称。东汉世家地主是其前身,以庄园经济为基础,累世经学,
世代高官,“门生故吏遍天下”。门阀制度形成的标志是九品中正制的实
行,其随着科举制的实行逐步走向衰落。
［概念阐释］ 上计制度
上计制度是封建统治者及时了解全国土地、人口、钱谷出入及社
会治安等的重要手段，对于维护封建统治和巩固封建经济起着重要的
作用。上计制度的推行加强了封建专制制度，成为朝廷控制地方和考
核地方官吏的有效手段，但不能从根本上解决官僚队伍腐败的问题。
［思维点拨］西汉中期以后,刺史的职能发生了巨大的变化,其除了负
责监察工作,还承担地方的军事行政职责。东汉时期,刺史改称州牧,职
权进一步扩大,由监察官员变为地方军事行政长官。当时的刺史相当
于现在的省长兼军区司令,俨然封疆大吏,到了东汉末年,甚至成为一方
诸侯,严重威胁汉朝中央政府的统治。
知识点二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
1.科举制的建立
(1)背景:南北朝以来,寒门庶族地主势力上升,他们希望打破__________
垄断政治的局面,积极要求参政。
(2)建立:隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。
门阀士族
(3)内容
①选拔特点:以__________选拔人才。
②考试种类:分为制举和常举。
③考试科目:制举是皇帝自设科目考试选人;常举科目有秀才、明经、
进士等几十种,其中明经和______两科最受社会重视。
④官吏任用:考试合格只是取得为官的资格,还需吏部______后方可正
式任官。
(4)发展:两宋时,“取士不问家世”,科举成为选拔官员的主要途径。
分科考试
进士
选拔
科举制度(纲要上P40~41)
隋朝建立后，废除九品中正制，开始采用分科考试的方式选拔官
员。隋炀帝时，始建进士科，科举制度形成。唐朝继承和完善科举制
度。唐太宗增加了考试科目，以进士和明经两科为主；武则天扩大科
举取士的人数，首创了武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试，提高
了科举考试的地位。科举制使出身社会中下层的读书人通过相对公平
的考试参与政权，扩大了统治的基础，提高了官员的文化素质，加强
了中央集权。
2.官员考核
(1)隋唐:官员考核归属尚书省______。
①隋朝九品以上官员每年要考核,地方官每年要派员向中央报告,或由
皇帝遣使到州县巡行考察。
②唐朝以品德和才能为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官
员升降。
(2)宋朝:制定了严格的标准考核官员。
吏部
3.监察制度
时期 中央 地方
隋唐 ________为最高监察 机构，其长官为御史大夫 唐太宗将全国分为十道监察区，
委派监察官定期或不定期巡回监
察，对地方有巨大的威慑作用
宋朝 承唐制设御史台，重要 变化是__________，御史 拥有了谏官的议事权，谏 官拥有了御史的监察权 划分路作为监察区
御史台
台谏合一
［看图学史］
乡试考中者称为举人,第一名称解元;会试考中者称为贡士,第一名
称会元;殿试分三甲,考中者称进士。
［看图学史］
古代选官制度发展趋势
［思维点拨］两宋时期科举制的完善
(1)“取士不问家世”，严厉清除科举制中的荐举因素，严格管控官僚世
家子弟的考试。
(2)考试制度严格，考场布置、进场搜身、锁闭考场、试卷糊名、试
卷重新誊录等制度,都在两宋加强或创立，有利于考试的公平性。
［概念阐释］ 台谏合一
宋代监察制度中的一项重要措施。将御史台和谏院的职权合二为
一。宋建立后,虽仍置御史台和谏院,但两个系统的职权开始混杂,台谏
趋向合一,具体表现在台官具有言事权、赋予谏官弹劾权以及台、谏
官可以互相兼领。宋代实行台谏合一的措施,使得谏官和御史两支监
察队伍共同监督包括宰相在内的百官,从而进一步强化了皇权。
知识点三 元明清时期的官员选拔与管理
1.官员的选拔
(1)元朝
①部分保留蒙古传统方式。
②1313年颁布科举诏,宣布次年开考,恢复了科举制,但仍然时断时续。
(2)明清:八股取士制度
级别 分为乡试(每三年在各省省城举行,考中者称为“举人”)、
______(由礼部主持,举人考中者称为“贡士”)与殿试
(名义上由皇帝主持,贡士通过者为“进士”)三级
生源 主要是国子监和府、州、县学的学生等
内容 考试从__________中命题
制度 为了保证科举能选拔出不同地域的优秀人才,明朝在会试中
采用南北卷制度
会试
四书五经
八股文(纲要上P75)
明朝科举考试的主要内容是八股文，清朝沿袭其制。主要特点有：
从儒家经书中命题作文，写作时必须遵循程朱理学的有关解释；需要
模仿古代“圣贤”口吻写作，不许自由发挥个人见解；作文的骨干部分
是四段对偶排比文字。
2.考核制度
(1)明朝:考满和考察
①考满:对官员任职期满的考核,考核结果分称职、平常、不称职三等,
是决定官员正常升迁或降、调的依据。
②考察:包括外地官员三年一次的朝觐考察和京官六年一次的京察,重
在查处官员的贪、酷和________。
(2)清朝:考课制度,包括三年一次的京察和______,分别考察京官和外省
文官。
不作为
大计
3.监察制度
(1)元朝:监察机构严密
中央设有御史台,地方设有行御史台、肃政廉访司。
(2)明清两朝的监察机构,主要有________和六科。
①明朝:都察院监察御史不仅负责纠察内外百官,还代皇帝巡按各省;六
科给事中负责皇帝制敕与大臣奏疏的封还驳正,______六部百司之事。
②清朝:将六科并入都察院,监察百官。
都察院
稽查
［思维训练］
中国古代的监察制度有何影响
提示：中国封建社会的监察制度,对加强政府对官吏的监督、调整统
治阶级内部的矛盾,起到了一定的作用。它加强了中央对地方的控制,
成为强化皇权、巩固封建统治的重要手段。基于专制制度的制约,其
作用也是非常有限的。
◆ 探究主题一 通过比较中国古代不同选官制度的差异,
认识科举制是中国古代重大的创举
【素材依托】
史料1 九品中正制,本想替当时用人定出一客观标准还是不失此项制
度所应有的传统精神的。但后来却变成拥护门第,把觅取人才的标准
无形中限制在门第的小范围内,这便大错了。唐代针对此弊,改成自由
竞选,所谓“怀牒自列”,即不需地方长官察举,更不需中央九品中正评定,
把进仕之门扩大打开,由各人各自到地方政府报名,参加中央之考试。
这制度,大体说来较以前是进步的。汉朝规定商人不能做官,做官亦不
能经商。乡举里选由地方政府察举呈报改为自由报考,唯一限制,即报
名者不得为商人或工人。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
史料2 中国古代的科举制是人类政治文明的伟大创举。科举制是封建
社会的“平民政治制度”,在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对政
治权力的垄断,促进了社会的良性流动……儒家思想与封建专制制度
和科举制度相结合,成为维护封建统治的强有力的思想武器,因而科举
制成为中国封建社会长期稳定发展的重要制度因素。清末维新人士认
为科举制度“锢智慧”“坏心术”“滋游手”,造成了“破坏人才,国随贫弱”的
后果。
——摘编自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
【思考探究】
(1)根据史料1并结合所学知识,指出科举制与九品中正制的异同。
［提示］异:选拔人才的标准不同,前者为才能,后者为门第;选拔人才的
方式不同,前者为考试,后者为举荐。
同:都是选拔人才的制度;工商业者都不在举荐或考试之列。
(2)根据史料2并结合所学知识,对科举制进行评价。
［提示］积极:打破了贵族特权;扩大了官吏来源和统治基础;提高了官
员文化素质;加强了中央集权;促进了社会阶层的流动;有利于社会公平
公正风气的形成;把读书、考试、做官联系起来,有利于教育和儒学的
发展;对东西方官僚选拔制度有深远影响。
消极:后期的科举制度使儒学成为统治者控制臣民的工具,禁锢了人们的思想;官僚队伍壮大,但从事科学技术研究的人才的力量相对薄弱;重才轻品,致使一些官员道德素质低下;推动官本位思想形成,其至今仍有消极影响。
【拓展延伸】
中国古代选官制度的演变趋势及积极影响
(1)演变趋势
①选拔标准:由家世门第、财产等级等演变为学识、才能。
②选拔方式:由血缘、推荐、地方评议及品评演变为考试。
③选拔原则:逐渐走向制度化,体现了相对的公平、公开、客观的原则。
④选官基础:日益扩大,官员的素质不断提高。
⑤逐渐模式化:明清八股取士,禁锢了思想,压制了人才。
(2)积极影响
①有利于选拔有才能的人为官,维护了封建国家的大一统局面,有利于
统一多民族国家的发展。
②使国家掌握了人事任命权,既树立起绝对的中央权威,又保证了社会
稳定,有利于封建国家政令的推行,促进了封建经济的发展。
③制度化的选官标准为朝廷提供了高素质的地方官员队伍,有利于封
建统治的长治久安。
◆ 探究主题二 中国古代监察制度的发展趋势及特征
【素材依托】
史料 中国古代监察官的设置源于先秦时期。自秦汉历唐宋至明清,御
史由所属机构多变动、仍身兼他任的监察官,发展成机构完全独立、
直属皇帝、专司监察的官员。隋唐以后,御史监察机构一般不接受任
何一级行政部门长官的指令,行使监察权也不受其干预。御史弹劾、
谏官言事常可以不经过本部门长官而直接上奏皇帝。汉御史秩皆六百
石,隋唐御史都在六品至八品,明代御史和给事中均为七品,清代将其提
高到五品。监察官员的选任有品质、年限、出身等诸多要求。
御史制度是上对下的监察纠禁,谏官制度是下对上的匡正建议,二者相
辅相成, 共同起着巩固封建统治的作用。
——宿志丕《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
【思考探究】
根据史料并结合所学知识,概括指出中国古代监察制度发展的趋势。
［提示］趋势:①由兼职向专职化方向发展;②机构独立性越来越强;③
地位、官阶逐渐上升;④对监察官员的资格要求越来越高。
【拓展延伸】
中国古代监察制度的特征、评价及启示
(1)特征
监察 服务于 君主专制 中国古代的监察制度是君主专制的产物，以维护君主
专制为根本目的，将监察的重点放在监督、制约各级官
吏上，是皇帝的“耳目风纪之司”
监察官员 位轻权重 为了便于皇帝控制，中国古代监察官吏的级别一般较
低。但是，监察官员“代天子巡按”，权力很大，对地方
有巨大的威慑作用
监察方式 多样化 中国古代各朝都有监察机构，也有暗访、暗查的机
构，明朝甚至出现了特务机关——厂卫机构，清朝设立
了奏折制度，对官吏的监察多种多样
监察权与 行政职权 混淆 中国古代的监察权与行政权高度重叠，使很多监察机
构演化成地方行政机关
（续表）
(2)评价
积极性 加强了政府对官吏的监督，对调整统治阶级内部的矛盾
起到一定的积极作用，加强了中央对地方的控制，成为强
化皇权、巩固封建统治的重要手段
消极性 不能从根本上杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。古代
监察官是为皇权服务的，当王朝出现统治危机时，监察官
就难以发挥作用，甚至会催生吏治的腐败
(3)启示
①监察机构要独立，以确保监察的公正性。
②要建立健全法律法规,以确保依法监察。
③要严格选拔监察官员，防止监察官员的权力滥用。
④要形成全方位、灵活的监察机制,防止监察腐败的出现。
【课堂小结】
【典题试练】
1.［据教材P30“史料阅读”改编］西晋段灼在上晋武帝表中指出：“今
台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据上品者，非公侯之
子孙，则当涂之昆弟也。”这表明( )
A.选官权被世家大族把持 B.中正根据道德选拔人才
C.选官的权力被收归中央 D.世卿世禄制度再度实施
√
[解析] 根据材料“今台阁选举，涂塞耳目，九品访人，唯问中正。故据
上品者，非公侯之子孙，则当涂之昆弟也”可知，九品中正制下，世家
大族把持人才选拔，任人唯亲，出现“上品无寒门”的现象，A项正确；
材料体现的是中正根据家世门第选人，而不是依据道德选拔人才，排
除B项；
材料强调的是选官权被世家大族把持，排除C项；
世卿世禄制的选拔标准是血缘，而九品中正制的选拔标准是门第，排除D项。
2.［据教材P31“江苏连云港尹湾汉墓木牍《集簿》”
图改编］1996年第8期《文物》杂志上,第一次全文
公开发表了连云港市和东海县博物馆于1993年从尹
湾六号汉墓发掘出土的《集簿》(见下图)的释文。
该考古发现可以直接证明的史实是( )
A.秦朝建立了以邮传为中心的文书传送系统
B.秦汉以上计制考核官员
C.秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系
D.察举制为两汉政权选拔了大批人才
√
[解析] 据材料并结合所学可知,从汉墓发掘出土的
《集簿》记载的是户口统计资料,户籍资料在古代是
用于考核地方官员的重要资料,据此可判断,《集簿》
可用于证明秦汉以上计制考核官员,B项正确;
《集簿》记录的是户籍信息,与文书传送系统、中央监察体系无关,排除A、C项;
察举制是官员选拔制度,与户籍信息无关,排除D项。
3.［据教材P32“学思之窗”改编］汉、魏时期的州郡长官可以自行选
用僚佐；北周、北齐以来，州郡僚佐已多由吏部选授；至隋朝时，地
方大小之官，悉由吏部任命，而且县佐须用别郡人。材料中地方官选
用权的变化( )
A.保证了政权的稳定性 B.加强了专制集权政体
C.提高了地方官员素质 D.消除了地方割据根基
√
[解析] 根据材料可知，地方官选用权由地方到中央的变化，加强了
中央集权，B项正确；
地方官选用权由地方到中央的变化有利于政权的稳定，“保证了”说法绝对化，排除A项；
地方官选用权由地方到中央的变化无法直接提高地方官员素质，排除C项；
地方官选用权的变化无法消除地方割据的根基，排除D项。
4.［据教材P32“历史纵横”改编］明朝为了保证科举能选拔出不同地
域的优秀人才，从1427年起，在会试中实行南北卷。会试录取100人，
其中南方60人，北方40人。后来，南北卷演变为南北中卷，录取比例
也逐渐稳定，南卷、北卷和中卷的录取人数分别占会试录取总人数的
55%、35%和10%。明朝实行南北卷制度的根源是( )
A.南北经济文化发展的不平衡 B.加强专制主义中央集权需要
C.平衡南北政治力量、维护稳定 D.自宋代以来形成的历史传统
√
[解析] 明朝南方经济发达，文化事业发展较充分，南方士人在科举
考试中更占优势，为了从不同地区选拔出优秀人才，中央实行南北分
卷制度，A项正确；
南北分卷主要是为了平衡南北官员的比例，而不是为了加强专制主义中央集权，排除B项；
平衡南北政治力量、维护稳定是实行南北分卷制度的目的，而非根本原因，排除C项；
材料未涉及宋代的分卷制度，排除D项。
5.［据教材P33“进士题名碑”图改编］有学者对《明清进士题名碑录
索引》中明代的进士按户籍分布进行了统计，其中民籍16 767人，占
67.39%，民籍以外占33.60%，后者中军籍占22.54%，匠、厨、马船
籍占3.34%，灶、盐籍占1.46%，官籍占3.73%。这表明明代( )
A.重农抑商政策被打破 B.社会阶层流动较为开放
C.四民平等观念已形成 D.选官制度与方式多样化
√
[解析] 材料说明明朝科举制选拔各阶层人才，促进社会阶层流动，
扩大了统治基础，故B正确；
材料反映的是明代进士按户籍分布的情况，和重农抑商政策无关，排除A；
明朝社会是封建社会,不可能“四民平等”，排除C；
明朝通过科举制选官，材料反映的是明代进士按户籍分布的情况，无法体现选官制度与方式多样化，排除D。
练习册
1～14题每题3分，共42分
考点一 秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理
1.［2025·广东江门期中］春秋时期，诸侯王曾多次接受并重用大夫举
荐的官员，将相往往由国君从平民中提拔任命，中下级官吏则通过
“养士”和“军功”培养，这表明( )
A.察举制已经形成 B.君主的选官权旁落
C.世官制受到冲击 D.举荐人才成为共识
√
[解析] 根据材料“春秋时期，诸侯王曾多次接受并重用大夫荐举的官
员，将相往往由国君从平民中提拔任命，中下级官吏则通过‘养士’和
‘军功’培养”可知，春秋时期举荐制和军功爵制成为平民和中下级官吏
获得官职的途径，传统的世卿世禄制受到了冲击，C项正确；
汉朝时期察举制形成，排除A项；
根据材料可知，君主只是接受大夫举荐的官员，并不代表君主的选官权旁落，排除B项；
春秋时期世卿世禄制依然具有一定影响，且从材料不能看出社会大众对举荐人才的态度，排除D项。
2.［2025·安徽黄山期中］秦朝官僚队伍大概有三类：军功、事功官僚，
是官僚队伍的上层；文法吏，是对律令、行政规范与程式极为熟悉的
技能型官吏；还有少部分世官制的贵族和商人出身的官僚。这反映了
秦朝( )
A.统治者善于选贤任能 B.打破了贵族政治的传统
C.实行法家治国的方略 D.选官制度形成严密体系
√
[解析] 根据材料信息可知，秦朝官僚队伍中有军功、事功官僚、文
法吏、世官制的贵族以及商人出身的官僚，而世官制的贵族只占少部
分，这反映了贵族政治传统被打破，B项正确；
题干中仅列举了秦代官僚队伍的构成，不能充分说明统治者善于选贤任能，排除A项；
题干中主要强调的是官僚队伍的构成，不能直接体现秦朝践行法家治国的方略，C项缺乏有力依据，排除；
仅从题干中不能得出秦代选官制度形成严密体系的结论，故D项不准确，排除。
3.［2025·河北衡水期中］汉代刺史制度中有六条关于监察职责的具体
内容，除第一条针对豪强大户外，其他针对的是两千石郡守。这表明
汉代( )
A.中央政府重视对地方监管 B.王国问题已得到了解决
C.官员考核制度不断完善 D.刺史代表中央，位高权重
√
[解析] 从题干中的“其他针对的是两千石郡守”可知，汉代刺史制度重
视对地方郡守的监察，而刺史受命于中央，表明中央政府重视对地方
的监管，A项正确；
汉武帝推行“推恩令”，使王国问题得到了解决，B项不符合题意，
排除；
材料强调的是刺史制度中的监察职责，而非官员考核制度，排除C项；
材料中没有提及刺史的地位和权力，而且刺史的地位并不高，排除
D项。
考点二 隋唐至两宋时期的官员选拔与管理
4.［2025·河南濮阳期中］按照规定，唐代官员“考课”等级共分九等，
由吏部考功司主管，“四善”是其基本内容之一，分别是：一曰德义有
闻，二曰清慎明著，三曰公平可称，四曰恪勤匪懈。据此可知，唐代
( )
A.豪强大族控制了地方选人权 B.科举制的实施强化了中央集权
C.品德成为朝廷考核官员的标准 D.三省六部分掌具体行政事务
√
[解析] 结合所学知识可知，隋唐官员考核归属尚书省吏部，题干中
“四善”突出了对官员品德的考察，表明品德是唐代考核官员的重要标
准，C项正确。
隋朝开创了科举制，打破了豪强大族控制地方选人权的局面，排除
A项；
“考课”是中国古代一种对官员政绩进行考核的制度，而科举制是一种官员选拔制度，排除B项；
题干仅涉及吏部考功司一个部门，无法体现三省六部分掌具体行政事务，排除D项。
5.［2025·山西晋城期中］从宋太祖开始，形成了皇帝亲自主持殿试的
惯例。殿试将考生分为不同等级，并授予不同的官职。殿试后，皇帝
赐宴祝贺，招待中试的举子。皇帝亲自主持殿试及赐宴的形式( )
A.扩大了科举选官的范围 B.强化了封建社会等级制度
C.有利于减少官吏的腐败 D.密切了皇帝与官员的联系
√
[解析] 宋代皇帝亲自主持殿试并授官且赐宴祝贺中试举子的做法，
加强了及第考生即新官员与君主之间的联系，方便皇帝对官员的控制，
加强了君主专制，D项正确；
材料未涉及科举选官的范围，排除A项；
皇帝主持殿试不会强化封建社会等级制度，排除B项；
监察制度有利于减少官吏的腐败，与皇帝亲自主持殿试及赐宴无关，排除C项。
6.［2025·安徽蚌埠月考］宋太宗时常翻阅文官花名册，挑选那些德高
望重的官员，点名要他们荐举官员。若被举者符合朝廷要求就对举主
奖励，若被举者在任期间出现严重错误或犯罪，举主连坐但罪减一等。
由此可见，当时( )
A.实行什伍连坐制度 B.重视构建良好的吏治
C.监察体制较为完善 D.文官掌握官员选拔权
√
[解析] 根据材料“挑选那些德高望重的官员，点名要他们荐举官员”
“符合朝廷要求就对举主奖励，若被举者在任期间出现严重错误或犯
罪，举主连坐但罪减一等”等信息可知，朝廷让有道德有名望的官员
来推荐官员，试图挑选出良吏，同时又采用奖惩制度来提高挑选官吏
的质量，体现当时朝廷重视构建良好的吏治，B项正确；
什伍是基层组织，材料内容与什伍连坐制度无关，排除A项；
由材料看不出监察官员的职责，不能得出监察体制完善的结论，排除C项；
由材料看不出文官掌握选官权，并且该表述错误，排除D项。
考点三 元明清时期的官员选拔与管理
7.［2025·贵州遵义期中］下图为明代官吏考核制度示意图。这反映出
明代( )
A.吏部主导官员考核 B.官员考核制度严密
C.都察院的职责变迁 D.官员素养得到提高
√
[解析] 题干示意图反映明代官吏考核制度，结
合所学，明代由吏部和都察院负责对官员的考
核，包括考满和考察，可见明代官员考核制度
严密，B项正确；
材料显示吏部和都察院都负责官吏考核，看不出吏部主导官员考核，排除A项；
由材料看不出都察院在不同时期的职责，不能反映其职责变迁，排除C项；
材料反映了官员考核制度的程序、内容，而非其影响，排除D项。
8.［2025·河北保定期中］清代，殿试策问一直是科举考试中的重要环
节。顺康雍三朝科举曾行之以策论，皇帝往往以制试诏阐述问策宗旨，
问答之间涉及多方面的问题，如吏治、民生民食、风俗教化及河患与
漕运等。清前期的殿试策问( )
A.利于鉴别官员道德品质 B.使中枢决策过程发生异变
C.能够激发士人关注现实 D.意在打造新型人才培养模式
√
[解析] 清代顺康雍三朝科举策论，涉及吏治、民生民食、风俗教化
及河患与漕运等问题，可见清初政府注重民生、注重社会现实，这有
利于激发士人对现实的关注，C项正确；
材料中殿试策问涉及民生、吏治与社会治理，侧重应试者对社会现实的关注，并非有利于鉴别官员道德品质，排除A项；
中枢决策过程发生异变应表现为宦官专权、外戚干政，与此题材料无关，排除B项；
殿试策问涉及民生、吏治与社会治理，其目的是培养务实人才，巩固封建统治，而非打造新型人才培养模式，排除D项。
9.［2025·广西百色期中］在元朝，御史台是与中书省、枢密院并立的
中央机关。《设立宪台格例》规定：中书省、枢密院奏禀公事，需与
御史台一同闻奏；中书省上奏重大政事时，必须有御史大夫副署，丞
相的奏章才能生效。这一规定( )
A.加强了中央对地方的控制 B.赋予了监察机构较大的权威性
C.增强了监察工作的独立性 D.保障了政府行政行为的公正性
√
[解析] 由材料可知，中书省、枢密院奏禀公事需与御史台一同闻奏，
中书省上奏重大政事时必须有御史大夫副署，丞相的奏章才能生效，
这些规定明确了监察机构在重大事务中的参与权，赋予了监察机构较
大的权威性，B项正确；
材料主要阐述的是中央机关之间的关系，没有涉及中央对地方的控制问题，排除A项；
材料强调了御史台与中书省、枢密院在某些事务上需共同合作，并未体现监察工作的独立性，排除C项；
材料中的规定虽然对政府行政行为有一定的监督作用，但不能保障政府行政行为的公正性，排除D项。
10.［2025·广东惠州期中］据《汉书·宣帝纪》记载，黄龙元年
(公元前49年)诏云：“上计簿，具文而已，务为欺谩，以避其课……御
史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋(勿)相乱。”这说明，当时
( )
A.官员考核办法流于形式 B.国家对上计事宜的重视
C.政府加强对地方的控制 D.官员选拔制进一步完善
√
[解析] 根据材料“御史察计簿，疑非实者，按之，使真伪毋(勿)相乱”
和所学知识可知，西汉时期，国家通过御史对计簿的审查来规范官员
的行为，强化对官员的考核，B项正确；
题干强调的是对官员的考核严格，而非流于形式，排除A项；
材料体现的是对官员的考核，与加强对地方的控制无直接关系，排除C项；
材料强调的是对官员的考核，而非对官员的选拔，排除D项。
11.［2025·黑龙江龙东联盟期中］牛李党争是唐后期两种不同出身的
官僚之间斗争最为激烈的一次朋党之争。牛党多是进士及第者，李党
多以门荫入仕。牛李党争从宪宗时期开始，一直延续到宣宗时期，严
重影响了唐朝政治。这反映了当时科举制( )
A.并未成为官员选拔唯一途径 B.严重影响历代王朝政治稳定
C.未能得到统治者的关注重视 D.促进了唐朝社会的阶层流动
√
[解析] 从“李党多以门荫入仕”可知，科举制并未成为当时官员选拔的
唯一途径，A项正确；
B项表述太绝对，排除；
C项与史实不符，排除；
材料内容未涉及阶层流动的问题，排除D项。
12.［2025·山东临沂期中］宋朝职官考核的能力业绩内容有“四最”：
生齿之最、治事之最、劝课之最、养葬之最。还有“七事”：举官当否，
劝课农桑、增垦田畴，户口增损，兴利除害，事失案察，较正刑狱，
盗贼多寡。这些考核标准( )
A.保障了官民和谐相处 B.顺应了商品经济发展要求
C.加强了对民众的教化 D.有助于提高地方治理效益
√
[解析] 根据材料和所学可知，宋朝时期通过细致的考核标准，如人
口增长、土地开垦、司法公正和治安状况等，可以激励官员更有效地
治理地方，从而提高治理效益，D项正确；
虽然良好的治理可能有助于官民关系的和谐，但材料中的考核标准并未直接涉及官民关系的维护，排除A项；
材料中的考核标准主要侧重于农业、人口、治安和司法等方面，与商品经济发展的直接联系不明显，排除B项；
对民众的教化通常涉及道德、文化、知识等方面，与材料主旨不符，排除C项。
13.［2025·山东百师联盟期中］隋唐时期，御史与谏官相辅相成的复
合性监察制度体系臻于完备。宋以后，谏官制度逐渐衰微，明清时期
逐渐形成以御史与谏官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度
体系。可见古代监察体系的演变( )
A.适应了专制集权加强的趋势 B.导致了监察体系的固化
C.保障了监察机构的高效运作 D.缓和了官员内部的矛盾
√
[解析] 宋以后，谏官制度逐渐衰微，明清时期逐渐形成以御史与谏
官制度合一的、以都察院为主体的单一监察制度体系，结合所学可知，
宋代到明清，君主专制制度不断加强，题干中的监察体系的演变正是
受这一趋势的影响而形成的，说明古代监察体系的演变适应了专制权
力强化的趋势，A项正确。
监察体系逐渐向单一发展，不能等同于监察体系的固化，排除B项；
保障了监察机构的高效运作说法过于绝对，排除C项；
材料反映的是古代监察体系的演变适应了专制集权的加强，与官员内部矛盾无关，排除D项。
14.［2025·四川雅安期中］明代，京官由都察院、吏部两衙门“会同考
察”，都察院、吏部虽都有官员考语(依格式填写的考核结果)的文册，
但吏部通常不知都察院的考语，都察院亦不知吏部的考语。六科之一
的吏科作为对吏部进行监督的衙门，可对考察结果进行封驳。这些制
度设计意在( )
A.保证官员考核的公正性 B.填补丞相废除导致的权力空缺
C.从根本上预防腐败现象 D.实现京察活动的制度化
√
[解析] 据题干信息“京官由都察院、吏部两衙门‘会同考察’”并结合所
学知识可知，明代京官的“会同考察”制度由都察院和吏部共同负责，
并且六科之一的吏科还会对吏部进行监督，这一制度设计目的在于通
过全面的考察标准和严格的考察程序，对京官进行全面的考核和奖惩，
保证官员考核的公正性，A项正确；
填补丞相废除导致的权力空缺与材料无关，排除B项；
“从根本上”一词说法错误，且材料涉及的是对官员的考核而非监督，排除C项；
实现京察活动的制度化并非材料强调的主旨，排除D项。
15.(18分)［2025·云南玉溪期中］阅读材料，完成下列要求。
材料 官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部分，也是社会治理
的必要前提，中国古代官员的选拔与管理经历了一个漫长的发展阶段，
对封建政权的发展产生了重要的影响。学者刘建军在《古代中国政治
制度十六讲》中指出，“一个政权是开放的，还是封闭的，主要是看
拥有权力的人是局限于某一集团、某一阶级，还是来自不同的集团和
阶级”。
根据材料并结合所学知识，就材料整体或其中任意一点拟定一个论题，
并予以阐述。(要求：观点明确，史论结合，表述清晰。)(18分)
[答案] 示例：科举制的确立和发展促进了隋唐国家治理水平的提升。
(2分)
论述：魏晋时期在官员选拔上主要推行九品中正制，由中正官按照家
世、道德和才能对士人定品授官。(2分)后来，随着门阀士族势力的
发展，中正选官只重家世门第，逐渐形成“上品无寒门，下品无势族”
的局面，造成了社会阶层固化，九品中正制也逐渐丧失了为国家治理
选拔人才的职能。(2分)隋唐时期，随着寒门庶族地主势力上升，他
们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。隋朝统治者开
始采用分科考试的办法选拔人才，并设立进士科，科举制形成。(3分)
唐朝统治者增加了科举考试科目，创立了武举和殿试，并任命高官主
持科举考试，进一步推动了科举制的发展。(2分)隋唐时期的科举制
是封建选官制度的一大进步，它把读书、考试和做官紧密结合起来，
有利于打破特权垄断，扩大官吏人才来源，提高官员文化素质，将选
官、用官权从世家大族手中收归中央，大大加强了中央集权。(3分)
总之，科举制取代九品中正制，适应了统一多民族国家从分裂走向统
一的历史潮流，促进了国家治理水平的提升，并为后世沿用，影响深
远。(4分)
[解析] 首先，根据材料“官员的选拔与管理是国家制度的重要组成部
分，也是社会治理的必要前提，中国古代官员的选拔与管理经历了一
个漫长的发展阶段，对封建政权的发展产生了重要的影响”和所学可
知，材料涉及的是中国古代的选官制度，因此可结合所学拟定一个合
适的论题，例如：科举制的确立和发展促进了隋唐国家治理水平的提
升。然后，组织相关史实进行阐述，主要结合科举制的背景、形成、
发展以及科举制的意义等相关史实展开。最后，总结升华主题。本题
为开放性试题，注意观点明确，史论结合，表述清晰，言之有理。
答案速查 导学案第5课　中国古代官员的选拔与管理
【新课导学·预习提示】
知识点一
1.世袭　常科　状　中央　2.赏罚　3.御史大夫　郡国守、相
知识点二
1.门阀士族　分科考试　进士　选拔　2.吏部　3.御史台　台谏合一
知识点三
1.会试　四书五经　2.不作为　大计　3.都察院　稽查
【素养落实·师生互动】
探究主题一
[提示] (1)异:选拔人才的标准不同,前者为才能,后者为门第;选拔人才的方式不同,前者为考试,后者为举荐。同:都是选拔人才的制度;工商业者都不在举荐或考试之列。
(2)积极:打破了贵族特权;扩大了官吏来源和统治基础;提高了官员文化素质;加强了中央集权;促进了社会阶层的流动;有利于社会公平公正风气的形成;把读书、考试、做官联系起来,有利于教育和儒学的发展;对东西方官僚选拔制度有深远影响。消极:后期的科举制度使儒学成为统治者控制臣民的工具,禁锢了人们的思想;官僚队伍壮大,但从事科学技术研究的人才的力量相对薄弱;重才轻品,致使一些官员道德素质低下;推动官本位思想形成,其至今仍有消极影响。
探究主题二
[提示] 趋势:①由兼职向专职化方向发展;②机构独立性越来越强;③地位、官阶逐渐上升;④对监察官员的资格要求越来越高。
【课堂小结·典题试练】
1-5.ABBAB
答案速查 练习册第5课　中国古代官员的选拔与管理
1-5.CBACD 6-10.BBCBB 11-14.ADAA
15.示例:科举制的确立和发展促进了隋唐国家治理水平的提升。(2分)
论述:魏晋时期在官员选拔上主要推行九品中正制,由中正官按照家世、道德和才能对士人定品授官。(2分)后来,随着门阀士族势力的发展,中正选官只重家世门第,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面,造成了社会阶层固化,九品中正制也逐渐丧失了为国家治理选拔人才的职能。(2分)隋唐时期,随着寒门庶族地主势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。隋朝统治者开始采用分科考试的办法选拔人才,并设立进士科,科举制形成。(3分)唐朝统治者增加了科举考试科目,创立了武举和殿试,并任命高官主持科举考试,进一步推动了科举制的发展。(2分)隋唐时期的科举制是封建选官制度的一大进步,它把
读书、考试和做官紧密结合起来,有利于打破特权垄断,扩大官吏人才来源,提高官员文化素质,将选官、用官权从世家大族手中收归中央,大大加强了中央集权。(3分)
总之,科举制取代九品中正制,适应了统一多民族国家从分裂走向统一的历史潮流,促进了国家治理水平的提升,并为后世沿用,影响深远。(4分)

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