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单元总结提升(二)
【高考真题试练】
1.C　[解析] 根据材料及所学可知,传统士大夫视“出使外洋”为与“蛮夷”打交道,有违“天朝上国”礼制,故将外交官戏称为“鬼使”,反映出当时朝野对近代外交的排斥心理。清政府被迫从中下层官员中“悬利禄以为招”,甚至使担任外交官成为“升途较捷”的美差,说明传统官僚体系尚未形成对近代外交的制度性接纳。由此可见,晚清“鬼使”现象揭示了传统华夷观念与官僚体系对近代外交的排斥,反映出当时外交转型在观念与制度层面的双重阻碍,C 项正确。清政府通过“悬利禄”吸引中下层官员担任外交官,仍属于传统科举体系下的激励手段,并不属于官员选拔制度失序的表现,排除 A 项;材料仅体现“士人”与“高官权贵”的态度,未涉及“民众”的心态,排除 B 项;“消亡”表述绝对化,从“鬼使”的戏称可知,华夷观念仍根深蒂固,随着民族危机加深,该观念才逐渐瓦解,排除 D 项。
2.D　[解析] 根据材料“选博士等,取明经;选廷尉正等,取明律令;选三辅令等,取治剧”可知,这一途径是指通过考察知识、能力和实际表现来选官,其旨在选拔有实际行政能力的人才,D项正确;这一选官途径主要是考察为官能力,依据政绩实效不是其目的,排除A项;参考资品等次也非这一途径的主要目的,排除B项;材料并未体现这一选官途径关注家世道德,排除C项。
3.D　[解析] 贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期吏员考核注重的是他们的实际工作能力,包括书写、会计、治理、法律知识等方面的专业技能,D项正确;伦理道德在材料中未明确提及,排除A项;注重文学技巧、法律知识都表述片面,未全面概括材料主旨,排除B、C项。
4.B　[解析] 据材料“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”及所学可知,朱邑因贤良而被察举为官,这表明西汉政府通过察举制度选拔人才,③正确;朱邑在担任舒桐乡啬夫时“存问耆老孤寡”,体现了官吏为政注重优抚老弱,④正确。故B项正确。社会基层组织在西汉之前早已存在,①错误;中正官负责官员考核是在魏晋南北朝时期,而非西汉,②错误。排除A、C、D项。
5.A　[解析] 材料体现了汉唐时期监察官员巡视的对象从二千石的官员到官人,从地方主官到流内品官再到内外官吏,体现巡视对象的群体不断扩大,故A正确。材料体现汉唐时期监察官员巡视对象从地方主官逐渐演变为内外官吏,不仅限于地方官吏,故B错误。材料只体现了监察官巡视范围的演变,不能体现地方行政权力的不断强化,也不能体现决策、执行、监察的权力系统已确立,故排除C、D。
6.D　[解析] 根据材料并结合所学可知,癸卯(1903年)、甲辰(1904年)的进士群体,既是清朝历史上最后的两科进士,也是清末科举改制造就的两科进士。清末厉行新政,改革官制,裁汰冗员,统一全国学制,设立学堂选官制度和留学毕业生选官制度,故出现材料所述现象,D项正确。材料所述变化并非科举制被废除的原因,排除A项;材料与统治集团的分裂无关,排除B项;这一变化无法使中枢决策机制受到影响,排除C项。
7.(1)依据:是否吃苦耐劳、体恤民情;是否处事合理、公平正义;是否贪赃枉法;是否慵懒怠政;是否科考荣誉。(每点2分,任答三点即可)
(2)作用:在一定程度上起监督作用;有利于提升官员的素养,推动吏治清明和行政效率的提高,推动社会秩序良性发展;有利于考核内容的标准化;对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度,具有重要的启示意义。(答出一点得2分,答出两点得4分,答出三点得7分)
[解析] 第(1)问,根据材料“能耐劳苦,处处以体恤民情为务”可知是否吃苦耐劳、体恤民情;根据材料“心地明白,办事安详,清理积案,力求公允”可知是否处事合理、公平正义;根据材料“贪酷众著,民怨沸腾;宁津有呈控侵吞肥己各款……伪造巨款假账”可知是否贪赃枉法;根据材料“性耽安逸,罢敕不识,公事委之书差,上下其手”可知是否慵懒怠政;根据材料“惟居心厚道,且系进士出身”可知是否科考荣誉。第(2)问,根据材料“奖劝所加,精神一振,观摩惕励,皇阝可渐跻循良之域”可知,在一定程度上起监督作用,有利于提升官员的素养,有利于推动吏治清明和行政效率的提高,推动社会秩序良性发展;结合所学知识可知有利于考核内容的标准化,对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度,具有重要的启示意义。单元总结提升(二)
◆ 主题一　中国官员选拔与管理制度的演变
1.官员选拔
(1)中国古代官员选拔
时代选官制度措施标准
夏、商、西周 世官制 　权贵合一、世代相传 　血缘、姻亲
春秋战国 军功爵制 　养士、军功、客卿 军功
汉代 察举制、 征辟制 　察访人才、举荐做官 　德行、才能
魏晋南北朝 九品中正制 　品评士人、按品授官 门第
隋唐至明清 科举制 　分科考试、以成绩优劣定取舍 才学
(2)晚清:废除科举制,实行学堂选官和留学毕业生选官制度。
(3)民国时期
①南京临时政府时期,按照孙中山的文官考试思想出台了一系列选官方面的法规草案,奠定了近代中国文官制度的基础。
②北洋军阀统治时期,建立文官考试制度,但存在性别歧视。
③南京国民政府时期,公务员制度建立,此时的文官考试制度更具开放性、平等性,但也百弊丛生。
(4)新中国时期
①新中国成立后,实行干部制度,中共十一届三中全会后,对其进行改革,从而使之进一步完善。
②20世纪90年代后,开始推行公务员制度,为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会,也为政府筛选了优秀人才。
2.官员管理
(1)秦汉到明清
①秦汉:此时的官员考核方法为上计制度,还建立了监察体系,汉武帝建立刺史制度。
②隋唐到两宋:隋唐考核官员的标准为才能、品德,最高监察机构为御史台;宋代考核制度标准严格,监察制度变化为台谏合一。
③明清:明朝考核制度有考满、考察,监察部门有都察院和六科;清代考核制度有京察和大计,六科并入了都察院,都察院行监察职能。
(2)民国时期:在重视选拔官员的同时,也不断完善监察制度。
(3)新中国时期:党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。
◆ 主题二　英国近代文官制度的基本原则与评价
1.基本原则
(1)通才原则:高级文官考试的内容以基础理论、人文科学为主,要求高级文官有较高文化修养、渊博知识和应变能力。
(2)公平竞争能力:1870年法令规定,凡未经考试、未持有合格证书者一律不得担任任何官职。此后,所有文官的选拔必须经过公开竞争考试,择优录取。
(3)常任中立原则:文官职责是执行政府的政策。他们不参加党派斗争,不参加政党政治活动,不得竞选议员,保持政治中立。文官常任,不受选举影响。
2.评价:英国建立的这一套制度使文官的任用、选拔、晋升、管理等走向民主化、制度化,政府机构充满生机活力,官僚主义作风减少,维护了资产阶级的整体利益。
1.[2025 ·黑吉辽内蒙古卷]晚清时期,“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”,由于高官权贵大多不愿担任,清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下,“鬼使”反而成为“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时 ( )
A. 官员选拔的失序
B. 民众矛盾的心态
C. 外交转型的艰难
D. 华夷观念的消亡
2.[2024·河北卷] 西汉时,“刺史举民有茂材,移名丞相,丞相考召”。其中,选博士等,取明经;选廷尉正等,取明律令;选三辅令等,取治剧(剧:繁重)。据此可知,这一选官途径旨在 (　)
A.依据政绩实效
B.参考资品等次
C.关注家世道德
D.考察为官能力
3.[2024·江西卷] 贾谊曾说“俗吏之所务,在于刀笔筐箧”。在出土汉简中,也有记录吏员考核的文书,上面记载有“能书、会计、治官民,颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重(　)
A.伦理道德 B.文字技巧
C.法律知识 D.专业技能
4.[2024·北京卷] 西汉官员朱邑,少时为舒桐乡啬夫,为政“廉平不苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”,后“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期 (　)
①社会基层组织开始建立　②中正官负责官员的考核　③政府通过察举选拔人才　
④官吏为政注重优抚老弱
A.①② B.③④
C.①③ D.②④
5.[2024·浙江6月选考] 据下图可知,汉唐时期 (　)
A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B.监察机构的职责限于巡视地方官吏
C.地方行政权力呈现不断强化的趋势
D.决策、执行、监察的权力系统已确立
6.[2024·湖南卷] 清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”,而癸卯(1903年)、甲辰(1904年)两科进士的选择已大相径庭,最终仅有三人流入吏部,担任主事。这一变化(　)
A.导致了科举制度被废除
B.体现了统治集团的分裂
C.改变了中枢决策机制
D.反映了官制改革的影响
7.(13分)[2024·江苏卷] 阅读材料,完成下列要求。
材料　曾国藩于1868年出任直隶总督,半年后他对直隶官员进行考核,并向朝廷上奏。他认为对官员的考核,可以达到“奖劝所加,精神一振,观摩惕励,皇阝可渐跻循良之域”的效果。下表根据他对部分官员的考核清单编制而成。
姓名身份考核评语处置建议
萧履中 　南路厅同知 　论事轩爽,能耐劳苦,处处以体恤民情为务 　上达圣听,以表政绩
张延绪 　候补知县 　心地明白,办事安详,清理积案,力求公允 　上达圣听,以表政绩
胡季煊 　宁津县知县 　贪酷众著,民怨沸腾;宁津有呈控侵吞肥己各款……伪造巨款假账……株连平民,将其房产抄没变卖 　即行革职,永不叙用;仍将所控各款认真查办,另行奏结
李作棠 　保安州知州 　性耽安逸,罢敕不识,公事委之书差,上下其手 　以县丞降补
宋炳文 　冀州知州 　性情疲缓,久有公事废弛之名;近尤精力衰颓,于大小政务不能照摄;惟居心厚道,且系进士出身 　改为教职归部选用
——据《曾国藩全集》整理
(1)据材料,概括指出清代考核地方官员的依据。(6分)
(2)据材料并结合所学知识,说明清代考核地方官员的作用。(7分)(共31张PPT)
单元总结提升(二)
主题一 中国官员选拔与管理制度的演变
主题二 英国近代文官制度的基本原则与评价
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◆ 主题一 中国官员选拔与管理制度的演变
1.官员选拔
(1)中国古代官员选拔
时代 选官制度 措施 标准
夏、商、西周 世官制 权贵合一、世代相传 血缘、姻亲
春秋战国 军功爵制 养士、军功、客卿 军功
汉代 察举制、征 辟制 察访人才、举荐做官 德行、才能
（续表）
时代 选官制度 措施 标准
魏晋南北朝 九品中正制 品评士人、按品授官 门第
隋唐至明清 科举制 分科考试、以成绩优 劣定取舍 才学
(2)晚清:废除科举制,实行学堂选官和留学毕业生选官制度。
(3)民国时期
①南京临时政府时期,按照孙中山的文官考试思想出台了一系列选官
方面的法规草案,奠定了近代中国文官制度的基础。
②北洋军阀统治时期,建立文官考试制度,但存在性别歧视。
③南京国民政府时期,公务员制度建立,此时的文官考试制度更具开放
性、平等性,但也百弊丛生。
(4)新中国时期
①新中国成立后,实行干部制度,中共十一届三中全会后,对其进行改革，
从而使之进一步完善。
②20世纪90年代后,开始推行公务员制度,为优秀青年提供了一个公开、
公平、公正的竞争机会,也为政府筛选了优秀人才。
2.官员管理
(1)秦汉到明清
①秦汉:此时的官员考核方法为上计制度,还建立了监察体系,汉武帝建
立刺史制度。
②隋唐到两宋:隋唐考核官员的标准为才能、品德,最高监察机构为御
史台;宋代考核制度标准严格,监察制度变化为台谏合一。
③明清:明朝考核制度有考满、考察,监察部门有都察院和六科;清代考
核制度有京察和大计,六科并入了都察院,都察院行监察职能。
(2)民国时期:在重视选拔官员的同时,也不断完善监察制度。
(3)新中国时期:党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。
◆ 主题二 英国近代文官制度的基本原则与评价
1.基本原则
(1)通才原则:高级文官考试的内容以基础理论、人文科学为主,要求高
级文官有较高文化修养、渊博知识和应变能力。
(2)公平竞争能力:1870年法令规定,凡未经考试、未持有合格证书者一
律不得担任任何官职。此后,所有文官的选拔必须经过公开竞争考试,
择优录取。
(3)常任中立原则:文官职责是执行政府的政策。他们不参加党派斗争,
不参加政党政治活动,不得竞选议员,保持政治中立。文官常任,不受选
举影响。
2.评价:英国建立的这一套制度使文官的任用、选拔、晋升、管理等走
向民主化、制度化,政府机构充满生机活力,官僚主义作风减少,维护了
资产阶级的整体利益。
1. [2025 ·黑吉辽内蒙古卷]晚清时期,“出使外洋之员”被士人戏称为“鬼使”,由于高官权贵大多不愿担任,清政府不得不在中下层官员中“悬利禄以为招”。在当时官场壅塞的情况下,“鬼使”反而成为
“升途较捷”的美差。这一现象反映出当时 ( )
A. 官员选拔的失序
B. 民众矛盾的心态
C. 外交转型的艰难
D. 华夷观念的消亡
√
[解析]根据材料及所学可知,传统士大夫视“出使外洋”为与“蛮夷”打交道,有违“天朝上国”礼制,故将外交官戏称为“鬼使”,反映出当时朝野对近代外交的排斥心理。清政府被迫从中下层官员中“悬利禄以为招”,甚至使担任外交官成为“升途较捷”的美差,说明传统官僚体系尚未形成对近代外交的制度性接纳。由此可见,晚清“鬼使”现象揭示了传统华夷观念与官僚体系对近代外交的排斥,反映出当时外交转型在观念与制度层面的双重阻碍,C 项正确。
清政府通过“悬利禄”吸引中下层官员担任外交官,仍属于传统科举体系下的激励手段,并不属于官员选拔制度失序的表现,排除 A 项;
材料仅体现“士人”与“高官权贵”的态度,未涉及“民众”的心态,排除 B 项;
“消亡”表述绝对化,从“鬼使”的戏称可知,华夷观念仍根深蒂固,随着民族危机加深,该观念才逐渐瓦解,排除 D 项。
2.［2024·河北卷］西汉时，“刺史举民有茂材，移名丞相，丞相考召”。
其中，选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三辅令等，取
治剧(剧：繁重)。据此可知，这一选官途径旨在( )
A.依据政绩实效 B.参考资品等次 C.关注家世道德 D.考察为官能力
√
[解析] 根据材料“选博士等，取明经；选廷尉正等，取明律令；选三
辅令等，取治剧”可知，这一途径是指通过考察知识、能力和实际表
现来选官，其旨在选拔有实际行政能力的人才，D项正确；
这一选官途径主要是考察为官能力，依据政绩实效不是其目的，排除A项；
参考资品等次也非这一途径的主要目的，排除B项；
材料并未体现这一选官途径关注家世道德，排除C项。
3.［2024·江西卷］贾谊曾说“俗吏之所务，在于刀笔筐箧”。在出土汉
简中，也有记录吏员考核的文书，上面记载有“能书、会计、治官民，
颇知律令”的文字。这可以看出西汉吏员任用注重( )
A.伦理道德 B.文字技巧 C.法律知识 D.专业技能
√
[解析] 贾谊的话以及出土的汉简记录反映了西汉时期吏员考核注重的
是他们的实际工作能力，包括书写、会计、治理、法律知识等方面的
专业技能，D项正确；
伦理道德在材料中未明确提及，排除A项；
注重文学技巧、法律知识都表述片面，未全面概括材料主旨，排除B、C项。
4.［2024·北京卷］西汉官员朱邑，少时为舒桐乡啬夫，为政“廉平不
苛”“存问耆老孤寡”“所部吏民爱敬焉”，后“举贤良为大司农丞……以
治行第一入为大司农”。上述材料可以印证西汉时期( )
①社会基层组织开始建立 ②中正官负责官员的考核 ③政府通过察举
选拔人才 ④官吏为政注重优抚老弱
A.①② B.③④ C.①③ D.②④
√
[解析] 据材料“举贤良为大司农丞……以治行第一入为大司农”及所学
可知，朱邑因贤良而被察举为官，这表明西汉政府通过察举制度选拔
人才，③正确；
朱邑在担任舒桐乡啬夫时“存问耆老孤寡”，体现了官吏为政注重优抚老弱，④正确。故B项正确。
社会基层组织在西汉之前早已存在，①错误；
中正官负责官员考核是在魏晋南北朝时期，而非西汉，②错误。排除A、C、D项。
5.［2024·浙江6月选考］据下图可知，汉唐时期( )
A.纳入巡视对象的官员群体不断扩大
B.监察机构的职责限于巡视地方官吏
C.地方行政权力呈现不断强化的趋势
D.决策、执行、监察的权力系统已确立
√
[解析] 材料体现了汉唐时期监察官员巡
视的对象从二千石的官员到官人，从地方
主官到流内品官再到内外官吏，体现巡视
对象的群体不断扩大，故A正确。
材料体现汉唐时期监察官员巡视对象从地方主官逐渐演变为内外官吏，不仅限于地方官吏，故B错误。
材料只体现了监察官巡视范围的演变，不能体现地方行政权力的不断强化，也不能体现决策、执行、监察的权力系统已确立，故排除C、D。
6.［2024·湖南卷］清朝新科进士任职意愿向来“以吏、户二部为优选”，
而癸卯(1903年)、甲辰(1904年)两科进士的选择已大相径庭，最终仅
有三人流入吏部，担任主事。这一变化( )
A.导致了科举制度被废除 B.体现了统治集团的分裂
C.改变了中枢决策机制 D.反映了官制改革的影响
√
[解析] 根据材料并结合所学可知，癸卯(1903年)、甲辰(1904年)的进
士群体,既是清朝历史上最后的两科进士,也是清末科举改制造就的两
科进士。清末厉行新政，改革官制，裁汰冗员，统一全国学制，设立
学堂选官制度和留学毕业生选官制度，故出现材料所述现象，D项
正确。
材料所述变化并非科举制被废除的原因，排除A项；
材料与统治集团的分裂无关，排除B项；
这一变化无法使中枢决策机制受到影响，排除C项。
7.(13分)［2024·江苏卷］阅读材料，完成下列要求。
材料 曾国藩于1868年出任直隶总督，半年后他对直隶官员进行考核，
并向朝廷上奏。他认为对官员的考核，可以达到“奖劝所加，精神一
振，观摩惕励，皇阝可渐跻循良之域”的效果。下表根据他对部分官
员的考核清单编制而成。
姓名 身份 考核评语 处置建议
萧履 中 南路厅 同知 论事轩爽，能耐劳苦，处处以 体恤民情为务 上达圣听，以
表政绩
张延 绪 候补知 县 心地明白，办事安详，清理积 案，力求公允 上达圣听，以
表政绩
胡季 煊 宁津县 知县 贪酷众著,民怨沸腾；宁津有 呈控侵吞肥己各款……伪造巨款 假账……株连平民，将其房产抄 没变卖 即行革职，永
不叙用；仍将所
控各款认真查
办，另行奏结
姓名 身份 考核评语 处置建议
李作 棠 保安州 知州 性耽安逸，罢敕不识，公事委 之书差，上下其手 以县丞降补
宋炳 文 冀州知 州 性情疲缓，久有公事废弛之 名；近尤精力衰颓，于大小政务 不能照摄；惟居心厚道，且系进 士出身 改为教职归部
选用
——据《曾国藩全集》整理
（续表）
(1)据材料，概括指出清代考核地方官员的依据。(6分)
[答案] 依据：是否吃苦耐劳、体恤民情；是否处事合理、公平正义；是
否贪赃枉法；是否慵懒怠政；是否科考荣誉。(每点2分，任答三点即可)
[解析] 根据材料“能耐劳苦，处处以体恤民情为务”可知是否吃苦耐劳、
体恤民情；根据材料“心地明白，办事安详，清理积案，力求公允”可
知是否处事合理、公平正义；根据材料“贪酷众著,民怨沸腾；宁津有
呈控侵吞肥己各款……伪造巨款假账”可知是否贪赃枉法；根据材料
“性耽安逸，罢敕不识，公事委之书差，上下其手”可知是否慵懒怠政；
根据材料“惟居心厚道，且系进士出身”可知是否科考荣誉。
(2)据材料并结合所学知识，说明清代考核地方官员的作用。(7分)
[答案] 作用：在一定程度上起监督作用；有利于提升官员的素养，
推动吏治清明和行政效率的提高，推动社会秩序良性发展；有利于考
核内容的标准化；对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的
官员考核制度，具有重要的启示意义。(答出一点得2分，答出两点得
4分，答出三点得7分)
[解析] 根据材料“奖劝所加，精神一振，观摩惕励，皇阝可渐跻循良
之域”可知，在一定程度上起监督作用，有利于提升官员的素养，有
利于推动吏治清明和行政效率的提高，推动社会秩序良性发展；结合
所学知识可知有利于考核内容的标准化，对于当今社会建立更加科学、
合理、公正、有效的官员考核制度，具有重要的启示意义。
答案速查 单元总结提升（二）
高考真题试练
1-5.CDDBA 6.D
7.(1)依据:是否吃苦耐劳、体恤民情;是否处事合理、公平正义;是否贪赃枉法;是否慵懒怠政;是否科考荣誉。(每点2分,任答三点即可)
(2)作用:在一定程度上起监督作用;有利于提升官员的素养,推动吏治清明和行政效率的提高,推动社会秩序良性发展;有利于考核内容的标准化;对于当今社会建立更加科学、合理、公正、有效的官员考核制度,具有重要的启示意义。(答出一点得2分,答出两点得4分,答出三点得7分)

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