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(共39张PPT)
第十三课　我国的根本政治制度
课标要求
列举宪法有关人民主体地位的规定,说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
问题清单
1.人民如何行使国家权力
2.全国人民代表大会的性质、主要职权和地位是怎样的 与其他国家机关的关系是怎样的
3.全国人大常委会的地位、产生和职责是怎样的
4.人大代表的产生、地位、职权和义务是怎样的
5.我国的政体是什么 其组织活动原则是什么
6.人民代表大会制度为什么是适合我国国情的根本政治制度
考点一　人民代表大会:我国的国家权力机关
归纳 · 掌握核心要点
1.全国人民代表大会及其常务委员会
全国人民代表大会 全国人民代表大会常务委员会
性质 最高国家权力机关 全国人民代表大会的常设机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位,其他国家机关由它产生,对它负责,受它监督 最高国家权力机关的组成部分
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权,以及全国人民代表大会授予的其他职权
组织
系统 为了更好地开展经常性工作,全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间,各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导
2.肩负人民重托的人大代表
法律地位 ①全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员
②地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员
产生、任期 ①直接选举:县级、乡级人大代表由选民直接投票选举产生
②间接选举:全国、省级、设区的市级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即下级选出上级)
③人大代表任期是五年
权利 审议权、表决权、提案权和质询权
义务 ①在人民代表大会闭会期间,各级人大代表应与人民群众保持密切联系,采取多种方式经常听取意见和要求,回答询问,帮助所在地方的人民政府推进工作
②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民,肩负人民的重托,应模范遵守宪法和法律,努力为人民服务,并自觉接受人民的监督
1.(2024·辽宁卷)某区人大建立人大代表督事制度,邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事。为提高人大代表督事质量和积极性,区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制。这说明该区人大(　　)
①推进工作制度创新,践行全过程人民民主 ②畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决 ③支持人大代表履职,提高了代表决策能力 ④将督事与联评结合,与职能部门相互监督
A.①②　　B.①③　　C.②④ 　　D.③④
落实 · 强化实践应用
A
解析:区人大对其实行了自我述评、民主测评和中心组考评的“三维联评”机制,说明推进工作制度创新,践行全过程人民民主,①正确。邀请媒体到场,组织人大代表、职能部门与群众面对面解决落实利民实事,体现了该区人大畅通民意表达渠道,助力利民实事的解决,②正确。人大代表没有决策权,③说法错误。人大监督职能部门,而不是相互监督的关系,④说法错误。故本题选A。
2.(2024·重庆卷)全国人大代表一头连着我国最高国家权力机关,一头连着广大人民群众。2023年6月,全国人大常委会新设立代表工作委员会。该机构成立以来,实现了统筹管理全国人大代表议案建议工作的若干“首次”(如表)。全国人大常委会设立代表工作委员会(　　)
2023年
9月 首次召开代表建议办理推进会,督促各承办单位按时保质办理代表建议
2023年10月 首次召开代表议案建议分析座谈会,引导各承办单位充分发挥议案建议在全面深化改革、解决群众反映难题中的作用
2024年
2月 根据代表议案建议落实转化情况,首次发布10个高质量审议办理的典型案例
①为全国人大代表提出议案建议提供了体制保障
②使其承担审议办理全国人大代表议案建议的专门职责　③适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求　④有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
解析:全国人大常委会代表工作委员会是全国人大常委会的工作机构,不能为全国人大代表提出议案建议提供体制保障,①排除。全国人大常委会代表工作委员会负责全国人大代表议案建议工作的统筹管理,但并不承担审议办理全国人大代表议案建议,②错误。全国人大常委会设立代表工作委员会,召开代表建议办理推进会、议案建议分析座谈会、推动议案建议落实转化,有利于加强和改进全国人大代表议案建议工作,适应了全国人大代表议案建议工作高质量发展的需求,有利于将人民群众的智慧转化为推动国家发展的政策措施,③④入选。
考点二　人民代表大会制度:我国的根本政治制度
人民代表大会制度
归纳 · 掌握核心要点
地位 是我国的政体,是我国的根本政治制度。一方面,人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主,突出强调权为民所赋,最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约
组织活
动原则 民主集中制
坚持和
完善 优势 具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势;具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势;具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势;具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势;具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
要求 人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,体现了中国特色社会主义的制度优势,必须长期坚持、不断完善
1.(2024·安徽卷)一年一度的全国“两会”,是我国政治生活中的一件大事,是全过程人民民主的生动体现。数十年来,我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,“两会”在国家治理体系中的功能和作用不断加强,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口。“两会”制度的日益完善(　　)
①表明我国实现了国家治理体系现代化　②彰显了我国人民当家作主的制度优势　③促进了公众更广泛地参加行使国家权力　④向世界展现了我国治国理政的生动实践
A.①②　 　B.①③　 　C.②④　 　D.③④
落实 · 强化实践应用
C
解析: 通过完善“两会”制度不断推进国家治理体系现代化,但“实现了国家治理体系现代化”的说法错误,①不选。我国不断完善“两会”制度,发扬社会主义民主,这彰显了我国人民当家作主的制度优势,②正确。我国是代议制国家,人民间接行使国家权力,③错误。材料中指出我国根据时代发展和实际需要,持续推进“两会”制度化、规范化、程序化,现已成为中国发展的“指南针”、中国走势的“风向标”和世界了解中国的窗口,这表明“两会”制度的日益完善向世界展现了我国治国理政的生动实践,④正确。故本题选C。
2.(2024·甘肃卷)“制度稳则国家稳,制度强则国家强”。回顾历史,中国共产党领导人民艰辛探索,建立、巩固、发展和完善了人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势。这表明人民代表大会制度是(　　)
①人类民主政治中唯一正确的民主政治制度
②人民当家作主的重要途径和最高实现形式
③中国人民在人类政治制度史上的伟大创造
④实现我国全过程人民民主的国家权力机关
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
C
解析:人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度,但不能说是“人类民主政治中唯一正确的民主政治制度”,①排除。材料中提到“人民代表大会制度,使人民真正成为国家的主人,彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势”。由此可见,人民代表大会制度是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式,是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造,②③符合题意。人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是我国的政权组织形式。人民代表大会制度不是我国的国家权力机关,④排除。
课时作业13　我国的根本政治制度
一、选择题(每小题3分)
1.执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代,全国人大常委会紧扣法律规定开展检查,重点查找法律实施不到位、不规范的问题,督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见,全国人大常委会 (　　)
A.创新监督形式,正确行使质询权
B.作为最高国家权力机关,行使监督权
C.切实履行监察职能,强化对国家机关的监察
D.加强法律实施情况监督,推进法治国家建设
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解析:材料中涉及的是执法检查,全国人大常委会对法律实施情况进行监督是推进法治国家建设的具体体现,D正确。材料强调全国人大常委会开展执法检查,没有体现创新监督形式,且质询权的主体是人大代表而非全国人大常委会,A错误。全国人大是我国最高国家权力机关,全国人大常委会是全国人大的常设机关,B不选。在我国,履行监察职能的机关是各级监察委员会而非全国人大常委会,C不选。
2.(2025·湖南长沙模拟)从1954年9月召开的一届全国人大一次会议到2024年3月召开的十四届全国人大二次会议,人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障。由此可见,人民代表大会制度(　　)
①在与我国国情不断深化结合的过程中充分发挥根本制度优越性　
②反映民意,有利于牢牢把国家和民族的前途命运掌握在人民的手中　③能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障　
④保障了公民当家作主的民主权利,保证国家机关高效协调运转
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
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解析:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,社会主义制度是我国的根本制度,①错误。“人民代表大会制度不断发展完善,更加成熟自信,为党领导人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供根本政治制度保障”说明人民代表大会制度反映民意,有利于牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民的手中;能够为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障,②③正确。应该是保障了人民当家作主的权利,而不是“公民”,④错误。故本题选C。
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3.2024年3月11日下午,十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法,本次修订草案增加了国务院依法全面正确履行职能的制度措施,提出“国务院坚持科学决策、民主决策、依法决策”“国务院健全行政监督制度,加强行政执法监督、政府督查等工作,坚持政务公开,强化对行政权力运行的制约和监督”等内容。国务院组织法的修订(　　)
①体现了坚持和加强党中央集中统一领导的要求
②体现了新时代全面贯彻实施宪法、推进公正司法
③有利于国务院依法行政,全面正确履行政府职能
④是全国人大行使最高立法权的表现
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
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解析:新修订的国务院组织法增加了国务院依法全面正确履行职能的制度措施,提出国务院要科学决策、民主决策、依法决策,健全行政监督制度,强化对行政权力运行的制约和监督等内容,这有利于国务院依法行政,全面正确履行政府职能,③符合题意。材料体现了全国人大行使最高立法权,④正确。材料没有体现坚持和加强党中央集中统一领导的要求,①不符合题意。国务院组织法的修订针对的主体是国务院,而国务院是我国行政机关,不是司法机关,“推进公正司法”的说法错误,②不选。故本题选D。
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4.(2023·福建卷)某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号,让人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,做到百姓“码”上反映,代表马上处理。该区创新人大代表工作形式有利于(　　)
①贯彻民主集中制原则　②健全代表联络机制　③维护人大代表的权利　④保障人民群众的质询权
A.①②　 　B.①③　 　C.②④　 　D.③④
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解析:某区人大常委会开通“扫码找代表”微信公众号,让人大代表更广泛收集民情民意,更深度参与社会治理,也方便人民群众反映问题。该区创新人大代表工作形式有利于贯彻民主集中制原则,健全代表联络机制,①②正确。人大代表广泛收集民情民意是人大代表履行密切联系群众的职责,而不是维护人大代表的权利,③不符合题意。人大代表有质询权,人民群众没有质询权,④错误。故本题选A。
5.在北京市第十六届人民代表大会第一次会议上,来自北京各个区的人大代表接受专访,分享自己“履职新时代”的故事。他们深入一线听取社情民意,通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议,同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明人大代表(　　)
①行使监督权,对政府等工作机关进行监督
②听取群众意见和要求,推动决策科学化、民主化
③行使表决权,推进政府部门工作
④为民履职,聚焦群众所思所盼
A.①③　 　B.①④　 　C.②③　 　D.②④
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解析:材料反映的是人大代表密切联系群众,为政府决策提出建议,不是对政府等工作机关进行监督,①错误。他们深入一线听取社情民意,通过入户走访、座谈交流、视察调研等形式把收集的社情民意和居民群众所思所盼直接形成了建议,同时也受到了政府等相关部门的高度重视。这表明人大代表为民履职,聚焦群众所思所盼,听取群众意见和要求,推动决策科学化、民主化,②④正确。材料未涉及人大代表行使表决权,③不符合题意。故本题选D。
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6.2024年全国两会期间,一位全国人大代表提出培养壮大非遗传承人才队伍的建议,得到文化和旅游部的积极回应。这位人大代表履职以来,坚持在调研上下功夫,持续关注非遗文化保护,为推动讲活中国故事、江西故事寻求良策。这表明人大代表(　　)
①肩负着人民的重托,做到民有所呼、我有所应　②作为人民利益的代言人,代表人民行使决定权　③应当模范遵守宪法和法律,自觉接受人民监督　④享有提案权,可以就人民关切的问题提出建议
A.①②　 　B.②③　 　C.①④　 　D.③④
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解析:材料表明人大代表肩负着人民的重托,做到民有所呼、我有所应,享有提案权,可以就人民关切的问题提出建议,①④符合题意。人大代表没有决定权,人民代表大会拥有决定权,②说法错误。材料没有涉及人大代表自觉接受人民监督,③不符合题意。故本题选C。
7.2024年,我国的人民代表大会制度走过了70年的光辉历程,日益显示出强大的生命力和无比的优越性。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。在我国政治制度体系中,国家的其他制度,包括行政制度、监察制度、司法制度等,都是由人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约。这表明(　　)
①人民代表大会制度决定了我国是人民民主专政的社会主义国家　
②人民代表大会制度具有鲜明的中国特色和突出的制度优势　③人民代表大会制度是我国的根本政治制度　④人民代表大会制度是人民当家作主的根本保证
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
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解析:国体决定政体,人民代表大会制度是我国的政体,它由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定,①说法错误。人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度,具有鲜明的中国特色和突出的制度优势,②符合题意。我国的其他制度是人民代表大会通过立法创制出来的,都要受其统领和制约,这表明人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于核心地位,③符合题意。党的领导是人民当家作主的根本保证,④说法错误。故本题选C。
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8.70年来,人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障。这说明人民代表大会制度(　　)
①维护了我国的国家统一和民族团结　②使法律成为全体公民的共同遵循　③在民主实践中转化为国家治理效能　④是符合中国国情和实际的好制度
A.①②　 　B.①④　 　C.②③　 　D.③④
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解析:材料强调的是人民代表大会制度保障了经济快速发展和社会长期稳定,未体现维护我国的国家统一和民族团结,①不符合题意。人民代表大会制度体现了我国的制度优势,而不是使法律成为全体公民的共同遵循,②排除。人民代表大会制度保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务,这说明人民代表大会制度在民主实践中转化为国家治理效能,③符合题意。人民代表大会制度为创造经济快速发展和社会长期稳定的“两大奇迹”提供了重要制度保障,体现了其具有鲜明的中国特色和突出的制度优势,是符合中国国情和实际的好制度,④符合题意。故本题选D。
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9.2024年是人民代表大会制度建立70周年。70年栉风沐雨,人民代表大会制度日益显示出强大的生命力和无比的优越性。下列对人民代表大会制度认识正确的是(　　)
①在我国社会主义制度中具有根本性意义　②适合我国国情,保障了人民当家作主　③是我国的国家权力机关,维护国家统一　④在我国政治制度体系中居于核心地位
A.①②　 　B.②④　 　C.①③　 　D.③④
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解析:人民民主专政在我国社会主义制度中具有根本性意义,①与题意不符。人民代表大会制度是适合我国国情、保障人民当家作主的根本政治制度,在我国政治制度体系中居于核心地位,②④符合题意。 人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人民代表大会是国家权力机关,③错误。故本题选B。
10.(2023·新课标卷)《第十三届全国人民代表大会第五次会议关于第十四届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定》规定:第十四届全国人民代表大会代表名额中,按照人口数分配的代表名额为2 000名,省、自治区、直辖市根据人口数计算的名额数,按约每70万人分配1名。对上述规定理解正确的有(　　)
①我国公民享有平等的选举权　②全国人大代表通过等额选举产生　③我国选举制度坚持民主集中制原则　④全国人大代表由选民直接选举产生
A.①③　 　B.①④　 　C.②③　 　D.②④
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解析:第十三届全国人民代表大会作出了按照人口数分配第十四届全国人民代表大会代表名额的相关规定,要求省、自治区、直辖市根据人口数计算名额数,这体现了我国公民享有平等的选举权,也说明我国选举制度坚持民主集中制原则,①③正确。我国全国人大代表实行的是差额选举,②错误。我国全国人大代表由选民间接选举产生,④错误。故本题选A。
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11.(2023·浙江6月选考)2023年,浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》,并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状,将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》,省十四届人大一次会议审议通过了该条例。由此可见,浙江省人大(　　)
①完善法律实施机制　②坚持民主立法　③授予微型企业必要权力　④根据实际立法
A.①②　 　B.①③　 　C.②④　 　D.③④
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解析:浙江省人大全面修订了2006年出台的《浙江省促进中小企业发展条例》,并针对我省微型企业达到企业总数85%的现状,将条例更名为《浙江省促进中小微企业发展条例》,省十四届人大一次会议审议通过了该条例。这说明浙江省人大根据实际立法,坚持民主立法,②④符合题意。材料中体现的是人大在行使立法权,未涉及法律实施机制,且“授予微型企业必要权力”的说法错误,①③排除。故本题选C。
12.某市人大常委会以一年为一个周期,根据工作需要,设置若干代表监督小组,创建“3+2+N”监督工作模式(见下图),实现了监督事项见实效。该监督工作模式(　　)
①有助于人大代表更好地履行职责　②为人大代表行使决定权创设了新平台　③反映了人大常委会统筹管理经济社会事务　④探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制
A.①③　 　B.①④　 　
C.②③　 　D.②④
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B
解析:某市人大常委会设置若干代表监督小组,创建新监督工作模式取得良好效果,此举是在探索建立人大常委会监督政府工作的长效机制,有助于人大代表更好地履行职责,①④符合题意。人大代表没有决定权,②排除。人大常委会的职权是立法权、决定权、任免权、监督权,管理经济社会事务是政府的职能,③排除。故本题选B。
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二、非选择题
13.(2024·新课标卷)(12分)阅读材料,完成下列要求。
　　近年来,某市坚持走生态优先、绿色发展之路,制定了多部与生态环境保护有关的地方性法规。其中,《大气污染防治若干规定》第六条规定:“在城市和县城的建成区范围内不得新建、扩建化工、水泥、垃圾焚烧发电、沥青搅拌等企业以及新增产能项目。”
位于该市城市建成区内的经开区为进一步增强园区实力,推动产业发展,计划申报省级化工园区。经过走访调研,市人大常委会召开会议,听取和审议该市年度环境状况和环境保护目标完成情况报告,形成了“依法终止经开区申报省级化工园区”的审议意见。
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假设你是该市人大常委会新闻发言人,请就“终止经开区申报省级化工园区”这一决定作出说明。
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答案:经济社会的发展应贯彻新发展理念,与生态环境保护相统一。省级工业园区建设会损害生态环境,影响本地群众生产生活,与本市生态环境保护法规不符。市人大常委会依据法定职权,通过相关程序,作出终止项目申报的决定。

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