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(共41张PPT)
第二十八课　国家的结构形式
课标要求
1.解析国家的结构形式,理解维护国家统一、捍卫国家主权的意义。
2.引用实例,比较不同国家的特点及其发展状况,阐明我国的总体国家安全观。
问题清单
1.如何理解国家主权(从内涵、地位、重要性、表现、基本权利等角度)
2.政权分层的原因及政权如何分层
3.单一制和联邦制的特征分别是什么
4.什么是国家安全 国家安全的重要性及如何维护国家安全
5.如何理解“一国两制”的基本内容及在香港和澳门的实施
考点一　国家的结构形式
1.国家主权
归纳 · 掌握核心要点
含义 国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力
地位 国家主权是一种自主自决的最高权威,没有任何其他权力主体可以对其加以否决或驳回
重要性 国家主权是国家最重要的构成要素,国家主权的丧失意味着国家的解体或灭亡
表现 独立自主的对外交往是国家主权的重要体现。国家主权通常以法律形式在宪法中加以规定,对外则表现为国家之间的相互承认
主权国家的
基本权利 在当代国际社会,主权国家依据国际法享有独立权、管辖权、平等权、自卫权等基本权利
2.中央与地方
政权
分层
目的 通常是为了管理上的便利和有效而产生的
因素 行政区划的界线和分层,往往需要考虑民族、宗教、历史、地理、文化、经济、军事等诸多因素
权力
范围 ①中央政府与地方各级政府各自行使自身在法定范围内的权力
②一般而言,中央政府主要负责国家秩序与整体发展、军事、外交等国家级事务,地方各级政府主要负责各自区域内的经济发展、社会治安等地方性事务
我国
的中
央和
地方 具体
要求 在我国,中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会
中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性
行政区
域类型 包括一般行政地方、民族自治地方和特别行政区
3.单一制和复合制
(1)单一制和联邦制的区别
类型 单一制 联邦制
组成单位 按地域划分的普通行政区域或自治区域 享有相对主权的完整政治实体
中央与地
方政府的
关系 ①中央享有最高权力;地方政权被置于中央政权的统一领导下,只能在宪法和法律规定的权限范围内行使职权
②根据其权力集中的不同程度,单一制国家可以划分为中央集权型和地方分权型两种类型 国家整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法规定,都在各自的权限范围内享有最高权力并直接行使于人民,相互间不得任意干涉
类型 单一制 联邦制
特征 全国只有一个中央政权、一部宪法、一种法律体系 联邦各组成单位的权力并非由联邦整体所授予,而是它自身作为政治实体所固有的
典型国家 中国、法国、意大利、日本、英国 美国、德国、俄罗斯、印度、巴西
(2)国家结构形式的影响因素
①是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果。
②人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件,也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题。
1.(2024·浙江6月选考)2024 年以来,外国记者在我国外交部例行记者会上多次就台湾地区选举提问。对此,外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,并建议提问者向国务院台湾事务办公室了解相关情况。外交部发言人如此答复的原因是(　　)
A.国家主权具有排他性,台湾问题绝不能国际化
B.国家主权是不可分割的,外交事务不受他国干涉
C.国家主权是统一的,捍卫主权不属于外交事务
D.国家主权至高无上,主权国家间要相互尊重
A
落实 · 强化实践应用
解析:外交部发言人严正指出,“台湾地区选举是中国的内部事务,不是外交问题”,外交部发言人如此答复是因为国家主权具有排他性,台湾问题是我国内政问题,不受他国干涉,台湾问题绝不能国际化,A正确。材料强调台湾问题是我国内政问题,而不强调外交事务不受他国干涉,B排除。材料中强调台湾是内政问题不属于外交事务,且捍卫主权不一定都不属于外交事务,C排除。材料强调国家主权对外具有排他性,不是强调国家主权对内具有至高无上性,且“主权国家间要相互尊重”是要求,不是原因,D排除。故选A。
2.(2023·湖南卷)2022年A国大选中,工党获得联邦议会多数席位,击败了自由党—国家党联盟。在获得A国总督任命后,工党党首成为新一任总理。此前,A国某州政府曾与B国签订了合作文件,但最终被自由党—国家党联盟主导的联邦政府以违反《对外关系法案》为由否决。工党成功执政有望缓和与B国关系、恢复该合作。由此可推断出(　　)
①A国在国家结构形式上采用的是复合制　②A国实行多党制,更能以民主方式保障阶级利益　③A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同　④A国政府领导人的更替是A国和B国关系可能变化的主要原因
A.①②　　B.①③　　C.②④ 　　D.③④
B
解析:A国某州政府曾与B国签订合作文件,说明该州是具有相对主权的完整政治实体,有一定的外交权,这是复合制国家结构形式的体现,①入选。由工党击败自由党—国家党联盟取得执政权,不能推出该国实行多党制,且实行两党制还是多党制,由其国情决定,不能简单地说多党制更民主,②错误。由材料可知A国实行君主立宪制,在实际运行中与民主共和制大体相同,③入选。国家利益和国家实力是影响国际关系的决定性因素,④说法错误。
考点二　国家安全与核心利益
归纳 · 掌握核心要点
国家安全,人人有责
国家安全
的含义 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力
坚持总
体国家
安全观 原因 国家安全是民族复兴的根基,国家安全利益是国家的最高利益。国家主权是国家安全的核心
坚持总
体国家
安全观 要求 坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全,统筹维护和塑造国家安全,夯实国家安全和社会稳定基层基础,完善参与全球安全治理机制,建设更高水平的平安中国,以新安全格局保障新发展格局
“一国
两制” 基本
内容 在祖国统一的前提下,国家的主体坚持社会主义制度,同时在台湾、香港、澳门保持原有的资本主义制度和生活方式长期不变,享有高度的自治权
“一国”
与
“两制”
关系 “一国两制”是一个完整的概念。“一国”是实行“两制”的前提和基础,“两制”从属和派生于“一国”,并统一于“一国”之内。香港、澳门两个特别行政区的高度自治权不是固有的,其唯一来源是中央授权。高度自治不是完全自治,中央对高度自治权的行使具有监督的权力,绝不允许以
“高度自治”为名对抗中央的权力
“一国
两制” 要求 我们坚持和完善“一国两制”制度体系,落实中央全面管治权,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则,落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。大陆和台湾同属一个中国,这是国际社会的共识。“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳方式,对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国原则和“九二共识”,在此基础上,推进祖国和平统一进程。我们坚持团结广大台湾同胞,坚定支持岛内爱国统一力量,共同把握历史大势,坚守民族大义,坚定反“独”促统
1.(2024·福建卷)《中华人民共和国种子法》规定,国家对种质资源享有主权。近年来,境外间谍情报机构窃取我国优质稻种及制种技术核心科研情报,对粮食领域的安全构成重大隐患。2022年至2023年间,国家安全机关集中破获此类间谍窃密案件,依法追究相关人员刑事责任。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为(　　)
①种质安全是保障粮食安全的根本 ②粮食安全关系到国家战略安全
③种质资源是粮食安全的物质基础 ④粮食安全是种质资源主权的保障
A.①②　　B.①④　　C.②③　　D.③④
落实 · 强化实践应用
C
解析:种质安全是粮食安全保障的重要方面,但并非其根本,保障国家粮食安全的根本在耕地,耕地是粮食生产的命根子,①不选。我国严厉打击种质资源窃密行为是因为国家对种质资源享有主权,粮食安全是我国国家安全的重要方面,关系到国家战略安全,其中种质资源是粮食安全的物质基础,②③入选。保障种质资源主权,才能保障国家的粮食安全,④颠倒了二者关系,排除。
2.(2023·北京卷)数字经济时代,数据安全的保护日益重要。
加强数据安全保护(　　)
①将导致科技企业成本的增加,扭转经济全球化趋势 ②是因为国家安全利益是国家的最高利益,数据安全事关国家安全 ③需要平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系 ④需要在全球数据安全领域的国际合作中发挥欧盟等国际组织的主导作用
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
◇中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储,网络运营者应当对其收集的用户信息严格保密,并建立健全用户信息保护制度。
◇欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,如果发生泄露应及时告知监管机构,监管机构可以对违规行为处以罚款。
C
解析:国家安全利益是国家的最高利益,数据安全事关国家安全,因此,中国与欧盟都强调加强个人信息和重要数据保护,②正确切题。中国规定关键信息基础设施的运营者在境内运营中收集和产生的个人信息和重要数据应当在境内存储,欧盟规定数据的控制者、处理者应该采取适当的措施防止数据泄露,这要求相关部门及人员必须平衡处理技术进步、经济发展与保护国家安全和社会公共利益的关系,③正确切题。①夸大了加强数据安全保护的作用。④中“主导”一词说法错误,夸大了欧盟等国际组织的作用。
课时作业29　国家的结构形式
一、选择题(每小题3分)
1.(2025·广东深圳调研考试)香港进入由治及兴的新阶段。依托粤港澳大湾区融合发展,探索引领香港青少年增强民族自豪感的实践机制,培养一大批“爱国者”接班人,是维护“一国两制”行稳致远的迫切要求。为此,需要(　　)
①粤港澳大湾区联动发展,为香港青少年培育家国情怀提供更多资源
②运用“一国两制”的成功实践,增强香港青少年民族自豪感、自信心
③香港特区政府落实单一制的国家管理形式,加强对爱国爱港的教育引领
④广大香港青少年将国家和民族的伟大梦想融入个人人生理想之中
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
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解析:探索引领香港青少年增强民族自豪感的实践机制,培养一大批“爱国者”接班人,需要粤港澳大湾区联动发展,为香港青少年培育家国情怀提供更多资源,①正确。实践是认识的来源,要维护“一国两制”行稳致远,必须让香港青少年思想上认可“一国两制”,那就需要运用“一国两制”的成功实践,增强香港青少年民族自豪感、自信心,②正确。单一制属于国家结构形式,③错误。要将个人人生理想融入国家和民族的伟大梦想之中,④排除。故选A。
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2.(2024·山西吕梁三模)澳门回归以来,在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,坚决维护国家主权、安全和发展利益,贯彻落实“爱国者治澳”原则,在经济发展、民生改善、社会稳定等各方面取得了长足进步,谱写了具有澳门特色的“一国两制”成功实践的华彩篇章。这得益于(　　)
①中央与地方合理划分职权,调动了中央与地方的积极性
②澳门作为特别行政区,牢固树立“一国”意识,坚守“一国”原则
③国家安全和发展利益作为自主自决的最高权威得到了捍卫
④澳门作为特别行政区,是享有相对主权的完整政治实体
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:在中央政府大力支持下,澳门特别行政区政府和各界在国家治理框架下持续推进治理体系和治理能力建设,各方面取得了长足进步,说明澳门取得的巨大成就得益于我国中央与地方合理划分职权,调动了中央和地方两个积极性,①正确。“在国家治理框架下”“坚决维护国家主权、安全和发展利益”“爱国者治澳”体现了澳门坚守“一国”原则,②正确。国家主权是一种自主自决的最高权威,③错误。联邦制国家的组成单位是享有相对主权的完整政治实体,我国是单一制国家,中央享有最高权力,澳门是中华人民共和国的一个地方行政区,不是享有相对主权的完整政治实体,④错误。故本题选A。
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3.(2024·河北沧州二模)2024年2月27日,美国民主党、共和两党在“摇摆州”密歇根州举行2024年总统选举初选。在各州进行初选是美国总统选举的第一阶段。初选结束后,民主党和共和党各自举行全国代表大会正式提名总统和副总统候选人。备受世界关注的2024年美国大选投票日为11月5日。由此可推断出,美国 (　　)
①实行联邦制,州是联邦制国家的组成单位 ②实行总统制,总统是国家元首,由总统组建政府 ③实行两党制,政党争取执政的主要手段是参加选举 ④实行共和制,总统由选民选举产生,政府由国会产生
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:由美国民主党、共和两党在各州举行总统选举初选,初选结束后,两党再正式提名总统和副总统候选人,可推知美国实行联邦制,州是联邦制国家的组成单位,实行两党制,政党争取执政的主要手段是参加选举,故①③正确。材料不涉及总统组建政府,②排除。美国政府不是由国会产生,④排除。故本题选A。
4.近年来,“中国模式”逐渐成为国内外热议的一个话题。从政治角度来说,支撑“中国模式”的根本制度是人民代表大会制度,其生命力和优势来自民主集中制。下列能够体现我国中央和地方各级国家机构坚持民主集中制原则的是(　　)
①在中央的统一领导下,设立民族自治区和特别行政区 ②我国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关 ③人民直接行使管理国家和社会的权力 ④坚持民主指导下的集中和集中基础上的民主相结合
A.①② B.②③ C.③④ D.①④
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解析:人民通过民主选举选出人大代表,组成各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力,因此,“直接行使管理国家和社会的权力”的说法错误,③排除。民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,④错误。
5.2024年2月,中国警方与老挝警方积极开展国际警务执法合作,成功捣毁7个盘踞在老挝境内的电信网络诈骗窝点,抓获268名犯罪嫌疑人(已被移交我方)。我国严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪(　　)
①有利于进一步落实全球发展倡议 ②是我国政府履行政治统治职能的体现 ③体现了国家作为阶级统治的工具,具有专政职能 ④体现了我国通过行使自卫权维护本国国家利益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:我国严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪,体现了国家作为阶级统治的工具,具有专政职能,是我国政府履行政治统治职能的体现,②③正确。材料中的做法与落实全球发展倡议无关,①不符合题意。自卫权,是指主权国家拥有保卫自己的生存和独立的权利,材料中的做法与行使自卫权无关,④不符合题意。故本题选C。
6.2024年3月23日,中国海警依法拦阻菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资的船只。中国驻菲律宾大使馆24日发表声明称,近日,美国驻菲律宾使馆罔顾事实,无端攻击指责中方在仁爱礁的正当合法维权执法行动,为菲律宾侵权挑衅行为站台背书,用心十分险恶,中方对此强烈不满和坚决反对。对此,下列认识正确的是(　　)
①中方在主权问题上不会退让
②领土完整是构成国家的法理依据
③中国海警在行使自卫权
④菲方船只侵犯了中国主权
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
B
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解析:材料说明中方在主权问题上不会退让,①正确。国家主权是现代国家得以存在的法理依据,它是统一的、不可分割的,是一个国家对其管辖区域所拥有的至高无上的、排他性的政治权力,②错误。材料没有反映中国海警依法行使自卫权,③不符合题意。菲律宾向仁爱礁非法“坐滩”军舰运送违规建筑物资,美国驻菲律宾使馆罔顾事实,无端攻击指责中方在仁爱礁的正当合法维权执法行动,为菲律宾侵权挑衅行为站台背书,用心十分险恶,中方对此强烈不满和坚决反对。菲方船只侵犯了中国主权,④符合题意。故本题选B。
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7.某班以“国家结构形式”为主题展开探究活动,以下是同学们搜集的材料:
从国家结构形式角度看,该国实行的是(　　)
A.中央集权型联邦制 B.中央集权型单一制
C.地方分权型联邦制 D.地方分权型单一制
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在某国,地方政权在中央政权的严格控制下行使职权,由中央委派官员,或由地方选出的官员代表中央管理地方行政事务;地方没有自治权,即使设有自治机关,也要受中央政权的严格控制。
B
解析:“地方政权在中央政权的严格控制下行使职权”“地方没有自治权”表明该国实行的是中央集权型单一制,B正确。
8.总体国家安全观不仅关系国家安全发展大计,也与每个人的生活息息相关。以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全。为维护国家安全,作为青年学生我们应该(　　)
①发现损害国家安全的行为挺身而出并舍身制止 ②为国家安全机关执行公务提供便利条件和协助 ③树立国家安全意识,履行维护国家安全的义务 ④坚持学法尊法守法用法,维护自身合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
C
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解析:为维护国家安全,作为青年学生我们应该树立国家安全意识,履行维护国家安全的义务,为国家安全机关执行公务提供便利条件和协助,②③正确。舍身制止的做法不可取,①排除。“坚持学法尊法守法用法,维护自身合法权益”不是维护国家安全的要求,④不符合题意。故本题选C。
9.我国在外交实践中长期坚持绝对豁免原则,即不管辖以外国国家为被告的民事案件。2024年1月1日起施行的《中华人民共和国外国国家豁免法》参照了国际通行做法,实现由绝对豁免向限制豁免的转变,即国家从事商事交易或一般民事活动,不享有豁免,只有从事主权权力活动才享有豁免。该法实施的意义在于(　　)
①维护国家主权平等,促进对外友好交往 ②推动经济全球化朝着开放、包容的方向发展 ③有利于服务高质量发展,维护国际政治经济新秩序 ④统筹推进国内法治和涉外法治,保护当事人合法权益
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:2024年1月1日起施行的《中华人民共和国外国国家豁免法》参照了国际通行做法,实现由绝对豁免向限制豁免的转变,即国家从事商事交易或一般民事活动,不享有豁免,只有从事主权权力活动才享有豁免。这有利于维护国家主权平等,促进对外友好交往,有利于统筹推进国内法治和涉外法治,保护当事人合法权益,故①④符合题意。材料强调维护国家主权,推进国家治理,不涉及经济全球化,且应该是推动经济全球化朝着更加开放、包容的方向发展,故②排除。当前国际政治经济新秩序还没有建立,③中“维护”说法错误,不选。故本题选B。
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10.2024年《政府工作报告》提出,我们要继续全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针,坚持依法治港治澳,落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则。在“一国两制”下,如何维护国家安全及维护“一国”的尊严非常重要。这是因为(　　)
①主权反映社会各阶级在国家中的地位 ②国家主权是现代国家得以存在的法理依据 ③国家主权是国家最重要的构成要素 ④国家主权是独立自主地决定国家结构形式的重要体现
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:国体反映社会各阶级在国家中的地位,故①表述错误。独立自主地决定国家结构形式,是国家主权的重要体现,故④表述错误。故本题选C。
二、非选择题
11.(15分)阅读材料,完成下列要求。
　　共建“一带一路”倡议提出以来取得了实打实、沉甸甸的巨大成就,香港参与和助力共建“一带一路”也取得了令人瞩目的成绩。自共建“一带一路”倡议提出后,香港各界一直紧密关注、积极响应,凭借“背靠祖国、联通世界”的独特优势,发挥自身“一带一路”重要节点和平台作用,成为共建“一带一路”倡议的积极参与者、贡献者、受益者。印度尼西亚精制盐厂项目、墨西哥尤卡坦州1 000 公顷太阳能项目、土耳其伊斯坦布尔多功能码头项目……从东南亚到非洲,从美洲到中东,从能
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源、科技到制造业、农业,香港参与“一带一路”建设的广度、深度不断拓展。踏入新阶段,香港在共建“一带一路”高质量发展上将发挥更大作用,除继续巩固东盟等传统市场外,还将加强开拓中东、中亚、中欧等新兴市场,在经贸投资等多个领域推进专业服务优势,推动粤港澳大湾区建设,拓展共建“一带一路”高质量发展。国家发展改革委将进一步支持香港提升国际竞争力,全面深入参与和助力共建“一带一路”,更好融入国家发展大局,促进“一带一路”基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”。
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结合材料,运用“国家的结构形式”的知识,分析香港为何能在深度参与共建“一带一路”建设中大有作为。
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答案:我国采用单一制国家结构形式。中央与地方各级国家机构按民主集中制原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。香港作为特别行政区,享有高度自治权,可以发挥其自身独特优势,在融入和服务国家发展大局中实现香港繁荣发展;国家全力支持香港发挥所长、发挥优势,巩固提升其竞争优势,因而香港能够在深度参与共建“一带一路”建设中大有作为。
解析:第一步:审设问,明确主体、知识范围、问题限定和作答角度。本题为原因类试题,要求学生结合材料,运用“国家的结构形式”的知识,分析香港为何能在深度参与共建“一带一路”建设中大有作为。
第二步:审材料,提取关键信息,链接教材知识。
关键信息①:运用“国家的结构形式”的知识→可联系我国采用单一制国家结构形式。中央与地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方利益是国家整体利益的一部分,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,必须考虑地方特殊利益,充分发挥地方的主动性、积极性。
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关键信息②:自共建“一带一路”倡议提出后,香港各界一直紧密关注、积极响应,凭借“背靠祖国、联通世界”的独特优势,发挥自身“一带一路”重要节点和平台作用,成为共建“一带一路”倡议的积极参与者、贡献者、受益者→可联系香港作为特别行政区,享有高度自治权,可以发挥其自身独特优势,在融入和服务国家发展大局中实现香港繁荣发展。
关键信息③:国家发展改革委将进一步支持香港提升国际竞争力,全面深入参与和助力共建“一带一路”,更好融入国家发展大局,促进“一带一路”基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、人文交流“心联通”→可联系国家全力支持香港发挥所长、发挥优势,巩固提升其竞争优势,因而香港能够在深度参与共建“一带一路”建设中大有作为。
第三步:整合信息,组织答案。注意设问限定以及教材知识与材料等相结合。
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