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第二十七课　国体与政体
课标要求
1.了解国体和政体的关系。
2.揭示国家的本质。
3.理解国家管理形式的多样性。
问题清单
1.从产生、构成要素、性质、本质和职能等角度理解国家是什么
2.国体与政体的关系及影响因素是什么
3.人民代表大会制度的地位和优势有哪些
4.民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的特点分别是什么
5.资本主义国家的政党制度与我国的政党制度有什么区别
6.利益集团是如何影响政府决策的
考点一　国体与政体
归纳 · 掌握核心要点
1.国体与政体
国体 政体
国体
与政
体的
关系 区别 国体,即国家性质,反映社会各阶级在国家中的地位 政体,即国家政权的组织形式,也就是国家管理形式
联系 国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体
国体 政体
影响
政体
的因
素 纵向 一个国家的政体的变化既包括随着国体的变化而发生的根本性变化,也包括随着经济、政治、文化等条件的变迁,在内容和形式上的不断变化
横向 除了国体对政体的决定作用,地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等,都是影响政体的因素
代议制 代议制,就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的制度。代议制是公民和国家之间的政治纽带,这是现代民主政体的共同特征
2.国家的政权组织形式
(1)民主共和制和君主立宪制
　　　　 类别
关系 民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首
产生办法 选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在
国家政治生
活中的地位 在议会制共和制国家中,国家元首没有实权;在总统制共和制国家中,国家元首同时是政府首脑,有实权 在宪法框架内,君主的权力受到不同程度的限制
　　　　 类别
关系 民主共和制 君主立宪制
区别 形成原因 遵循民主基本原则建立起来,是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 被现代大多数国家所采用,如美国、法国、德国等 少数国家采用,如英国、日本、西班牙等
联系 ①都是现代国家所采取的基本管理形式
②相对于君主专制,是国家管理形式上的巨大进步
(2)议会制和总统制
　　　 类别
关系 议会制 总统制
区别 国家权力
中心 议会 总统
国家元首
的地位 国家元首拥有虚位,没有实权,职责多是礼仪性的 总统既是国家元首,也是政府首脑,有实权
政府产生
的方式 政府以议会为基础产生 总统任命
　　　 类别
关系 议会制 总统制
区别 政府与议
会的关系 政府接受议会的监督,定期向议会报告工作 总统独立于议会之外,总统只对选民负责,不对议会负责
典型国家 英国、日本、意大利 美国
联系 都实行代议制,议会由选举产生;都是资产阶级的政体形式,实行的国家都能有效维护资产阶级统治
1.(2024·甘肃卷)“物之不齐,物之情也。”世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在适用于一切国家的政治制度模式。某高中教师在讲授“国家的政权组织形式”时,展示了以下情境:
情境一 情境二
甲国总理由该国联邦议院选举产生,经联邦总统任命后组成联邦政府,行使最高行政权力,总理向议会负责 乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责
落实 · 强化实践应用
由此可推断 (　　)
①两国都实行议会制,国家权力中心是议会
②甲国的总理和乙国的总统都是本国的元首
③甲国的政体是议会制,而乙国的是总统制
④甲乙两国的政权组织形式都是民主共和制
A.①②　　　　　　　　　 B.①④
C.②③ D.③④
D
解析:甲国总理由该国联邦议院选举产生,总理向议会负责,说明甲国政体是议会制;乙国总统由该国选民选举产生,总统既是国家元首,又是政府首脑,行使最高行政权力,总统向选民负责,说明乙国政体是总统制,①说法错误,③说法正确;由材料信息还可以看出,甲国总理、乙国总统都是选举产生,说明是民主共和制,④入选。甲国总统是国家元首,②错误。
2.(2023·江苏卷)马克思和恩格斯在《德意志意识形态》中指出:“国家内部的一切斗争——民主政体、贵族政体和君主政体相互之间的斗争,争取选举权的斗争等等,不过是一些虚幻的形式……在这些形式下进行着各个不同阶级间的真正的斗争。”对此理解正确的是(　　)
A.国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现
B.政权组织形式是多种因素综合作用的结果
C.各种形式政体都服务于统治阶级根本利益
D.利益集团无法从根本上解决不同阶级间的矛盾
C
解析:A反映的是国家的产生,不符合题意。B反映的是政权组织形式的影响因素,不符合题意。“虚幻的形式”指各种政权组织形式即政体,“各个不同阶级间的真正的斗争”反映国家性质即国体。统治阶级的性质决定国体,国体决定政体,一定的政体服务于一定的国体,各种形式政体都服务于统治阶级根本利益,C符合题意。D反映利益集团的局限性,不符合题意。故本题选C。
考点二　政党和利益集团
1.政党
(1)马克思主义政党观
产生 政党是在阶级的基础上产生的,是阶级斗争发展到一定阶段的产物
地位 政党是阶级的领导者
作用 在现代国家的政治体系中,政党发挥着极其重要的作用
目标 政党是有组织的政治团体,通常以执政为主要目标;也有一些政党不谋求执政,但积极致力于推广某种政治思想、维护某种政治利益
归纳 · 掌握核心要点
(2)政党制度
资本主义
国家政党
制度 类型 一党制、两党制和多党制
实质 资本主义国家的政党政治,无论采取什么样的形式,都无法改变其维护资产阶级利益、欺骗人民大众的根本性质
社会主义
国家政党
制度 我国
政党
制度 内容 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
地位 基本政治制度
特点 是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度
2.利益集团
含义 是指具有共同利益,向政府或社会提出诉求,或以合法手段施加压力,借以影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益的社会团体
地位 是现代政治体系的重要组成部分
特点 利益集团不同于政党,它们不以取得政权或改变政权为目标,而是在既有政治体制内进行完全合法的活动
途径 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等
作用 虽然在一定程度上会起到缓和社会矛盾的作用,但无法从根本上解决不同阶级之间的矛盾
实质 资产阶级在“民意”的幌子下控制权力的工具
3.比较政党和利益集团
比较 政党 利益集团
不同点 性质 政治团体,有特定的政治目标和意识形态 社会团体,争取其团体利益及其成员利益
地位 阶级的领导者 现代政治体系的重要组成部分
目标 执政;或推广某种政治思想、维护某种政治利益 影响公共政策,以争取其团体利益及其成员利益
手段
途径 参加选举 游说、宣传、助选、集会游行、司法诉讼等合法活动
相同点 在现代政治体系中发挥重要作用;维护特定利益和表达利益诉求
1.(2023·浙江6月选考)2023年3月15日,在中国共产党与世界政党高层对话会上,中共中央总书记习近平发表主旨讲话,阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识,向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议。这一讲话意味着(　　)
①政党通常有明确的思想主张 ②人类拥有共同的价值追求
③政党有崇高的政治目标 ④人类找到了应对各种挑战的策略
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
落实 · 强化实践应用
解析:中共中央总书记习近平阐述中国共产党关于人类社会现代化道路的认识,向各方发出共同追求和平、发展、公平、正义、民主、自由等的全球文明倡议,这表明政党通常有明确的思想主张,①正确。中共中央总书记习近平的这一倡议基于构建人类命运共同体理念,反映了全人类共同的价值追求,②正确。政党有明确的政治目标,但并不是所有的政党都有崇高的政治目标,③错误。中国共产党发出的全球文明倡议旨在推动文明交流互鉴、促进人类文明进步,并不意味着人类找到了应对各种挑战的策略,④错误。故本题选A。
2.2024年2月,A国举行新一届国民议会选举,任何政党或独立参选人集团均未单独获得过半数议席。经协商,主要政党与人民党组建联合政府。2024年3月3日,国民议会选举出新一届政府总理。由此可知,A国(　　)
①实行多党制,政党通过议会选举争夺执政地位 ②实行议会制,由政府首脑总揽国家的行政大权 ③实行总统制,总统作为国家元首有权任命总理 ④实行共和制,以此国家结构形式维护阶级统治
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
A
解析:“任何政党或独立参选人集团均未单独获得过半数议席。经协商,主要政党与人民党组建联合政府”可以判定该国实行多党制,政党通过议会选举争夺执政地位,①正确。“国民议会选举出新一届政府总理”可知该国实行议会制,不是总统制,由政府首脑总揽国家的行政大权,②正确,③错误。民主共和制是国家政权组织形式,不是国家结构形式,④错误。故本题选A。
课时作业28　国体与政体
一、选择题(每小题3分)
1.(2024·福建厦门三模)在A国新一届国会议员选举中,由选民选举产生的总统所在的执政党惨败,最大在野党成为国会第一大党。这意味着在总统剩余任期内,政府及执政党在施政时将面临来自在野党的更多阻碍,下一届总统选举在野党所在的政党联盟或将重新夺回执政权。由此可见,A国(　　)
①总统独立于国会之外,一定程度上受国会制衡 ②国会若对政府表示不信任,政府必须集体辞职 ③实行多党制,政党联盟是其政治生态的重要特征 ④在野党参与执政的主要手段是参加国会议员选举
A.①②　　B.①③　　C.②④　　D.③④
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B
解析:由选民选举产生的总统所在的执政党惨败,最大在野党成为国会第一大党。这说明A国属于总统共和制,总统独立于国会之外,一定程度上受国会制衡,①符合题意。国会若对政府表示不信任,政府必须集体辞职,这属于议会制。但材料强调的是总统制,②不符合题意。这意味着在总统剩余任期内,政府及执政党在施政时将面临来自在野党的更多阻碍,下一届总统选举在野党所在的政党联盟或将重新夺回执政权。这说明A国实行多党制,政党联盟是其政治生态的重要特征,③符合题意。在总统制国家,在野党参与执政的主要手段是参加总统选举,④不符合题意。故本题选B。
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2.(2024·辽宁沈阳三模)某校高三同学绘制了一张某国的立法机关与行政机关关系的示意图(如图所示)。由此可见,该国(　　)
①地方政权在中央政权统一领导下行使其职权
②政府由在议会中占多数席位的政党领袖组织
③政体是资本主义所能采用的最好的政治外壳
④议会监督政府,也可以对政府提出不信任案
A.①② B.①③
C.②④ D.③④
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解析:材料强调的是中央国家机关之间的关系,不能体现中央与地方的关系,故①不选。由图示可知,议会是国家权力的中心,说明该国是议会制国家,由此可见,该国政府由在议会中占多数席位的政党领袖组织,议会监督政府,也可以对政府提出不信任案,故②④正确。资本主义所能采用的最好的政治外壳指的是民主共和制,而题干体现的是议会制国家,故③不选。
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3.(2024·湖南长沙三模)某国大选结果出炉,在野党国家党胜出,获50议席(组建政府需要62个席位),因此国家党与其他政党结盟,共同组阁。最终总督签署文件任命国家党党首担任新政府总理。据此推断(　　)
①该国政府要接受议会监督并定期向议会报告工作
②该国实行民主共和制,总督拥有实权
③当议会不信任政府时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府
④占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:①正确,某国大选在野党国家党胜出,获50议会席位,由此可知,该国是议会制,政府由议会产生,对议会负责,要接受议会监督并定期向议会报告工作。②错误,材料没有涉及该国国家元首的产生方式,不能推断出该国属于民主共和制,由总督任命政府首脑可知,该国是议会制君主立宪制国家,总督是国家元首,无实权。③错误,当议会不信任政府时,政府必须集体辞职,由国家元首指定人员重新组织政府;或由政府首脑提请国家解散议会,重新进行议会选举,组建新政府。④正确,由“国家党党首担任新政府总理”可知占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任政府首脑。
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4.某国的民主政体具有以下几个特点:国家元首不是民选产生的;占议会多数席位的政党取得组建政府的权力。该国可能是(　　)
A.美国 B.法国
C.英国 D.德国
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解析:英国是君主立宪制政体,国家元首是世袭的国王(或女王),内阁是国家最高行政机关,政府由占议会多数席位的政党组成,对议会负责,由此可推断该国是英国,C符合题意。美国、法国、德国的国家元首都是总统,不是世袭的,都是民主选举产生的,A、B、D排除。故本题选C。
5.习近平总书记强调,人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是在我国政治发展史乃至世界政治发展史上具有重大意义的全新政治制度。我国的人民代表大会制度(　　)
①在世界的民主体系中是最优秀的
②是人民民主专政的国家结构形式
③作为政权组织形式具有中国特色
④具有代议制民主政治的一般特征
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
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解析:人民代表大会制度有优越性,但“在世界的民主体系中是最优秀的”说法错误,①排除。人民代表大会制度是我国的政权组织形式,我国国家结构形式是单一制,②错误。我国实行人民代表大会制度,人民通过民主选举选出各级人大代表,由他们组成各级权力机关,代表人民统一行使国家权力,人民代表大会制度作为政权组织形式具有中国特色,具有代议制民主政治的一般特征,③④正确。故本题选D。
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6.恩格斯预言:“随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。以生产者自由平等的联合体为基础的,按新方式来组织生产的社会,将把全部国家机器放到它应该去的地方,即放到古物陈列馆去,同纺车和青铜斧陈列在一起。”这一论断告诉我们(　　)
①社会的发展让国家机构不再依靠暴力履行职能
②阶级和国家都是生产发展到一定阶段的产物
③大多数被剥削者必将成为占统治地位的集团
④共产主义社会,国家和阶级都将退出历史舞台
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
C
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解析:“随着阶级的消失,国家也不可避免地要消失。以生产者自由平等的联合体为基础的,按新方式来组织生产的社会,将把全部国家机器放到它应该去的地方,即放到古物陈列馆去”,这一论断告诉我们阶级和国家都是生产发展到一定阶段的产物,在共产主义社会,国家和阶级都将退出历史舞台,②④符合题意。国家都是依靠暴力机关来维护的,社会的发展会让国家消亡,不存在国家机关,而不是让国家机构不再依靠暴力履行职能,①错误。材料中体现的是对未来共产主义社会的描述。而共产主义社会阶级被消灭,不再存在占统治地位的集团,排除③。故本题选C。
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7.H国举行的议会众议院选举中,自由党获得众议院150个席位中的37个,由绿色左派联盟和工党组成的政党联盟以25个席位排名第二,排名第三的自由民主人民党获得24个席位。选举结束后,通常由获得最多席位的政党牵头与其他政党协商组建政党联盟,成立新一届政府。由此可推断出(　　)
①自由党组建执政联盟旨在平衡各政党之间的利益关系
②H国采取的政体是维护资产阶级统治的最好政治外壳
③H国新政府在执政中可能会出现决策效率偏低的问题
④H国组建的联合政府要以议会为基础产生并向议会负责
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:自由党组建执政联盟旨在取得议会的多数席位,组阁政府,执掌国家权力,而不是为了平衡各政党之间的利益关系,①错误。民主共和制是维护资产阶级统治的最好政治外壳,由材料无法判断该国实行民主共和制,②排除。通过“自由党”“绿色左派联盟”“工党”“政党联盟”等信息可知该国实行多党制,选举后通常由获得最多席位的政党牵头与其他政党协商组建政党联盟,表明该国新政府在执政中可能会出现决策效率偏低的问题,③正确。材料中“议会众议院选举”“通常由获得最多席位的政党牵头与其他政党协商组建政党联盟,成立新一届政府”等信息说明该国采取的政体是议会制,H国组建的联合政府要以议会为基础产生并向议会负责,④正确。故本题选D。
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8.近年来欧洲提前选举现象频现:荷兰原应于2025年举行选举,由于选民问题导致四党联合内阁垮台,不得不提前进行选举;西班牙因为执政党在地方选举中失利而解散议会提前大选。导致这些现象背后的原因是(　　)
A.西方政治制度的设计与实际运行脱节
B.资本主义国家结构形式加剧社会分化
C.组阁困难让西方所谓的“民主政府”难以有效运作
D.民主共和制是资本主义能采用的最好的政治外壳
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解析:近年来欧洲提前选举现象频现,导致这些现象背后的原因是西方政治制度的设计与实际运行脱节,A正确。材料强调国家管理形式,国家结构形式在材料中没有体现,B不符合题意。组阁困难让西方所谓的“民主政府”难以有效运作,这属于现象而不是原因,C不符合题意。民主共和制是资本主义能采用的最好的政治外壳,这说明民主共和制能够较好地维护资产阶级的统治,而材料说的是资本主义政治制度出现问题,与题意不符,D不符合题意。故本题选A。
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9.(2024·海南儋州三模)法国当地时间2024年5月6日下午,国家主席习近平在巴黎同法国总统马克龙举行会谈。双方发表关于生物多样性与海洋的联合声明,并签署绿色发展领域的双边合作文件。绿色合作是中法合作的重要内容。近年来,中法两国元首在会面时多次提及绿色议题。对此认识正确的有(　　)
①中法两国国体不同,政体相同 ②中法两国积极拓展绿色领域合作
③法国总统作为政府首脑掌握国家行政大权 ④中法两国为全球可持续发展作出重要贡献
A.①② B.①③ C.②④ D.③④
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解析:中国的政体是人民代表大会制度,法国的政体是半总统制,二者的政体不同,①不选。材料中指出绿色合作是中法合作的重要内容,中法两国元首在会面时多次提及绿色议题,这表明中法两国积极拓展绿色领域合作,中法两国为全球可持续发展作出重要贡献,②④正确。法国实行半总统制,政府首脑由内阁总理担任,③不选。
10.关于不同国家的政治制度,习近平总书记指出:“物之不齐,物之情也。各国国情不同,每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。”这说明 (　　)
A.我国的人民代表大会制度决定了我国人民民主专政的国家性质
B.历史、文化、经济、政治等多种因素决定国家采取何种政权组织形式
C.评价一国政治制度是否民主和有效,要看其是否适用所有国家
D.各国的经济基础和国家性质不同决定政权组织形式也各具特色
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解析:国体决定政体,我国人民民主专政的国家性质决定采用人民代表大会制度的政权组织形式,A错误。历史、文化、经济、政治等多种因素会影响国家的政权组织形式,但不起决定作用,B错误。各国国情不同,每个国家的政治制度不同,所以评判一国政治制度是否民主和有效,不能看其是否适用所有国家,C错误。每个国家的政治制度都是独特的,都是由这个国家的人民决定的,都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果,说明各国的经济基础和国家性质不同决定政权组织形式也各具特色,D正确。故本题选D。
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11.在现代资本主义国家中,英国和日本都是君主立宪制政体,美国和德国都是民主共和制政体,但不同国家的政体在具体实施上又存在很多的差异。这是因为(　　)
①各国在国家性质上存在差异 ②政体选择受地理环境、历史渊源的影响 ③文化传统、社会习惯、发展程度等影响政体的选择 ④一个国家的政体是一成不变的
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
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解析:现代资本主义国家的政体在具体实施上存在很多的差异,但其国家性质是相同的,故①表述错误。政体的选择会受到文化传统、社会习惯、地理环境、历史渊源等影响,因而不同资本主义国家的政体在具体实施上存在很多的差异,故②③符合题意。一个国家的政体不是一成不变的,故④表述错误。故本题选C。
二、非选择题
12.(12分)阅读材料,完成下列要求。
　　2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来,人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性,保证人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。习近平总书记明确指出,在新的奋斗征程上,必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
结合材料,运用“国体与政体”的知识,说明通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中的合理性。
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答案:①国体决定政体,政体体现国体,一定的政体服务于一定的国体。国体相同,政体可能不同。一个国家采取什么样的政体,除了国体的决定作用外,还受到地理环境、历史渊源、文化传统、社会习惯、发展程度等多重因素的影响。②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。采用人民代表大会制度作为政权组织形式,是人民的选择、历史的必然。必须充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用,继续通过人民代表大会制度牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。
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