第13课 当代中国的民族政策 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

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第13课 当代中国的民族政策 教学设计--2025-2026学年高二上学期历史统编版选择性必修1国家制度与社会治理

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第13课 当代中国的民族政策 教学设计
一、核心素养目标
1.唯物史观:结合新中国成立初期的国情与民族分布特点,认识当代中国民族政策“从国情出发”的制定逻辑,理解经济基础与社会现实对民族政策的决定作用,以及政策对民族地区发展的反作用。
2.时空观念:梳理1949年至今民族政策“奠基—发展—完善”的阶段脉络,明确不同历史时期政策的侧重点,如建国初期的制度确立、改革开放后的发展赋能、新时代的共同富裕导向。
3.史料实证:解读《中国人民政治协商会议共同纲领》条文、民族区域自治法节选、习近平总书记关于民族工作的论述等史料,提取民族政策的核心原则,论证政策实施的实践成效。
4.历史解释:对比中国民族区域自治与西方“民族自决”的差异,解释我国民族政策“统一与自治结合”的独特优势;结合西藏、新疆发展案例,分析民族政策在维护国家统一、促进民族平等中的作用。
5.家国情怀:通过了解各民族共同团结奋斗的历程,增强民族认同感与凝聚力;认识“中华民族共同体意识”的核心内涵,树立“各民族一家亲”的理念,自觉维护国家统一与民族团结。
二、教学重难点
(一)教学重点
1.当代中国民族政策的核心内容:掌握民族平等、民族团结、民族区域自治、各民族共同繁荣四大原则的内涵,明确民族区域自治制度是基本政治制度。
2.民族区域自治制度的实践:理解制度的“统一与自治”双重属性,掌握自治地方的类型、自治权的主要内容,如立法权、经济发展自主权等。
3.政策的实践成效与时代发展:结合民族地区经济社会发展数据,认识政策在保障民族权利、促进区域协调发展中的作用;理解新时代“中华民族共同体意识”的战略意义。
(二)教学难点
1.民族区域自治制度的内涵辨析:突破“自治=独立”的错误认知,理解制度是“国家统一领导下的自治”,明确中央与自治地方的权责关系。
2.民族政策的内在逻辑:理解“民族平等是基础、民族团结是保障、区域自治是制度、共同繁荣是目标”的逻辑关联,避免将四大原则割裂看待。
3.历史与现实的关联:结合新疆反恐、西藏发展等现实案例,分析民族政策在应对民族问题、维护国家统一中的实践价值,增强政策认同。
三、教学环节
1.情境导入:多元一体,共筑家国
(1)视觉呈现:播放56个民族共同参与国庆阅兵的片段,展示西藏布达拉宫新貌、新疆棉花丰收场景、内蒙古草原生态保护成果的图片组合。
(2)问题引导:“我国是统一的多民族国家,56个民族如何在一个国家内实现和谐共生?西藏、新疆的快速发展背后,有哪些制度保障?今天我们就来探究当代中国的民族政策。”
2.史料探究一:民族政策的奠基——原则确立与制度构建
2.1核心原则的形成:平等与团结的追求
(1)史料呈现:①《中国人民政治协商会议共同纲领》(1949年):“中华人民共和国境内各民族一律平等,实行团结互助,反对民族压迫和民族歧视。”②1951年《关于和平解放西藏办法的协议》:“西藏人民享有民族平等和区域自治的权利。”
(2)师生互动:①提问:“新中国成立初期为何将‘民族平等’作为首要原则?”引导结合旧中国民族压迫历史,得出“平等是民族团结的基础”结论。②小组讨论:“列举新中国成立后保障民族平等的具体举措,如少数民族干部培养、语言文字保护等。”
2.2制度保障:民族区域自治的确立
(1)史料呈现:①1954年《中华人民共和国宪法》:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”②民族区域自治地方类型表(文字描述:内蒙古自治区1947年成立,是首个省级自治地方;新疆、广西、宁夏、西藏先后成立自治区,另有自治州、自治县)。
(2)探究活动:“绘制中央与民族自治地方的权责关系图”,教师引导明确:①核心前提:国家统一领导,自治地方不得脱离中央;②自治权范围:立法、经济、文化、教育等自主权利,如西藏自治区制定《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》。
(3)误区澄清:展示西方“民族自决”导致国家分裂的案例(如南斯拉夫解体),对比我国民族区域自治,强调“统一与自治结合”是制度优势所在。
3.史料探究二:民族政策的发展——从保障权利到共同繁荣
3.1改革开放后的政策聚焦:发展赋能
(1)数据史料:①西藏GDP变化:1978年1.6亿元,2023年2303亿元;②新疆公路里程:1978年0.8万公里,2023年22.3万公里;③国家对民族地区财政转移支付:2023年达1.5万亿元。
(2)问题探究:“这些数据反映了民族政策的哪一原则?国家为推动民族地区发展采取了哪些措施?”(西部大开发、对口支援、产业扶持等),引导认识“共同繁荣是民族政策的最终目标”。
3.2新时代的战略升级:中华民族共同体意识
(1)权威史料:习近平总书记论述:“铸牢中华民族共同体意识,就是要引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念。”
(2)情境讨论:“结合新疆反恐维稳、云南民族团结进步示范区建设案例,谈谈‘中华民族共同体意识’如何破解民族问题,维护国家统一?”
(3)总结提升:中华民族共同体意识是民族政策的灵魂,既保障各民族特色发展,又强化国家整体认同,实现“多元”与“一体”的有机统一。
4.核心归纳:民族政策的逻辑体系与实践价值
4.1政策逻辑梳理
(1)基础:民族平等(法律层面保障各民族地位平等);(2)保障:民族团结(社会层面凝聚民族力量);(3)制度:民族区域自治(政治层面落实自治权利);(4)目标:各民族共同繁荣(经济社会层面实现协调发展)。四者环环相扣,构成完整政策体系。
4.2实践价值与家国情怀升华
(1)小组分享:“列举身边的民族团结案例,如学校中的民族同学互助、社区中的民族文化活动等。”
(2)教师总结:当代中国民族政策既借鉴历史经验(如古代“因俗而治”),又立足现实国情,实现了“国家统一”与“民族发展”的双赢。作为青年学生,应自觉践行“三个离不开”思想(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族之间也相互离不开),维护民族团结。
四、重点知识归纳概括
1.核心概念界定
(1)民族平等:指各民族在政治、经济、文化、社会等各领域享有同等权利,履行同等义务,禁止任何形式的民族压迫与歧视,如少数民族代表在全国人大中的比例高于其人口比例。
(2)民族团结:指各民族在社会生活和交往中平等相待、友好相处、互相尊重、互相帮助,共同维护国家统一,反对民族分裂,如“对口支援西藏”体现的民族团结精神。
(3)民族区域自治:在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的基本政治制度,自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,不包括民族乡。
(4)中华民族共同体意识:核心是“五个认同”(对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同),是凝聚各民族的精神纽带。
2.民族政策发展脉络
(1)奠基阶段(1949-1978年):确立民族平等、民族团结原则,建立民族区域自治制度,完成民族识别工作(确认56个民族),废除民族压迫制度,如和平解放西藏、建立五大自治区。
(2)发展阶段(1978-2012年):以“共同繁荣”为核心,实施西部大开发战略,加大对民族地区的经济扶持,推动基础设施建设与产业发展,如青藏铁路通车、新疆能源开发。
(3)升级阶段(2012年至今):提出“铸牢中华民族共同体意识”的战略任务,完善民族区域自治法,推动民族地区脱贫攻坚与乡村振兴衔接,如西藏、新疆所有贫困县脱贫摘帽,促进各民族交往交流交融。
3.民族区域自治制度核心内容
(1)设立条件:以少数民族聚居区为基础,遵循“大杂居、小聚居”的分布特点,如内蒙古自治区以蒙古族聚居为主,同时包含汉族、回族等多个民族。
(2)自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,既是地方国家机关,又是自治机关,如新疆维吾尔自治区人大有权制定自治条例。
(3)核心权利:①立法权:制定自治条例和单行条例(需报全国人大常委会批准);②经济自主权:自主安排和管理地方性经济建设,如西藏自主发展旅游业;③文化自主权:保护和发展民族语言文字、传统习俗,如蒙古族使用蒙文教学;④人事管理权:自主培养和任用少数民族干部。
(4)根本前提:坚持国家统一领导,自治地方必须遵守宪法和法律,维护国家主权与领土完整,如自治地方的财政预算需纳入国家统一预算。
4.史料运用指南
(1)法律文献:解读《共同纲领》《民族区域自治法》等,聚焦“平等”“自治”“统一”等关键词,分析政策的法律保障,如自治法中“自治地方是国家不可分离的部分”的规定。
(2)数据史料:分析民族地区GDP、基础设施、教育医疗等数据,对比不同时期发展成果,论证“共同繁荣”原则的实践成效,如西藏教育普及率从建国初不足10%提升至2023年99.5%。
(3)案例史料:研究西藏民主改革、新疆反恐维稳、对口支援等案例,从“权利保障”“国家统一”“发展赋能”等角度,综合评价民族政策的多元价值。
(4)领袖论述:学习习近平总书记关于民族工作的重要讲话,把握民族政策的时代内涵,理解“中华民族共同体意识”的战略意义,避免历史与现实脱节。
5.辩证认知与误区澄清
(1)制度对比:我国民族区域自治vs西方“民族自决”:①前提不同:前者以国家统一为前提,后者易导致国家分裂;②目标不同:前者追求“多元一体”,后者强调“民族独立”;③结果不同:前者实现民族团结与国家统一,后者如南斯拉夫解体、苏联分裂,教训深刻。
(2)常见误区:①误区1:“民族区域自治就是民族独立”——澄清:自治是国家统一领导下的局部自治,核心是“统一”与“自治”结合;②误区2:“民族政策只保障少数民族权利,忽视汉族利益”——澄清:民族平等是双向的,政策既保障少数民族特殊权益,也维护汉族及各民族共同利益;③误区3:“民族地区发展全靠国家扶持”——澄清:国家扶持是重要助力,更离不开民族地区人民的自主奋斗,是“外因”与“内因”共同作用的结果。
五、课堂练习
1.新中国成立初期,将“民族平等”作为民族政策首要原则的直接原因是()
A.各民族经济发展水平相近B.旧中国长期存在民族压迫
C.民族区域自治制度的确立D.社会主义制度的基本要求
2.1947年内蒙古自治区成立,这一举措的核心意义在于()
A.标志着民族区域自治制度正式确立B.实现了内蒙古地区的完全独立
C.为其他民族地区自治提供示范D.彻底解决了我国的民族问题
3.下列关于民族区域自治制度的表述,正确的是()
A.自治地方包括自治区、自治州、自治乡三级B.自治机关是自治地方的党委和人民政府
C.自治权的行使以国家统一为前提D.自治地方有权制定与宪法相抵触的自治条例
4.改革开放后,国家实施西部大开发战略,加大对民族地区的扶持力度,这体现了民族政策的哪一原则()
A.民族平等B.民族团结C.区域自治D.共同繁荣
5.新时代提出“铸牢中华民族共同体意识”,其核心目的是()
A.保障少数民族的特殊权益B.促进各民族文化的独立发展
C.强化各民族的国家认同与团结D.推动民族地区的经济快速发展
6.对比我国民族区域自治与西方“民族自决”,二者的根本区别在于()
A.是否保障民族语言文字的使用B.是否以国家统一为前提
C.是否给予民族地区经济扶持D.是否承认民族的平等地位
7.西藏自治区人大制定《西藏自治区民族团结进步模范区创建条例》,这体现了民族区域自治制度中的()
A.经济自治权B.立法自治权C.文化自治权D.人事管理权
8.下列史实中,最能体现“民族团结”原则的是()
A.新中国成立后开展民族识别工作B.国家对民族地区实行财政转移支付
C.东部省份对口支援西藏、新疆D.民族地区学生享受高考加分政策
9.民族区域自治制度是我国的基本政治制度,其确立的理论依据是()
A.马克思主义民族理论与中国国情结合B.西方资产阶级民族自治思想
C.古代中国“羁縻政策”的直接延续D.各少数民族的独立建国诉求
10.阅读材料,回答问题。
材料一:1952年《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》规定:“各民族自治区统为中华人民共和国领土的不可分离的一部分。各民族自治区的自治机关,统为中央人民政府领导下的一级地方政权。”1954年宪法进一步明确:“各少数民族聚居的地方实行区域自治,各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。”
——摘编自《当代中国民族政策文件汇编》
材料二:1980年邓小平指出:“我们帮助少数民族地区发展的政策是坚定不移的。实行民族区域自治,不把经济搞好,那个自治就是空的。”1999年西部大开发战略启动,截至2023年,国家累计向民族地区投入财政资金超20万亿元,建设了青藏铁路、西气东输、川藏铁路等重大工程。
——摘编自《邓小平文选》及国家民委报告
材料三:2014年习近平总书记在中央民族工作会议上强调:“民族团结是各族人民的生命线。要高举各民族大团结的旗帜,坚持绵绵用力、久久为功,把加强民族团结作为战略性、基础性、长远性工作来做。”2021年,西藏、新疆、内蒙古等民族地区GDP较2012年分别增长146%、127%、94%,各族群众的生活水平显著提高,民族团结进步事业取得重大成就。
——摘编自《习近平关于加强和改进民族工作的重要思想学习纲要》
材料四:在旧中国,少数民族长期处于被压迫、被剥削的地位,经济社会发展水平极端落后。西藏实行封建农奴制,95%以上的人口是没有人身自由的农奴和奴隶,文盲率高达95%;新疆各族人民深受帝国主义、封建主义和民族分裂势力的压迫,工业几乎一片空白。新中国成立后,党和国家在民族地区开展民主改革,废除封建农奴制、奴隶制等落后制度,实行民族平等政策,保障少数民族的各项权利。截至2023年,西藏自治区义务教育巩固率达95.5%,新疆维吾尔自治区高速公路里程突破7000公里,民族地区基本公共服务水平大幅提升,各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。
材料五:近年来,境内外民族分裂势力试图破坏我国民族团结与国家统一,制造了一系列恐怖袭击事件。我国在依法打击恐怖主义、极端主义的同时,坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线,深入开展民族团结进步创建活动,在民族地区推广国家通用语言文字,促进各民族文化交流互鉴,引导各族群众牢固树立“三个离不开”思想,构筑起维护国家统一和民族团结的坚固防线。
请回答:
(1)根据材料一,概括民族区域自治制度的核心前提。结合所学知识,说明这一前提对维护国家统一的重要意义。
(2)根据材料二,指出邓小平民族工作思想的核心内容。分析西部大开发战略对落实“各民族共同繁荣”原则的作用。
(3)根据材料三与材料四,对比旧中国与新中国民族地区的发展状况,论证当代中国民族政策的实践成效。结合材料五,说明“铸牢中华民族共同体意识”在应对民族分裂势力中的作用。
(4)综合上述所有材料,结合当代中国民族政策的发展历程,谈谈你对“民族政策既要保障民族特色,又要强化国家认同”这一观点的理解。作为青年学生,你能为维护民族团结做些什么?
六、练习答案与解析
1.答案:B解析:旧中国长期存在民族压迫与歧视,少数民族处于社会底层,新中国成立后将“民族平等”作为首要原则,直接目的是消除历史遗留的民族隔阂,保障少数民族的基本权利;A项旧中国各民族经济发展水平差异极大,并非相近;C项民族区域自治制度是平等原则的制度保障,而非原因;D项社会主义制度是根本保障,并非直接原因。故选B。
2.答案:C解析:1947年内蒙古自治区成立,是我国首个省级民族自治地方,为后续新疆、西藏等自治区的建立提供了实践示范,推动了民族区域自治制度的逐步完善;A项民族区域自治制度正式确立以1954年宪法明确规定为标志;B项内蒙古自治区是国家统一领导下的自治地方,并非“完全独立”;D项“彻底解决”表述绝对,民族问题是复杂的长期问题。故选C。
3.答案:C解析:民族区域自治制度的核心前提是坚持国家统一领导,自治地方的自治权行使必须在宪法和法律框架内,不得违背国家整体利益;A项自治地方分为自治区、自治州、自治县三级,民族乡不属于自治地方;B项自治机关是自治地方的人民代表大会和人民政府,党委并非自治机关;D项自治条例需报全国人大常委会批准,不得与宪法相抵触。故选C。
4.答案:D解析:西部大开发战略通过加大资金投入、建设重大工程等方式,推动民族地区经济社会发展,缩小区域发展差距,直接体现了“各民族共同繁荣”的原则;A项民族平等侧重权利平等,如政治参与、文化保护等;B项民族团结侧重民族间互助合作,如对口支援的协作过程;C项区域自治是制度保障,而非战略体现的原则。故选D。
5.答案:C解析:“铸牢中华民族共同体意识”的核心是引导各族人民树立休戚与共的共同体理念,强化对伟大祖国、中华民族的认同,凝聚民族团结的精神力量;A项保障少数民族特殊权益是民族平等原则的体现,并非共同体意识的核心目的;B项“文化独立发展”表述错误,应是各民族文化交流互鉴;D项推动经济发展是共同繁荣原则的目标,而非共同体意识的核心目的。故选C。
6.答案:B解析:我国民族区域自治以国家统一为根本前提,自治地方是国家不可分割的部分;西方“民族自决”强调民族有权脱离现有国家独立建国,易导致国家分裂,这是二者最根本的区别;A、C、D项均是政策的具体内容差异,并非根本区别。故选B。
7.答案:B解析:西藏自治区人大制定地方性法规,属于民族区域自治制度中的立法自治权,即自治地方人大有权依据当地实际情况制定自治条例和单行条例;A项经济自治权侧重经济建设的自主安排,如产业发展规划;C项文化自治权侧重民族语言文字、传统习俗的保护,如民族文化遗产传承;D项人事管理权侧重少数民族干部的培养与任用。故选B。
8.答案:C解析:东部省份对口支援西藏、新疆,体现了汉族与少数民族地区的互助合作,是“民族团结”原则的直接体现;A项民族识别工作是落实民族平等政策的基础,明确各民族的法律地位;B项财政转移支付是国家扶持民族地区发展,体现共同繁荣原则;D项高考加分政策是保障少数民族教育权利,体现民族平等原则。故选C。
9.答案:A解析:民族区域自治制度是马克思主义民族平等、联合理论与中国“大杂居、小聚居”的民族分布国情相结合的产物,是中国特色社会主义民族政策的创新;B项西方资产阶级民族自治思想多强调民族独立,与我国制度本质不同;C项古代“羁縻政策”是中央对边疆的间接统治,与现代民族区域自治有本质区别,并非直接延续;D项我国民族政策否定少数民族独立建国诉求,坚持国家统一。故选A。
10.答案与解析:
(1)核心前提:民族自治地方是中华人民共和国不可分离的部分,必须接受中央人民政府的统一领导。重要意义:①从法律层面明确了民族自治地方与中央的隶属关系,杜绝了民族分裂的制度空间,为维护国家领土完整提供了制度保障;②避免了因民族自治导致的国家分裂风险,如西方“民族自决”引发的地区动荡,确保各民族在统一国家内实现和谐共生;③为民族地区发展提供了稳定的政治环境,中央的统筹规划与资源支持能够更高效地推动民族地区进步,实现国家整体发展与民族地区发展的统一。
(2)核心内容:邓小平强调民族区域自治的关键是发展经济,只有实现经济繁荣,民族自治才能落到实处,即“经济发展是民族工作的核心”。西部大开发战略的作用:①资金支持:国家投入巨额财政资金,解决了民族地区经济发展的资金瓶颈,为基础设施建设、产业发展提供了保障,如青藏铁路的建成打破了西藏的交通壁垒;②基础设施完善:建设西气东输、川藏铁路等重大工程,改善了民族地区的交通、能源条件,为经济发展奠定基础,如新疆通过能源输送带动了当地产业升级;③区域协调:通过政策倾斜引导资源向民族地区流动,缩小了东西部发展差距,推动民族地区从“落后贫困”向“全面发展”转变,落实了“各民族共同繁荣”的核心目标,增强了少数民族群众的国家认同感与凝聚力。
(3)实践成效:①权利保障:新中国废除了旧中国的民族压迫制度,实行民族平等政策,保障少数民族的人身自由、受教育权等基本权利,如西藏废除封建农奴制,使百万农奴获得解放;②经济发展:民族地区GDP大幅增长,基础设施显著改善,如新疆高速公路里程突破7000公里,摆脱了旧中国“工业空白”的困境;③社会进步:民族地区教育、医疗等公共服务水平提升,西藏义务教育巩固率达95.5%,彻底改变了旧中国“文盲率高达95%”的落后状况。“铸牢中华民族共同体意识”的作用:①思想防线:引导各族群众树立“三个离不开”思想,从精神层面抵御民族分裂势力的思想渗透,减少极端思想的传播空间;②凝聚力量:通过文化交流互鉴,强化各民族的国家认同,使各族群众自觉团结起来,共同反对民族分裂,如在新疆反恐中,各族群众积极配合,构筑起全民反恐的坚固防线;③发展保障:以共同体意识为引领,促进各民族共同参与民族地区建设,形成“共同发展、共同守护”的合力,从根本上削弱民族分裂势力的社会基础。
(4)理解:①保障民族特色是民族政策的基础:各民族的语言文字、传统习俗是中华文化的重要组成部分,民族政策通过文化自治权等保障民族特色,如保护少数民族语言教学,能够增强民族认同感,避免“同质化”带来的民族隔阂;②强化国家认同是民族政策的核心:我国是统一的多民族国家,国家认同是维护民族团结与国家统一的前提,民族政策通过强调“国家统一领导”“中华民族共同体意识”,避免民族特色异化为民族分裂的借口,实现“多元”与“一体”的有机统一;③二者辩证统一:保障民族特色是为了让各民族在中华文化大家庭中共同繁荣,强化国家认同是为了为民族特色发展提供稳定环境,如西藏在保护藏文化的同时,积极融入国家发展大局,实现了民族特色与国家发展的双赢。青年学生的行动:①思想上:树立“各民族一家亲”的理念,主动学习各民族的历史文化,了解民族政策的内涵,摒弃民族偏见;②行动上:在学校生活中,主动与少数民族同学交流互助,尊重他们的风俗习惯与宗教信仰;③传播上:利用新媒体平台宣传民族团结的典型案例,抵制民族分裂言论,积极参与民族团结进步创建活动,做民族团结的维护者与传播者。
七、教学反思
本节课以“保障民族权益、强化国家认同”为主线,通过情境导入、史料探究、对比分析等环节,有效落实了核心素养目标。在政策内涵探究中,结合《共同纲领》《民族区域自治法》等史料,帮助学生厘清“平等—团结—自治—繁荣”的逻辑关联;在实践成效分析中,通过新旧中国民族地区发展数据对比,让学生直观感受政策的历史价值。特别是“青年学生责任”的讨论环节,将历史知识与现实行动结合,强化了家国情怀培养。
教学中仍存在不足:一是部分学生对“自治权”与“国家主权”的边界理解模糊,需在课前通过“中央与西藏的权责案例”预习,如西藏财政预算与国家统筹的关系,降低抽象概念的理解难度;二是对民族政策的历史传承挖掘不足,如未充分结合古代“因俗而治”与当代民族政策的联系与区别,导致学生对政策的“中国特色”认识不够深入;三是课堂讨论中,部分学生因缺乏民族地区生活体验,发言不够主动,需提前布置“民族地区发展调研”作业,让学生通过查阅资料、访谈等积累素材。
后续改进方向:增加“古今民族政策对比”专题,补充唐代“羁縻府州”、清代“改土归流”等史料,分析当代民族政策对历史经验的借鉴与超越;引入“身边的民族团结案例”分享环节,鼓励学生结合自身经历发言,增强课堂参与感;设计分层任务单,基础层侧重政策概念记忆,提升层侧重史料论证,拓展层侧重民族问题的现实思考,兼顾不同学生的学习需求。同时,加强与地理、政治学科的跨学科融合,结合民族地区的地理环境、政治制度,让学生从多维度理解民族政策的实践价值。
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