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(共64张PPT)
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
课标要求 素养解读 核心概念
了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程 时空观念：掌握雅典的民主政治、斯巴达的寡头政治的特点；梳理罗马从共和制到帝制的演变及特点 唯物史观：概括中古西欧封建制度的特点，分析其成因 史料实证：概述近代西方资本主义政治制度的形成，辩证评价近代西方政治体制 寡头政治、君主制、等级君主制、共和制
知识点一
知识点二
内
容
索
引
知识点三
课时规范训练
[基础自学]
1．古希腊政治制度
(1)雅典民主政治
①国家权力掌握在____________、议事会、官员和公民法庭手中。
知识点一
古希腊罗马的政治制度
公民大会
权力机关 产生方式 职责
公民大会 全体成年男性公民组成 国家最高权力机关，决定国家法律和政策
议事会 议员从公民中抽签产生 为公民大会准备决议草案，并参与国家日常管理
官员 抽签产生，一年一任 —
公民法庭 — 主要司法机关
②实质：建立在____________之上的民主。
奴隶制度
(2)斯巴达寡头政治
①公民大会：名义上是国家__________________。
②国王：王位世袭，垄断了军事统帅权。
③长老会：议员仅30人，且终身任职。
④监察官：从全体公民中选举产生，拥有主持公民大会、审判国王等重要权力，一年一任。
最高权力机关
2．古罗马政治制度
(1)罗马共和国：贵族寡头政治
①国家权力
权力机构 产生方式及任期 职责
执政官 由全体公民选举产生，一年一任 担任军事统帅，主持公民大会和元老院，并执行相关决议
元老院 由卸任高级官员组成，终身任职 向官员提出建议，协调他们的行动
公民大会 —— 有权立法、宣战、媾和与审判，是罗马国家最高权力机关
②特征：浓厚的____________特征。
③局限性：公民大会的召开和表决都受到高级官员和元老院的限制，难以有效发挥作用。
(2)罗马帝国：君主独裁统治
①形成：公元前1世纪末，_________建立元首制，形成君主政治。
②特点：______(元首)掌控罗马国家的权力，既是_____________，又是最高法官。军队听命于皇帝。
贵族寡头
屋大维
皇帝
最高立法者
3．古希腊罗马政治制度的缺陷
(1)公民都是少数。
(2)妇女、外邦人和奴隶没有资格参与政治，受到剥削和多种压迫。
[学透教材]
【教材拓宽】
1．阅读教材前言部分的图文材料：“刻有雅典政治家地米斯托克利名字的陶片”。
[思考]　材料反映了雅典的什么制度？该制度有什么影响？
[提示]　制度：陶片放逐法。影响：这一制度对威胁城邦民主的人具有震慑作用，成为维护民主政治的有力武器；但是有时也成为野心家排除异己的工具。
2．阅读教材第一子目“史料阅读”。
[思考]　斯巴达有怎样的权力运行机构？其实质是什么？
[提示]　权力机构主要有国王、贵族控制的长老会及公民选举产生的监察官。实质：是一种维护少数奴隶主利益的政治制度。
[基础自学]
1．中古西欧国家的概况
(1)建立：西罗马帝国灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。
(2)发展：法兰克王国的查理大帝一度建立起庞大帝国。后来分裂形成后世西欧三个主要国家法国、意大利和德国的雏形。
(3)特征：形成以封君、封臣为基本特征的封建制度；世俗王权和____________的权力长期并立，时有冲突。
知识点二
中古西欧的封建制度
基督教会
2．法国：等级君主制
(1)背景：在走向统一国家的过程中，国王与______多次发生冲突。
(2)三级会议的组成：由教士、______和城市市民代表组成。
(3)结果：三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。
(4)意义
①三级会议的召开，标志着法国进入_______________阶段。
②进一步强化了王权。
教会
贵族
等级君主制
3．英国：议会权力加强
(1)背景：13世纪初，《大宪章》签署，肯定了国王的合法地位与人身的神圣不可侵犯，同时保障封建主的特权，并适当照顾骑士和市民的利益。
(2)确立
①权力加强：13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力有所加强。
②发展完善：14世纪，议会逐渐分为上下两院，并取得____________、进行立法等重要权力。
(3)特点：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。
批准征税
[学透教材]
【概念阐释】
1．西欧封建制度
西欧的封建制度是一种政治、经济合一的制度。封建领主在其封土内首先明确拥有土地所有权，进而在王权衰落后，又逐步取得王权在地方的权力并将其转化为和封土一并世袭的私人权力，其中包括行政、司法、税收、铸币等权力。
2．等级君主制
等级君主制是王权借助由教士、贵族、世俗贵族和城市市民组成的等级代表大会实施统治的一种政权形式，贵族和市民阶层共同参政，并在一定程度上分享权力，是封建割据向封建中央集权过渡的政权形态。1265年召开的英国议会和1302年举行的法国三级会议，标志着英、法两国等级君主制的初步形成。自13世纪起，西班牙、葡萄牙、德国、英国和法国等先后实行等级君主制。法国是等级君主制的典型。
【教材拓宽】　阅读教材第二子目“学思之窗”。
[思考]　英国的《大宪章》对近代英国政治制度产生了怎样的影响？
[提示]　形成了限制王权的历史传统。
[基础自学]
1．历程
(1)确立：近代资产阶级通过革命和______，确立了西方资本主义政治制度。
(2)稳定与成熟：经过19—20世纪多次改革和革命，西方政治制度逐渐走向稳定和成熟。
知识点三
西方资本主义政治制度的产生与发展(探究)
改革
2．英国君主立宪制
(1)奠基：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了君主立宪制的基础。
(2)形成：18世纪，英国逐渐形成______制度。
①国王权力：限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣。
②内阁权力：实际掌握政府权力。
内阁
3．美国联邦制共和制
(1)背景：1775年，北美独立战争。次年，美利坚合众国建立。
(2)建立：1787年宪法
①规定美国是联邦制共和国，联邦政府实行____________。
②行政权：总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。
③国会：分为众议院和参议院，拥有_________和批准税收的权力。
④司法权：属于最高法院和国会规定设立的下级法院。
三权分立
立法权
4．法国共和制
(1)1792年，法国首次建立共和国，但共和制度并不稳固。
(2)1870年，法国建立第三共和国。
(3)1875年通过新宪法
①国会：由参议院和众议院组成，立法权由两院行使。
②总统：任期七年，经参议院同意有权解散众议院。
(4)最终确立：经过数年动荡，法国确立了共和制。
5．对近代西方政治制度的评价
(1)积极作用：适应了资本主义发展的需要，部分实现了文艺复兴和启蒙运动的理想。
(2)历史局限：英国妇女长期没有选举权，美国宪法一度承认了_______________的合法地位。
黑人奴隶制
[学透教材]
【教材拓宽】　阅读教材第三子目“历史纵横”：19世纪英国三次议会改革。
[思考]　这三次议会改革的主要原因是什么？结果如何？
[提示]　原因：工业革命时期，工业资产阶级和工人阶级成为重要的社会力量，工业资产阶级要求掌权。结果：中等阶级、工人阶级和成年男性先后获得选举权。
[互动探究]
视角1　近代英国的政治制度
材料　英王虽然是国家元首，但其权力要么只能按法律和惯例行使或受到别人牵制，要么必须在有关大臣的“忠告”并连署下行使，实际处于“临朝不临政”的地位。议会和内阁虽掌握实权……议会的立法、监督、财政等大权实际握在下院手中。英国内阁由英王授权在下院中获多数席位政党的领袖组建……内阁对下院多数负责……这是“实”的一面。
——摘编自康晓、谭君久《英美法三国政体的
异同及其文化成因比较》
探究　根据材料及所学知识，概括英国政治体制的特点。
提示　国王权力受法律限制，实际上处于“统而不治”的地位；议会掌握着国家的实权，内阁对议会负责；人民主权。
视角2　近代美国的政治制度
材料一　
材料二　正是美国宪法本身具有的灵活性和人民主权，使之得以合法地自我完善而不必诉诸革命，终于成为目前世界上使用最长久的成文宪法。
——摘编自钱满素《美国宪法：分权·制衡·
民主化进程》
探究　根据材料一、二，指出美国宪法不断完善发展的主要方式及由此体现出的特点。
提示　方式：修正案。特点：具有灵活性，奉行人民主权，使用最长久。
视角3　法国共和政体的确立及特点
材料　立法权由众议院与参议院两院行使。……共和国总统，由参议院与众议院联合而成的国民议会，依绝对多数票选出。参议院组成最高法院，以审判共和国总统或部长及审理危害国家安全案。各部部长，关于政府的一般政策对两院负连带责任……
——摘编自《法兰西第三共和国宪法》
(1875年)
探究　根据材料并结合所学，概括《法兰西第三共和国宪法》特点。
提示　三权分立和相互制衡；立法权由参、众两院行使；总统由议会选出，对议会负责；行政权由总统和内阁共同掌握，内阁部长由总统任命，但内阁部长须对议会负责。
【思维升华】　英、美、法资产阶级代议制确立的途径及特点
(1)确立的途径：先是通过资产阶级革命(改革)或民族统一运动，建立起资本主义制度；然后再颁布法律文献来保证资产阶级的利益。
(2)特点
①具有形式上代表民意行使国家权力的议会。议会由议员组成，议员由普选产生。国家重大立法和重大决策都须经议会讨论并经多数通过，议会享有立法权、财政权和行政监督权。
②实行三权分立和权力制衡的原则，权力之间相互制约平衡，防止专制独裁和官僚腐败，提高了行政效率，保障了资产阶级民主制度。
③实行资产阶级的政党政治。政党政治的主要内容是各党通过对议席的争夺，来实现其代表的利益集团的政治和经济利益。
思维导图
必备术语
1.雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。
2.中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立。
3.中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制。
4.近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
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[基础练]
1．雅典五百人议事会分为十个五十人委员会，500名议员以部落为单位分成十组，每组在一年中十分之一的时间里服务，每个委员会每天抽签出一人作为主席，一个公民一生仅能任职一次。这一制度(　　)
A．保证了政治秩序良性运转
B．有效提高了行政工作效率
C．扩大了雅典公民构成范围
D．体现了民主政治体制特点
课时规范
训练(二)
D
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解析：D　据材料“抽签”“一个公民……任职一次”可知，古代雅典实行直接民主、轮番而治，这体现了民主政治体制的特点，故选D项；抽签选举、轮流坐庄容易导致权力的滥用和误用，因此“保证了”表述过于绝对，排除A项；材料体现的是雅典五百人议事会的运作方式，没有涉及其影响，不能据此判断能否提高行政工作效率，排除B项；有资格参加五百人议事会的只有雅典公民，并没有扩大雅典公民的构成范围，排除C项。
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2．长老会议是斯巴达城邦的重要权力机构，两个国王为主持者，另二十八人由公民大会从年过六十的贵族中选举产生，终身任职，凡国家大事都由长老会议讨论决定，再交由公民大会通过。这一设计(　　)
A．排除民众在政治生活中的作用
B．使公民大会职能发生了改变
C．确保了行政决策的公正与无私
D．体现了贵族寡头政治的特点
D　
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解析：D　根据材料可知，斯巴达城邦的长老会议，主要由国王和贵族组成，国家大事都由长老会议讨论决定，这体现了贵族寡头政治的特点，故选D项；虽然斯巴达城邦实行寡头政治，但是民众也享有一定的民主权利，排除A项；根据材料“凡国家大事都由长老会议讨论决定，再交由公民大会通过”可知，公民大会职能并没有发生改变，排除B项；“确保了”说法绝对化，排除C项。
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3．公元前139年，罗马公民大会不顾贵族的反对，通过了在立法、审判等方面实行匿名投票的决议；公元前133年，公民大会罢免了有元老院支持的奥克塔维乌斯的保民官职务。这体现了当时罗马(　　)
A．民主政治原则得以贯彻
B．贵族与平民矛盾不可调和
C．公民大会拥有重要权力
D．人民的主权地位得到凸显
C　
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解析：C　据材料“公民大会不顾贵族的反对，通过了……罢免了……职务”可知，公民大会拥有重要权力，故选C项；“民主政治原则得以贯彻”主要通过民主选举、民主监督来体现，材料未体现该信息，排除A项；材料体现的是公民大会拥有重要权力，没有体现贵族与平民的矛盾不可调和，排除B项；罗马是奴隶制国家，维护奴隶主阶级的利益，D项说法有误，排除。
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4．某学者整理出中世纪西欧国王与贵族的契约内容，如表所示。这反映了(　　)

序号 契约内容
(1) 国王只能是贵族中的一员，只是受到贵族们的拥戴才成为国王
(2) 国王不能单独行使权力，必须同某些形式的贵族会议共掌权力
(3) 国王行使权力只限于王室直辖领地，在这些范围之外，每个封建领主就是他自己领地内的“政府首脑”
(4) 国王和他的主要臣属、附庸之间的政治关系，是一种对等的契约关系
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A.国王权力受到一定限制 B．封君封臣制的逐渐瓦解
C．贵族权力威胁国王权力 D．契约关系受到制度保障
解析：A　据材料“国王不能单独行使权力”“只限于王室直辖领地”“对等的契约关系”可知，中古西欧的王权深受贵族的限制，国王权力只适用于直辖地，属于一种有限的王权，故选A项；材料中贵族不断强调国王与贵族之间的契约关系，说明当时的贵族在满足条件的前提下，愿意维持封君封臣制度，排除B项；材料中国王与贵族之间的关系是一种对等的契约关系，权利与义务具有相对性，贵族权力威胁国王权力的说法错误，排除C项；材料中贵族与国王之间的契约关系主要依靠法律维系，排除D项。
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5．10世纪时，德意志国王奥托一世把大量财产和特权赐予教会，使得大量高级教士成为国王的高级官吏；奥托视公国和伯爵领地为国家行政区而非采邑，公爵和伯爵也成了国家公共职位。这表明当时的德意志(　　)
A．教俗政权二元并立
B．王权呈现集中化的趋势
C．民族国家形态完备
D．封君封臣制度较为完善
B　
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解析：B　根据材料“大量高级教士成为国王的高级官吏”“视公国和伯爵领地为国家行政区”“公爵和伯爵也成了国家公共职位”可得出，奥托一世试图加强对国家的控制和管理，说明国王权力呈现集中化的趋势，故选B项；材料强调的是国王对权力的整合和集中，并非教俗政权并立，排除A项；10世纪的德意志尚未达到民族国家形态完备的程度，排除C项；材料主要说的是国王权力呈现集中化的趋势，并非重点突出封君封臣制度的完善，排除D项。
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6．1701年，欧洲大陆爆发西班牙王位继承战争，执政的辉格党想要进攻欧洲大陆扩大英国影响力，组织议员上奏说服安妮女王，女王签字，英国得以发兵参加战争。这说明英国(　　)
A．专制王权存在的土壤仍在
B．《权利法案》并未有效执行
C．最高权力的归属尚不明确
D．民主代议制需进一步完善
D　
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解析：D　根据材料可知，1701年英国虽然已经实行了君主立宪制，但国王仍有较大的权力，说明英国民主代议制需进一步完善，故选D项；1689年《权利法案》颁布之后，英国就已经成为君主立宪制国家，排除A项；《权利法案》本身规定国王有行政权，排除B项； 英国最高权力属于议会，排除C项。
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7．1830年7月，法国发生不流血政变，“公民国王”路易·菲利普被推上王位。两年后，英国议会通过《1832年改革法案》，旨在按人口重新分配议会席位，赋予中产阶级纳税人投票权。上述现象反映出英法两国
(　　)
A．公民权利扩大　 B．议会改革成效显著
C．民主政治发展 D．君主制度走向衰亡
C　
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解析：C　据材料“法国发生不流血政变，‘公民国王’路易·菲利普被推上王位”“英国议会通过《1832年改革法案》”可知法国通过不流血政变及英国通过1832年议会改革共同推动了民主政治的发展，故选C项；公民权利扩大是民主政治发展的表现之一，不能全面概括英法两国的情况，排除A项；议会改革成效显著只反映了英国的情况，排除B项；材料反映的是英法两国民主政治发展，而不是君主制度走向衰亡，排除D项。
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8．美国1787年宪法序言以“我们合众国人民”开头。1787年费城制宪会议55位代表构成如下：9位种植园主，15位奴隶主，14位曾任法官，剩下的则为银行家、土地投机者、高利贷者、公债拥有人和工商业主。据此可知，美国1787年宪法(　　)
A．代表美国人民的利益
B．立法主体结构多元
C．立法者透露法制实质
D．蕴含分权制衡原则
C
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解析：C　据材料可知，在1787年制宪会议上，参会者大部分都属于资产阶级，这说明1787年宪法是一部资产阶级的宪法，主要维护的是资产阶级的利益，故选C项；根据材料信息可知，虽然美国1787年宪法序言以“我们合众国人民”开头，但参会者大部分都属于资产阶级，主要维护的是资产阶级的利益，而不是代表美国人民的利益，排除A项；立法主体结构多元与材料信息无关，排除B项；材料并没有反映分权制衡的原则，排除D项。
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[能力练]
9．普鲁塔克记述：“屋大维感到非常惊讶，亚历山大竟然没有意识到，还有比获得帝国更加伟大的事情，那就是塑造和完善帝国。”由此可知，普鲁塔克(　　)
A．推崇寡头政治统治方式
B．强调罗马继承希腊体制
C．肯定元首制的历史贡献
D．赞扬了亚历山大的功绩
C　
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解析：C　根据材料和所学可知，屋大维是元首制的创始人，统治罗马长达40年，是世界历史上最为重要的人物之一。他在位期间所采取的一系列顺乎形势的内外政策，开创了相对安定的政治局面，为帝国初期的繁荣打下基础，由此可知，普鲁塔克肯定元首制的历史贡献，故选C项；材料未涉及对寡头政治统治的推崇，排除A项；罗马并未完全继承希腊体制，且二者体制并不一样，排除B项；材料是对屋大维元首制的历史贡献肯定，不是赞扬亚历山大的功绩，排除D项。
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10．美国法学家伯尔曼指出：“在政治上，基督教致力于把统治者从一个部落首领改变成一个国王。一旦皈依基督教，国王就不再只是代表其部落的诸神，他成了一个帝国的首脑。”该材料可以佐证中世纪的西欧
(　　)
A．中央集权国家形成
B．世俗王权开始兴起
C．教会对王权的制约
D．宗教伦理意识淡化
C　
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解析：C　据材料可知，基督教致力于把统治者从一个部落首领改变成一个国王，他认为教权高于王权，体现了教会对王权的制约，故选C项；中世纪西欧初期权力分散，王权软弱，没有形成中央集权的国家，排除A项；15世纪末，世俗王权逐渐加强，排除B项；基督教会在中古西欧占有举足轻重的地位，整个西欧社会的居民都是基督徒，基督教控制人们的精神生活，宗教伦理意识淡化的说法与史实不符，排除D项。
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11．陈晓律教授认为，君主立宪制既有效地削弱了国王的权力，又同时限制了现有政治精英膨胀的野心，使两者之间出现了一种微妙的平衡，从而使近代初期的英国，成为当时世界最开放、最遵守游戏规则的国家。他意在强调英国(　　)
A．国王的政治影响力较大
B．制度变革呈现出渐进特征
C．立宪政体适合英国国情
D．国王与政治精英平分权力
C　
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解析：C　据材料可知，英国君主立宪制的确立，适应了英国君主制下资产阶级逐渐壮大的国情，使国王和政治精英之间“出现了一种微妙的平衡”，推动了英国“成为当时世界最开放、最遵守游戏规则的国家”，故选C项；英国确立君主立宪制，使得议会成为英国的权力中心，国王的权力受到一定程度的限制，排除A项；材料没有体现英国制度变革的渐进性，排除B项；英国确立君主立宪制后，立法权由国王转向议会，削弱了国王的权力，但国王仍旧保留行政权，国王与政治精英之间呈现“一种微妙的平衡”，但并非“平分”权力，排除D项。
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12．针对近代法国宪法更替频率，有学者认为：这一历史现象，与美国革命一锤定音，首创 1787年宪法，200年不变，形成强烈反差。也同英国革命一次定向，没有一部成文宪法，却能保持200年宪政体制稳定不变，构成令人奇异的对比。学者意在说明(　　)
A．美国社会安于现状和不思进取
B．英国法律体系完备和社会稳定
C．法国民族传统影响宪政的精神
D．西方民主政治发展历程的艰难
C　
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解析：C　据材料可知，近代法国宪法更替频繁，美国1787年宪法保持200年不变，英国没有成文宪法，却能保持200年宪政体制稳定不变，这与三国的国情不同有关，意在说明法国民族传统影响宪政的精神，故选C项；美国宪法的稳定性主要得益于其较为完善的制衡体制，而非美国社会安于现状，排除A项；据材料“英国……没有一部成文宪法”可知英国并没有完备的法律体系，排除B项；法国在确立共和制的过程有曲折和反复，但英国、美国确立资本主义政体后，不断发展完善，不能体现西方民主政治发展的历程艰难，排除D项。
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13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　(古代)雅典的政府运作表明了正式的政治原则，如透明与责任，现在这些政治原则已被承认是好政府的特征。雅典政府的运作还表明了不那么正式但却为人熟知的管理原则，包括对当地司法权的尊重、职务轮换、权威位置的轮流承担、关注他人论证的长处和及时结束发言的必要性。每个雅典行政官员所习得的实践和原则都被广泛运用到雅典政府的整个系统中。这些标准的实践和原则，在雅典政府全系统的各个层面上都发挥了作用。
——摘编自[美]约西亚·奥伯《民主与知识：
古典雅典的创新与学习》
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材料二　古希腊民主被称为“世界上第一次自由的思想”，直接影响了后世西方的政治制度。近代西方民主国家，大多数属于国土辽阔、人口众多、商品经济较为发达的国家，社会的进步已经不同于传统希腊的发展格局和政治格局，古代城邦的直接民主制度显然无法满足当代要求，自然也无法适用于现代社会。民主制度形式的改变也是由于古希腊民主制度本身的缺陷及无法克服的局限性导致的。近现代的代议制和传统的直接民主相比，它的优势及包容度也是公认的，虽然代议制同样也存在着一定的局限性，但它基本上能够满足近现代西方国家的基本发展及社会要求。
——摘编自李滨《古希腊民主对近现代
西方代议制的影响》
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(1)根据材料一，概括古代雅典政府运作的主要原则。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价“后世西方的政治制度”，并指出其与古希腊民主制的关系。
解析：第(1)问，根据材料一“正式的政治原则，如透明与责任，现在这些政治原则已被承认是好政府的特征”可分析出，政务透明，权责对等；根据材料一“对当地司法权的尊重、职务轮换、权威位置的轮流承担、关注他人论证的长处和及时结束发言的必要性”可分析出，尊重司法，轮流执政，主权在民等。
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第(2)问，第一小问简评，结合启蒙运动可分析出，初步实现了启蒙运动的政治理念；结合资本主义的发展可分析出，基本适应了资本主义社会发展的需要，主要维护资产阶级的利益；结合西方代议制度和两党制可分析出，党争不断极易导致政局不稳和政府效率低下。第二小问关系，根据材料二“直接影响了后世西方的政治制度”“古代城邦的直接民主制度显然无法满足当代要求，自然也无法适用于现代社会”可分析出，后世西方政治制度受到古希腊民主制的影响，后世西方政治制度又发展了古希腊民主制。
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答案：(1)主要原则：政务透明；权责对等；尊重司法；轮流执政；主权在民等。
(2)简评：初步实现了启蒙运动的政治理念；基本适应了资本主义社会发展的需要；主要维护资产阶级的利益；党争不断极易导致政局不稳和政府效率低下。
关系：后世西方政治制度受到古希腊民主制的影响，后世西方政治制度又发展了古希腊民主制。
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14．阅读材料，完成下列要求。
材料　对民主作出评价不是轻而易举的事，因为任何判断都受空间和时间条件的限制。在现代历史的现实中，民主与君主政权、与寡头政治政权、与专制主义即个人主义是针锋相对的。民主被设想为可能的政府形式和尽善尽美的政府形式。在治国实践中，人们利用民主来谴责新政权或者为之辩护。在某些人看来，民主是一种政治替代方法，在另一些人看来，民主对自由主义和社会主义没有自己的自主性。从18世纪下半叶起，民主就一直成为革新社会生活的动力，而且，直至20世纪前半叶的整个欧洲的历史，都可以理解为政治结构和社会条件的民主演进进程。
——摘编自[意]萨尔沃·马斯泰罗内《欧洲民主史》
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阅读材料，从材料中提取与“民主”相关的信息拟定成一个具体论题，并结合所学世界史知识进行简要阐述。(要求：论题明确，阐述须有史实依据，逻辑清晰。)
答案：示例
论题：西方资产阶级民主成为社会革新发展的重要动力。
阐述：民主的类型有多种，对其作用的评价需要根据特定的时空条件。近代欧美国家的民主是其文明进步的重要体现，也是其革新发展的重要动力。1689年《权利法案》颁布后，英国逐步确立起君主立宪制，结束了君主专制统治，为英国资本主义发展和工业革命的进步提供了政治前提。独立战争胜利后的美国颁布了1787年宪法，建立起民主共和制，一
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定程度上稳定了政局。欧洲大陆其他国家也相继建立起资产阶级代议制，虽存在一些局限，但都为其本国资本主义发展提供了政治保障。
综上所述，近代西方国家通过革命和改革，确立了各具特色的资产阶级代议制，不仅加快了本国政治民主化的进程，也为其国家迅速崛起提供了政治保障。
第2课　西方国家古代和近代政治制度的演变
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第4课　中国历代变法和改革
课标要求 素养解读 核心概念
1.掌握中国古代的重要变法和改革 2.了解中国近代的改革探索 3.认识中华人民共和国成立以来的重要改革 时空观念：梳理中国古今重要变法和改革，结合时代背景分析其内容、特点及结果 唯物史观：探讨中国历代变法和改革对中国历史发展产生的影响 家国情怀：认识改革家的个人品质与社会责任感 均田制、一条鞭法、清末新政、“三权”分置、社会主义市场经济体制
知识点一
知识点二
内
容
索
引
知识点三
课时规范训练
1．春秋战国时期——商鞅变法
(1)背景：大变革时期
①经济：铁器的使用和牛耕的推广，社会生产力进一步发展，生产关系急剧变动。
②政治：兼并战争不断。
(2)目的：适应社会变动，实现____________。
(3)内容：秦国废除_________，奖励耕织，废除世卿世禄制，奖励军功，实行什伍连坐，建立县制等。
(4)意义：打击了贵族特权，促进了封建政治、经济、军事的发展，使秦国成为政治军事强国，为秦成就统一霸业奠定了基础。
知识点一
中国古代的重要变法和改革(探究)
富国强兵
井田制
2．两晋南北朝时期——北魏孝文帝改革
(1)背景
①内迁的游牧民族纷纷建立政权，相互之间征伐不断。
②鲜卑族拓跋部建立北魏政权，于439年重新统一北方。
③战乱给各族人民带来了苦难。
④____________成为历史发展的潮流。
⑤北魏孝文帝拓跋宏的祖母冯太后的支持。
(2)内容：实行俸禄制，推行_________、三长制等；孝文帝亲政后，采取迁都洛阳、易服装、改汉姓、说汉话、通婚姻等措施。
民族交融
均田制
(3)意义
①有效地巩固了北魏政权，促进了北方社会经济的发展。
②加快了北方各族人民的交融，缓和了民族矛盾。
③缩小了南北差距，为中国统一多民族国家的发展作出了重要贡献。
3．北宋——王安石变法
(1)背景
①北宋统治者吸取唐末五代____________导致分裂的教训，加强中央集权，巩固了国家的统一和安定。
②北宋中期，政治腐败，财政困难，各地农民起义不断，北部边境又经常受到游牧民族的袭扰。
③宋仁宗庆历年间，范仲淹改革失败。
④1069年，宋神宗起用王安石主持变法。
(2)目的：富国强兵。
藩镇割据
(3)内容：王安石针对官僚机构、财政制度、军事体制等方面的弊端，制定和推行变法政策和措施。
(4)评价
①变法初期取得显著成效。
②变法涉及面广、阻力大、有些措施欠妥当。新法实行五六年后，王安石被罢职，变法措施被废止。
4．明朝——张居正改革
(1)背景
①统一多民族封建国家进一步发展。
②明朝中后期，政治日益腐败，统治危机不断加深。
③1572年，明神宗即位，张居正出任内阁首辅。
(2)内容：整肃吏治，加强官吏考核，裁减开支，清丈土地，改革税制。
(3)评价：国家财政收入增加，社会矛盾相对缓和，统治危机得到暂时缓解。张居正死后，除____________外，其他改革几乎全部废止。
一条鞭法
[学透教材]
【思维点拨】
1．北魏孝文帝改革的实质
北魏孝文帝改革是在民族交融的条件下进行的。孝文帝改革实行了一系列封建化措施，如实行均田制、迁都洛阳、移风易俗等，推动了鲜卑族的封建化进程，有利于汉族、鲜卑族以及其他民族之间的交融。孝文帝改革实质上是一场少数民族封建化的改革。
2．王安石变法的启示
(1)改革必须遵循有利于提高人民生活水平、维护人民根本利益的原则。
(2)改革是革除社会弊政，促进社会发展和国家强盛的重要手段。但也应防止在改革中出现用人不当、执行不力等问题。
(3)改革必然会触及某些人的特权和既得利益，因而会有阻力，甚至充满了尖锐的斗争。因此，改革者要有远见卓识，行动要坚决彻底，注重改革的实效性。
[互动探究]
视角　王安石变法和张居正改革
材料　王安石一开始就着手整顿财政，“农田、水利、青苗、均输、保甲、免役、市易、保马、方田诸役相继并兴，号为新法，颁行天下”。……张居正认为“治理之道莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治”，于万历元年(1573年)以“考成法”考核官员的政绩，形成了“一切不敢饰非，政体为肃”的政治局面。万历五年，从整顿土地、户口实数入手，抑制土地兼并和人口流失现象，均平赋役。同时，实行一条鞭法，减轻农民负担。
——摘编自王晓如、姬炎隆《王安石变法与
张居正改革主要内容比较》
探究　指出材料中两人推进变法改革的不同策略，并说明两者改革目的的相同之处。
提示　不同策略：王安石以整顿财政为先；张居正以整顿吏治为先。相同之处：挽救统治危机；增加政府财政收入；实现富国强兵。
【思维升华】　中国古代改革的规律性认识
王朝初期改革容易成功，王朝中后期改革大多失败。主要是因为：
(1)王朝初期：新王朝建立决定了统治阶级必须恢复并发展经济，部分调整生产关系，这为新王朝的改革减少了阻力；统治者能吸取前代灭亡教训，大力调整统治政策，这种改革符合当时社会不同阶级、不同政治集团的共同要求；多有强大王权的保障。
(2)王朝中后期：统治阶级内部保守势力强大，既得利益者不愿改革；在维护封建制度的前提下进行某些政策调整和利益再分配的改革必然会遭到旧势力的顽强抵抗。
[基础自学]
1．戊戌变法
(1)背景
①鸦片战争后，中国内忧外患，逐步沦为半殖民地半封建社会。
②一些爱国的有识之士探索救亡图存之路。
③__________________的失败极大地震撼了中国社会。
④以康有为、梁启超等为代表的一批维新志士，宣传维新思想。
知识点二
中国近代的改革探索
甲午中日战争
(2)概况
①时间：1898年6—9月。
②内容：涉及政治、经济、军事、文化、教育等领域。维新派提倡新学，主张_________等。
③结果：戊戌变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的激烈反对。慈禧太后发动政变，废除了大部分变法措施。
(3)教训：资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国是行不通的。
(4)意义
①一定程度上冲击了封建制度。
②对封建思想文化进行了抨击，在社会上起到了____________作用，促进了中国人民的觉醒。
兴民权
思想启蒙
2．清末新政
(1)目的：应对日益严重的统治危机。
(2)内容：改革教育、派遣留学生、编练新军、振兴商务、____________等。
(3)评价：客观上促进了中国__________________的发展，但新政没有使清政府摆脱内外困境。
3．民国时期的改革
(1)内容：涉及政治、经济、军事、法律、教育等各个方面。
(2)结果：由于政局动荡，国家始终未能实现实质上的统一，这些改革多以失败告终。
奖励实业
民族资本主义
[学透教材]
【教材拓宽】
1．阅读教材前言《变法通议》书影及史料。
[思考]　据史料我们可以获取哪些信息？
[提示]　“求变”“求新”是中国的历史传统，体现了中华文化的传承精神；变法应该与时俱进，适应时代的要求，只有这样才能促进社会的发展。
2．阅读教材第二子目“历史纵横”：维新变法的反对者。
[思考]　据材料指出戊戌变法失败的原因。
[提示]　变法触犯了封建顽固派的利益，遭到他们的破坏和阻挠。
3．观察教材第二子目图片“清末新军演习”。
[思考]　结合所学知识，说明清末出现“新军”的原因有哪些？
[提示]　民族危机加深；维护统治的需要；清末新政的实施。
[基础自学]
1．改革开放前
(1)新中国成立初期
①内容：中国共产党推行土地改革和各项民主改革。
②作用：恢复国民经济，巩固新生政权，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。
知识点三
新中国成立以来的重要改革
(2)全面建设社会主义时期
正确探索 1956年毛泽东的《_______________》和中共八大
探索失误 由于缺乏经验，急于求成，犯了“左”倾错误，在探索中出现严重曲折
取得成就 初步建立起进行现代化建设所必需的物质技术基础，培养了经济文化建设等方面的骨干力量，积累了党领导社会主义建设的重要经验
论十大关系
2.社会主义现代化建设新时期
(1)1978年中共十一届三中全会
①停止“以阶级斗争为纲”的错误做法。
②作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行____________的历史性决策。
(2)2012年中共十八大：确定了________________________和全面深化改革开放的目标。
改革开放
全面建成小康社会
(3)2013年中共十八届三中全会
①对全面深化改革作出总部署、总动员。
②提出完善和发展中国特色社会主义制度、推进__________________和治理能力现代化的全面深化改革总目标。
(4)2017年中共十九大
①内容：将全面深化改革总目标列为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容并载入党章。
②影响：国家重要领域和关键环节改革取得显著成效，基础性制度体系基本形成。
国家治理体系
(5)2019年中共十九届四中全会
①对新时代全面深化改革工作进一步作出部署。
②提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标。
(6)2024年中共二十届三中全会
①研究了进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。
②指出必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。
(7)改革开放以来
成就 改革开放40多年来，党中央团结带领全党全国各族人民，解放思想、实事求是，大胆地试、勇敢地改，干出了一片新天地
意义 ①极大改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌。
②改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。
③是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“_______________”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招
两个一百年
[学透教材]
【概念阐释】　农村承包地“三权”分置
农村承包地“三权”分置是指形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。农村承包地“三权”分置是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。“三权”分置是农村基本经营制度的自我完善，符合生产关系适应生产力发展的客观规律，更有效地保障了农村集体经济组织和承包农户的合法权益，同时也更有利于现代农业发展。
【教材拓宽】
1．阅读教材第三子目《论十大关系》书影及史料。
[思考]　据此我们可以得出什么认识？
[提示]　中国共产党在建设社会主义的初期，就注意探索适合本国国情的社会主义道路。
2．阅读教材第三子目“历史纵横”：改革开放40年的伟大成就。
[思考]　取得这一成就的主要原因是什么？
[提示]　改革开放的实施；社会主义市场经济体制的逐步建立；等等。
【思维点拨】　中国特色社会主义道路探索的五个转变
(1)从“以阶级斗争为纲”到“以经济建设为中心”。
(2)由单一公有制经济发展转变为以公有制为主体的多种所有制经济。
(3)由高度集中的计划经济体制转变为社会主义市场经济体制。
(4)从优先发展重工业到国民经济平衡协调地稳步发展。
(5)从学习苏联模式到开辟中国特色社会主义建设道路。
思维导图
必备术语
1.中国古代历史上的重大改革多为封建性质的改革，以维护封建统治为主要目的，如商鞅变法、北魏孝文帝改革、王安石变法、张居正改革等。
2.中国近代历史上的改革既有资产阶级性质的改革，如戊戌变法，也有封建政府的自救性运动，如清末新政等。
3.社会主义基本制度的确立，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革。中共十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期。改革开放成为实现中华民族伟大复兴的关键一招。
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[基础练]
1．商鞅认为“欲农富其国者，境内之食必贵”。因此，他第二次变法时只向农夫普遍授田，对于从事商贾技艺者不授田，这些人需要靠购买粮食解决吃饭问题。商鞅推行的授田法(　　)
A．旨在维护宗法分封制度
B．保护了小农经济的发展
C．导致商人操纵粮食价格
D．突破“工商食官”的格局
课时规范
训练(四)
B　
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解析：B　据材料“只向农夫普遍授田，对于从事商贾技艺者不授田”可知，商鞅认为国家要靠农业富国，食物必须贵，有助于调动农民生产的积极性，且其向农夫授田有利于保证农民的生产资料，这两项措施都保护了小农经济的发展，故选B项；宗法分封制度在春秋战国时期已经瓦解，且商鞅变法维护的是封建地主阶级的利益，而非宗法分封制度，排除A项；商鞅对商贾不授田，只会促使他们去市场上买粮或者买地，而不会导致他们囤积居奇操纵粮价，排除C项；“工商食官”的格局在春秋战国时期已被打破，但材料中商鞅的举措保护了小农经济的发展，排除D项。
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2．有学者提出，北魏政府在实行均田制的过程中发现大量户口不实的问题，转而着手创立新制度，以收整齐户口之效。这一新制度是(　　)
A．大索貌阅　　　　　 B．三长制
C．编户齐民 D．九品中正制
解析：B　北魏政府“发现大量户口不实的问题”及新制度“收整齐户口之效”并结合所学可知，三长制即五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。三长的职责是检查户口，监督耕作，征收租调，征派徭役和兵役，故选B项；“大索貌阅”实施于隋朝，排除A项；编户齐民创立于汉代，排除C项；九品中正制是曹魏的选官制度，与材料中北魏“着手创立新制度”逻辑不符合，排除D项。
B　
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3．元丰三年(1080年)，作为“王安石变法”的举措之一，我国历史上第一部管理海外贸易的专门法规《元丰广州市舶条法》正式颁行，标志着市舶制度逐渐成熟，向规范化、法制化过渡。它的颁布(　　)
A．促进了王安石变法成功
B．保证了宋朝政府财政收入
C．推动了海上丝绸之路发展
D．瓦解了政府重农抑商政策
C　
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解析：C　据材料并结合所学知识可知，宋朝政府实行市舶条法，推动了海上丝绸之路发展繁荣，故选C项；市舶法是王安石变法的措施之一，但王安石变法最终以失败结束，排除A项；“保证了”说法绝对，排除B项；北宋时期重农抑商政策相对松弛，并没有瓦解，排除D项。
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4．万历新政十年间，张居正主持国政推行一系列经济、政治等方面的整顿和改革措施。《明史》记载：“居正为政，以尊主权、课吏职、信赏罚、一号令为主。虽万里外，朝下而夕奉行。”张居正的这些举措(　　)
A．使得特务政治横行无忌
B．削弱中央和地方的守旧势力
C．利于提高行政办事效率
D．对制约相权起到一定的作用
C　
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解析：C　根据“虽万里外，朝下而夕奉行”可知，张居正的这些措施使得即便是万里之外，朝廷的政令也能在最短时间内得到贯彻实施，说明利于提高行政办事效率，故选C项；张居正的这些措施提高了行政办事效率，而不是使特务政治横行无忌和削弱中央与地方的守旧势力，排除A、B两项；明朝时期已经废除了丞相制，不存在制约相权的情况，排除D项。
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5．有学者指出，戊戌变法期间，改革内容从政治、经济、军事、文化教育到修理街道等琐事都涉及了，新政上谕纷至沓来，急而乱，多而杂，不分轻重缓急、主次先后，令人眼花缭乱。其意在强调(　　)
A．清政府统治危机加深
B．光绪帝勤政爱民
C．戊戌变法失败的原因
D．光绪帝不谙政务
C　
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解析：C　材料内容主要体现了戊戌变法过程中存在急功近利的现象，是戊戌变法失败的原因之一，故选C项；材料描述的是戊戌变法失败的原因，而非清政府统治危机的加深，排除A项；材料反映的是戊戌变法操之过急，不能体现光绪帝勤政爱民，排除B项；材料内容主要体现了戊戌变法失败的原因，没有涉及光绪皇帝是否谙熟政务的问题，排除D项。
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6．作为早期现代化的终结点，清末新政也表明了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这一步。它以自身毁灭为代价，为适应开放的新形势而培植了现代化的动力。对此理解正确的是(　　)
A．清政府主动顺应潮流进行了变革
B．清末新政为辛亥革命提供了条件
C．清末新政主张学习西方及兴民权
D．清末新政因变革速度过快而失败
B　
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解析：B　“为适应开放的新形势而培植了现代化的动力”可知，材料认为清末新政顺应了国家现代化发展的潮流，客观上促进了民族资本主义发展和革命浪潮的到来，加速了革命的爆发，故选B项；清末新政是清政府在内忧外患之下被迫实行的自救运动，排除A项；清末新政的根本目的是挽救清王朝的统治，与“兴民权”的说法相矛盾，排除C项；清末新政以维护腐朽的封建统治为根本出发点，不符合时代潮流，注定会失败，排除D项。
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7．下表所示为中共八大决议概要(部分)，这反映出当时(　　)
领域 概要
经济 总结经济建设经验，提出既反保守又反冒进，坚持在综合平衡中稳步前进的经济建设方针
政治 创新党的领导制度，加强党的集体领导，设立中央书记处以实现决策权与执行权的相对分离
文化 提倡“百花齐放，百家争鸣”；强调对西方先进思想和中国传统文化秉持兼收并蓄的态度，创新发展
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解析：D　材料提及在中共八大上，中国共产党主张在经济、政治、文化方面进行改革或创新，反映了其对社会主义道路的全方位探索，故选D项；全面深化改革是中共十八届三中全会的主题，排除A项；改革开放后，我国社会主义现代化建设进入新时期，排除B项；社会主义建设总路线，即“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，带有“左”倾色彩，与中共八大路线相悖，排除C项。
A.全面深化改革成为中共八大的主题
B．社会主义现代化建设进入新时期
C．社会主义建设总路线得到全面贯彻
D．中国共产党全方位探索中国道路
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8．1990年3月，政府允许上海、深圳两地试点公开发行股票。同年，深圳证券交易所和上海证券交易所成立。随着改革开放的深入，利用股票融资改善企业经营的机制在全国逐渐推广开来。这反映了(　　)
A．城市体制改革全面铺开
B．对外开放的日益扩大
C．经济体制改革不断深化
D．市场经济体制的建立
C　　
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解析：C　20世纪90年代以来，股份制企业的不断扩大及其上市融资，顺应了我国经济体制改革深入推进，我国所有制逐渐发展为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，故选C项；城市经济体制改革全面铺开于1984年，排除A项；“利用股票融资改善企业经营的机制”属于对内经济体制改革，不属于对外开放，排除B项；21世纪初我国市场经济体制才初步建立，排除D项。
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[能力练]
9．北魏孝文帝将都城从平城迁到洛阳，并要求迁到洛阳的鲜卑贵族一律将籍贯改为洛阳，死后不得归葬平城；朝中禁鲜卑语、统一说汉语；改鲜卑姓为汉姓，其中皇族拓跋氏改姓元，将新改姓的部分鲜卑贵族定为一等高门，并鼓励他们与汉族高门士族通婚。孝文帝的这些措施(　　)
A．加强了对少数民族的管理
B．瓦解了门阀势力
C．有效缓和了北魏社会矛盾
D．促进了民族交融
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解析：D　据材料可知，北魏孝文帝迁都洛阳、改说汉语、用汉姓，和汉族通婚，这些措施推动北魏封建化，促进了民族交融，故选D项。
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10．熙宁四年(1071年)，王安石改组太学，推行“三舍法”，按照学生的文化程度，分舍(外舍、内舍和上舍三等)开展教学。升入上舍的学生，学习两年后举行毕业考试，成绩优异者，可直接授官。王安石此举(　　)
A．打击了儒生的学习热情
B．矫正了科举制度的弊病
C．意在提升官员文化素质
D．使改革派迅速受到重用
C　
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解析：C　据材料可知，王安石通过改组太学的方式推动了科举和教育的发展，说明其目的在于提升官员的文化素质，故选C项；据题干“成绩优异者，可直接授官”可知，王安石的“三舍法”激发了儒生的学习热情，排除A项；据材料“升入上舍的学生，学习两年后举行毕业考试”可知，王安石的“三舍法”并没有矫正科举制度的弊病，仍然是采用考试的方式，排除B项；据题干“升入上舍的学生……成绩优异者，可直接授官”可知，儒生还得通过一系列学习和考试才能入朝为官，而不是“迅速受到重用”，排除D项。
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11．维新变法裁撤闲差衙门后，大批丢了乌纱帽的庸官极端仇恨变法，他们或造谣惑众，或上书恫吓，使得京师谣言四起；令旗人自谋生计，引起不少旗人的强烈不满。一些对变法主张不满的大臣，更是对康有为和梁启超充满仇恨。据此可知，维新变法(　　)
A．加剧了政局动荡　 B．蕴含了失败风险
C．摧毁了封建制度 D．导致了社会分裂
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解析：B　据材料可知，维新变法触犯了守旧势力的利益，遭到他们的强烈反对，这是变法失败的重要原因之一，故选B项；维新变法仅仅维持了103天即宣告失败，说明守旧势力很强大，政局虽发生动荡但还是维持了清王朝的统治，加剧政局动荡与史实不符，排除A项；维新变法在政治、经济、军事、文化、教育等领域采取措施，一定程度上冲击了封建制度，但维新变法失败证明资产阶级改良道路在半殖民地半封建社会的中国行不通，摧毁封建制度与史实不符，排除C项；维新变法失败后，清政府依然维持了对全国的统治，导致了社会的分裂与史实不符，排除D项。
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12．1984年8月，深圳特区颁布工资制度改革方案，开始在全市行政事业单位中试行结构工资制，用更为科学简明的结构工资代替了以前的等级工资。在改革分配制度的同时，深圳还参照海外的经验，对传统的固定用工制度进行了改革，推行新型的劳动合同制。这些改革(　　)
A．推动了现代企业制度模式的落实
B．对城市经济体制改革有示范意义
C．明确了市场经济体制改革的目标
D．为党的工作重心转移创造了条件
B　
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解析：B　据材料可知，深圳特区在1984年8月改革工资制度，推行新型的劳动合同制，据所学知识可知，城市经济体制变革全面展开的时间是1984年10月，深圳特区的分配制度改革对城市经济体制改革起到了示范作用，故选B项；1992年中共十四大上提出，国有企业改革的目标是建立现代企业制度，材料中深圳特区进行的是分配制度改革，并非现代企业制度模式，排除A项；1992年，中共十四大提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，排除C项；1978年，中共十一届三中全会召开，作出把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来，1984年党的工作重心已经转移，排除D项。
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13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦孝公以商鞅为左庶长，施变法。“为田开阡陌封疆”“民有二男以上不分异者，倍其赋”“令民父子兄弟同室内息者为禁”。商鞅变法从阶级结构、政治文化、外部环境三个方面推动了社会转型。
——摘编自何彬《社会转型视角下的商鞅变法》
材料二　对孝文帝汉化的问题，史学界存在着不同的观点
观点一 拓跋宏是中国历史上第一个也是唯一自觉的、坚定的比较彻底地推行汉化的少数民族统治者。他的以封建化为实质的汉化，是一种使少数民族文明化的进步的历史运动
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观点二 孝文帝的汉化学来的主要是汉人的繁褥腐朽，吸收的多是汉文化的糟粕，丢掉的却是拓跋族的勇武质朴的特点和长处，因此是迂腐的汉化
——摘编自景有泉《近年来北魏孝文帝改革研究综述》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出商鞅在社会习俗方面的改革措施，并分析商鞅变法是如何推动社会转型的。
(2)根据材料二并结合所学知识，谈谈你对孝文帝汉化问题的认识。
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解析：第(1)问，第一小问改革措施，根据材料一“民有二男以上不分异者，倍其赋”可知，商鞅变法中强制大家庭拆散为个体小家庭；根据材料一“令民父子兄弟同室内息者为禁”可知，商鞅变法中禁止父子及兄弟同居一室，改革陋习。第二小问措施，根据材料一“为田开阡陌封疆”可知，改革了原有的土地制度，壮大了新兴地主阶级的力量，打击了奴隶主贵族的势力；根据所学知识可知，商鞅变法打击并瓦解了旧的分封宗法制度，使中央集权的封建国家制度开始建立；从商鞅变法的效果看出，是战国时期改革最为彻底的一次变法，使秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。
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第(2)问，认识，根据材料二中两个观点可以看出，孝文帝的汉化政策，既有积极的一面，也有消极的一面。根据材料二观点一“他的以封建化为实质的汉化，是一种使少数民族文明化的进步的历史运动”并结合孝文帝改革内容和影响相关知识可知，孝文帝汉化改革顺应了北方民族交往交流交融的历史趋势，大大缓解了民族矛盾，促进了北魏的经济发展和社会繁荣，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了基础。根据材料二观点二“孝文帝的汉化学来的主要是汉人的繁褥腐朽……丢掉的却是拓拔族的勇武质朴的特点和长处，因此是迂腐的汉化”并结合所学知识可知，孝文帝汉化改革，丢掉了拓跋族的勇武质朴，削弱了北魏的军事力量；全盘汉化，使得鲜卑拓跋贵族迅速腐化，严重消蚀了北魏统治者的锐气与活力。
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答案：(1)改革措施：强制大家庭拆散为个体小家庭；禁止父子及兄弟同居一室，改革陋习。措施：改革了原有的土地制度，壮大了新兴地主阶级的力量，打击了奴隶主贵族的势力；打击并瓦解了旧的分封宗法制度，使中央集权的封建国家制度开始建立；是战国时期改革最为彻底的一次变法，使秦国国富兵强，为秦统一中国奠定了基础。
(2)孝文帝的汉化政策，既有积极的一面，也有消极的一面。积极方面，孝文帝汉化改革顺应了北方民族交往交流交融的历史趋势，大大缓解了民族矛盾，促进了北魏的经济发展和社会繁荣，为以后北方统一南方以及隋唐盛世的出现打下了基础。消极方面，孝文帝汉化改革，丢掉了拓跋族的勇武质朴，削弱了北魏的军事力量；全盘汉化，使得鲜卑拓跋贵族迅速腐化，严重消蚀了北魏统治者的锐气与活力。
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14．阅读材料，完成下列要求。
材料　中国的经济体制改革模式没有可以遵循的蓝图，各种政策通过试验而采用。所谓“摸着石头过河”，正是一个“干中学”的过程。试验的好处有二：一是可用它们来发现什么管用；二是通过成功的试验，推广新的思维方法，使人们支持改革计划。因为没有事先确定的蓝图和运用试验的方法，因此改革是逐渐和一步步进行的。
——摘编自邹至庄《中国经济改革进程、成功原因及前景》
根据材料并结合所学中国史知识，自拟一个论题，并予以阐述。(要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰，表述完整。)
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答案：示例
论题：中国自1978年以来的经济体制改革凸显了渐进性的特征。
阐述：1978年，中国共产党召开十一届三中全会，作出了把全党工作着重点转移到社会主义现代化建设上来、实行改革开放的历史性决策，中国启动了经济体制改革。安徽凤阳小岗村迈出了农村经济体制改革的第一步，实施的家庭联产承包责任制逐步向全国推广。农村经济体制改革取得突破以后，1984年城市经济体制改革全面展开，按照逐步扩大国有企业经营自主权、实行政企分开原则，进行城市经济体制改革综合试点。随着经济体制改革的不断发展和逐渐深入，1992年中共十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，在推进国有企业改革的同时，大力推进财政、税收、外贸、价格、住房、社会保障等方面的体制改革。进入21世纪后，我国经济体制改革向重点领域和关键环节稳步推进，国民经济迈上了新台阶。
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综上所述，中国自1978年以来的经济体制改革凸显了渐进性的特征，是在党和政府的领导下有计划、有步骤、有秩序地进行的，是社会主义制度的自我完善和发展，并取得了举世瞩目的巨大成就。
第4课　中国历代变法和改革
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第3课　中国近代至当代政治制度的演变
课标要求 素养解读 核心概念
了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性 时空观念：梳理《中华民国临时约法》颁布到民国初期政党政治尝试的历程，概述中国共产党在根据地和解放区制度探索的历程及内容 唯物史观：结合时代背景，辩证评价北洋政府和南京国民政府时期共和制的曲折发展 历史解释：分析中华人民共和国政治制度的形成发展历程、内容及阶段特征 政党政治、北洋军阀、中国国民党、“训政”、革命根据地、“三三制”原则、国家治理体系
知识点一
知识点二
内
容
索
引
知识点三
课时规范训练
[基础自学]
1．南京临时政府时期——《中华民国临时约法》
(1)背景：1912年1月1日，孙中山就任中华民国临时大总统，__________________正式成立，资产阶级共和制度在中国诞生。
(2)目的：防止袁世凯独裁。
(3)内容
①确立行政、立法、司法____________的政治制度。
②规定实行_______________，内阁总理由议会的多数党产生，总统颁布命令须由国务员副署才能生效。
知识点一
民国时期的政治制度
南京临时政府
三权分立
责任内阁制
(4)意义：它是中国历史上第一部具有___________________________性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2．北洋政府时期：政党政治的尝试
(1)背景：辛亥革命后，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。
(2)表现
①国民党成立：1912年8月。
②大选获胜：国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，负责组织责任内阁。
③二次革命：1913年春，“宋案”发生和国民党发动的二次革命被镇压。
资产阶级共和国宪法
(3)结果：袁世凯强迫国会议员选举他为正式大总统，先后下令解散国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
(4)影响：袁世凯复辟帝制，引起革命党人和各界人士的反对，他被迫取消帝制。袁世凯死后，北洋军阀内部的派系纷争，很快发展为军阀混战、军阀割据的局面，政治格局混乱不堪。
3．南京国民政府时期
(1)国民党的训政时期
①开始：1928年。
②表现：《训政纲领》
政权机构 国民党全国代表大会、国民党中央执行委员会
五权分立的五院制 行政、立法、司法、考试、监察五项治权，托付给____________总揽执行
监督 国民党中央执行委员会政治会议负责指导监督国民政府的重大国务
国民政府
③评价：国民党的“训政”，违背了孙中山“____________”的初衷；是剥夺人民权利的一党专政。
(2)国民党的宪政时期：1948年，国民党召开“国民大会”，建立总统府，取代国民政府，国民党企图以此为其独裁统治披上“宪政”的外衣，但最终逃脱不了崩溃的命运。
主权在民
[学透教材]
【教材拓宽】　阅读教材第一子目“历史纵横”：民国初期的党派。
[思考]　材料说明民国初期出现了什么进步现象？
[提示]　众多政党建立，进行政党政治的新尝试。
【图解历史】　《中华民国临时约法》确立的政治体制
[基础自学]
1．中国共产党在革命根据地的苏维埃政权
(1)背景：中国共产党领导建立了十几块农村革命根据地。
(2)建立：1931年11月，_______________第一次全国代表大会在江西瑞金召开，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。
(3)性质：苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。
(4)意义：是创建__________________的尝试。
知识点二
中国共产党在根据地和解放区的制度探索
中华苏维埃
人民革命政权
2．中国共产党在抗日根据地的民主政权
背景 全面抗战爆发后，抗日民主根据地逐步扩大
内容 在各抗日根据地，设立____________，作为民国地方政府
设置各级参议会(抗日战争时期国民政府设立的地方性代议机构)，推行抗日民主制度，边区政府委员由边区参议会选举产生
通过“三三制”原则，与党外人士实行民主合作，在各级政权机关的工作人员组成上，共产党员只占三分之一
意义 进一步巩固和扩大了抗日民族统一战线，加强了抗日民主政权的建设
边区政府
3.中国共产党在解放区的人民政权
(1)背景：战局的发展变化和解放区的日益扩大。
(2)举措：在解放区设置行政区，行政区设____________或军政委员会。
(3)作用：为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
(4)理论探索：新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，提出要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”，为建立人民共和国奠定了理论基础。
人民政府
[学透教材]
【概念阐释】　“三三制”原则
抗战进入相持阶段后，敌后抗日根据地加强政权建设的基本原则。1941年5月1日，中共陕甘宁边区中央局颁布了《陕甘宁边区施政纲领》，规定在边区的民意机关和政府中，共产党员、非党左派进步分子、中间派各占三分之一。“三三制”民主政权，是共产党在抗战时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一种形式。它的实施起到了调节各抗日阶级的利益，巩固和扩大抗日民族统一战线的作用。
[基础自学]
1．人民代表大会制度
(1)地位：我国的根本政治制度。
(2)特点
①性质：以人民代表大会为核心和主要内容的国家政权组织形式。
②核心：保证国家的一切权力属于______，人民通过人民代表大会这一组织形式参与国家事务的管理，行使当家作主的权力。
知识点三
中华人民共和国的政治制度(探究)
人民
(3)历程
①基础：1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》。
②确立：1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家_________的形式规定了我国实行人民代表大会制度。
③削弱：1957年以后，由于受反右斗争扩大化和“左”倾指导思想的影响，人民代表大会制度在国家政治生活中的地位和作用被削弱。
④挫折：“文化大革命”十年。
根本法
⑤恢复、完善：“文化大革命”结束后，逐渐恢复。1982年通过的《中华人民共和国宪法》进一步完善，人民代表大会制度建设取得许多重要进展。
(4)意义
①社会主义民主与法制建设取得了重要进展，促进了我国社会主义工业化建设和社会主义改造的顺利进行。
②成为中国社会主义____________的重要载体。
政治文明
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
(1)地位：是中国的一项基本政治制度。
(2)历程
①确立：1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开。
②发展：1956年提出了“长期共存、互相监督”的八字方针。
③完善：改革开放后，中共中央提出了一整套关于多党合作和政治协商的理论与政策。“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”被写入宪法。
(3)基本内容
①_______________是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
②各民主党派是参政党，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
③人民政协是各民主党派、各人民团体和社会各方面代表人士组成的爱国统一战线组织，其基本职能是____________、民主监督和参政议政。
(4)意义
①成为中国特色社会主义理论和实践的重要组成部分。
②使得多党合作和政治协商走上了制度化轨道。
中国共产党
政治协商
3．中国特色社会主义制度和国家治理体系
(1)历程
①确定目标：2013年11月，中共十八届三中全会决定把完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。
②发展与完善：2019年10月，中共十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系的巨大成就和显著优势，对新时代坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出顶层设计和全面部署，对坚持和完善党的领导、人民当家作主等制度体系作出新的制度安排。
(2)内容
①中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。
②坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来。
③坚持把国家层面民主制度同__________________有机结合起来。
④坚持把党的领导、人民当家作主、____________有机结合起来。
(3)影响：为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
基层民主制度
依法治国
[学透教材]
【概念阐释】　国家治理体系
国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度。
【教材拓宽】　阅读教材第三子目“史料阅读”1954年宪法。
[思考]　史料中提到的宪法体现了哪两个原则？它的颁行有怎样的历史意义？
[提示]　原则：人民民主原则和社会主义原则。意义：它是中国第一部社会主义类型的宪法，宪法的颁行，开创了中国人民民主的全新阶段。
[互动探究]
视角　人民代表大会制度
材料　第一条　“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主国家。”
第二条　“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”
——摘编自1954年《中华人民共和国宪法》
探究　分析材料，论证说明我国的人民代表大会制度具有“全权性”“党的领导”与“代表性”的特点。
提示　全权性：人民代表大会在国家政权体系中居于核心地位，具有全权性。
党的领导：人民代表大会制度是中国共产党领导的人民民主制度，中国共产党是执政党，是中国革命和建设事业的领导核心。
代表性：人民代表大会制度具有真正的人民性和广泛的代表性。
【思维升华】　现代中国民主政治的内容、本质和特点
内容 根本政治制度是人民代表大会制度，基本政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度
本质 国家的一切权力属于人民，人民当家作主，真正享有参与国家事务的管理权力
特点 ①以人民代表大会制度作为实现人民当家作主和保障公民政治权利的主要形式。
②实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，将中国共产党与各民主党派、爱国民主人士团结在一起。
③根据社会主义民主原则，建立人与人之间、民族与民族之间的平等关系，并建立个人与社会、集体之间的正确关系。
④实行民族区域自治，实现少数民族当家作主
思维导图
必备术语
1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。
2.袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。
3.1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告训政时期开始。但国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
4.中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。
5.1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立；1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，标志着人民代表大会制度正式建立起来。
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[基础练]
1．据统计，从1911年至1914年，全国约有312个“党”“会”之类的政治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台，构成了中国近代政治史上一大纷繁复杂的政治景观。这(　　)
A．表明政党政治日渐成熟
B．促进了近代责任内阁制的形成
C．推动了民主政治的发展
D．保证了资产阶级民主政治实现
课时规范
训练(三)
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解析：C　据材料“政治性团体活跃在从中央到地方的各种政治舞台”可知，民国初年政党或者类似的政治团体活跃，体现了民主、自由观念的传播和实践，也推动了民主政治的发展，故选C项。
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2．中华民国南京临时政府成立时实行总统制，《中华民国临时约法》改总统制为责任内阁制，袁世凯正式就任大总统后，又改责任内阁制为总统制。上述现象反映的实质问题是(　　)
A．责任内阁制在中国行不通
B．在当时的中国只能实行总统制
C．民主与专制的斗争激烈
D．专制独裁的传统在中国没有受到冲击
C　
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解析：C　据材料可知，从总统制到责任内阁制的变化体现的是对总统权力的限制，其实质是维护民主制，而袁世凯将责任内阁制改为总统制的目的是扩大总统权力，为其实行专制独裁提供保障，因此上述变化反映的实质是民主与专制的较量，故选C项。
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3．1931年11月通过的《中华苏维埃共和国宪法大纲》明确提出中国苏维埃政权所建立的是工人和农民的民主专政的国家，承认中国境内少数民族的自决权。这些规定(　　)
A．是中国共产党民主政权建设的探索
B．保障了各个阶级的民主权利
C．巩固了国民革命的胜利果实
D．是红色政权建立的前提条件
A　
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解析：A　该文件颁布于国共十年对峙时期，文件指出工农联盟民主专政和民族自决，是中国共产党在革命根据地进行的民主政权建设的探索，故选A项；该文件只是涉及工人和农民及少数民族，不能体现“各个阶级”，排除B项；国民革命在1927年已经失败，排除C 项；《中华苏维埃共和国宪法大纲》是中华苏维埃政权建立后颁布的宪法性文件，排除D项。
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4．陕甘宁边区在第二次普选时，中国共产党把自己的代表严格控制在三分之一，创造条件让其他党派、阶层等当选，使他们得到参政议政的充分权利。这个举措(　　)
A．适应了民族战争新形势的需要
B．巩固了代表工农兵的苏维埃政权
C．扩大了国民革命的社会基础
D．推动了抗日民族统一战线的建立
A　
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解析：A　据材料可知，陕甘宁边区普选时，中国共产党坚持“三三制”原则，结合所学可知，这适应了民族战争新形势的需要，扩大和巩固了抗日民族统一战线，故选A项；苏维埃政权存在于土地革命时期，排除B项；国民革命发生在1924—1927年，与材料时间不符，排除C项；材料显示陕甘宁边区实行“三三制”原则，与以国共合作为核心的抗日民族统一战线的建立无关，排除D项。
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5．新中国成立前夕，毛泽东发表《论人民民主专政》，指出资产阶级共和国的方案在中国已经破产，资产阶级共和国应让位给人民共和国，要“建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”。该新中国成立方案的形成主要是缘于(　　)
A．中国近代社会发展的现实
B．资产阶级共和国方案的成功实践
C．先进革命人物的积极倡导
D．马克思主义已被人民普遍的理解
A　
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解析：A　依据材料并结合所学可知，《论人民民主专政》论证了工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家的合理性，这一结论主要来源于近代中国民主革命的发展历程，也就是依据近代社会发展的现实，故选A项；资产阶级共和国方案最后失败了，没有成功，排除B项；先进革命人物的积极倡导也是依据社会发展的现实，排除C项；“普遍”表述绝对，排除D项。
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6．新中国成立初期，政务院的政务会议每星期召开一次，担任职务的民主党派和无党派人士都参加有关文件的审查，一切指示、法令也要听取他们的意见后才颁布实施。这体现了(　　)
A．新中国的施政具有民主性
B．民主党派在新中国政权中处于主要地位
C．政务院会议流程的公正性
D．人民当家作主的权利得到了法律的保障
A　
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解析：A　据材料“一切指示、法令也要听取他们的意见后才颁布实施”可知，新中国成立初期政府在重大决策时都充分尊重民主党派的意见，是政府民主施政的重要表现，故选A项；新中国政权是中国共产党领导的民主政权，民主党派与共产党是政治协商的关系，排除B项；材料只是介绍了政务会议开会的频率和民主党派在会议中的职责，并未具体介绍每项会议流程，排除C项；人民当家作主的权利得到了法律的保障主要指的是人民代表大会制度，排除D项。
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7．1956年，中国共产党某高级干部在工作笔记里写道：“讨论普选工作要求选举能够代表今天形势的人民代表大会代表，要进一步提高人民的觉悟、积极性，保证选民都能进行选举。”该材料可用于研究20世纪50年代社会主义的(　　)
A．民主政治建设的进展
B．人民教育事业的发展
C．市场经济体制的改革
D．农业发展道路的探索
A　
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解析：A　题干中所述及的“普选”“人民代表大会”“保证选民都能进行选举”都与新中国的民主政治建设有关，故选A项；“人民教育事业”与“普选”“人民代表大会”等词汇没有直接关系，排除B项；社会主义市场经济体制改革是20世纪90年代才开始，这与题干时间不一致，排除C项；“普选”“人民代表大会”与“农业发展道路的探索”没有关系，排除D项。
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8．2007年，《中国的政党制度》白皮书第一次正式提出“选举民主与协商民主”的概念。2012年中共十八大报告明确提出了“健全社会主义协商民主制度”的总要求。这些做法(　　)
A．有利于健全社会主义民主政治
B．意在缓和中国共产党和民主党派的关系
C．基于和平发展合作共赢的历史潮流
D．确立了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
A　
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解析：A　我国的民主政治包括人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，据材料可知，这些做法都推动了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的发展，有利于健全社会主义民主政治，故选A项；改革开放以来，中国共产党与民主党派的关系没有发生紧张，材料未体现想要缓和与民主党派的关系，排除B项；材料未体现和平发展合作共赢的历史潮流，排除C项；1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立，排除D项。
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[能力练]
9．1912年，中国报社数从100家增加到500余家，但到了第二年，中国出现了“报灾”，报社数量一下子锐减了300多家，报刊减少了三分之二，北京报刊只剩20家，上海5家，汉口2家。这一状况折射出(　　)
A．民族资本主义的迅速萧条
B．国内政治局势的急剧变化
C．信息传播方式的迭代更新
D．思想解放运动的不断深入
B　
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解析：B　1912年，中华民国临时政府建立，民主共和思想传播，报纸数量激增；1913年发生“宋案”，二次革命失败，袁世凯建立起独裁统治，导致报纸数量的急剧减少，故选B项；1913年民族资本主义有所发展，并没有迅速萧条，排除A项；“迭代更新”说法错误，此时信息传播方式仍以报刊为主，排除C项；思想解放运动的不断深入使报刊数量大增，而非减少，排除D项。
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10．1924年，孙中山在《国民政府建国大纲》中指出：“(训政是)——完全自治之县，其国民有直接选举官员之权，有直接罢免官员之权。”1928年，蒋介石在《训政纲领》中提道：“在训政时期，由国民党全国代表大会代表国民大会领导国民行使政权……行政、立法、司法，考试和监察五项治权，托付给国民党政府总揽执行。”这表明(　　)
A．国民党发展了美国三权分立的理论
B．蒋介石践行了孙中山的“训政”理念
C．当时中国尚不具备基层自治的条件
D．“训政”沦为国民党专制独裁的工具
D　
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解析：D　从材料中可看出，孙中山主张的“训政”应该是人民主权的基层自治，而蒋介石主张的“训政”则是国民党掌握国家一切大权，实质上是国民党专制独裁，故选D项；题干的主旨是对比孙中山与蒋介石关于“训政”理念的不同，不是中美对比，排除A项；蒋介石与孙中山关于“训政”的看法明显不同，排除B项；中国古代长期存在基层自治的现象，C项表述不符合史实，排除。
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11．1931年秋，中国共产党人对民主问题进行了新的思考，提出从“苏维埃工农共和国”转变为“苏维埃人民共和国”的构想；1936年夏，共产党人又转而提出“民主共和国”的构想。这一变化(　　)
A．推动了国民革命深入发展
B．巩固了抗日民族统一战线
C．扩大了民主范畴以适应形势发展
D．旨在保障广大人民政治参与权益
C　
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解析：C　20世纪30年代，中国共产党对革命政权名称的调整，扩大了民主范畴，体现了中国革命形势和革命主要任务的变化，故选C项。
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12．2015年以来，全国人大常委会法工委在乡镇、街道、县区和设区的市等先后设立10个基层立法联系点，这些“开在家门口”的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法。这一做法(　　)
A．维护了国家根本政治制度的威严
B．体现了我国人民民主的真实性
C．借鉴了西方基层民主自治的经验
D．强化了对立法机关的群众监督
B　
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解析：B　据材料“‘开在家门口’的立法联系点让老百姓可以直接参与国家立法”可知，这一做法可以真实有效地方便民众参与国家民主政治建设，体现了我国人民民主的真实性，故选B项；国家根本政治制度的威严主要由宪法进行维护，排除A项；普通民众直接参与基层立法是中国特色社会主义民主政治建设体系的表现，与西方基层民主自治无关，排除C项；普通民众直接参与基层立法体现的是民众对基层立法机关的民主参与，排除D项。
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13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　政党政治的有序运行有赖于国民丰富的法治观念和发达的契约精神。而中国传统政治文化的内涵主要是人伦政治思想。 民初政党组合也“往往以个人之感情，强为牵合，而未尝以一定之党纲相号召，党员之中知所谓本党政纲者百无一个焉”。 梁启超观察第一届国会选举时提出，“未闻有一党发表政纲建旗帜以卜人民之祈向”。各政党的经费不像西方政党主要来自企业界和私人的捐助，而主要源自行政拨款。可是，政党得到的行政拨款十分有限，许多政党不得不接受袁世凯的资助，在政治上也就不得不迎和袁世凯。
——摘编自邓亦武《论民初政党政治的畸形化》
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材料二　毛泽东提出：我们政权的制度是采取议会制呢，还是采取民主集中制？ 他的答复是：“我们采用民主集中制，而不采用资产阶级议会制。议会制，袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了。”《共同纲领》对新中国的政体作出了明确的规定：“各级人民代表大会选举各级人民政府。”采用人民代表大会制度，是同新中国的根本性质相联系的。这个制度之所以能够成为中国的适宜的政治制度，就是因为它能够便利人民行使自己的权利。 中国人民就是要用这样的政治制度，来保证国家沿着社会主义的道路前进。
——摘编自黎堂斌《改革开放以来人大制度发展》
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(1)根据材料一，概述民国初年政党政治畸形化的表现，并结合所学知识分析其成因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国实行人民代表大会制度的必然性。
解析：第(1)问，第一小问表现：根据材料一“民初政党组合也‘往往以个人之感情，强为牵合，而未尝以一定之党纲相号召，党员之中知所谓本党政纲者百无一个焉’”可得出，不以党纲为立党基础；根据材料一“各政党的经费不像西方政党主要来自企业界和私人的捐助，而主要源自行政拨款”可得出，经费源自行政拨款，乃至个人；根据材料一“许多政党不得不接受袁世凯的资助，在政治上也就不得不迎和袁世凯”可
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得出，忽视民意。第二小问成因：根据材料一“而中国传统政治文化的内涵主要是人伦政治思想”可知，传统思想根深蒂固；根据材料一“政党政治的有序运行有赖于国民丰富的法治观念和发达的契约精神”并结合所学知识可知，国民缺乏法治观念和契约精神；根据材料一“政党得到的行政拨款十分有限，许多政党不得不接受袁世凯的资助，在政治上也就不得不迎和袁世凯”可知，袁世凯等人的专权企图；根据材料一“各政党的经费不像西方政党主要来自企业界和私人的捐助，而主要源自行政拨款”并结合所学知识可知，民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小；结合所学知识可知，辛亥革命未能完成反帝反封建的革命任务。
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第(2)问，根据材料二“议会制，袁世凯、曹锟都搞过，已经臭了”可知，近代议会制实践的失败；根据材料二“《共同纲领》对新中国的政体作出了明确的规定”可知，《共同纲领》的规定；根据材料二“这个制度之所以能够成为中国的适宜的政治制度，就是因为它能够便利人民行使自己的权利”可知，人民行使民主权利的需要；根据材料二“采用人民代表大会制度，是同新中国的根本性质相联系的”可知，新中国人民民主专政的性质；根据材料二“中国人民就是要用这样的政治制度，来保证国家沿着社会主义的道路前进”可知，保证国家的社会主义发展方向的需要。
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答案：(1)表现：不以党纲为立党基础(个人色彩鲜明，内在凝聚力弱)；忽视民意；经费源自行政拨款，乃至个人。成因：辛亥革命未能完成反帝反封建的革命任务；传统思想根深蒂固；国民缺乏法治观念和契约精神；袁世凯等人的专权企图；民族资本主义经济发展不充分，民族资产阶级力量弱小。
(2)必然性：近代议会制实践的失败；《共同纲领》的规定；新中国人民民主专政的性质；人民行使民主权利的需要；保证国家的社会主义发展方向的需要。
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14．阅读材料，完成下列要求。
材料　研究中国的现代化转型过程，往往脱离不了西方现代政治发展要求和中国政治发展传统的逻辑这两种基本语境。然而，当我们在追究“中国问题”的根源，试图了解其发展脉络，描绘它未来的发展图景时，却也往往流连于对理想模式的关注，而忘记了中国最基本的政治需要，即处于竞争国际环境中对生存、发展的渴望。对中国来说，无论我们是尝试理解中国政治转型过程中古代政治文明与现代政治实践的困难与努力，或是力图解析中国国家与社会关系所形成的政治结构，从而力图找到中国政治发展的价值、制度与组织安排等逻辑，我们始终要记住一点，就是理解中国政治的需求：在今天，它表现为革命、民主与国家
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现代化建设，但在昨天它却表现为其他问题，在未来，它还将不断给我们带来新的问题。因此，政治重心始终在变化，我们要做的就是找准这个重心，并由此满足中国政治发展的需要，即推动政治转型，提供更多的合法性、体制与秩序。
——摘编自王安华《略论中国近现代政治转型的现实逻辑》
根据材料并结合所学知识，围绕“近代中国政治转型”自拟一个论题，并加以论述。(要求：观点明确，论述充分；史论结合，逻辑清晰。)
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答案：示例
论题：近代中国政治重心的变化影响近代中国政治变迁。
论述：1840年至1912年，中国政治重心是从“一家一姓”到现代民族国家。这一时期，清朝面临的不是失天下的危险而是亡国的灾难。辛亥革命爆发，清王朝覆灭。“如何建立一个现代民族国家”成为政治重心的主要内容。孙中山的三民主义、《中华民国临时约法》，以及国民党对袁世凯的妥协以谋求宪政等一系列政治实践，都是为了回答这一问题而采取的措施。然而，清朝崩溃遗留下来的大量政治力量依然处于博弈之中，而动荡的国际局势进一步激化了中国的国内形势，演化为旷日持久
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的军阀混战和纷乱复杂的社会思潮。国民党希望按照孙中山军政、训政、宪政道路来统一中国，而中国共产党则找到了马克思主义与革命道路。于是，政治重心之间的“角力”使中国进入了长达十年的土地革命时期。1937 年，日本全面侵华战争爆发后，中国的内部矛盾迅速被统合到一致对外的民族矛盾之下，中华民族步入全民族抗战道路。抗日战争胜利后，1946年6月，解放战争全面爆发。中国共产党历史性地胜利奠定了中华人民共和国的基础，形成了人民民主专政、政治协商、民族区域自治等一系列制度安排，产生了土地改革和社会主义改造等一系列政治活动，形成了中国特色的政治发展模式，使中国政治重心趋于平稳，朝“稳定与繁荣”不断迈进。
第3课　中国近代至当代政治制度的演变
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第一单元　政治制度
线索概述 国家的基本职能之一是社会治理，国家通过政治制度建设来实现社会治理，不同国家的政治制度是在本国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期演进的结果
表 现 走向集权 中国古代的政治制度建设可分为两个阶段：先秦时期、秦汉至清。先秦时期，政治体制中血缘色彩浓厚，集权程度不高；秦朝建立起中央集权制度，汉至清，地方权力日趋收归中央，中央政府权力日趋集中于皇帝手中，政权组织结构更加紧密，统治力度也大大加强
表 现 民主之路 古希腊雅典的民主政治是近代西方民主制度的摇篮，古罗马进一步发展了共和的观念和制度。中世纪西欧的政治制度则以法国的等级君主制和英国的议会制为代表。随着近代国家的兴起，人民主权、分权制衡、法治等政治原则和精神逐渐为西方国家和人民所接受，资产阶级的民主制度确立
共和信念 辛亥革命推翻了清王朝统治，结束了君主专制制度，建立了民主共和政体，但共和政体在北洋政府和南京国民政府时期历经波折，并未使人民真正得到民主。1949年，中华人民共和国成立，通过人民代表大会制度等制度建设，中国真正建立了共和制度，这为现代中国的政治建设与发展奠定了基础
表 现 因时而变 中国古代的商鞅变法和北魏孝文帝改革推动了社会转型，摆脱了落后的局面，王安石变法和张居正改革亦在一定程度上缓解了王朝的统治危机；近代中国的戊戌变法和清末新政因时而变，一定程度上推动了中国的近代化；现代中国的改革开放促进了祖国的腾飞
第1课　中国古代政治制度的形成与发展
课标要求 素养解读 核心概念
1.了解中国古代政治制度在秦朝建立前后的巨大变化 2.通过宰相制度和地方行政层级管理的变化，认识自秦起中央集权政治制度的演变线索 时空观念：了解先秦至明清政治制度演变的历程 史料实证：通过材料认识中央集权制度的影响 历史解释：理解中国古代政治制度演变的趋势及特点 唯物史观：认识政治制度对人类文明发展的推动作用 贵族制、官僚制、汉承秦制、文书制度、宰相制度
知识点一
知识点二
内
容
索
引
知识点三
课时规范训练
[基础自学]
1．夏朝
(1)建立：约公元前2070年，禹建立我国最早的奴隶制王朝国家夏。
(2)制度：__________代替了禅让制。
2．商朝
(1)体制：____________，商王直接控制内服王畿地区，王畿四周是外服。
(2)特点：已经有较系统的国家机构和分掌内外服各类事务的官吏。
知识点一
先秦时期的政治制度
世袭制
内外服制
3．西周
(1)分封制
天子地位 天子是国家最高统治者，控制着______和洛邑附近的王畿地区
分封对象 同姓贵族、异姓功臣或旧贵族
诸侯权利 在诸侯国内分封卿大夫，卿大夫再分封士，形成贵族等级分封序列；享有受封土地上的统治权
诸侯义务 服从周天子的政令，承担对周王室的义务
镐京
(2)宗法制：周天子与各级贵族都实行__________________。
(3)认识西周政体
①分封制是较内外服制更进一步的政治制度。
②分封制与宗法制相配合，政治权力分配与____________相结合。
③君主的权力不是绝对的，其中的__________________，对君主的权力有制约作用；国人可以通过舆论来影响朝政。
嫡长子继承制
血缘关系
原始民主传统
4．春秋战国时期
(1)春秋时期：随着社会经济的发展和宗法血缘关系的瓦解，_____________________开始解体。
(2)战国时期：_________、官僚制等封建政治制度开始产生。
贵族等级分封制
郡县制
[学透教材]
【教材拓宽】　阅读教材第一子目“史料阅读”。
[思考]　这一史料体现了商周政治有何特点？
[提示]　君权不是绝对的，原始民主传统对君权有制约作用。
【思维点拨】　西周分封制、宗法制、礼乐制的关系
(1)权力分配：分封制，政治生活等级化——天下归周。
(2)权力继承：宗法制，家族生活政治化——天下归宗。
(3)权力认同：礼乐制，等级观念生活化——天下归心。
知识点二
秦朝的政治制度(探究)
[基础自学]
1．皇帝制度：是秦朝政治制度的核心，一切政治、军事、法律事务的决定权都在皇帝手中。
2．三公九卿制
(1)内容
丞相 百官之长，秉承皇帝旨意，统领______，丞相府是行政中枢所在
太尉 最高武官，掌军事
御史大夫 副丞相，协理国政，掌管图籍、文书，又是最高监察官
九卿 下设若干部门，处理具体事务
众官
(2)特点：三公九卿共同组成中央政府，国家重大事务由公卿进行廷议，最后由皇帝裁断。
3．郡县制
(1)郡：是地方最高行政机构，置______、郡丞和郡尉，另设监御史掌监察。
(2)县或道：置县令(长)、县丞、县尉。
(3)官吏任命：郡县主要官吏都由______直接任命。
4．文书制度
(1)文书制度：各级官僚机构以______推行行政管理。
(2)文书传送系统：建立以______为中心的文书传送系统，以保障皇帝和中央的政令能够传送到全国各地。
郡守
中央
文书
邮传
[学透教材]
【概念阐释】
1．中央集权
“中央集权”是一种政权组织形式，主要特征是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
2．官僚制
官僚制是建立在官吏的选拔和任命制基础之上的，按照职能和职位分工、分层管理原则建立起来的中央或地方行政权力体系。
【教材拓宽】　阅读教材第二子目“史料阅读”。
[思考]　史料所反映的文书行政管理制度有什么特点和作用？
[提示]　特点：严密、规范、高效。作用：加强了中央对地方的控制。
【思维点拨】　分封制与郡县制的不同
[互动探究]
视角　秦朝建立前后政治体制的变化
材料　春秋战国时期是中国历史上承前启后的重要时期，因为春秋战国时期中国完成了社会的转型。在此之前中国社会仍然是血缘社会，在此之后虽然仍有浓重的血缘色彩，但转向了地缘社会；在此之前是封建诸侯、贵族分权的时代，在此之后是专制独裁、皇帝集权的时代。
——摘编自辛田《春秋战国时期社会
转型研究》
探究　根据材料，归纳春秋战国时期社会转型前后的相同点与不同点。
提示　相同点：保留了血缘色彩。
不同点：从血缘社会到地缘社会；从贵族政治到官僚政治；从分权到集权。
【思维升华】　秦朝建立前后政治体制的巨大变化
[基础自学]
1．中央行政制度
(1)两汉
①汉承秦制，中央行政制度仍为三公九卿制。
②汉武帝为了加强集权，设立______，从而使外朝丞相的权力大大削弱。
③西汉晚期，中朝尚书的权力逐渐增大。
④东汉时期，尚书台为新的行政中枢。
知识点三
两汉至明清时期政治制度的演变(探究)
中朝
(2)隋唐：三省六部制
①内容：三省是由皇帝直接掌控的中枢。中书省是____________，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，_________是执行机构，下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
②特点：体系完整，职责分明，相互制约。
③意义：标志着中央行政制度发展到一个新阶段。
(3)宋朝：最高行政长官是同中书门下平章事，为宰相之职，设_________和三司，分割宰相的军政和财政权力。
决策机构
尚书省
枢密院
(4)元朝：实行_________总理全国政务的中枢制度。
(5)明朝
①明太祖废除中书省和______，亲理政务，宰相制度终结。
②废宰相后设立内阁，______逐渐成为事实上的行政中枢。
(6)清朝：雍正帝设立的军机处逐渐成为掌管处理全国军政事务的中枢。
中书省
宰相
内阁
2．地方行政制度
(1)汉朝：沿袭秦朝的郡、县二级制。
①郡：设太守为最高长官，其下设郡尉、郡丞分别协掌军事、行政。
②县：郡下设县，县设令或长，其下有县丞、县尉及分曹属吏。
③汉初有王国和侯国。景帝、武帝后，诸侯国不再对中央构成威胁。
④东汉晚期形成州、郡、县三级制，_________有行政权、领兵权。
(2)魏晋南北朝：主要是州、郡、县三级制。
(3)隋唐
①隋朝实行州、县二级制，唐朝沿用。
州刺史
②唐把全国划分为10道，后增至15道，作为中央派出的监察机构。后来，道变成州、县以上的一级行政实体。
③唐中期以后设_________统兵征战，后形成藩镇割据势力。
(4)宋朝：初期为州(府、军、监)和县二级，后来又形成路、州(府)、县三级制。
(5)元朝
①内容：设行中书省，掌管一省政务，后演变为地方常设的最高一级行政机构。
②意义：是中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化，形成了省、路、府、州、县多级行政制度。
节度使
(6)明清
①明初废除行中书省，原行中书省的权力由布政使司、按察使司、都指挥使司分割。后来，朝廷又向各省派出______、巡按，逐渐总揽一省之权。
②清朝时，巡抚成为一省长官。
③明清时期形成省、府、县三级行政制度。
巡抚
[学透教材]
【思维点拨】
1．三省六部制的意义
三省六部制的确立，标志着中央行政制度发展到一个新阶段。相权一分为三，三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊；有利于减少决策失误；有利于防止权臣专权，减少政治腐败，保证政治清明；是中国古代政治制度的重大创造，标志着中国古代政治体制的成熟，为历朝所沿用。
2．唐朝中书省与元朝中书省的不同
唐朝的中书省是决策机构，负责草拟政令；元朝的中书省是行政机构，它与唐朝尚书省的职能类似。
3．内阁的职能与性质
内阁协助皇帝处理各种政务；不是法定的一级行政机构或决策机构，只是备皇帝顾问的内侍机构，有票拟权，无决策权，不能正式统领六部；其职权大小依皇帝旨意而定；是君主专制强化的产物，不能对皇帝起到制约作用。
[互动探究]
视角1　古代中枢决策机制的特点
材料　中国封建统治者较早就尝试建立中枢决策的牵制机制。汉武帝时期，不定期运用宗亲、外戚参与中枢政要，外廷之丞相等重臣受内官压制，往往“大政定方始知”。唐初三省之长均为正一品宰相，唐太宗时以二品官“参知政事”牵制相权，唐高宗以后三品、四品担任“同中书门下平章事”参与中枢政要。有时宰相达20多人。明宣宗时，内阁大学士互不统属，可对各类奏章提出处理意见，即各书“票拟”以待秉笔太监代皇帝“批红”。雍正时期的军机处，如同国家紧急事务办公室，来自各部门、各品级的官员充任“军机上行走”，如走马灯似地轮流值班，上传下达，照章办事。
——摘编自陆杰峰《中国古代政治制度史》
探究　根据材料，概括中国古代中枢决策牵制机制发展的特点。
提示　特点：历史悠久；阶段特征明显；最高统治者积极推动；以内制外，削弱相权，加强皇权；官员流动性不断加强。
【思维升华】　汉唐以来中央行政制度的演变特点
(1)皇权加强：皇帝通过不断压抑、侵夺相权来加强皇权，宰相制度沿着相权的步步削弱、君权的逐渐强化发展演变。
(2)内朝官员外朝化：内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝中央机构。
(3)宰相职位的设置由实位转向虚位：这反映的是宰相权限及权威的下降，宰相不再专任是对相权的限制。
(4)宰相权力不断分化：在同一机构中，往往设置几个宰相职位，同时又注重事权的相对集中，弥补了分权导致效率低下的弊端。
视角2　中国古代地方行政制度的演变
材料　中国地方行政区划，自秦汉以来，基本上按山川地形的自然疆界建置。……元统治者吸取了汉唐以来地方割据势力据险对抗中央政府这一教训，打破了自然的疆界，极力避免某一地区成为地方长官据险称雄的国中之国。地方区域的设置，人为地使自然区域割开，造成犬牙交错的局面。
——摘编自李孔怀《中国古代行政制度史》
探究　根据材料，概括元朝地方行政制度的创新之处。
提示　地方行政区划打破山川地形的自然疆界；设行中书省管理地方；行省长官由中央官员担任；较好地解决了中央集权和地方分权的关系。
【思维升华】　中国古代地方行政制度演变的特点
(1)中国古代地方行政制度从分封制、郡县制到行省制，经历了一个从低级到高级不断发展的过程。
(2)演变过程中，中央一直强化对地方的领导、监督、制约，地方则要求独立的自主权，中央与地方的矛盾始终存在。
(3)地方行政区划边界的设置，采取山川形势和犬牙交错原则并行；边疆少数民族地区设置不同于汉族的行政制度进行管辖。
(4)中央通过对地方多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割、削弱，集权于中央。
思维导图
必备术语
1.夏朝建立了世袭制，商朝建立了内外服制，西周实行分封制与宗法制。春秋战国时期，古代政治制度从贵族政治逐渐向官僚政治演变。
2.秦统一后确立皇帝制度、三公九卿制、郡县制等，并以文书推行行政管理，对以后历代封建王朝产生了重要影响。
3.汉代中外朝制度、隋唐三省六部制、明朝内阁、清朝军机处等中央行政制度的发展演变，使君主专制不断加强。
4.两汉至明清时期，地方行政制度也因中央集权的强弱和国家治理的需要处在不断调整中，元代的行省制度是郡县制度后中国古代地方行政制度发展史上的一次重大变化。
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[基础练]
1．河北柏人城遗址是我国保存较好的古代大城池之一，史籍记载：“柏人城，尧所都也。”尧帝在柏人城一带开门纳谏，广揽贤士，在大麓(尧山东麓)接纳了虞舜。据此可知，这一时期我国(　　)
A．建立起了最早奴隶制国家
B．宗法血缘关系走向了瓦解
C．具有原始的民主政治传统
D．贵族等级分封制逐渐确立
课时规范
训练(一)
C　
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解析：C　材料“开门纳谏，广揽贤士”“接纳了虞舜”表明，尧舜时期的政治具有原始的民主政治传统，故选C项；禹建立了我国最早的奴隶制国家——夏朝，这发生在题干所述事件之后，排除A项；宗法血缘关系走向瓦解是在春秋时期，与题干时间不符，排除B项；我国贵族等级分封制的确立是在西周时期，与题干时间不符，排除D项。
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2．周人秉承“同姓则同德，同德则同心”的原则，将最为重要的周公、召公分别分封到西周的东方和北方，将武王幼子唐叔分封到毗邻宗周便于防御西北方向戎族入侵的晋地。此举意在(　　)
A．加强对边疆地区的控制
B．确保王位顺利继承
C．结束分裂实现中央集权
D．防范潜在政治风险
A
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解析：A　据材料“将武王幼子唐叔分封到毗邻宗周便于防御西北方向戎族入侵的晋地”可知，为了加强对边疆地区的控制，故选A项；王位的继承主要采用的嫡长子继承制，是宗法制的内容，排除B项；秦朝时建立起中央集权制度，排除C项；材料并未体现存在潜在政治风险的信息，排除D项。
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3．下表是春秋时期“县”的相关记载。这反映出当时(　　)
记载 出处
桓公曰：“定民之居若何？”管子对曰：“制鄙。三十家为邑，邑有司；十邑为卒，卒有卒帅；十卒为乡，乡有乡帅；三乡为县，县有县帅；十县为属，属有大夫。” 左丘明《国语·齐语》
则当春秋之世，灭人之国者，固已为县矣 顾炎武《日知录》
A.周天子专制权威得以削弱 B．诸侯国的冲突缓和
C．中央对地方垂直管理形成 D．贵族政治受到冲击
D　
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解析：D　据材料可知，春秋时期的行政机构已经相当复杂，从邑、卒、乡到县，组织层次严密，诸侯国被灭后变为县，官员不再是世袭产生，而是由国君或中央任免，故选D项；周天子没有形成专制权威，排除A项；春秋时期争霸战争频繁，且与材料“灭人之国者，固已为县矣”相悖，排除B项；中央对地方垂直管理形成最先出现于秦朝，排除C项。
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4．下图是小桂同学绘制的中国古代某一时期政治体制示意图。下列对此解读正确的是(　　)
A．民心所向是其建立的源动力
B．该体制有助于提升国家治理能力
C．儒家大一统思想被成功实践
D．郡是直属于三公的地方行政机构
B　
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解析：B　据材料可知，此图描绘的是秦朝的中央与地方的行政管理体制，中央集权制度的建立，有利于提升国家治理能力，故选B项；维护封建经济基础的需要及维护大一统的封建王朝是中央集权制度建立的源动力，排除A项；儒家大一统思想在西汉时期成功实践，秦朝以法家思想为指导，排除C项；郡是直属于中央的地方行政机构，排除D项。
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5．《后汉书·仲长统列传》记载：“光武皇帝愠数世之失权，忿强臣之窃命，矫枉过直，政不任下，虽置三公，事归台阁。自此以来，三公之职，备员而已。”这表明(　　)
A．王莽代汉促使刘秀加强集权
B．刘秀开始提升尚书地位
C．三公九卿制进一步发展完善
D．中央决策缺乏官员参与
A　
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解析：A　根据材料“事归台阁”“三公之职，备员而已”可知，汉光武帝削弱相权，加强尚书台的权力，从而有利于加强皇权，说明王莽代汉促使刘秀加强集权，故选A项；汉武帝时期开始提升尚书地位，排除B项；东汉时期并未进一步完善三公九卿制，排除C项；中央决策缺乏官员参与的说法不准确，排除D项。
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6．唐代中期以后，由宦官担任的枢密使的地位不断上升。到唐末，枢密使有了专门的办公机构——枢密院，“宰相枢密，共参国政”的局面最终确定。这一现象的出现(　　)
A．表明三省六部制度已经瓦解
B．成为宦官专权的根源
C．说明了唐代中枢机构的异化
D．有利于加强中央集权
C　
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解析：C　材料提及唐末时，枢密、宰相“共参国政”，宦官控制的枢密院权力增加，说明唐代中枢机构的异化，故选C项；唐朝时三省六部制度进一步完善，排除A项；宦官专权的根源是君主专制制度，与题意不符合，排除B项；这一现象不利于加强中央集权，排除D项。
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7．《皇明祖训》为明太祖主持编撰的典籍，其规定：“凡朝廷无皇子，必兄终弟及，须立嫡母所生者……若奸臣弃嫡立庶，庶者必守分勿动……朝廷即斩奸臣。”这一规定(　　)
A．严禁大臣干预皇位继承
B．旨在维护皇权的稳定性
C．是强化中央集权的体现
D．确立兄终弟及继承制度
B　
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解析：B　由材料大意可知，明太祖对于皇位继承的不同情况有明确规定，这一规定旨在维护皇权的稳定性，故选B项；据材料“若奸臣弃嫡立庶”可知，大臣是可以干预皇位继承的，不过干预时要按规则来，不能突破规则，排除A项；中央集权是处理中央与地方关系，明显与材料主旨不符，排除C项；材料中的规定是特殊情况的特殊处理，不能以此来推断确立了兄终弟及继承制度，排除D项。
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8．清代，督抚正式成为三司之上的地方大吏，但朝廷仍以中央官员差遣形式委派督抚任职，同时督抚之间职责又有交叠，互为监督。这反映了
(　　)
A．清代地方官制冗杂　 B．中央权力下移
C．地方治理效力提高 D．监察制度发展
C　
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解析：C　“督抚”成为“三司之上的地方大吏”，避免了三司之间互不统属导致行政效率低的问题，督抚由“中央官员”差遣，督抚之间“职责”“交叠”“互为监督”，有利于牵制地方长官，加强中央对地方的控制，既能提高地方行政效率又能加强中央集权，故选C项；材料中清代地方设“督抚”和“三司”，督抚在三司之上，并不能体现地方官制冗杂，排除A项；材料中设督抚加强中央集权，而非中央权力下移，排除B项；设督抚属于行政制度，而非监察制度，排除D项。
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[能力练]
9．据《周礼》记载，西周时设有专门询谋于民众的官员——小司寇，“掌外朝之政，以致万民而询焉。一曰询国危，二曰询国迁，三曰询立君”。这反映出，西周时(　　)
A．政治统治和谐而有序 B．监察体制已日渐完善
C．民众拥有国政决策权 D．君主权力尚未绝对化
解析：D　由材料可知，“国危”“国迁”“立君”都是国家的重大事务，这些重大事务的决策要征询民众的意见说明西周时君主权力尚未实现绝对化，故选D项。
D　
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10．唐朝柳宗元《封建论》说：“今国家尽制郡邑，连置守宰，其不可变也固矣。”明末清初顾炎武《郡县论》也说：“封建之废，非一日之故也，虽圣人起，亦将变而为郡县。”两者的共同主张是(　　)
A．实行郡县制是历史发展的必然结果
B．分封制加强了中央对地方的控制
C．郡县制确保了历代封建王朝的稳固
D．分封制自秦朝废除后再没实行过
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解析：A　据材料可知，柳宗元指出如今国家全面实行郡县制且难以改变，顾炎武也强调封建制的废除是长期的过程且即使圣人出现也会变为郡县制，都体现了郡县制取代分封制的历史必然性，故选A项；分封制不利于中央对地方的有效控制，排除B项；郡县制也不能确保历代封建王朝稳固，王朝的兴衰受多种因素影响，排除C项；分封制在秦朝以后的一些朝代特定时期也曾出现过类似分封的举措，排除D项。
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11．唐朝初年，尚书仆射官居从二品，高于中书令、门下侍中，在政事堂议事时，尚书仆射的意见往往会成为主流意见。唐高宗时，尚书仆射如不加“同中书门下三品”衔，则不得参与议政。从此政事堂内三省长官平列，无高低之分。上述调整(　　)
A．带来中央行政决策的民主化
B．导致朝廷冗官问题出现
C．有助于封建官僚政治的完善
D．意在提高政府行政效率
C　
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解析：C　根据材料可知，相较于唐初，唐高宗时尚书仆射的地位与权力遭到削弱，这有利于尚书、中书、门下三省相互制衡，提高决策的科学性，有助于封建官僚政治的完善，故选C项；三省六部制是程序上的民主而非决策上的民主，其本质仍是君主专制，排除A项；材料信息强调的是尚书仆射的地位与权力遭到削弱，三省相互制衡，无法得出出现了冗官问题，排除B项；材料中的调整其目的是削弱相权加强皇权，提高行政效率并非最主要的目的，排除D项。
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12．清初，议政王大臣会议掌有很大权力，“大事关大臣，群事关内阁”。康熙时期皇帝信用南书房官员。到雍正建立军机处，“密勿重务，咸在军机”，内阁“秉成例而行，如邮传耳。”据此可知，到雍正时(　　)
A．满洲贵族权力得到加强
B．内阁的职权大大削弱
C．中枢机构彻底发生改变
D．宰相权力被逐渐分割
B　
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解析：B　根据材料“康熙时期皇帝信用南书房官员”“到雍正建立军机处，‘密勿重务，咸在军机’，内阁‘秉成例而行，如邮传耳’”并结合所学可知，清朝时期，通过设置南书房、军机处等机构，削弱了议政王大臣会议、内阁的权力，强化了君主专制，故选B项；材料体现的是满洲贵族的权力受到削弱，排除A项；雍正时期的中枢机构并未彻底发生改变，排除C项；明朝时期，就已经废除了宰相，排除D项。
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13．阅读材料，完成下列要求。
材料一　秦汉中央政府除设置总管全国行政的丞相外，还设置了执掌军政的太尉和执掌群臣奏章、起监察职能的御史大夫，丞相不仅不掌军权，还受御史大夫的钳制。汉武帝时又设“中朝”，以控制外朝丞相权力的膨胀。
在唐代，中央最高行政管理机关由中书、门下、尚书三省组成。中书、门下、尚书三省长官共同行使宰相职权，相权一分为三，互相牵制，大大加强了皇权。宋代，分割相权的统治术又有了发展。皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的“参知政事”，防止宰相擅权，同时建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权。
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材料二　在明代，明太祖朱元璋借口宰相(左丞相)胡惟庸谋反，废除了宰相(左右丞相)官职，由他亲自接管六部，直接管理国家政事，皇帝不仅是国家元首，而且成了政府首脑，宰相的权力归皇帝独揽。此后直至清朝，虽设有行使宰相部分权力的内阁，但阁臣不再具有宰相的执行权，只能按照皇帝的旨意行事。
——以上材料均摘编自李孔怀
《中国古代行政制度史》
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(1)根据材料一，简述秦汉至宋代相权的变化，并结合所学知识说明变化的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价明初废除宰相制度的影响。
解析：第(1)问，第一小问变化，根据“秦汉中央政府除设置总管全国行政的丞相外”“在唐代，中央最高行政管理机关由中书、门下、尚书三省组成。中书、门下、尚书三省长官共同行使宰相职权，相权一分为三，互相牵制”等信息可知，秦汉时期，宰相总揽全国行政事务；隋唐时期，群相共掌草拟诏书、谏议封驳、监督执行等权力；根据“皇帝在宰相以外设置相当于副宰相的‘参知政事’，防止宰相擅权，同时建立枢密院、三司使，分割宰相的军事权和财政权”可知，两宋时期，宰相
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主要负责军事、财政以外的国家行政事务。第二小问原因，结合所学内容可知，主要是维护皇帝独尊地位和皇权专制的需要；提高封建政府运行效率的需要以及对朝代兴替经验教训的总结。第(2)问，影响，根据“宰相的权力归皇帝独揽。此后直至清朝，虽设有行使宰相部分权力的内阁，但阁臣不再具有宰相的执行权，只能按照皇帝的旨意行事”并结合所学内容可知，主要是解决了宰相威胁皇权的问题，大大强化了皇帝的权威；大大加重了皇帝的工作负担；使中枢管理系统逐渐奴仆化，违背了历史潮流。
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答案：(1)变化：秦汉时期，宰相总揽全国行政事务；隋唐时期，群相共掌草拟诏书、谏议封驳、监督执行等权力；两宋时期，宰相主要负责军事、财政以外的国家行政事务。
原因：维护皇帝独尊地位和皇权专制的需要；提高封建政府运行效率的需要；对朝代兴替经验教训的总结。
(2)影响：解决了宰相威胁皇权的问题，大大强化了皇帝的权威；大大加重了皇帝的工作负担；使中枢管理系统逐渐奴仆化，违背了历史潮流。
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14．阅读材料，完成下列要求。
材料　中国古代国家治理曾面临多重难题：第一、中央与地方关系问题，其基本法则就是变“弱干强枝”为“强干弱枝”。第二、解决军人问题，办法有变私人军队为国家军队、领兵权与发兵权分离等。第三、防止外朝官僚集团做大，总体变迁规律是皇权渐重，相权渐轻。第四、处理好皇亲国戚和世家大族问题，办法是构建开放性政权以替代封闭性政权。第五、运用好社会基层力量，法则是变“下重上轻”为“上重下轻”、依靠乡绅制度缔造统治者与民众之间的桥梁。
——摘编自刘建军《国家治理：
历史传承与现代突破》
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从材料中任意选取一个角度，围绕“中国古代国家治理”自拟一个论题，运用中国古代史的具体史实予以阐述。(要求：论题明确，史论结合，逻辑清晰。)
答案：示例
论题：中国古代国家治理中“强干弱枝”策略的有效性。
阐述：中国古代国家治理中，处理中央与地方关系的“强干弱枝”策略，即强化中央集权、削弱地方实力，是确保国家长治久安的关键。汉武帝时期，为削弱诸侯王势力，颁布“推恩令”，允许诸侯王将封地分给诸子，通过分割诸侯国，使其逐渐缩小，从而加强中央对地方的控制。唐朝初期，通过三省六部制强化中央决策与行政效率，同时，为防
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止地方割据，设置节度使，但后期节度使权力过大导致藩镇割据问题，唐中后期通过削藩政策，逐步恢复中央集权。宋朝为防止唐后期以来军阀割据的重演，采取了路制，将全国划分为多个路，路设转运使、提点刑狱使等，直接对中央负责，削弱了地方军政权力。同时，宋朝通过科举制度选拔文官，文官掌握军政大权，进一步强化了中央对地方的控制。
综上所述，中国古代国家治理中“强干弱枝”的策略，通过不断调整中央与地方的关系，有效防止了地方势力做大，维护了国家的统一和稳定。但这一策略也需适时调整，避免中央过度集权导致地方活力不足或中央决策效率低下。

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