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(共30张PPT)
向“新”而行， 向“空”而强
乘风好去，长空万里，直下看山河
赛博机甲造型、超跑设计、陆空一体自由 华科尔科技深耕无人机行业24年，其消
切换……小鹏汇天的飞行汽车，出场惊艳。 防无人机，远销北美、欧洲及中东地区。
统编版高中思想政治必修2《经济与社会》第三课第二框
向 “ 新 ” 而 行 ， 向 “ 空 ” 而 强
——如何以低空经济赋能高质量发展？
从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响
——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量 发
展 ？
从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链
——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环 之
链 ？
从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球
分议题一
从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响
——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量 发
展 ？
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
【议学活动一】（1）观看视频，记录并独立思考：低空经济具有哪些特征？
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
发 展 ？
作为“工业无人机第一城”，成都市工业无人机产业基础雄厚，拥有无人机整机研制、飞
控系统、载荷系统、应用端软硬件、配套服务一体化产业链。
中游：纵横股份
上游：沃飞长空
2024《财富》最佳设计榜单
揭晓, 在“50个最佳设计”中,
沃飞长空旗下的AE200低空飞
行器极具科技未来感,充分展现
了企业面向空中交通、为人们
带来安全、经济、舒适、环保
的未来出行的理念,代表着技术
带来的空中交通变革。
作为国内第一家以无人机为主
营业务的上市公司，纵横股份不断
积累无人机领域关键技术，并积极
探索低空经济下无人机智慧应用新
模式，现已形成完整的智慧河湖、
智慧林业、智慧环保、智慧交通、
智慧应急等行业解决方案。
翼龙-2无人机
下游：中无人机
翼龙-2H气象型无人机
彭州桂花镇建成了西南片区首个国家级
民用无人驾驶航空试验基地——“天空之
眼”。聚集了来自全国的60家无人机相关
企业，在这里开展测试、走向市场，比如
刚才提到的纵横股份。
紧邻桂花镇的丽春镇，是航空动力特色
小镇，拥有全国最大的新型军用航空发动机
维修基地，具有强大的航空科研实力和航空
产业链。
探索无人机发动机国产化替代，构建起
“航空动力+增材制造+高端再制造”的产
业体系。
低空经济＋
国庆期间，空中游览天府新区、空中夜游锦江为我们展示了成都现代化
发展图景。
（“低空飞行+沉浸式演绎”于一体的特色活
动成都漫飞锦江）
（坐直升机游天府新区）
低空经济＋
在崇州:四川豪芸通用航空有限公司飞行基地，今年已经接待了近10万人次体验者，甚至有不少外地游
客专门到崇州来体验。
在青白江：无人机从成都国际铁路港综保区起飞，2分钟左右就可以将进口商品送至消费者手中。
在天府新区：当跨境电商进口商品包裹，“乘”上无人机，从耗时2天提速到几分钟，完美实现了“分
钟达”；从洛带机场到天府五街中国-欧洲中心46楼停机坪，仅花15分钟。
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
发 展 ？
【议学活动一】（2）结合上述信息和低空经济特征，小组合作探究2分钟，思考：
发展低空经济对推动成都经济发展和社会进步有何意义？
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
发 展 ？
【议学活动一】（2）结合上述信息和低空经济特征，小组合作探究2分钟，思考：
发展低空经济对推动成都经济发展和社会进步有何意义？
新质生产力
低空经济
高科技、高效能、高质量
高效节能、高科技
高融合、全链条
贯彻新发展理念，实施创新驱动战略；
供
给
侧
发展现代农业、服务业，推动产业转型升级；
发展新兴产业，带动相关产业就业增长，提供就业机会。
需
求
侧
拓展应用场景，促进消费多样化，拉动内需。
优化公共服务和产品供给，满足人民生活需求。
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
发 展
2021年2月，“低空经济”概念首次被写入国家规划。
2023年12月，中央经济工作会议中将“低空经济”进一步定义为战略性新兴产业。
2024年3月全国两会，“低空经济”作为国民经济新增长引擎首次被写入政府工作报告。
2024年以来，我国坚持条块结合，国务院、工信部、科技部、中国民航局等部门从加大低空空域开放
力度、完善空管制度体系、鼓励低空经济技术创新及商业应用等方面，为低空经济发展构筑良好政策
环境。地方层面，已有27个省(市、自治区)在各地政府工作报告中提及低空经济发展。
成都市产业建圈强链2024年工作要点重点产业链囊括低空经济产业链在内，成都市经济和信息
化局发布了《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济市场的若干措施(征求意见稿)》及其实
施细则。
从云端织梦到政策回响！
分 议 题 一 ： 从 云 端 织 梦 到 政 策 回 响 ——为 何 以 低 空 经 济 促 进 高 质 量
发 展
一、推动高质量发展的原因、含义
人民日益增长的美好生活需要
高质量发展强调从“有没有”转向
“好不好”，是建设社会主义现代
化国家的首要任务，是关系经济
社会方方面面、我国所有地区、
关系长远的要求。
主要矛盾转变
外部环境转变
不平衡不充分的发展
改革发展稳定
百年未有之大变局
分议题二
从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链
——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环 之
链 ？
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链 ？
成都不但有扎实的传统航空产业基础，而且电子信息、新材料等低空经济产业链上的相
关产业发展态势良好，同时依托沃飞长空、纵横股份、川大智胜等低空经济重要细分领域优
质企业，有着独特的发展优势，率先提出打造“西部低空经济中心”，目标至2026年
形成产业集聚、技术创新领先、基础设施完善、协同管理机制健全、应用场景拓展。
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链 ？
低空经济作为一种新兴经济形态，在快速发展的同时面临着区域间政策不协同、法律法规不
完善、飞行器管理标准不完善等问题。
成都目前仅有都江堰、彭州等周边地区纳入低空协同管理空域且真高不足500米，“ 5+ 2”
中心城区未纳入试点范围，适飞空域仅占全域面积的18.84%。截至2023年底，不考虑私人机场
，全国在册管理的通用机场数量仅有449个，同时缺乏有效的网络信息基础设施支撑低空感知
探测和通信。
低空经济发展的技术创新能力仍不足，尤其是航空领域的核心零部件及技术多受制于欧美发
达国家。从无人机产业链价值分布看，消费需求端的产值仅占整个价值链的15%左右。在多类
型低空旅游产品和行程方面发展不足，无法充分满足不同层次消费者的消费需求，低空消费市
场还需进一步开拓。——数据来源：中国民航局
【议学活动二】精读文字材料，小组合作探究3分钟，思考：成都市低空经济发展面
临哪些困境？针对这些困境，成都市应该采取哪些措施推动低空经济发展？
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链 ？
【议学活动二】精读文字材料，小组合作探究3分钟，思考：成都市低空经济发展
面临哪些困境？针对这些困境，成都市应该采取哪些措施推动低空经济发展？
存在问题
解决措施
基础设施不够完善 建设和完善地面基础设施，提高基础设施质量和数量；
促进低空经济数字化转型，构建数字化管理服务体系……
核心技术创新能力不 产学研一体，强化核心技术攻关，实现科技自立自强；
足
推动产业融合创新，实现产业转型升级……
市场消费潜力未被充 通过技术创新强化消费信心；
分释放 分类培育政府、企业、个人等不同消费群体；
加强宣传，增强大众对低空经济的认知认同……
法律法规亟待完善， 建立健全法律法规，促进各项规则、标准、管理等市场化、法治化、国际化；
低空协同管理不足 建设全国统一大市场，促进基础规则制度的统一、监管的统一；
政府积极履职，建设高效管理平台，优化营商环境……
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链 ？
一、完善基础设施服务保障：建设低空地面基础设施；建
设低空信息基础设施；参与飞行管理服务平台建设。
二、建设低空飞行服务枢纽城市：建立服务体系；创新构
建城市“4S”服务体系；开发低空保险服务产品。
三、拓展低空市场应用场景：推动物流配送规模化应用；
探索城市空中交通新业态，鼓励拓展多领域应用。
四、做强低空产业支撑：打造低空制造全产业链。
——《成都市加快提升低空飞行服务能力培育低空经济
市场的若干措施（征求意见稿）》
坚持“空域端”“产业端”“应用端”同向发力，因地制宜
成都造“飞行汽车”试飞效果图
加快人工智能、低空经济、绿色氢能等产业前瞻布局与
创新发展，把新赛道变成新支撑。
从政策回响到建圈强链！
——成都市新型工业化推进大会
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链
二、推动高质量发展举措：1.构建新发展格局，畅通国内大循环
政府
市场
建设和完善地面基础设施，提高基础设施质量和数量；
供 低空经济数字化转型，构建数字化管理服务体系……
产学研一体，强化核心技术攻关，实现
低空经济科技自立自强；
健全法律法规，促进各项规则、管理等市场化、法治化；
政府积极履职，建设高效管理平台，优化营商环境……
推动产业融合发展，实现产业转型升级，
提供优质供给……
给
侧
建设现代化产业体系，发展实体经济，推进新型工业化，建设制造、贸易强国
实施扩大内需战略，建设强大国内市场，推动消费结构升级；优化投资结构
需
求 国家层面建立低空经济发展产业基金；
通过技术创新强化消费信心；培育企业、
个人等不同消费群体；加强宣传，增强
大众的认知认同……
侧 将低空经济公共服务纳入政府购买服务相关目录范围，鼓励
购买装备产品……
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
二、推之动链高质量发展举措：1.构建新发展格局，畅通国内大循环
（1）供给侧结构性改革与需求侧管理
①促进科技创新，发展实体经济，推动
产业转型升级，建设现代化产业体系，
提高全要素生产率，培育新质生产力。
②推动供给侧结构性改革，提供中高端
优质供给，推动产业链价值链向高端攀
升。
劳
供
土 资 技
地 本 术
给 动
流通
生产
侧
力
分配
国内
循环
消费
国际
循环
分配
需
生产
①提高收入、培育数字消费与绿色消费等
新增长点，促进消费转型升级，以需求牵
引供给。
投 消 出
资 费 口
流通
求
侧
②优化投资结构，扩大有效需求。
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
二、推之动链高质量发展举措：1.构建新发展格局，畅通国内大循环
（2）促进区域协调发展
①破除市场分割和区域壁垒，促进生产要素的自由流动与高效配置，促进区域经济一
体化。
②引导产业在国内有序转移，形成优势互补、合理分工的产业集群，优化国内产业链
与供应链布局，增强经济体系的韧性和安全性。
③缩小区域发展差距，促进共同富裕，有效释放内需潜力，发挥超大规模市场优势。
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
之 链
在北大荒集团红兴隆分公司八五二农场，31岁的种植户李先锋操作无人机，不到两分钟就完成
了一个架次140斤防病健身营养液的喷洒任务。“人工一天施肥10亩地就不错了，500亩地你得干到
啥时候？而且，无人机作业一亩地成本才2块5，人工得10多块钱。”李先锋指着无人机介绍。无人
机农业作业以作业速度快、抓得住农时、雾化均匀、成本低廉打破了传统农业的时空限制，让生产
更加高效、精准。
无人机在乡村应急服务中也发挥着越来越重要的作用。在闽清县雄江镇的“空中暖心路”项目
中，建立了24小时应急响应机制，为偏远山村提供紧急物资运输和应急服务。
低空经济不仅改变了农业生产和运输方式，更带来了农业管理模式的革命。在北大荒集团八五
五农场的广袤农田里，无人机以0.01米的定位精度低空掠过，通过多光谱遥感技术实时捕捉作物生
长态势。
山区地形复杂，运输一直是制约农村发展的瓶颈。在淳安县威坪镇合富村的高山山核桃林里，
无人机飞手紧盯遥控器屏幕，手指轻拨操控杆，无人机便精准悬停在农户身旁，稳稳勾住装满山核
桃的布袋。
作为企业牵头单位，通航公司与东北农大、哈工程、农垦职院共同发起成立了“全国低空经济
无人机行业产教融合共同体”，助力无人机“产学研用推”深度融合。浙江省计划到2027年，省级
现代化农事服务中心实现农用无人机配置全覆盖，全省农用无人机保有量达1万台以上，农用无人
机作业面积6500万亩次以上，无人机乡村巡查巡检村域覆盖率30%以上。
思考：低空经济如何推动农业农村高质量发展，促进乡村振兴？
分 议 题 二 ： 从 政 策 回 响 到 建 圈 强 链 ——如 何 畅 通 低 空 经 济 国 内 循 环
二、推之动链高质量发展举措：1.构建新发展格局，畅通国内大循环
（3）促进乡村振兴
① 创新驱动发展，以科技赋能农业，发展智慧农业，提升全要素生产率，保障粮食安全。
② 深化产业融合，推进农村三产融合，优化供给体系，延伸产业链价值链，提高附加值。
③ 坚持绿色引领，发展生态农业，改善人居环境，推动可持续发展。
④ 强化人才支撑，培育新型经营主体，引导人才向农村流动。
⑤ 畅通城乡循环，发挥市场机制在资源配置中的决定性作用，促进生产要素双向流动，
打通城乡经济循环。
⑥ 推动协调发展，优化乡村布局，持续缩小城乡发展差距。
分议题三
从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球
——如 何 夯 实 低 空 经 济 国 际 循 环 之
基 ？
分议题三
从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球
——如 何 夯 实 低 空 经 济 国 际 循 环 之
基 ？
分 议 题 三 ： 从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球 ——如 何 夯 实 低 空 经 济 国 际 循 环
之 基 ？
大疆无人机在美国的市场份额巨大，约占
70%-90%。今年6月，美国众议院通过了一项《反
制中国无人机法案》，此外，目前美国至少有7个
州通过了禁止公共出资机构使用中国无人机的禁
令，但美国国内反对声不绝于耳。从山地救援队
到警察局和农民，大批用户纷纷抗议。许多人认
为，美国无人机与中国无人机在技术水平上无法
相提并论，禁令可能对美国经济和多个行业造成
负面影响。——摘自《环球日报》
分 议 题 三 ： 从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球 ——如 何 夯 实 低 空 经 济 国 际 循 环
之 基 ？
但是我国低空经济主体产业中，无人机产业处于较为领先的水平，通用航空产业整体上还处
于整机组装水平低、发动机等核心零部件对外依存度高、自主知识产权较为缺乏的阶段。但我国航
空级电机仍高度依赖进口，目前国外电机龙头赛峰集团的ENGINeUS可提供750kW的输出功率
，而国内航空电驱动领先企业卧龙电驱仅能提供功率密度为2kW～30kW的电机，可提供50kW
～175kW的电机仍在研发中；通用航空器的国产率仅为28%，其余72%均为国外或合资品牌
。——张嘉昕，许倩.低空经济产业链发展的制约因素与优化对策研究
【议学活动三】结合上述案例，小组合作探究2分钟，谈谈你如何理解“关键核心
技术是要不来、买不来、讨不来的”这句话？这启示我们应该如何推动我国低空经
济走向世界舞台中央？
分 议 题 三 ： 从 建 圈 强 链 到 链 接 全 球 ——如 何 夯 实 低 空 经 济 国 际 循 环
总结三之：基推动高质量发展举措——构建新发展格局，以新质生产力提升国际循环质量
坚持对外开放，
以国内大循环吸引全
球资源要素，提升贸
易投资合作质量和水
平。
积极参与全球产
业分工合作，鼓励有
比较优势的企业走出
去，培育国际竞争合
作新优势。开拓多元
国际市场。
坚持独立自主、
自力更生，实现低
空经济领域高水平
科技自立自强。
推进高水平对外开放。稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国。
从建圈强链到链接全球！
实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民
族伟大复兴的中国梦，必须坚持走中国特色自主
创新道路，加快各领域科技创新，掌握全球科技
竞争先机。
——习近平，《论科技自立自强》
课 后 作 业 ， 思 考 ： 从 企 业 角 度 出 发 ， 为 何 要 投 资 低 空 经 济 产 业 ？
从“企业”微观视角思考为何到某区域投资某产业问题。（资源流向哪里的问题）
必要性：
贯彻国家发展战略，顺应产业政策导向，享受政策红利。
适应市场需求变化，满足人民美好生活需要。
重要性：
推动科技创新，发展新质生产力，提高全要素生产率，提升企业竞争力。
可行性：
具备一定产业基础，推动产业集聚，形成集聚效应与协同优势，利用区域比较优势，降低
综合成本。
政策环境、法治环境、制度环境等不断优化，营商环境良好，增强市场信心。

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