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课时2　国家的政权组织形式
1.了解现代国家的政权组织形式的主要类型及其特点。2.理解我国的政权组织形式的特点及优越性。
知识点一　人民代表大会制度
产生 人民代表大会制度是我国的 ，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从 中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造
必然性 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是 的选择、历史的必然
地位 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式， 着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的 和 ，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优势 人民代表大会制度是符合 、体现 、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大的生命力和显著优越性
要求 继续坚持和完善
人民代表大会制度是政治制度发展的巅峰吗？
知识点二　民主共和制和君主立宪制
1．划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2．比较民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
主要表现 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由 产生 国家元首由 的君主担任，但在宪法框架内，君主的 受到不同程度的限制
正确看待 ①虚伪性和有效性：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以 的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的 ②不适应性：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的 ，既不能保障本国人民的经济权利和 ，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命 或对君主制进行 的产物。它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容，但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与 大体相同
有人认为，民主共和制政体只存在于资本主义国家。这种观点正确吗？　为什么？
知识点三　议会制和总统制
1．划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为 国家、总统制国家、 国家。大多数国家实行议会制或 。
2．比较议会制和总统制
议会制 总统制
政府及其产生方式 在英国、日本、意大利等议会制国家，政府总揽国家的 ，向议会负责。政府以 为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任 在总统制国家，总统既是 也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家 。总统由选民直接或 选举产生，一般有任期限制
政府与议会的关系 政府接受 的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请 解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府 总统独立于 之外，只对 负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约
总统制国家的总统既是国家元首也是政府首脑，此种类型的国家的一切权力都集中于总统吗？
1．人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。(　　)
2．采用民主共和制的国家不能采用议会制。(　　)
3．区分民主共和制与君主立宪制主要看国家元首的产生方式。(　　)
4．美国总统是由选民直接选举产生的。(　　)
5．采用民主共和制的国家元首经由民主选举产生，都拥有实权。(　　)
6．总统制和议会制国家，国家元首、政府首脑都由选举产生。(　　)
议题一　我国的人民代表大会制度
情景一　2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后在北京人民大会堂闭幕。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，健全人民当家作主制度体系，加强基层政权建设，改进人大代表工作，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
情景二　将西方民主制度嫁接到发展中国家，鲜有成功的例子，更多的是经济发展停滞、政治体制不顺、社会动荡不安。例如，乌克兰曾经在2004年实行西方的议会制，2010年又改为总统制，2014年2月再次改为议会制，十年换了四任总统，社会极度混乱。如今的乌克兰深陷战乱泥潭，与由亲西方势力所主导的“橙色革命”以及西方对乌克兰长期的民主和人权输出也有深层次的联系。
[问题探究]
(1)结合情景一，说明为什么要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。
(2)结合情景二，说说为什么我国不能实行西方的民主制度。
(2)作为历史范畴的民主，并没有一个固定的形式，不同的国家结构中存在不同的民主形态。西方民主形式也许是适合西方社会的，但是未必适合世界上所有国家和地区。历史早已证明，盲目照搬西方的政治制度不会成功，只会带来经济停滞、社会动荡。中国革命和建设所取得的伟大成就表明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
1．坚持和完善人民代表大会制度的原因
(1)人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是人民的选择、历史的必然。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
(3)人民代表大会制度是符合我国的国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2．照搬发达资本主义国家民主制度的危害
照搬其民主制度模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3．人民代表大会制度与西方的议会制
人民代表大会制度 议会制度
不同点 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护和实现人民群众的利益和意志 维护资产阶级的利益
活动原则 民主集中制 三权分立
效果 国家机关协调高效运转 互相掣肘，降低效率
国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
相同点 都是国家政权的组织形式，都属于代议制
1．为了挽救民族危亡、实现民族振兴，近代中国人民和无数仁人志士坚持不懈寻找适合自己国情的政治制度模式，尝试过君主立宪制、议会制、总统制等各种形式，但都以失败而告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度。上述历史事实证明，人民代表大会制度的政权组织形式是(　　)
①中国人民的伟大创造　②人民的选择、历史的必然　③由国际环境、文化传统决定的　④由中国所处的国际环境决定的
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
2．2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度在正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序发挥着巨大的作用。这一制度(　　)
①是符合中国国情和实际的好制度　②是人民当家作主的基本政治制度　③决定了我国人民民主专政的国家性质　④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
议题二　现代主要资本主义国家的政权组织形式
塑料污染一直是人类面临的最严重的环境问题之一，也是联合国环境规划署关注的重要议题之一，根据该机构公布的数据，当前人类每年大约生产超过4亿吨塑料，其中大部分很快就变成了废弃物。
某校高三年级举办网上模拟联合国活动，由甲、乙、丙、丁四位同学分别扮演的美、英、法、德外交官都对一项《新塑料经济全球承诺》的方案表示了异议。下面是他们的发言：
甲：“我们很难接受该方案，即使总统同意，国会也不一定通过。”
乙：“我们很难接受该方案，这方案一定会被国王陛下否决。”
丙：“如果我们接受，反对党一定会揪住不放，总统很可能下台。”
丁：“如果我们接受，总统很难向议会作出交代。”
[问题探究]
(1)分析情景中甲、乙、丙、丁发言的合理性。
(2)请你按照一定依据给美、英、法、德四国分类。
(3)设总统的国家，主要有总统制国家(如美国)、半总统制国家(如法国)和议会制民主共和制国家(如德国)，你能简单说说在这些国家中总统权力有何区别吗？
(2)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大概有两种，即民主共和制和君主立宪制，美、德、法属于民主共和制，英国属于君主立宪制；从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家，美国属于总统制，德、英属于议会制，法国是半总统制国家。
(3)在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国家元首，掌握一定行政大权。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均代表国家，是国家元首，不过他只是一个“虚位元首”，仅行使象征性的权力。
1．比较民主共和制与君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，如英国、日本等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
2.比较议会制和总统制
议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握实权
政府的产生 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
3．在A国，总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力。这种暂停并不意味着解散或终止议会，而仅仅是暂时停止议会的职能。在议会暂停一段时间后，总督将发表“君王敕谕”，即政府的施政方针。如果议会批准了这份报告，政府将继续执行其职责。反之，如果议会未予通过，国家将不得不进行新的选举。由此可见，在A国(　　)
①民主共和制成为其政治外壳　②总理由总督产生并对其负责　③政府由议会产生并对议会负责　④政府首脑总理总揽行政权力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．因未能在议会选举中占据绝对多数席位，现任总理向总统提出辞职，但遭总统拒绝。作为国家权力核心、掌握国家军事权和外交权的总统，为顺利任命总理、组织政府，开始陆续会晤议会几大反对党领袖和代表，就组建联合政府寻求妥协。据此可以断定，该国的政权组织形式是(　　)
①总统制，总统是国家元首但不是政府首脑　②议会制，总理向议会和国家元首负责　③半总统制，总理向议会而不是向总统负责　④民主共和制，遵循着民主的基本原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
1．每年三月，来自全国各地区、各民族的近3000名人大代表肩负着全国人民的重托，云集一堂，共商国是。这表明，我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式是(　　)
A．人民代表大会制度
B．地方各级政府
C．我国新型政党制度
D．民族自治机关
2．“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对人民代表大会制度的自信。这是因为人民代表大会制度(　　)
A．是我国的根本政治制度，是优越于其他国家政体的制度
B．决定了我国社会主义国家性质，保障了人民当家作主
C．符合中国国情，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D．体现了社会主义民主的广泛性，从制度上保障和实现了全民民主
3．某国总统接受了总理辞呈，并宣布解散议会。随后，在议会选举中胜出的政党联盟中获得多数席位的某政党党首成为新一届政府总理。这表明该国的政体是(　　)
①议会制　②总统制　③君主立宪制　④民主共和制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
4．高三某班以“现代资本主义国家的政体”为题开展课堂探究活动。同学们整理得出以下结论，其中正确的是(　　)
A．德国是总统共和制，德国总理既是国家元首，又是政府首脑
B．美国总统集国家元首和政府首脑于一身，议会负责立法，司法权属于各级法院，三种权力相互制衡
C．英国国家机构由总统、政府和议会组成，总统掌握最高行政权，总理领导政府，政府对议会负责
D．日本国家元首通过世袭产生，政府首脑是议会多数党领袖，向议会负责，议会无权监督政府
课时作业
知识点一　人民代表大会制度
1．习近平指出，“人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障”。关于人民代表大会制度，下列说法正确的是(　　)
A．它是中国土生土长的、适合中国国情的制度创造
B．它是我国的国体，从根本上决定我国政权的组织形式
C．它是广大发展中国家走向复兴的制度选择
D．它体现社会主义国家性质，能保证人民当家作主
2．70多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素　②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然　④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
知识点二　民主共和制和君主立宪制
3．同是资本主义国家，有的选择民主共和制政体，有的选择君主立宪制政体。这两类政体的区别在于(　　)
A．国家权力机关是选举产生还是世袭的
B．是资本主义制度还是封建君主制度
C．国家元首是选举产生还是世袭的
D．是否由选举产生的民意代表机关行使国家权力
4．英国的国家元首由世袭君主担任，但权力受到限制。从国家元首的产生和职权范围看，其政体是(　　)
A．民主共和制 B．君主立宪制
C．议会制 D．总统制
5．列宁曾指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、机构、政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”由此可推断出正确的观点是(　　)
①民主共和制政体的具体表现形式和运行方式相同　②民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式　③民主共和制国家中维护的都是资产阶级的利益　④民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
知识点三　议会制和总统制
6．A国举行议会选举。计票结果显示，A国a党得票率约为26%，成为议会第一大党。A国总统提名a党党首担任总理，授权其组建新一届内阁。此后，A国总理领导的新一届政府赢得A国参、众两院信任投票。由此可见(　　)
①A国总统直接行使国家最高行政权力　②A国总统是权力中心，可以任命总理　③A国属于议会制国家，总理需向议会负责　④A国政府以议会为基础产生
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
7．新一轮的美国总统选举于2024年11月5日举行。候选人特朗普获得全国538张选举人票中的多数选举人票，当选总统。对此，下列认识正确的是(　　)
①美国是议会制国家，实行议会共和制　②美国总统是由选民间接选举产生的　③美国总统直接行使国家最高行政权力　④美国总统作为国家元首须对议会负责
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
8．法国总统马克龙任命其长期政治盟友、中间派政党民主运动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新任法国总理，接替遭国民议会弹劾而辞职的巴尼耶。由于巴尼耶政府没有来得及通过明年的财政预算，新政府的首要任务是预算。这表明法国(　　)
①总理由总统任命，对总统负责　②国家管理形式是典型的半总统制　③总统领导政府，执行议会决议　④总统是国家元首，拥有一定的行政权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
9．习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集由中央文献出版社出版发行。该文集收入习近平同志关于坚持和完善人民代表大会制度的重要文稿37篇，其中部分文稿是首次公开发表。习近平持续推进人大制度理论和实践创新，提出的一系列新理念新思想新要求(　　)
①是我国政体和人类政治制度史上的伟大创造　②是人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③深刻把握社会主义民主政治发展的客观规律　④为新时代坚持好、完善好、运行好人大制度提供了根本遵循
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
10．甲国的总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权，内阁由总统提名，并对总统负责。乙国的总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是总统负责。下列描述甲国和乙国政体的异同说法中正确的有(　　)
①它们都属于代议制，政体形式相同　②政府首脑都以议会为基础产生，对议会负责　③甲国实行总统制，乙国实行半总统制　④它们的国家元首都是选举产生的
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
11．阅读材料，完成要求。
2025年3月11日，全国两会胜利闭幕。一年一度的“两会”让中国人民的所思所想所盼融入国家发展顶层设计。这是对中国民主实践的真实记录，也是全过程人民民主的生动写照。
建立什么样的民主制度，走什么样的民主道路，是近代以来中国面临的一个历史性抉择，关系到中华民族的前途与命运。中国共产党领导人民取得革命胜利后，在总结近代中国政治发展历史教训、总结建立新型人民民主政权实践经验的基础上，立足中国历史条件、社会环境和文化背景，把以人民为中心作为构建国家制度和法律制度的基础，构建起一整套独具特色的制度体系——人民代表大会制度。习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。
结合材料，运用所学知识，说明毫不动摇坚持人民代表大会制度的意义。
12．阅读材料，完成要求。
从根本上看，议会制和总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，但另一方面又容易被野心家所利用。由于西方统治阶级迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故他们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1)总统制与议会制的主要区别是什么？
(2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响对政体的选择？课时2　国家的政权组织形式
1.了解现代国家的政权组织形式的主要类型及其特点。2.理解我国的政权组织形式的特点及优越性。
知识点一　人民代表大会制度
产生 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党领导中国人民艰辛探索长期奋斗的成果，是从中国土壤中生长起来的全新政治制度，是人类政治制度史上的伟大创造
必然性 人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是人民的选择、历史的必然
地位 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体
优势 人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主的好制度，是能够有效凝聚全体人民力量一道推进中国式现代化的好制度，具有强大的生命力和显著优越性
要求 继续坚持和完善
人民代表大会制度是政治制度发展的巅峰吗？
提示：人民代表大会制度是符合我国国情和实际的好制度，但不能说是政治制度发展的巅峰。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
1．划分依据
从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大致有两种，即民主共和制和君主立宪制。
2．比较民主共和制和君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
主要表现 在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生 国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制
正确看待 ①虚伪性和有效性：在发达资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖国家的阶级性质。民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳 ②不适应性：一些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但这种模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已 一般来说，君主立宪制是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。它保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容，但是，在英国、日本、西班牙等实行君主立宪制的资本主义国家，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同
有人认为，民主共和制政体只存在于资本主义国家。这种观点正确吗？　为什么？
提示：不正确。现代国家，无论资本主义国家还是社会主义国家，大都实行民主共和制政体。
知识点三　议会制和总统制
1．划分依据
从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家。大多数国家实行议会制或总统制。
2．比较议会制和总统制
议会制 总统制
政府及其产生方式 在英国、日本、意大利等议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任 在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。总统由选民直接或间接选举产生，一般有任期限制
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府 总统独立于议会之外，只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约
总统制国家的总统既是国家元首也是政府首脑，此种类型的国家的一切权力都集中于总统吗？
提示：总统制国家的总统既是国家元首也是政府首脑。一般来说，国家的权力中心在总统，但并不意味着一切权力都集中于总统。总统制国家实行三权分立、权力制衡的原则，总统掌握行政大权，但要受国会和法院的制约。
1．人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，是保证人民当家作主的好制度。(　　)
提示：×　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
2．采用民主共和制的国家不能采用议会制。(　　)
提示：×　民主共和制和议会制可以同时采用，称为议会制民主共和制；如果是民主共和制和总统制结合，称为总统制民主共和制。
3．区分民主共和制与君主立宪制主要看国家元首的产生方式。(　　)
提示：×　区分民主共和制与君主立宪制主要看国家权力机关和国家元首的产生方式。
4．美国总统是由选民直接选举产生的。(　　)
提示：×　美国总统是由选民间接选举产生的。
5．采用民主共和制的国家元首经由民主选举产生，都拥有实权。(　　)
提示：×　采用议会制民主共和制的国家元首无实权，是虚位元首。
6．总统制和议会制国家，国家元首、政府首脑都由选举产生。(　　)
提示：×　在总统制国家，总统既是国家元首也是政府首脑，由选民直接选举或间接选举产生。而议会制君主立宪制的国家元首是世袭的。
议题一　我国的人民代表大会制度
情景一　2025年3月11日，第十四届全国人民代表大会第三次会议在圆满完成各项议程后在北京人民大会堂闭幕。在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。
党的十八大以来，我们党立足新的历史方位，深刻把握我国社会主要矛盾发生的新变化，积极回应人民群众对民主法治的新要求新期盼，着力推进国家治理体系和治理能力现代化，健全人民当家作主制度体系，加强基层政权建设，改进人大代表工作，人大工作取得历史性成就，人民代表大会制度更加成熟、更加定型。
情景二　将西方民主制度嫁接到发展中国家，鲜有成功的例子，更多的是经济发展停滞、政治体制不顺、社会动荡不安。例如，乌克兰曾经在2004年实行西方的议会制，2010年又改为总统制，2014年2月再次改为议会制，十年换了四任总统，社会极度混乱。如今的乌克兰深陷战乱泥潭，与由亲西方势力所主导的“橙色革命”以及西方对乌克兰长期的民主和人权输出也有深层次的联系。
[问题探究]
(1)结合情景一，说明为什么要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。
(2)结合情景二，说说为什么我国不能实行西方的民主制度。
参考答案：(1)①人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是人民的选择和历史的必然。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。③人民代表大会制度有巨大优越性，是符合我国的国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
(2)作为历史范畴的民主，并没有一个固定的形式，不同的国家结构中存在不同的民主形态。西方民主形式也许是适合西方社会的，但是未必适合世界上所有国家和地区。历史早已证明，盲目照搬西方的政治制度不会成功，只会带来经济停滞、社会动荡。中国革命和建设所取得的伟大成就表明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
1．坚持和完善人民代表大会制度的原因
(1)人民代表大会制度作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，是我国的根本政治制度，是人民的选择、历史的必然。
(2)人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国特色社会主义政治文明的重要制度载体。
(3)人民代表大会制度是符合我国的国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。
2．照搬发达资本主义国家民主制度的危害
照搬其民主制度模式不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以保障国家职能的有效行使，致使政权更迭频繁，社会动荡不已。
3．人民代表大会制度与西方的议会制
人民代表大会制度 议会制度
不同点 经济基础 生产资料公有制 生产资料私有制
阶级实质 维护和实现人民群众的利益和意志 维护资产阶级的利益
活动原则 民主集中制 三权分立
效果 国家机关协调高效运转 互相掣肘，降低效率
国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家
相同点 都是国家政权的组织形式，都属于代议制
1．为了挽救民族危亡、实现民族振兴，近代中国人民和无数仁人志士坚持不懈寻找适合自己国情的政治制度模式，尝试过君主立宪制、议会制、总统制等各种形式，但都以失败而告终。中国共产党领导人民实现革命胜利后，决定实行人民代表大会制度。上述历史事实证明，人民代表大会制度的政权组织形式是(　　)
①中国人民的伟大创造　②人民的选择、历史的必然　③由国际环境、文化传统决定的　④由中国所处的国际环境决定的
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：A
解析：政权组织形式的选择受国际环境、文化传统的影响，但它们不是政体的决定性因素，国体决定政体，③④错误。
2．2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年来，人民代表大会制度在正确处理事关国家前途命运的一系列重大政治关系，实现国家统一高效组织各项事业，维护国家统一和民族团结，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序发挥着巨大的作用。这一制度(　　)
①是符合中国国情和实际的好制度　②是人民当家作主的基本政治制度　③决定了我国人民民主专政的国家性质　④是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，而不是基本政治制度，②排除。国体决定政体，即我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度的国家政权组织形式，③颠倒了二者关系，排除。
议题二　现代主要资本主义国家的政权组织形式
塑料污染一直是人类面临的最严重的环境问题之一，也是联合国环境规划署关注的重要议题之一，根据该机构公布的数据，当前人类每年大约生产超过4亿吨塑料，其中大部分很快就变成了废弃物。
某校高三年级举办网上模拟联合国活动，由甲、乙、丙、丁四位同学分别扮演的美、英、法、德外交官都对一项《新塑料经济全球承诺》的方案表示了异议。下面是他们的发言：
甲：“我们很难接受该方案，即使总统同意，国会也不一定通过。”
乙：“我们很难接受该方案，这方案一定会被国王陛下否决。”
丙：“如果我们接受，反对党一定会揪住不放，总统很可能下台。”
丁：“如果我们接受，总统很难向议会作出交代。”
[问题探究]
(1)分析情景中甲、乙、丙、丁发言的合理性。
(2)请你按照一定依据给美、英、法、德四国分类。
(3)设总统的国家，主要有总统制国家(如美国)、半总统制国家(如法国)和议会制民主共和制国家(如德国)，你能简单说说在这些国家中总统权力有何区别吗？
参考答案：(1)甲扮演美国，美国实行三权分立原则，总统的权力受国会的制衡，甲表述合理；乙扮演英国，英国是君主立宪制国家，国王没有实权，乙表述不合理；丙扮演法国，法国是半总统制国家，总统是选民直接选举产生，对选民负责，反对党不能让总统下台，丙表述不合理；丁扮演德国，德国是议会制民主共和制国家，总理对议会负责，总统不对议会负责，丁表述不合理。
(2)从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家的政权组织形式大概有两种，即民主共和制和君主立宪制，美、德、法属于民主共和制，英国属于君主立宪制；从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家主要分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家，美国属于总统制，德、英属于议会制，法国是半总统制国家。
(3)在总统制国家，总统担任国家元首和政府首脑，总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。在半总统制国家，总统作为国家元首，掌握一定行政大权。在议会制民主共和制国家，总统虽然对内和对外均代表国家，是国家元首，不过他只是一个“虚位元首”，仅行使象征性的权力。
1．比较民主共和制与君主立宪制
民主共和制 君主立宪制
区别 国家元首产生办法 经过选举产生 由世袭的君主担任
国家元首在国家政治生活中的地位 在议会制共和制国家中，国家元首没有实权；在总统制共和制国家中，国家元首同时又是政府首脑，有实权 在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制，其职责多是礼仪性的
形成原因 遵循民主的基本原则建立起来，是资产阶级革命比较彻底的产物 资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物
采用的国家 现代大多数国家采用，如美国、法国、德国等 少数国家采用，如英国、日本等
联系 都是现代国家所采取的基本政权组织形式；相对于君主专制，是国家政权组织形式上的巨大进步
2.比较议会制和总统制
议会制 总统制
区别 国家元首在国家政治生活中的地位 国家元首拥有虚位，没有实权，职责多是礼仪性的 总统既是国家元首，又是政府首脑，掌握实权
政府的产生 政府以议会为基础产生 总统由选民直接或间接选举产生，总统组织政府
政府与议会的关系 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作 总统独立于议会之外，总统只对选民负责，不对议会负责
国家权力中心 议会 总统
联系 都是现代资本主义国家所采取的政权组织形式，都是为维护资产阶级统治服务的
3．在A国，总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力。这种暂停并不意味着解散或终止议会，而仅仅是暂时停止议会的职能。在议会暂停一段时间后，总督将发表“君王敕谕”，即政府的施政方针。如果议会批准了这份报告，政府将继续执行其职责。反之，如果议会未予通过，国家将不得不进行新的选举。由此可见，在A国(　　)
①民主共和制成为其政治外壳　②总理由总督产生并对其负责　③政府由议会产生并对议会负责　④政府首脑总理总揽行政权力
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：“总督作为王权的代表，拥有授权总理暂停议会的权力”“在议会暂停一段时间后，总督将发表‘君王敕谕’”“如果议会批准了这份报告，政府将继续执行其职责。反之，如果议会未予通过，国家将不得不进行新的选举”，这说明A国政府施政报告必须经议会通过，A国属于议会制君主立宪制，①排除。议会制国家的政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任，对议会负责，②错误。
4．因未能在议会选举中占据绝对多数席位，现任总理向总统提出辞职，但遭总统拒绝。作为国家权力核心、掌握国家军事权和外交权的总统，为顺利任命总理、组织政府，开始陆续会晤议会几大反对党领袖和代表，就组建联合政府寻求妥协。据此可以断定，该国的政权组织形式是(　　)
①总统制，总统是国家元首但不是政府首脑　②议会制，总理向议会和国家元首负责　③半总统制，总理向议会而不是向总统负责　④民主共和制，遵循着民主的基本原则
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：总统制国家中，总统既是国家元首，同时也是政府首脑，①错误。在议会制国家，政府首脑向产生它的议会负责，而不向国家元首负责，②错误。
1．每年三月，来自全国各地区、各民族的近3000名人大代表肩负着全国人民的重托，云集一堂，共商国是。这表明，我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式是(　　)
A．人民代表大会制度
B．地方各级政府
C．我国新型政党制度
D．民族自治机关
答案：A
解析：B、C、D都不是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，均排除。
2．“物之不齐，物之情也。”各国国情不同，每个国家的政治制度都是独特的。坚定中国特色社会主义制度自信，首先要坚定对人民代表大会制度的自信。这是因为人民代表大会制度(　　)
A．是我国的根本政治制度，是优越于其他国家政体的制度
B．决定了我国社会主义国家性质，保障了人民当家作主
C．符合中国国情，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式
D．体现了社会主义民主的广泛性，从制度上保障和实现了全民民主
答案：C
解析：人民代表大会制度具有自身的优越性，但“优越于其他国家政体的制度”说法错误，A排除。国体决定政体，人民民主专政的国家性质决定了人民代表大会制度的政体，B错误。民主具有阶级性，民主属于统治阶级，不存在全民民主，D错误。
3．某国总统接受了总理辞呈，并宣布解散议会。随后，在议会选举中胜出的政党联盟中获得多数席位的某政党党首成为新一届政府总理。这表明该国的政体是(　　)
①议会制　②总统制　③君主立宪制　④民主共和制
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：B
解析：在议会选举中胜出的政党联盟中获得多数席位的某政党党首成为新一届政府总理，说明不是总统制，②排除。该国国家元首是总统，说明不是君主立宪制，③排除。
4．高三某班以“现代资本主义国家的政体”为题开展课堂探究活动。同学们整理得出以下结论，其中正确的是(　　)
A．德国是总统共和制，德国总理既是国家元首，又是政府首脑
B．美国总统集国家元首和政府首脑于一身，议会负责立法，司法权属于各级法院，三种权力相互制衡
C．英国国家机构由总统、政府和议会组成，总统掌握最高行政权，总理领导政府，政府对议会负责
D．日本国家元首通过世袭产生，政府首脑是议会多数党领袖，向议会负责，议会无权监督政府
答案：B
解析：德国是议会制共和制，德国总理是政府首脑，总统才是国家元首，A错误。英国是君主立宪制国家，其国家机构中没有总统，C错误。日本国家元首通过世袭产生，政府首脑是议会多数党领袖，向议会负责，议会有权监督政府，D错误。
课时作业
知识点一　人民代表大会制度
1．习近平指出，“人民代表大会制度有效保证了我国始终沿着社会主义道路前进，为创造经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹提供了重要制度保障”。关于人民代表大会制度，下列说法正确的是(　　)
A．它是中国土生土长的、适合中国国情的制度创造
B．它是我国的国体，从根本上决定我国政权的组织形式
C．它是广大发展中国家走向复兴的制度选择
D．它体现社会主义国家性质，能保证人民当家作主
答案：D
解析：人民代表大会制度是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国实际相结合的伟大创造，A错误。人民代表大会制度是我国的政体，由人民民主专政的国体决定，B错误。人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度，但并不一定适合所有的发展中国家，C错误。
2．70多年来特别是改革开放40多年来，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。实践充分表明，在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论。这充分说明(　　)
①历史渊源、文化传统等因素是影响国家政体的决定因素　②人民代表大会是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③采用人民代表大会制度是人民的选择、历史的必然　④人民代表大会制度是保障实现中华民族伟大复兴的好制度
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：国体决定政体，同时历史渊源、文化传统等是影响政体的重要因素，①错误。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，②错误。
知识点二　民主共和制和君主立宪制
3．同是资本主义国家，有的选择民主共和制政体，有的选择君主立宪制政体。这两类政体的区别在于(　　)
A．国家权力机关是选举产生还是世袭的
B．是资本主义制度还是封建君主制度
C．国家元首是选举产生还是世袭的
D．是否由选举产生的民意代表机关行使国家权力
答案：C
解析：这两类政体的国家权力机关都是由选举产生的，A错误。二者都不是封建君主制度，B错误。二者都是由选举产生议会行使国家权力，D错误。
4．英国的国家元首由世袭君主担任，但权力受到限制。从国家元首的产生和职权范围看，其政体是(　　)
A．民主共和制 B．君主立宪制
C．议会制 D．总统制
答案：B
解析：民主共和制是遵循民主基本原则建立起来的一种政体。在民主共和制的国家中，国家权力机关和国家元首一般经由选举产生，A不符合题意。从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家分为议会制国家、总统制国家、半总统制国家，C、D不符合题意。
5．列宁曾指出：“民主共和制是资本主义所能采用的最好的政治外壳，所以资本一掌握这个最好的外壳，就能十分巩固十分可靠地确立自己的权力，以致在资产阶级民主共和国中，无论人员、机构、政党的任何更换，都不会使这个权力动摇。”由此可推断出正确的观点是(　　)
①民主共和制政体的具体表现形式和运行方式相同　②民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式　③民主共和制国家中维护的都是资产阶级的利益　④民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：由于各国的国家性质和具体国情不同，民主共和制的具体表现形式和运行方式也不尽相同，①排除。资产阶级民主共和制国家中维护的都是资产阶级的利益，③排除。
知识点三　议会制和总统制
6．A国举行议会选举。计票结果显示，A国a党得票率约为26%，成为议会第一大党。A国总统提名a党党首担任总理，授权其组建新一届内阁。此后，A国总理领导的新一届政府赢得A国参、众两院信任投票。由此可见(　　)
①A国总统直接行使国家最高行政权力　②A国总统是权力中心，可以任命总理　③A国属于议会制国家，总理需向议会负责　④A国政府以议会为基础产生
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：依题意知，A国举行议会选举。计票结果显示，A国a党得票率约为26%，成为议会第一大党。A国总统提名a党党首担任总理，授权其组建新一届内阁。说明A国属于议会制国家。在议会制国家，由总理领导内阁行使行政权力，并非总统直接行使国家最高行政权力，①错误。在议会制国家，议会是权力中心，并非总统是权力中心，②错误。
7．新一轮的美国总统选举于2024年11月5日举行。候选人特朗普获得全国538张选举人票中的多数选举人票，当选总统。对此，下列认识正确的是(　　)
①美国是议会制国家，实行议会共和制　②美国总统是由选民间接选举产生的　③美国总统直接行使国家最高行政权力　④美国总统作为国家元首须对议会负责
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：C
解析：美国是总统制国家，而不是议会制国家，①排除。美国总统作为国家元首，不对议会负责，而是对选民负责，④排除。
8．法国总统马克龙任命其长期政治盟友、中间派政党民主运动党主席弗朗索瓦·贝鲁为新任法国总理，接替遭国民议会弹劾而辞职的巴尼耶。由于巴尼耶政府没有来得及通过明年的财政预算，新政府的首要任务是预算。这表明法国(　　)
①总理由总统任命，对总统负责　②国家管理形式是典型的半总统制　③总统领导政府，执行议会决议　④总统是国家元首，拥有一定的行政权力
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
答案：C
解析：法国是半总统半议会制，政府首脑由内阁总理担任，向议会而不是向总统负责，①排除。巴尼耶政府没有来得及通过明年的财政预算，新政府的首要任务是预算，说明总理领导政府，执行议会决议，③排除。
9．习近平同志《论坚持和完善人民代表大会制度》专题文集由中央文献出版社出版发行。该文集收入习近平同志关于坚持和完善人民代表大会制度的重要文稿37篇，其中部分文稿是首次公开发表。习近平持续推进人大制度理论和实践创新，提出的一系列新理念新思想新要求(　　)
①是我国政体和人类政治制度史上的伟大创造　②是人民当家作主的重要途径和最高实现形式　③深刻把握社会主义民主政治发展的客观规律　④为新时代坚持好、完善好、运行好人大制度提供了根本遵循
A．①② B．①④
C．②③ D．③④
答案：D
解析：人民代表大会制度是我国政体和人类政治制度史上的伟大创造，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式，不能说主体是“新理念新思想新要求”，①②排除。
10．甲国的总统既是国家元首又是政府首脑，领导内阁并执掌行政权，内阁由总统提名，并对总统负责。乙国的总统由选举产生，是国家元首，拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，政府首脑另由内阁总理担任，向议会而不是总统负责。下列描述甲国和乙国政体的异同说法中正确的有(　　)
①它们都属于代议制，政体形式相同　②政府首脑都以议会为基础产生，对议会负责　③甲国实行总统制，乙国实行半总统制　④它们的国家元首都是选举产生的
A．①② B．②④
C．①③ D．③④
答案：D
解析：甲国实行总统制民主共和制政体，乙国实行半总统制民主共和制政体，①错误。甲国实行总统制，只对选民负责，不对议会负责；乙国的总统拥有一定的行政权力，但不是政府首脑，内阁总理是政府首脑，向议会负责，②不符合题意。
11．阅读材料，完成要求。
2025年3月11日，全国两会胜利闭幕。一年一度的“两会”让中国人民的所思所想所盼融入国家发展顶层设计。这是对中国民主实践的真实记录，也是全过程人民民主的生动写照。
建立什么样的民主制度，走什么样的民主道路，是近代以来中国面临的一个历史性抉择，关系到中华民族的前途与命运。中国共产党领导人民取得革命胜利后，在总结近代中国政治发展历史教训、总结建立新型人民民主政权实践经验的基础上，立足中国历史条件、社会环境和文化背景，把以人民为中心作为构建国家制度和法律制度的基础，构建起一整套独具特色的制度体系——人民代表大会制度。习近平总书记指出，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。
结合材料，运用所学知识，说明毫不动摇坚持人民代表大会制度的意义。
答案：①人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。②人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。
解析：本题属于意义类主观题，可从国家性质、对中国社会主义政治文明发展角度作答。信息：“建立什么样的民主制度……关系到中华民族的前途与命运”“在总结近代中国政治发展历史教训……独具特色的制度体系”→可联系人民代表大会制度的地位和优势的相关知识。
12．阅读材料，完成要求。
从根本上看，议会制和总统制无优劣之分，但哪一种对自由民主传统的要求更高呢？在自由民主根基牢固的国家，选择其中的任一种都能维持民主政治于不堕。没有自由民主传统，两种政体都很艰难。总统制则较适合民主根基较为浮浅的国家，它一方面能够凝聚民主转型所需要的权力，但另一方面又容易被野心家所利用。由于西方统治阶级迄今为止还没有找到比总统制和议会制更好的民主政体形式，故他们充其量只能对现有的总统制和议会制作局部的改良。
(1)总统制与议会制的主要区别是什么？
(2)实行总统制或议会制，其根本目的是什么？哪些因素影响对政体的选择？
答案：(1)二者的主要区别在于立法机关与行政机关关系不同：在议会制国家里，政府以议会为基础产生，对议会负责；而在总统制国家里，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使最高国家行政权力，独立于议会之外，由选民选举产生，不对议会负责。
(2)根本目的：无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。
影响因素：政体由国体决定，并受地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质与发展程度等因素的影响。
解析：本题第(1)问是简答题，根据教材知识作答即可。第(2)问要求运用政权组织形式的知识，分析实行总统制或议会制的根本目的，影响对政体的选择的因素。第一小问信息：从根本上看，议会制和总统制无优劣之分→可联系总统制、议会制的知识，说明无论是实行总统制还是议会制，根本目的都是维护统治阶级的利益。第二小问国体起决定作用，而地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质与发展程度等属于重要影响因素。

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