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第二篇　法治教育
专题三　坚持宪法至上
第6节 保障宪法实施
【课标导学】
了解宪法基本知识，明确宪法的地位与作用，树立宪法法律至上观念。
【教材链接】
《》八年级下册P20—32
【思维导图】
坚持依宪治国
(一)根本的活动准则
1.我国宪法的构成和内容
(1)构成：我国现行宪法除序言外，设有第一章总纲，第二章公民的基本权利和义务，第三章国家机构，第四章国旗、国歌、国徽、首都，共四章一百四十三条。
(2)内容：宪法规定了我国的国家性质、根本制度、根本任务、公民的基本权利和义务、国家机构的设置及职权等国家生活中的最根本、最重要的问题，涉及政治、经济、文化和社会生活等各个方面。
2.以宪法为根本活动准则
原因 ①宪法的性质和权威：我国宪法是党和人民意志的集中体现，是国家的根本法。宪法具有至高无上的权威。宪法的权威关系国家的命运、社会的安定和人民的根本利益。
②坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政
要求 ①任何公民、社会组织和国家机关都必须以宪法和法律为行为准则。
②一切组织和个人都必须维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责，都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究
(二)最高的法律效力
1.宪法的地位：宪法是国家的根本法，在国家法律体系中具有最高的法律地位、法律权威和法律效力；我国宪法是党的主张和人民意志的统一，是治国安邦的总章程；宪法是一切组织和个人的根本活动准则；宪法是党和人民意志的集中体现。
2.宪法与其他法律的关系
内容上 宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定
法律效力上 宪法具有最高的法律效力。宪法是其他法律的立法基础和立法依据。其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则，就会因违宪而无效
制定和修改程序上 宪法的制定和修改程序比其他法律更加严格。
严格的制定和修改程序的作用：①使得宪法的内容具有更广泛的民意基础。②可保障宪法的长期稳定性，使国家长治久安、社会健康发展
宪法是国家法 制统一的基础 ①全面依法治国，保障宪法实施，必须完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。
②宪法的规定具有原则性的特点，各种法律制度是对宪法规定的具体落实。
③宪法是对公民基本权利的根本确认和保障，其他法律也对公民基本权利的实现具有不可替代的作用
加强宪法监督
(一)监督权力行使(宪法监督)
宪法监督的原因 ①权力行使需要接受监督。监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败。
②在健全完备的监督公权力行使的制度体系中，宪法监督制度具有基础性意义。
③全面依法治国需要我们加强宪法实施和监督，健全保证宪法全面实施的制度体系，更好发挥宪法在治国理政中的重要作用，维护宪法权威
宪法监督的主体 ①全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权，全国人大常委会有权解释宪法和法律。
②地方各级人大在本行政区域内负有保证宪法和法律实施的职责
宪法监督的内容 ①合宪性审查和监督，即审查法律、法规等规范性法律文件的合宪性，使其与宪法不抵触。
②审查国家机关及其工作人员等的违宪行为，追究其违宪责任，维护宪法权威
措施 ①要完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其更好地担负起宪法监督职责。
②要健全宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作，加强备案审查制度和能力建设，加强对宪法实施情况的监督检查，维护宪法权威。
③对于各种违反宪法的行为，都必须予以追究和纠正
(二)增强宪法意识
1.为什么要增强宪法意识
(1)加强宪法监督，既需要完备的制度措施，更需要人们增强宪法意识。
(2)宪法与我们每个人息息相关，我们的一生都离不开宪法的保护。
2.如何增强宪法意识
国家 ①设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度等。
②通过多种途径，开展多种活动，增强人们的宪法意识，如建立五四宪法历史资料陈列馆、宪法主题公园，举行宪法诵读、宪法宣传活动等
公民 个人 学习 宪法 ①我们不仅要了解我国宪法产生和发展的历程，还要在理解我国宪法主要内容的基础上，着重领会我国宪法的原则和精神。
②积极参与宪法宣传活动，让宪法走近群众，深入人心，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量
认同 宪法 理解并认同宪法的价值，增强对宪法的信服和尊崇，自觉接受宪法的指引与要求，让宪法真正铭刻于心，让宪法精神在心中生根发芽、开花结果
践行 宪法 ①将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在实际行动上。
a.严格遵守宪法和法律规定，学会运用宪法精神来分析和解决实际问题。
b.坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。
②意义：宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。建设社会主义法治国家，需要我们坚持宪法至上，自觉践行宪法精神，积极推动宪法实施
1.易错点拨
(1)宪法是所有法律的总和。
判断：错误。宪法并不是所有法律的简单相加，宪法是国家的根本法，是其他法律的立法基础和立法依据。其他法律是根据宪法制定的，不得与宪法的原则和精神相违背，否则就会因违宪而无效。
(2)宪法是法律中的法律，它包括了普通法律的全部内容。
判断：错误。宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，而其他法律所规定的内容通常只是国家生活中的一般性问题，是对刑事、民事、行政等国家生活和社会生活中某一方面的规定。
2.正确理解“根据宪法，制定本法”
3.几个关系
宪法与依法治国的关系 宪法是依法治国的根本依据。坚持依法治国首先要坚持依宪治国
宪法与全国人大的关系 宪法是国家的根本法，是全国人大的根本活动准则；全国人民代表大会是最高国家权力机关，行使国家立法权，享有修改宪法的权力；全国人民代表大会及其常委会有权监督宪法的实施
宪法和法律与中国共产党的关系 中国共产党领导人民制定宪法和法律，领导人民实施宪法和法律，做到党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。中国共产党要履行好执政兴国的重大职责，必须在宪法和法律范围内活动，依据宪法和法律治国理政
宪法与公民的关系 宪法保障公民权利，规定了公民的基本权利和义务；公民要以宪法为根本的活动准则
4.设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度的意义
(1)有利于强化国家工作人员的宪法意识，让他们珍惜宪法授予的权力，自觉规范自己的行为。
(2)有利于加强宪法的宣传，增强公民的宪法意识，使公民自觉学习、认同、践行宪法。
(3)有利于弘扬宪法精神，彰显宪法权威，保障宪法实施。有利于全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。
[2025·重庆]全国人大常委会法工委收到一封公民的备案审查建议，建议直指某地“公民在路边停车未按规定缴纳停车费，将被处以200元罚款”的规定不合法。全国人大常委会法工委经审查认为，这一规定不符合设定和实施行政处罚的法律原则和规定，要求制定机关依法作出修改。从中我们可以感受到(　　)(2分)
①我国尊重和保障人权
②人民代表大会是最高国家权力机关
③该公民具有较强的宪法意识
④我国加强宪法监督，维护国家法制统一
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【答案】C
【解析】全国人大常委会法工委对公民提出的审查建议进行认真处理，要求修改不符合法律原则和规定的罚款规定，这避免了公民的财产权因不合理的罚款规定而受到侵害，体现了国家对公民权利的重视和保护，是我国尊重和保障人权的生动体现，①正确；全国人民代表大会是最高国家权力机关，人民代表大会是国家权力机关，②错误；公民能够发现地方规定中存在的问题，并向全国人大常委会法工委提出备案审查建议，说明该公民了解宪法和法律的相关规定，懂得运用法律武器维护自身
权益和社会公共利益，具有较强的宪法意识和法治观念，③正确；全国人大常委会法工委作为全国人大常委会的工作机构，依法对报送备案的规范性文件进行审查，对不符合宪法法律规定的内容，要求制定机关依法作出修改，这是我国加强宪法监督的重要举措，有利于维护国家法制的统一和尊严，④正确。故选C。
[2025·四川泸州]2024年12月，某市以“弘扬宪法精神　维护宪法权威”为主题，开展青少年宪法宣传教育活动。活动期间，该市大中小学生123万人次踊跃投身“宪法卫士”行列，宪法晨读覆盖全市2 000余所学校，《宪法伴我们成长》的旋律在校园广为传唱。该活动有利于(　　)(1.5分)
①完善宪法内容，捍卫宪法尊严 ②确立宪法作为根本法的最高法律地位
③营造良好的法治环境，增强学生宪法意识 ④进一步理解宪法的原则和精神，让其深入人心
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【答案】D
【解析】完善宪法内容属于国家立法机关的职权，青少年宪法宣传教育活动的目的是增强宪法意识，而非修改宪法内容，①错误。宪法作为国家根本法，具有最高法律地位，是由宪法的性质和内容决定的，早已在宪法中确立，并非通过宣传教育活动确立，②错误。该市开展青少年宪法宣传教育活动，学生参与“宪法卫士”等活动，这类活动通过教育宣传手段，能够在校园中营造良好的法治氛围，让学生在参与中提高对宪法的认知，增强宪法意识；活动促使学生深入接触宪法内容，有助于他们理解宪法的原则和精神，推动宪法精神在青少年群体中深入人心，实现宪法宣传的教育目的，③④正确。故选D。

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