资源简介

课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关
课标要求
列举宪法有关人民主体地位的规定，说明人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
政治认同
支持人民代表大会行使国家权力。
科学精神
正确区分我国的权力机关及其职权，明确人大代表的权利和义务。
公共参与
关注本地两会政治活动，尝试通过合法途径向人大代表反映问题、表达诉求、参与民主政治建设。
导学 自主学习 掌握必备知识
新知预习
一、人民行使国家权力的机关
1．人民行使国家权力的机关：________________和地方各级人民代表大会。
2．全国人民代表大会
(1)性质：全国人民代表大会是我国________________。
(2)职权：国家________的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。
(3)地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于________地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会________，对它负责，受它________。
3．全国人民代表大会常务委员会
(1)性质：全国人民代表大会常务委员会，是全国人民代表大会的________，是最高国家权力机关的组成部分。
(2)产生：由全国人民代表大会________产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。
(3)职权：行使宪法规定的________、决定权、任免权、监督权，以及________________授予的其他职权。
助学笔记
在我国，人民是国家的主人，这是由我国的国家性质决定的。但我国人民行使国家权力的途径是广大人民通过民主选举选出自己的代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，人民是间接地行使国家权力。
行政、监察、审判、检察等其他国家机关由人民代表大会产生，对人大负责，接受人大监督。但人民代表大会与其他国家机关不是领导和被领导的关系，只是监督与被监督的关系。
只有全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最高”一词。
人大代表由选举产生，政协委员是推荐产生。
人民代表大会代表是国家权力机关的组成人员，不是权力机关的工作人员。
注意区分人大代表和人大的职权。
人大代表的职权包括提案权、表决权、审议权、质询权等；人大的职权是立法权、决定权、任免权和监督权。
人大代表是人民利益的代言人，人大代表代表人民行使国家权力。
二、肩负人民重托的人大代表
1．产生
我国各级人民代表大会的代表，由________产生。采取直接选举和间接选举相结合的办法。
2.法律地位
全国人民代表大会的代表是________________的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。
3．职权
(1)依照宪法和法律规定，各级人大代表享有________的职权。
(2)在人民代表大会会议期间，人大代表的职权包括：________、表决权、________、质询权等。
4．义务
(1)在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与________保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的________推进工作。
(2)人大代表是________的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守________________，努力为人民服务，并自觉接受________的监督。
辨识判断
1.在我国，国家权力机关是全国人民代表大会。(　　)
2．我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。(　　)
3．人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。(　　)
4．全国人民代表大会常务委员会是我国最高国家权力机关。(　　)
5．我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。(　　)
6．人民代表大会是最高国家权力机关。(　　)
7．全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生。(　　)
8．县级人民代表大会的代表由间接选举产生。(　　)
体系建构
共研 合作探究 提升关键能力
议题一　人民代表大会如何代表人民行使国家权力？
合作探究
情境　第十四届全国人民代表大会第二次会议在圆满完成各项议程后，2024年3月11日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告等。大会通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。会议表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2024年国民经济和社会发展计划；表决通过了十四届全国人大二次会议关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算的决议，决定批准关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告，批准2024年中央预算。会议经表决，通过了十四届全国人大二次会议关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这两个报告。
任务1　在我国，人民是如何行使国家权力的？
任务2　情境中全国人民代表大会行使了哪些职权？
任务3　政府、全国人大常委会、最高人民法院、最高人民检察院为什么要在全国人大会议上作工作报告？
任务4　全国人民代表大会和其他中央国家机关是相互监督的关系吗？
核心归纳
1.全面认识人民代表大会(包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会)
全国人民代表大会 地方各级人民代表大会
性质 最高国家权力机关 地方各级国家权力机关
地位 在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督 本行政区域内的一切重大问题，由它讨论决定，并由它监督实施
职权 最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权 立法权、决定权、任免权、监督权
常设 机关 全国人大常务委员会。在全国人民代表大会闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使 县级及县级以上人民代表大会设常务委员会，乡级人大不设常委会
注意：(1)人民代表大会(常委会)≠全国人民代表大会：全国人民代表大会是最高国家权力机关，四个职权前面都加“最高”二字；其他各级人民代表大会(常委会)，四个职权前面都不能加“最高”二字。
(2)人民代表大会≠人民代表大会制度：人民代表大会是国家权力机关，人民代表大会制度是根本政治制度。
(3)国家权力机关≠立法机关：我国的国家权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，立法机关是全国人民代表大会及其常委会。地方各级人民代表大会只是国家权力机关，但不是立法机关。(尽管也具有制定地方性法规的权力)
2．区分人民代表大会的四个职权
教考衔接
1．[教材P44“探究与分享”改编题]2024年3月11日，十四届全国人大二次会议闭幕。会议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告等；通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布。材料表明全国人大行使(　　)
①最高监督权 ②最高任免权
③最高决定权 ④最高立法权
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
2．[教材P45“探究与分享”改编题]2024年3月4日，十四届全国人大二次会议举行预备会议，通过了大会议程，包括审议“一府两院”工作报告、2024年国民经济和社会发展计划草案、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国务院组织法(修订草案)》的议案等。从大会议程可以看出，人民代表大会(　　)
①统一行使国家权力　②行使立法权与监督权　
③有审议权和决定权　④是最高国家权力机关
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
议题二　人大代表如何为人民代言？
合作探究
情境　申纪兰是第一届至第十三届全国人大代表，履职66个年头，她积极维护新中国妇女劳动权利，倡导并推动“男女同工同酬”写入宪法；她在全国人大上提交的关于山区交通建设、贫困地区旅游开发、解决农村干旱地区饮水困难、发展农村教育等建议，得到相关部门重视和积极回复。她通过建议和议案将老区脱贫振兴带入了快车道。中西部开发、引黄入晋工程、太旧高速公路、山西老工业基地改造等促进了经济发展；平顺县提水工程、平顺县二级公路建设，平顺县集中供热、集中供气工程等改善了当地群众的生活。“代表人民的利益”是申纪兰在交谈中多次强调的话语。她说：“有了人民说话权，人民就勇敢；有了人民说话权，就要给人民办事。”她是这样说的，也是这样做的。
任务1　人大代表申纪兰是如何当好人民利益代言人的？
任务2　人大代表应具有怎样的“角色意识”？
任务3　假如你是当地的一名全国人大代表，你应该如何履职？
任务4　人大代表职权的来源是什么？怎样履行这些职权？
核心归纳
3.我国人民如何行使国家权力
4．全面理解人大代表的相关知识
组成 全国人大代表和地方各级人大代表
法律地位 国家权力机关的组成人员
产生 全国、省级、设区的市级代表由选民间接选举产生(即由下一级人民代表大会选出)，县级、乡级人大代表由选民直接选举产生
任期 全国各级人大代表每届任期五年
权利 提案权、表决权、审议权、质询权等
义务 ①依照宪法和法律规定履行各项职权，行使国家权力 ②与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作 ③模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督
要求 作为人大代表，应十分珍惜自己的权利，努力提高自身素质，提高履职能力，认真行使自己的各项权利，履行自己的职责
提醒：正确区分人大和人大代表的职权
教考衔接
3．[教材P49“探究与分享”改编题]深圳市人大常委会创新建立人大代表社区联络站，构建“线上线下联动履职”“站、点、家一体建设”等模式，使人大工作有阵地、代表履职有平台、群众呼吁有渠道，打通了人大代表联系人民群众的“最后一公里”。人大代表社区联络站的建立有利于(　　)
①人大代表密切联系人民群众，切实履行义务
②人大代表行使决定权，推进社区事务的发展
③健全代表联络机制，提高人大代表履职实效
④拓宽交流渠道，保证群众直接参与人大决策
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
4．[教材P49“探究与分享”延展题]根据代表法相关规定，人大闭会期间，人大代表可以约见政府官员，履行监督职责。如图，人大代表约见政府官员对准“老大难”问题表明(　　)
①人大代表有权监督政府及其工作人员的工作
②人大代表通过行使监督权，促进政府落实工作
③人大代表依法行使质询权，促进政府改进工作
④人大代表由人民直接选举产生，要对人民负责
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
精练 随堂练习 落实学科素养　
1．为更好激发市场主体活力，北京市十五届人大常委会第四十二次会议表决通过关于修改《北京市优化营商环境条例》的决定。这是北京市人大常委会行使(　　)
A．决定权 B．立法权
C．表决权 D．审议权
2．根据《中华人民共和国宪法》规定，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作；在全国人民代表大会闭会期间，对全国人大常委会负责并报告工作。这表明，在我国(　　)
A．全国人大及其常委会是最高国家权力机关
B．人民代表大会行使管理国家社会各项权力
C．国家的一切权力都属于全国人民代表大会
D．全国人大在国家机关组织体系中地位最高
2024年是全国人民代表大会成立70周年。70年风雨兼程，70年波澜壮阔。走过70年峥嵘岁月，人民代表大会制度更加成熟、更加定型，展现出显著优势和巨大功效。回答3～4题。
3．关于全国人民代表大会，下列表述正确的是(　　)
A．全国人大是我国的国家行政机关
B．全国人大是我国的政权组织形式
C．全国人大是我国的最高国家权力机关
D．全国人大负责制定所有的法律法规
4．十四届全国人大二次会议“代表通道”集中采访活动在人民大会堂举行。首位盲人全国人大代表分享了几个特别的时刻：走进人民大会堂投下庄严神圣的一票、提出的建议被立法机关采纳、收到首份盲文版代表建议答复、阅读大会专门准备的盲文版会议文件……盲人代表能够无障碍履职，说明(　　)
①人大充分保障人权，代表人民间接行使国家权力　
②人大尊重人民主体地位，支持保障代表依法履职　
③人大代表行使质询权，为中国式民主作出鲜活注脚　
④细微之处见真谛，全过程人民民主是最真实的民主
A．①③ B．①④
C．②③ D．②④
5．执法检查是人大监督的法定形式和重要途径。进入新时代，全国人大常委会紧扣法律规定开展检查，重点查找法律实施不到位、不规范的问题，督促有关方面履行法定职责、落实法律责任、依法推进工作。由此可见，全国人大常委会(　　)
A．创新监督形式，正确行使质询权
B．作为最高国家权力机关，行使监督权
C．切实履行监察职能，强化对国家机关的监察
D．加强法律实施情况监督，推进法治国家建设
课时1　人民代表大会：我国的国家权力机关
导学·自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.全国人民代表大会
2．(1)最高国家权力机关　(2)最高　(3)最高　产生　监督
3．(1)常设机关　(2)选举　(3)立法权　全国人民代表大会
二、1.民主选举
2．最高国家权力机关
3．(1)广泛　(2)提案权　审议权
4．(1)人民群众　人民政府　(2)人民利益　宪法和法律　人民
【辨识判断】
1．提示：×。我国的国家权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
2．提示：×。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。
3．提示：×。全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位。
4．提示：×。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常务委员会是全国人民代表大会的常设机关。
5．提示：×。我国的一切权力属于人民，人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会间接行使国家权力。
6．提示：×。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关。
7．提示：×。全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关，由全国人民代表大会选举产生。
8．提示：×。县级人民代表大会的代表由选民直接投票选举产生。
共研·合作探究·提升关键能力
议题一　人民代表大会如何代表人民行使国家权力？
【合作探究】
任务1　提示：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。
任务2　提示：大会通过新修订的国务院组织法，表明全国人民代表大会行使了最高立法权；大会批准政府工作报告、全国人大常委会工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告等，表明全国人民代表大会行使了最高决定权；批准2024年国民经济和社会发展计划，批准2024年中央预算，表明全国人民代表大会行使了最高决定权。决定批准关于2023年中央和地方预算执行情况的报告，表明全国人民代表大会行使了最高监督权。
任务3　提示：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。
任务4　提示：全国人民代表大会监督其他中央国家机关，其他中央国家机关不监督全国人民代表大会，二者是监督与被监督的关系。
【教考衔接】
1．解析：最高监督权是指监督宪法的实施，监督国家机关等机关的运行，而材料未体现该行为，①不选。最高任免权指的是有权对国家机关领导人予以罢免或选拔，而材料未涉及国家机关工作人员的罢免或选拔，②不选。材料中指出会议批准了政府工作报告、全国人大常委会工作报告等，这表明全国人大行使最高决定权，③正确。材料中指出通过新修订的国务院组织法，国家主席习近平签署第21号主席令予以公布，这表明全国人大行使最高立法权，④正确。
答案：D
2．解析：从大会议程可以看出，人民代表大会统一行使国家权力，行使立法权与监督权，①②符合题意。人民代表大会有决定权，人大代表拥有审议权，③错误。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，④错误。
答案：A
议题二　人大代表如何为人民代言？
【合作探究】
任务1　提示：她倡导并推动“男女同工同酬”，积极维护新中国妇女劳动权利；她积极行使提案权，提交关于山区交通建设、农村教育等提案，改善了当地群众的生活，带动了老区的脱贫振兴；她始终代表人民利益，为人民发声，为人民办实事，与人民群众保持密切联系，努力为人民服务，自觉接受人民监督。
任务2　提示：人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民的利益和意志。人大代表依照宪法和法律赋予的各项职权，参加行使国家权力。人大代表要与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民的监督。
任务3　提示：假如我是一名全国人大代表，我会调查民意，搜集信息，写成建议和议案，及时把选民的心声反映上去；我会慎重地对待每一次举手表决和投票，因为我代表的不仅是自己，更多的是我身后千千万万的选民。
任务4　提示：①我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生，人大代表的职权来源于人民。②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。
【教考衔接】
3．解析：人大代表社区联络站的建立，有利于人大代表密切联系人民群众，切实履行义务；健全代表联络机制，提高人大代表履职实效。故①③正确。人大行使决定权，②观点错误，故排除。群众不能直接参与人大决策，④观点错误，故排除。
答案：A
4．解析：①③正确，人大代表约见政府官员对准“老大难”问题表明人大代表有权监督政府及其工作人员的工作，人大代表依法行使质询权，促进政府改进工作；②错误，人大代表没有监督权；④错误，县及县以下人大代表由人民直接选举产生。
答案：B
精练·随堂练习·落实学科素养
1．解析：决定权是对国家具体事件进行讨论和决定的权力，材料强调的是北京市人大常委会通过修改法律条例的决定，体现的是立法权，故A不选。立法权与法律相关，是对法律的制定、修改和废除的权力，材料中指出北京市人大常委会表决通过关于修改《北京市优化营商环境条例》的决定，故B正确。表决权和审议权是人大代表的职权，而题干的行为主体是北京市人大常委会，故C、D不选。故本题选B。
答案：B
2．解析：由题意可知，国务院、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院对全国人民代表大会负责并报告工作，说明全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，D符合题意。全国人大是最高国家权力机关，A说法错误。人民代表大会统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，B说法错误。在我国，国家一切权力属于人民，C说法错误。
答案：D
3．解析：全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关，A说法错误，C说法正确。人民代表大会制度是我国的政权组织形式，B说法错误。全国人民代表大会负责制定修改宪法，制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律，不是所有的，D说法错误。
答案：C
4．解析：人大代表人民统一行使国家权力，人大代表代表人民直接行使国家权力，①说法错误。盲人代表能够无障碍履职，说明人大尊重人民主体地位，支持保障代表依法履职，细微之处见真谛，全过程人民民主是最真实的民主，②④符合题意。材料没有涉及人大代表行使质询权，③不符合题意。
答案：D
5．解析：人大代表具有质询权，全国人大常委会在全国人大闭会期间代行其部分职能，故A错误。全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，全国人民代表大会常委会是全国人民代表大会的常设机关，故B错误。监察委切实履行监察职能，强化对国家机关的监察，而不是全国人大常委会，故C错误。
答案：D

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