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课时2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
课标要求
政治认同
认同人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
科学精神
对照西方主要国家说明中国绝不能照搬其政治制度模式。
导学 自主学习 掌握必备知识
新知预习
一、 我国的政权组织形式
1．含义：人民代表大会制度是按照____________原则，由人民定期选出自己的代表组成各级________________作为人民行使国家权力的机关，并由____________产生其他国家机关，以实现人民民主专政历史任务的政权组织形式。
2．决定因素：人民代表大会制度是由我国________________的社会主义国家性质决定的。
3．地位及其表现
(1)地位：人民代表大会制度是我国的________政治制度。
(2)表现：一方面，人民代表大会制度在国家政治生活中体现__________，突出强调权为民所赋，最充分地体现了社会主义国家的本质要求。另一方面，人民代表大会制度在我国政治制度体系中居于________地位，国家的其他制度，包括行政制度、监察制度、司法制度等，都是由人民代表大会通过________创制出来的，都要受其统领和制约。
助学笔记
国家政权的组织形式，叫做政体。国体决定政体，政体体现和反映国体。
人民代表大会和人民代表大会制度是两个不同的概念，一个是国家权力机关，一个是根本政治制度。
党的二十大提出，我们要加强人民当家作主制度保障，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
二、人民代表大会制度的优势
1.人民代表大会制度优越性的表现
(1)人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势。
(2)人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障____________的显著优势。
(3)人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势。
(4)人民代表大会制度具有保障______________、实现国家各方面工作法治化的显著优势。
(5)人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家________的显著优势。
2．坚持完善人民代表大会制度
人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的________________安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
辨识判断
1.人民代表大会制度是我国的国体。(　　)
2．我国的政体是人民代表大会，具有根本性意义。(　　)
3．人民代表大会制度实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。(　　)
4．人民代表大会制度坚持民主基础上的集中与民主指导下的集中相结合。(　　)
5．人大和其他国家机关是互相监督的关系。(　　)
6．人民代表大会制度在国家政治生活中体现权为民所赋原则。(　　)
7．人民代表大会是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。(　　)
8．人民代表大会保证了国家机关协调高效运转。(　　)
9．人民代表大会制度是一项适合世界各国的政治制度。(　　)
10．人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的基本制度安排。(　　)
体系建构
共研 合作探究 提升关键能力
议题　人民代表大会制度有哪些优势？
合作探究
情境　2024年是全国人民代表大会成立70周年，七十载的风雨沧桑，人民代表大会制度为党领导人民创造经济快速发展和社会长期稳定奇迹提供了重要制度保障。
2024年3月5日，第十四届全国人大第二次会议在北京召开。会议听取了国务院总理代表国务院所作的政府工作报告，审议最高人民法院工作报告，审议最高人民检察院工作报告。会议期间，来自全国各地的近三千名全国人大代表会聚北京，共商国是。全国人大代表肩负人民重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
2024年的政府工作报告展现了“十四五”以来我国经济社会发展取得的辉煌成就。成就的取得离不开我国有一套能干事、干好事、干成事的政治制度。人民代表大会制度通过法定程序使党的主张上升为国家意志，保证党总揽全局、协调各方的领导核心作用；通过制度化、程序化、规范化的制度设计，保证人民享有宪法和法律规定的广泛民主权利；通过行使立法权，建立起我国的法律体系，把中国的各项事业纳入法律化、规范化、制度化的轨道，为实现依法治国的目标创造了前提条件。
习近平总书记强调：“我们要毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作。”
任务1　在第十四届全国人大第二次会议上国务院为什么要向全国人大作政府工作报告？
任务2　会议期间人民代表大会是否在代替其他机关行使权力？
任务3　结合情境，运用“我国的根本政治制度”的知识，说明我国为什么能干事、干好事、干成事？
任务4　怎样实现人民代表大会制度与党的领导有机结合？
核心归纳
1.全面理解人民代表大会制度
地位 是我国的政权组织形式，是我国的根本政治制度
决定因素 由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定
组织和活 动原则 民主集中制
基本功能 在党的领导下，把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范
优势 ①人民代表大会制度具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势 ②人民代表大会制度具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势 ③人民代表大会制度具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势 ④人民代表大会制度具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势 ⑤人民代表大会制度具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势
2.人民代表大会制度的组织活动原则：民主集中制
(1)在人民代表大会与人民的关系上：人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。
(2)在人民代表大会与其他国家机关的关系上：国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，受它监督。
(3)在中央和地方国家机构的关系上：中央和地方的国家机构的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性原则。
3．为什么要毫不动摇坚持和完善人民代表大会制度
(1)人民代表大会制度是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。
(2)人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。它具有坚持中国共产党领导、保证党领导人民依法有效治理国家的显著优势；具有践行全过程人民民主、保障人民当家作主的显著优势；具有贯彻民主集中制、保证国家政治生活既充满活力又安定有序的显著优势；具有保障全面依法治国、实现国家各方面工作法治化的显著优势；具有维护国家统一、保障国家长治久安的显著优势。
(3)人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，体现了中国特色社会主义的制度优势，必须长期坚持、不断完善。
4．人民代表大会制度中几个主要主体及其关系
(1)全国人民代表大会和地方各级人民代表大会是权力机关。
(2)由国务院(即中央人民政府)及其领导的全国各级行政机关(地方各级人民政府)构成行政机关，负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分。
(3)国家或地方监察委员会是我国的监察机关，依法行使监督、调查、处置等职责。
(4)人民法院是我国的审判机关，行使审判权。
(5)人民检察院是我国的法律监督机关，通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督。
图示：人民代表大会制度中几个主要主体之间的关系
教考衔接　
1．[教材P49“探究与分享”改编题]读“中央国家机关组织系统简表”。这一简表所要表达的信息包括(　　)
①人民代表大会是我国最高的国家权力机关
②全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关　
③全国人大在我国的国家机构体系中居于最高地位　
④我国司法机关和行政机关是权力机关的重要组成部门
A．①③ B．③④
C．②③ D．①④
2．[教材P51“探究与分享”改编题]坚持制度自信，推动中国特色社会主义民主不断发展，就必须始终坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为我国的人民代表大会制度(　　)
①是符合我国国情的根本政治制度　
②决定我国人民民主专政的国家性质　
③是实现人民当家作主的唯一途径　
④具有鲜明的中国特色和突出的制度优势
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
3．[教材P52“探究与分享”改编题]习近平总书记指出，人民代表大会制度是中国人民的伟大创造，是对历史经验教训的深刻总结。“三权分立”的尝试在中国行不通，唯有人民代表大会制度，以民主集中制为基础，真正实现了广大人民的民主参与和对国家事务的有效管理。据此可知(　　)
①西方的民主政治制度在中国没有任何生存发展空间　②人民代表大会制度的确立是我国历史和人民的选择　③人民代表大会制度能够保障人民直接行使国家权力　④人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排
A．①②　　B．①③ C．②④　　D．③④
精练 随堂练习 落实学科素养　
1．人民代表大会制度确立以来，与时俱进，不断完善和发展，焕发出蓬勃生机和活力，为实现最广泛的人民民主，为实现国家富强、民族复兴、人民幸福奠定了坚实的制度基础。人民代表大会制度(　　)
①是我国的根本制度　②在我国政治制度体系中居于核心地位　
③是实现人民民主专政的政权组织形式　④是人民管理国家事务的权力机关
A．①② B．②③
C．①④ D．③④
2024年是人民代表大会制度建立70周年。这是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。回答2～3题。
2．新形势下，必须支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证和发展人民当家作主，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是因为(　　)
①中华人民共和国的一切权力属于人民　②人民代表大会是中国公民实现当家作主的根本途径和最高实现形式　③人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会以及地方各级人民代表大会　④人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，决定着国家的其他具体制度
A．①③ B．①②
C．②④ D．③④
3．人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合创立的全新政治制度，是支撑我国国家治理体系和治理能力现代化的根本政治制度。新形势下，坚持和完善人民代表大会制度，应当坚持(　　)
①行政机关对监察机关、司法机关等其他国家机关的制约　②人民主体地位，保障人民通过人大直接来行使国家权力　③走自己的道路，发挥中国特色社会主义政治制度的优势　④中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
课时2　人民代表大会制度：我国的根本政治制度
导学·自主学习·掌握必备知识
【新知预习】
一、1.民主集中制　人民代表大会　人民代表大会
2．人民当家作主
3．(1)根本　(2)人民当家作主　核心　立法
二、1.(2)人民当家作主　(4)全面依法治国　(5)长治久安
2．根本政治制度
【辨识判断】
1．提示：×。人民代表大会制度是我国的政体，人民民主专政是我国的国体。
2．提示：×。我国的政体是人民代表大会制度，不是人民代表大会。
3．提示：×。各级人大及其常委会实行民主集中制，充分发扬民主，集体行使职权。
4．提示：×。人民代表大会制度坚持民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合。
5．提示：×。人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。二者是监督与被监督的关系。
6．提示：×。人民代表大会制度在国家政治生活中体现人民当家作主，突出强调权为民所赋。
7．提示：×。人民代表大会制度是人民当家作主的制度保障，能够动员人民积极投身于社会主义现代化建设。
8．提示：×。人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。
9．提示：×。人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度，不一定适合别的国家。
10．提示：×。人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。
共研·合作探究·提升关键能力
议题　人民代表大会制度有哪些优势？
【合作探究】
任务1　提示：全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，国务院由它产生，对它负责，受它监督。这是坚持民主集中制的体现，有利于保证国家机关协调高效运转。
任务2　提示：在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关各司其职，各尽其责。
任务3　提示：①我国的根本政治制度是人民代表大会制度，实行民主集中制原则，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势。②人民代表大会制度有力推动了一批群众关心、社会关注的重点难点问题的解决，切实保障了人民当家作主，为保障人民当家作主提供根本政治制度安排。③人民代表大会制度的优越性在于能以最大限度凝聚民心民力，充分调动亿万人民的积极性、主动性，动员全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。④通过人民代表大会制度，十四届全国人大二次会议期间的议案全部交由相关国家机关办理并得到落实，实现了国家机关协调高效运转。
任务4　提示：①把体现广大人民根本利益的党的路线、方针、政策依照法定程序转化为国家意志，并使之成为全体公民共同遵守的法律规范。②在中国共产党的领导下，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。
【教考衔接】
1．解析：“中央国家机关组织系统简表”显示，全国人大在我国的国家机构体系中居于最高地位，全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，②③符合题意；人民代表大会是我国国家权力机关，全国人民代表大会是最高的国家权力机关，①错误；我国司法机关和行政机关不是权力机关的重要组成部门，④错误。故选C。
答案：C
2．解析：坚持人民代表大会制度的政体，不照搬、套用西方议会民主制。这是因为我国的人民代表大会制度是符合我国国情的根本政治制度，具有鲜明的中国特色和突出的制度优势，①④符合题意。国体决定政体，我国人民民主专政的国家性质决定我国的人民代表大会制度，②排除。人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本途径和最高实现形式，但不是唯一途径，③排除。故本题选C。
答案：C
3．解析：由“人民代表大会制度是中国人民的伟大创造”可知，人民代表大会制度的确立是我国历史和人民的选择；由“以民主集中制为基础”可知，人民代表大会制度是人民当家作主的根本制度安排，②④符合题意。材料仅涉及“‘三权分立’的尝试在中国行不通”，而不能说明西方的民主政治制度在中国没有任何生存发展空间，①不符合题意。我国人民不是直接行使国家权力的，③说法错误。
答案：C
精练·随堂练习·落实学科素养
1．解析：人民代表大会制度是我国的根本政治制度，①说法错误。 人民代表大会制度是实现人民民主专政的政权组织形式，是我国的根本政治制度，在我国政治制度体系中居于核心地位，②③符合题意。 人民代表大会是人民管理国家事务的权力机关，④说法错误。
答案：B
2．解析：新形势下，必须发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。这是因为中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会以及地方各级人民代表大会，①③符合题意。人民代表大会制度是中国人民实现当家作主的根本途径和最高实现形式，②错误。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，④错误。
答案：A
3．解析：监察机关依法独立行使监察权，司法机关依法独立行使司法权，均不受行政机关、社会团体和个人的干涉；①中“制约”的说法错误。人民不能直接行使国家权力，②错误。新形势下，坚持和完善人民代表大会制度，应当坚持走自己的道路，发挥中国特色社会主义政治制度的优势，坚持中国共产党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，③④正确。
答案：D

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